合肥38所到安徽省測繪局多遠

3.2公里

合肥38所位于安徽省合肥市蜀山區(qū)淠河路88號，安徽省測繪局位于安徽省合肥市蜀山區(qū)龍河區(qū)2號。

合肥是安徽省省會，簡稱“廬”或“合”，古稱廬州、廬陽、合淝。合肥位安徽中部、江淮之間，地處長江三角洲西翼，西接六安市，北連淮南市，東北靠滁州市，東南靠馬鞍山市、蕪湖市，西南鄰安慶市、銅陵市；截至2020年末，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個、街道（大社區(qū)）52個、城市社區(qū)（居委會）524個、村及農(nóng)村社區(qū)（村委會）1189個。合肥市國土總面積11445平方公里。合肥素有“三國故地，包拯家鄉(xiāng)”之稱。

合肥市物業(yè)管理條例全文

合肥市物業(yè)管理條例全文

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《合肥市物業(yè)管理條例》，2005年10月28日合肥市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，2005年12月16日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準。下面是我做了的條例全文

之一章 總 則

之一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《安徽省物業(yè)管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理活動。

第三條 本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主與其選聘的物業(yè)管理企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護和管理，維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。

第四條 市、區(qū)、縣物業(yè)管理行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)受市房地產(chǎn)行政主管部門委托負責(zé)本區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作(以下統(tǒng)稱為市、區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門)。

建設(shè)、規(guī)劃、工商、物價、公安、環(huán)保、市容、城市管理等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)協(xié)同實施本條例。

街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** ，下同)、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會的成立工作，并對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 市、區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性的物業(yè)管理情況通報制度，并加強與有關(guān)行政管理機關(guān)的溝通。

第二章 業(yè)主、業(yè)主大會和業(yè)主委員會

第六條 劃分物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)、規(guī)模經(jīng)營、方便管理、降低管理成本等因素進行。

新建物業(yè)，包括分期建設(shè)或者兩個以上單位共同開發(fā)建設(shè)的物業(yè)管理區(qū)域，其配套設(shè)施設(shè)備是共用的，應(yīng)當(dāng)劃分為一個物業(yè)管理區(qū)域。

住宅物業(yè)，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的同時，應(yīng)當(dāng)向市、縣物業(yè)管理主管部門提出劃分物業(yè)管理區(qū)域的要求。市、縣物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條之一款的規(guī)定劃定物業(yè)管理區(qū)域。

本條例實施前，物業(yè)管理區(qū)域已經(jīng)自然形成且無爭議的，可以繼續(xù)作為獨立的物業(yè)管理區(qū)域。

第七條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主委員會提供聯(lián)系地址、通訊方式。

一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主少于5個，且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,決定不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責(zé)。

一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主在100個以上的，可以以幢、單元、樓層等為單位推舉業(yè)主代表參加業(yè)主大會會議。業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)在參加業(yè)主大會會議前，就業(yè)主大會會議擬討論的事項書面征求所代表的業(yè)主的意見。凡需投票表決的事項，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主本人根據(jù)投票權(quán)數(shù)簽署贊同、反對或者棄權(quán)的書面意見，由業(yè)主代表收集并提交業(yè)主大會，作為投票時的表決意見。

第八條 符合業(yè)主大會成立條件的物業(yè)管理區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式告知物業(yè)所在地的區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門和街道辦事處;業(yè)主也可以以書面形式告知。

第九條 區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)在收到書面報告后，及時會同街道辦事處，協(xié)調(diào)成立首次業(yè)主大會會議籌備組。

籌備組一般由5名成員組成，其中社區(qū)居民委員會代表、建設(shè)單位代表各1名，業(yè)主代表3名。籌備組組長由社區(qū)居民委員會代表擔(dān)任。籌備組成員名單應(yīng)當(dāng)以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

第十條 籌備組應(yīng)當(dāng)履行下列主要職責(zé)：

(一)擬定業(yè)主公約(草案)、業(yè)主大會議事規(guī)則(草案);

(二)擬定業(yè)主委員會的選舉辦法(草案)，業(yè)主委員會選舉采取差額選舉的方式，差額比例不得低于20%;

(三)確認業(yè)主的身份及其在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)數(shù);

(四)提出業(yè)主委員會委員候選人名單，并在首次業(yè)主大會會議召開之前，將名單在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示7日以上;

(五)確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和內(nèi)容，做好會務(wù)籌備工作。

第十一條 業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)實行住宅物業(yè)一套房屋計一投票權(quán);非住宅物業(yè)每200平方米計一投票權(quán)，200平方米以下每一房地產(chǎn)權(quán)證計一投票權(quán)。單個業(yè)主所持的投票權(quán)數(shù)更高不超過全部投票權(quán)數(shù)的30%。

單個物業(yè)登記有兩個或兩個以上所有權(quán)人的，應(yīng)自行確定一名投票人。

第十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)由5-13人單數(shù)組成，其成員不得在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)從事物業(yè)管理服務(wù)活動。業(yè)主委員會每屆任期由業(yè)主大會確定，一般為3年，其組成人員可以連選連任。

第十三條 分期建設(shè)的物業(yè)達到成立業(yè)主大會條件時，選舉業(yè)主委員會成員一般為5人，每期入住后再增選業(yè)主委員會成員，直至本屆業(yè)主委員會任期屆滿重新選舉。

第十四條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式;但應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1/2以上投票權(quán)的業(yè)主參加。

業(yè)主可以委托 *** 人參加業(yè)主大會會議，行使投票權(quán)。 *** 人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和有授權(quán)委托書。

采用書面形式征求意見的，應(yīng)當(dāng)將所討論的議題文稿入戶送交業(yè)主并由其簽字確認。

第十五條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，將業(yè)主委員會有關(guān)資料報區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門備案。區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)將業(yè)主委員會備案的有關(guān)情況告知物業(yè)所在地的街道辦事處、社區(qū)居民委員會和轄區(qū)派出所。

業(yè)主委員會備案資料包括：

(一)業(yè)主委員會備案表;

(二)業(yè)主大會議事規(guī)則;

(三)業(yè)主公約;

(四)業(yè)主大會的決定;

(五)業(yè)主委員會組成人員的基本情況。

前款規(guī)定的業(yè)主委員會備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門重新辦理備案手續(xù)。

第十六條 依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會憑區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門出具的備案證明刻制印章。

第十七條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法使用印章。

以業(yè)主委員會的名義發(fā)布信息，必須經(jīng)業(yè)主委員會作出決定，加蓋業(yè)主委員會印章方可對外公布。

第十八條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召集業(yè)主大會會議。業(yè)主委員會逾期不召集業(yè)主大會會議的，區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會限期召集。

第十九條 業(yè)主委員會任期屆滿60日前，應(yīng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門、街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督下由原業(yè)主委員會組織召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉，新一屆業(yè)主委員會產(chǎn)生后10日內(nèi)，原業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)將印章、檔案資料以及其他屬于全體業(yè)主所有的財物移交給新一屆業(yè)主委員會。對不按時移交的，街道辦事處和區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促其移交;對拒不移交的，新一屆業(yè)主委員會可以請求轄區(qū)內(nèi)的公安民警協(xié)助移交。

任期屆滿，原業(yè)主委員會無法組織換屆選舉的，物業(yè)所在地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主組織召開業(yè)主大會進行換屆選舉。

業(yè)主委員會不得直接從事經(jīng)營活動。

第二十條 業(yè)主委員會有下列情形之一的，經(jīng)指出拒不改正，區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其即時解散，由所在地街道辦事處協(xié)助業(yè)主組織召開業(yè)主大會會議，重新選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會：

(一)有越權(quán)、不積極履行職責(zé)、違反法律法規(guī)規(guī)定等行為，侵害多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益，情節(jié)嚴重的;

(二)嚴重影響社區(qū)安定和社會穩(wěn)定的。

第二十一條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會對重大事項作出決定，使少數(shù)業(yè)主利益受到損失的，受益業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償。

第二十二條 在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)社區(qū)居民委員會依法履行自治管理職責(zé)，支持社區(qū)居民委員會開展工作;業(yè)主委員會召開業(yè)主大會會議時應(yīng)當(dāng)告知社區(qū)居民委員會并認真聽取建議，作出的決定應(yīng)當(dāng)書面告知社區(qū)居民委員會。

第三章 物業(yè)管理企業(yè)

第二十三條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事物業(yè)管理活動。物業(yè)管理企業(yè)的名稱中應(yīng)當(dāng)標示“物業(yè)管理”字樣。從事物業(yè)管理的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得職業(yè)資格證書。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營服務(wù)場所公示法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和有關(guān)專業(yè)人員的職業(yè)資格證書。

第二十四條 物業(yè)管理企業(yè)不得 *** 或以出租、 *** 、外借等形式變相 *** 資質(zhì)證書。

第二十五條 物業(yè)管理企業(yè)對逾期不交納物業(yè)服務(wù)費的業(yè)主，有權(quán)要求業(yè)主委員會督促其限期交納或向人民法院起訴。

物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)要求業(yè)主委員會協(xié)調(diào)其與業(yè)主和物業(yè)使用人之間的糾紛。

第二十六條 物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)執(zhí)行物業(yè)服務(wù)等級標準和相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)收費等級標準;

(二)在物業(yè)服務(wù)合同終止前30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主或有關(guān)單位結(jié)清債權(quán)債務(wù)，做好移交準備，并在合同終止之日起10日內(nèi)向業(yè)主委員會移交物業(yè)管理用房及有關(guān)資料、共用設(shè)施設(shè)備;

(三)在承接物業(yè)時辦理物業(yè)驗收手續(xù);

(四)定期公布代管資金的收支賬目、接受查詢和審計;

(五)按照規(guī)定向物業(yè)管理主管部門報送年度統(tǒng)計報表和相關(guān)資料;

(六)法律法規(guī)規(guī)定或物業(yè)服務(wù)合同約定的其他義務(wù)。

第二十七條 市物業(yè)管理主管部門對連續(xù)12個月沒有物業(yè)管理項目的三級資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，注銷其資質(zhì)證書;對二級以上資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，建議頒發(fā)資質(zhì)的部門降低其資質(zhì)等級或注銷其資質(zhì)證書。

第二十八條 外地物業(yè)管理企業(yè)進入本市從事物業(yè)管理活動的，應(yīng)當(dāng)事先持資質(zhì)證書報市物業(yè)管理主管部門備案。

第四章 物業(yè)管理的招標投標

第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標投標選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實施前期物業(yè)管理;投標人少于3個或者建筑面積5萬平方米以下的住宅物業(yè)、建筑面積2萬平方米以下的非住宅物業(yè)，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門批準，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定時限完成前期物業(yè)管理的招標投標工作：

(一)預(yù)售商品房在取得商品房預(yù)售許可證前;

(二)現(xiàn)售商品房在正式銷售30日前;

(三)非出售的新建物業(yè)在交付使用90日前。

第三十一條 提倡業(yè)主、業(yè)主大會通過招標投標選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理。

第三十二條 物業(yè)管理招標投標活動中的評標由招標人代表和物業(yè)管理方面的專家組成的評標委員會負責(zé)。評標委員會成員由5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的4/5。

評標委員會專家由招標人從市物業(yè)管理主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入項目的評標委員會。

第三十三條 物業(yè)管理招標由招標人依法組織實施。

招標人可以委托招標 *** 機構(gòu)辦理招標事宜;有能力組織和實施招標活動的，也可以自行組織實施招標活動。

第三十四條 招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標物業(yè)管理項目實際要求不符的過高資格等要求。

第三十五條 前期物業(yè)管理招標人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的10日前，將招標公告、招標邀請書、招標文件及其他有關(guān)材料報市、縣物業(yè)管理主管部門備案。

第三十六條 前期物業(yè)管理招標人應(yīng)在招標投標現(xiàn)場宣布中標人，向中標人發(fā)送中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

第五章 前期物業(yè)管理

第三十七條 建設(shè)單位可以邀請物業(yè)管理企業(yè)參與物業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、營銷策劃及銷售過程。

第三十八條 建設(shè)單位在銷售物業(yè)前，應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)管理主管部門公布的業(yè)主臨時公約示范文本制定業(yè)主臨時公約。業(yè)主臨時公約不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。

物業(yè)買受人在與建設(shè)單位簽訂物業(yè)買賣合同時，應(yīng)當(dāng)就遵守業(yè)主臨時公約予以書面承諾。

在首次業(yè)主大會會議通過的業(yè)主公約生效后，業(yè)主臨時公約即行失效。

第三十九條 前期物業(yè)服務(wù)合同作為物業(yè)買賣合同的附件，經(jīng)物業(yè)買受人簽字確認對物業(yè)買賣雙方和物業(yè)管理企業(yè)具有約束力。

第四十條 在規(guī)劃、設(shè)計物業(yè)項目時，應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

(一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于房屋總建筑面積3‰的標準配置物業(yè)管理用房。房屋總建筑面積為2萬平方米以下的物業(yè)，應(yīng)當(dāng)配置建筑面積不低于60平方米的物業(yè)管理用房，其中辦公用房不低于40平方米。

(二)規(guī)劃部門審查商品房開發(fā)項目時，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計平面圖和單體方案中，確定物業(yè)管理用房的位置和面積。物業(yè)管理用房應(yīng)為地面以上具有正常使用功能的房屋，位置應(yīng)當(dāng)便于物業(yè)管理活動。

物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)包括物業(yè)管理企業(yè)用房、業(yè)主委員會辦公用房。其中，業(yè)主委員會辦公用房建筑面積為15—25平方米。

(三)物業(yè)管理用房交付時應(yīng)達到正常使用條件。未經(jīng)業(yè)主大會同意，任何單位和個人不得改變物業(yè)管理用房的用途。

第四十一條 新建物業(yè)的建設(shè)單位在申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)當(dāng)向市、縣物業(yè)管理主管部門報送下列材料：

(一)建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同;

(二)業(yè)主臨時公約;

(三)標注物業(yè)管理用房具 *** 置和面積的規(guī)劃詳圖;

(四)應(yīng)當(dāng)招投標的物業(yè)項目提供物業(yè)管理招投標情況的書面材料。

第四十二條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)下列配套設(shè)施設(shè)備歸全體業(yè)主所有：

(一)物業(yè)管理用房;

(二)門衛(wèi)房、地面架空層、共用走廊通道;

(三)按規(guī)劃配建的非機動車車庫;

(四)公共綠化、道路、場地;

(五)建設(shè)費用已分攤進入房屋銷售價格的其他物業(yè);

(六)建設(shè)單位在物業(yè)買賣合同或者其他書面形式承諾歸全體業(yè)主所有的物業(yè);

(七)其他依法歸全體業(yè)主所有的設(shè)施設(shè)備。

建設(shè)單位申請上述配套設(shè)施設(shè)備的房屋所有權(quán)初始登記時，由房地產(chǎn)登記機構(gòu)予以記載，但不頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。

第四十三條 業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)，建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)不得擅自處分。

建設(shè)單位銷售物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)在銷售場所將物業(yè)管理用房和物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備予以公示，并向物業(yè)買受人提供書面公示材料。

辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門的監(jiān)督下，向物業(yè)管理企業(yè)移交物業(yè)管理用房和物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)資料。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)將移交結(jié)果向全體業(yè)主公示。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在前期物業(yè)服務(wù)合同終止后10日內(nèi)，將物業(yè)管理用房和物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)資料移交給業(yè)主委員會。

第四十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將通過竣工驗收合格后的物業(yè)交付物業(yè)買受人，并按國家規(guī)定提供工程質(zhì)量保修書和物業(yè)使用說明書，明確保修期限和保修范圍，承擔(dān)物業(yè)的保修責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)建設(shè)總造價5%的標準提取物業(yè)工程質(zhì)量保修金。物業(yè)工程質(zhì)量保修金專戶存儲，專項用于物業(yè)保修期內(nèi)的維修費用和賠償費用，并接受業(yè)主和業(yè)主委員會的監(jiān)督。物業(yè)管理企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)單位的要求參與物業(yè)工程質(zhì)量保修金的管理。

第六章 物業(yè)管理服務(wù)

第四十五條 物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)管理項目時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同或物業(yè)服務(wù)合同。

物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)服務(wù)合同簽訂之日起30日內(nèi)將物業(yè)服務(wù)合同報區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門備案。

第四十六條 業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費用。

第四十七條 物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點分別實行 *** 指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。住宅物業(yè)綜合服務(wù)費、小區(qū)車輛停放管理費、裝飾裝修垃圾清運費等物業(yè)服務(wù)收費實行 *** 指導(dǎo)價，非住宅物業(yè)服務(wù)費等其他收費實行市場調(diào)節(jié)價。

*** 指導(dǎo)價由市、縣價格主管部門會同同級物業(yè)管理主管部門根據(jù)物業(yè)服務(wù)等級標準確定，并定期調(diào)整和公布。具體收費標準由業(yè)主大會或業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定，并將約定的收費標準報市、縣價格主管部門、物業(yè)管理主管部門備案。

物業(yè)管理企業(yè)在實施收費前，應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門規(guī)定，實行明碼標價公示制度。

第四十八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費用。業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費用的，從其約定，業(yè)主負連帶交納責(zé)任。

第四十九條 業(yè)主入住前的物業(yè)服務(wù)費用由建設(shè)單位全額承擔(dān);業(yè)主入住后的物業(yè)服務(wù)費用，由業(yè)主全額承擔(dān)。

前款所指入住是指業(yè)主收到入住通知并辦理完相應(yīng)手續(xù);業(yè)主收到入住通知后在限定期限(不少于兩個月時間)內(nèi)無正當(dāng)理由不辦理相應(yīng)手續(xù)的，視為入住。建設(shè)單位或其授權(quán)的物業(yè)管理企業(yè)沒有事先書面通知的，以業(yè)主實際辦理入住相應(yīng)手續(xù)為準。

入住條件由建設(shè)單位與業(yè)主在合同中約定，但必須達到水、電供應(yīng)正常，交通道路通暢，與施工場地有明顯分界隔離設(shè)施。

第五十條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費用。最終用戶是指接受供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等服務(wù)的'最終分戶使用人。

前款所列的單位不得強制物業(yè)管理企業(yè)代收前款規(guī)定費用，也不得因物業(yè)管理企業(yè)拒絕代收前款規(guī)定費用而停止提供服務(wù)。

物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收上述費用的，可以向委托單位收取手續(xù)費，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

新建住宅小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供水、供電、供氣、供熱等單位申請一戶一表。

第五十一條 市、區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理活動中的投訴，并將處理意見回復(fù)投訴人。

第七章 物業(yè)的使用、維護和維修資金

第五十二條 業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在供水、排水、通行、通風(fēng)、采光、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面，按照有利于物業(yè)安全使用和美觀以及不損害公共利益和他人利益的原則，處理好相鄰關(guān)系。

第五十三條 業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門批準或者房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用物業(yè)，不得擅自改變其使用性質(zhì)。

第五十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的機動車停車場(庫)，應(yīng)當(dāng)提供給本區(qū)域內(nèi)的業(yè)主、物業(yè)使用人使用;停車位不得 *** 或單獨出租給物業(yè)管理區(qū)域外的單位和個人。

第五十五條 車主對車輛有保管要求的，由車主和物業(yè)管理企業(yè)另行簽訂保管合同。

第五十六條 業(yè)主或物業(yè)使用人及其委托的裝飾裝修企業(yè)對物業(yè)進行裝飾裝修，應(yīng)當(dāng)事先與物業(yè)管理企業(yè)簽訂協(xié)議。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項書面告知裝飾裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)。

第五十七條 業(yè)主或物業(yè)使用人因裝飾裝修、建造、維修等產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)指定的地點統(tǒng)一堆放，并按規(guī)定交納清運費用;物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)統(tǒng)一清運。

第五十八條 新建商品住宅、公有住宅以及住宅區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)出售時，物業(yè)買受人應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市的規(guī)定，交納專項維修資金。未交納專項維修資金的業(yè)主應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定補交。

專項維修資金應(yīng)當(dāng)用于物業(yè)的共用部分的維修、更新和改造，不得挪作他用。

第五十九條 專項維修資金應(yīng)當(dāng)由代管單位在商業(yè)銀行開設(shè)專戶儲存，按幢建賬，按戶核算。

業(yè)主委員會每半年應(yīng)當(dāng)公布一次專項維修資金的收支使用情況。

第六十條 專項維修資金屬業(yè)主所有，并按照下列規(guī)定使用：

(一)一幢住宅只有一個單元的，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造費用，從該幢住宅的專項維修資金中支出;

(二)一幢住宅有兩個以上單元的，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造費用，從該單元的專項維修資金中支出;

(三)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造費用，按照各幢住宅的建筑面積比例從各幢住宅的專項維修資金中支出。

涉及房屋專項維修、更新、改造的，應(yīng)經(jīng)該幢房屋全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上同意。

專項維修資金不敷使用，由業(yè)主大會按各業(yè)主占有的物業(yè)建筑面積續(xù)籌。續(xù)籌比例和方式由業(yè)主大會決定。

第六十一條 市、區(qū)、縣人民 *** 每年投入一定的資金,對舊住宅小區(qū)進行整治，完善其配套設(shè)施設(shè)備，積極推行物業(yè)管理。

第八章 法律責(zé)任

第六十二條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，業(yè)主委員會直接從事經(jīng)營活動的，由區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門責(zé)令限期改正，所得收益用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護。

第六十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，外地物業(yè)管理企業(yè)進入本市從事物業(yè)管理活動未到市物業(yè)管理主管部門備案的，市物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

第六十四條 違反本條例第二十九條規(guī)定，物業(yè)建設(shè)單位未通過招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，由區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十五條 前期物業(yè)管理招標人違反本條例第三十五條規(guī)定未報送備案的，由市、縣物業(yè)管理主管部門予以警告，可并處1千元以上5千元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例第五十八條第二款規(guī)定，挪用專項維修資金的，由市、縣物業(yè)管理主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款;物業(yè)管理企業(yè)挪用專項維修資金，情節(jié)嚴重的，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第六十七條 違反本條例的規(guī)定，市、區(qū)、縣物業(yè)管理主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第六十八條 本條例有關(guān)專業(yè)用語的含義：

業(yè)主是指房屋所有權(quán)人,即房地產(chǎn)權(quán)證書記載的權(quán)利人。

物業(yè)使用人是指物業(yè)承租人和其他實際使用物業(yè)的非所有權(quán)人。

前期物業(yè)管理是指業(yè)主、業(yè)主大會首次選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘的具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實施的物業(yè)管理。

前期物業(yè)管理招標人是在業(yè)主、業(yè)主大會選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，依法提出招標項目，進行招標的建設(shè)單位。

物業(yè)管理招標人是依法提出招標項目的業(yè)主或者業(yè)主大會。

物業(yè)管理投標人是響應(yīng)物業(yè)管理招標，參與投標競爭的具有相應(yīng)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)法人。

包干制是指業(yè)主向物業(yè)管理企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費用，盈余或虧損均由物業(yè)管理企業(yè)享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計費方式。

酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)管理企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計費方式。

住宅物業(yè)綜合服務(wù)費和非住宅物業(yè)服務(wù)費，是指物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，為物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主提供共用設(shè)施設(shè)備的日常養(yǎng)護維修、環(huán)境衛(wèi)生清潔、安全防范和綠化等具有公共 *** 而向業(yè)主收取的費用。

第六十九條 本條例自2006年3月1日起施行。

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報建項目需要什么資質(zhì)？

房地產(chǎn)項目前期手續(xù)十分繁雜，涉及規(guī)劃局、 建設(shè)局、國土局、發(fā)改委、人防、消防、園林、市政、交通、交警、環(huán)保局、水利局、自來水、電力局、教育局等眾多部門；不同性質(zhì)的項目審批方式的有所差異，審批標準及結(jié)果會有很大不同……

#1

建設(shè)用地規(guī)劃許可證

前置條件：

①企業(yè)或組織申領(lǐng)的營業(yè)執(zhí)照（或組織機構(gòu)代碼）

②項目批準、核準、備案文件（立項批文）

③國有土地出讓合同（申請新舊章、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、委托書）

相關(guān)材料：

①申請表

②企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（組織機構(gòu)代碼證）

③用地紅線圖（規(guī)劃核實確認）

④項目批準、核準、備案文件

⑤國有土地出讓合同

審批部門：規(guī)劃審批處

審批時限：2個工作日

注意事項：

①營業(yè)執(zhí)照（注冊地、公司章程等）

②地名命名（注明地名寓意詮釋、避免繁體、諧音字）

③土地用途、面積、地塊位置命名（邊界與取得土地時原始資料進行復(fù)核）

④項目立項（營業(yè)執(zhí)照、建安投資、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè) 期利息、鋪底流動資金、項目資本金、銀行貸款、其他）

⑤幼兒園項目需要項目核準（項目申請報告文本、項目核準申請報告文件、選址意見、用地預(yù)審意見、環(huán)保局出具的環(huán)評審批意見）

支持部門：集團、行政、設(shè)計、營銷策劃、成本

#2

土地證（不動產(chǎn)權(quán)證）

前置條件：

①土地款支付（合同簽訂時間的30天內(nèi)支付之一筆， 之一筆款后2.5個月內(nèi)付清全部土地款 ）

②契稅支付（契稅3%，印花稅0.05%，土地款付清后繳納）

相關(guān)材料：

①申請表

②企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（或組織機構(gòu)代碼證）

③土地使用權(quán)出讓合同

④項目批準、核準、備案文件

⑤土地出讓金、契稅交付憑證

⑥成交確認書與拍賣須知

⑦宗地測繪成果報告（宗地取號：土地款付清、提供用地批準通知書、交地記錄表）

⑦宗地圖

⑧國有土地交付記錄（土地出讓金交清）

⑨建設(shè)用地批準書（土地出讓金交清）

⑩建設(shè)用地規(guī)劃許可證

?規(guī)劃用地紅線圖

部門：國土資源局

審批時限：7個工作日

注意事項：

①資金審批

②宗地測繪

支持部門：集團、財務(wù)

#3

建設(shè)工程規(guī)劃許可證

一、方案審查階段：

前置條件：規(guī)劃局已完成對設(shè)計方案文本的初步審核；

上會材料：總平圖、區(qū)位圖、鳥瞰圖、交評、日照分析、經(jīng)濟技術(shù)指標；

審批部門：經(jīng)規(guī)劃審查后，規(guī)委會上會討論，聯(lián)審會議。

審批時限：通過后7日內(nèi)下發(fā)會議紀要；

會議條件：

①總平圖及經(jīng)濟技術(shù)指標；

②鳥瞰圖

③立面效果圖（至少提供三個方案含街景、平、立、剖）

④夜視圖

⑤設(shè)計單位相關(guān)資料

⑥交通評估報告

⑦擴初設(shè)計：設(shè)計說明、建筑總平面圖、平立剖圖等裝訂成冊

注意事項：

①單體建筑平面圖外邊線標準尺寸與總平圖標準尺寸一致；

②單體建筑立面圖應(yīng)與立面報批效果一致；

③整體地下室分期建設(shè)，應(yīng)有明顯界限；

方案聯(lián)合審查涉及部門：規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保、物管處、園林處、市政處、住建、發(fā)改委、消防、人防、交警（交通、公交）、教育、電力、供水等

過程重點：

①設(shè)計方案文本（外立面效果規(guī)劃內(nèi)審會、市 *** 意見、聯(lián)合審查）

②消防設(shè)計（設(shè)計單位資質(zhì)、消防設(shè)計圖紙、消防專篇、外保溫專篇 ）

③人防設(shè)計（人防設(shè)計方案總平圖、應(yīng)建人防面積核算表、 地下室戰(zhàn)時功能和防護等級確定 ）

施工圖及圖審：施工圖紙，節(jié)能評估報告與專家會審意見等資料

① 建筑設(shè)計施工（節(jié)能計算書）

②人防設(shè)計施工圖（人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換涉及方案、陰影區(qū)分人防區(qū)和非人防區(qū)戰(zhàn)時平面圖、應(yīng)建人防面積核算、人防等 級確認）

③消防設(shè)計施工（消防設(shè)計說明書、總平面圖、消防給水總平圖圖、消防專篇、外保溫專篇）

注：消防部門審查點：道路的轉(zhuǎn)彎半徑；登高面與消防配套；地上、地下的防火分隔；疏散口的方向。

二、工規(guī)證申領(lǐng)階段：

前置條件：

①建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃

②聯(lián)合審查會議紀要

③建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合核定的建設(shè)工程設(shè)計方案

④建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范和標準的要求

申請材料：

①申請表

②使用土地的相關(guān)證明文件

③建設(shè)項目批準、核準、備案文件

④建設(shè)工程設(shè)計方案（經(jīng)規(guī)劃簽署確認的設(shè)計文本）

⑤經(jīng)圖審的施工圖紙（含建筑、消防、人防）

⑥圖紙審查報告合格書與備案表

⑦建設(shè)行政主管部門出具的民用建筑節(jié)能意見（節(jié)能審查意見書）

⑧人防部門施工圖審查意見（圖紙審查合格書）

⑨消防部門施工圖審查意見 (圖紙審查合格書)

⑩日照影響分析報告

?交通影響評價報告（交警部門意見）

?企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（或組織機構(gòu)代碼證）等

審批部門：規(guī)劃審批處

審批時限：5個工作日（公示10日）

注意事項：

①施工圖圖審

②房屋預(yù)測繪報告

注意事項：

①）施工圖圖審（綠建設(shè)計表（綠建專篇）、圖紙質(zhì)量、設(shè)計方配合）

②房屋預(yù)測繪成果

③物業(yè)用房確認單（明確位置、面積，布置合理性）

④提供綠地率審核單（綠地率達到30%）

⑤消防、人防審查意見（應(yīng)建防空地下室民用建筑項目報批審批表、消防設(shè)計審核意見或消防設(shè)計備案）

⑥環(huán)評批復(fù)

⑦水土保持報告批復(fù)（如占地面積10公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方以上的，報告書 ）

⑧規(guī)費繳納憑證（基礎(chǔ)設(shè)施配套費住宅6元/m2，商業(yè)110元/m2，辦公及地下80元/m2）

⑨提供土地款支付憑證

支持部門：集團、 設(shè)計、工程、財務(wù)、物業(yè)

#4

建筑工程施工許可證

前置條件：

①經(jīng)圖審后的施工圖紙

②監(jiān)理備案合同

③施工備案合同

④取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證

⑤免招標流程審批（中標通知書、如有國有資產(chǎn)，需按招投標程序）

申請材料：

①申請表

②《建設(shè)用地批準書》或《土地證》、《用地批準通知書》

③建設(shè)工程規(guī)劃許可證

④中標通知書或直接發(fā)包的批準手續(xù)

⑤備案的施工合同、監(jiān)理合同

⑥施工圖設(shè)計文件審查合格報告（含消防、人防核準）

⑦質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)（含施工組織設(shè)計專項方案、農(nóng)名工資保障金、工傷保險等

⑧銀行出具的到位資金證明或銀行付款擔(dān)保函或擔(dān)保公司擔(dān)保無工程款拖欠承諾書

審批部門：住建審批處

審批時限：2個工作日

注意事項：

①施工圖圖審

②房屋預(yù)測繪報告

③未批先建項目，工程負責(zé)落實安全文明施工措施，土方外運進出車輛覆蓋，場地沖洗、做好圍擋、控

塵、排污口沉漿避免直排等

支持部門：集團、工程、成本、設(shè)計

#5

商品房預(yù)售證

前置條件：

①工程形象到達預(yù)售條件

②監(jiān)管協(xié)議簽訂

③物業(yè)維修資金預(yù)付款繳納

④預(yù)售價格意向確定

申請材料：

（1）預(yù)售方案

①預(yù)售價格

②項目資金監(jiān)管協(xié)議（工程投資額、總投資額、建安成本、配套費用、其他）

③預(yù)售的投資造價

④住宅質(zhì)量保證書、產(chǎn)品說明書

⑤商品房買賣合同備案（物價局）

⑥工程形象進度（投資額達25%以上監(jiān)理證明、全年工程形象進度、現(xiàn)場進度滿足）

⑦前期物業(yè)服務(wù)合同與臨時管理規(guī)約（物業(yè)備案合同）

⑧物業(yè)用房確認情況聯(lián)系單（申報資料、總平圖、規(guī)劃設(shè)計條件、物業(yè)用房所在層圖、預(yù)測繪成果、規(guī)劃許可證、規(guī)劃審 批表，土地出讓金交清單據(jù)、物業(yè)專項維修資金預(yù)繳10%）

⑨施工總進度計劃表

⑩總平圖

?現(xiàn)場勘察情況審核表

?擔(dān)保函、公積金承諾書

（2）預(yù)售定價

①銷售意向定價

② *** 調(diào)控區(qū)間

③樓面價、建安成本、配套等成本分析

（3）預(yù)售申請

①商品房預(yù)售方案、

②商品房預(yù)售申請表（項目基本信息、總投資額、工 程投資額、預(yù)售類別、套數(shù)等）

審批部門：住建局（房管處、審批處）

審批時限：2個工作日

注意事項：

①預(yù)售方案編制（預(yù)售進度）

②預(yù)售價格溝通

③開盤方案及開盤價格

④預(yù)售證申領(lǐng)10日內(nèi)開盤

⑤預(yù)售房源價格基本按照方案價格表預(yù)售，預(yù)售申報價格一年內(nèi)不調(diào)整，且商品住宅實際銷售價格不高于、或低于預(yù)售申報備案價格的10%。商鋪實際銷售價格不高于預(yù)售申報備案價格的20%，低于預(yù)售申請備案價格無下限要求。

⑥開發(fā)資質(zhì)為暫定級資質(zhì)，集團做擔(dān)保若破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體的擔(dān)保

⑦公積金承諾公示（現(xiàn)場公示：限絕、阻擾、拒絕申請公積金貸款）

支持部門：集團、工程、成本、財務(wù)、營銷、物業(yè)

結(jié)束語：房地產(chǎn)的開發(fā)周期較長，以上所述的五證為房地產(chǎn)開發(fā)前期工作的前段的主干線，過程中還涉及臨水、臨電、 臨時占道等等一系列審批就此不一一展開。前期工作從土地獲取、項目施工、銷售、竣工驗收及房屋交付，貫穿整個項目的開發(fā)周期，配合及協(xié)助著項目各項進度推進、整個樓盤如期交付。

來源：投拓狗日記

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河源市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施方案

《河源市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施方案 （征求意見稿）》

公開征求意見的通告

為全面開展我市工程建設(shè)項目審批制度的改革工作，打造工程建設(shè)項目審批“高速公路”，我局起草了《河源市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)將上述《實施方案》公開向社會征求意見，有關(guān)事宜如下：

　一、征求意見時間

2019年4月26日至2019年5月14日。

二、征求意見內(nèi)容

廣泛征求社會各界對上述意見稿的修改意見，并重點征求是否符合公平競爭原則，是否存在違反市場準入與退出標準、商品要素自由流通標準，以及影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的意見。

三、提交意見方式

各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議，郵件標題及信封請注明“河源市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施方案（征求意見稿）意見”。

（一）電子郵件：發(fā)送至電子郵箱136846039@qq.com。

（二）書面信函：請郵寄至廣東省河源市沿江東路2號河源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)計與招標科，郵編：517000。

河源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年4月26日

河源市全面開展工程建設(shè)項目

審批制度改革的實施方案（征求意見稿）

工程建設(shè)項目審批制度改革是推進 *** 職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2019〕11號）《廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案》（粵辦發(fā)〔2018〕27號）和《廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施方案》（征求意見稿）部署，全面開展我市工程建設(shè)項目審批制度的改革工作，推進統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一審批環(huán)節(jié)改革要求、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)－審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，打造工程建設(shè)項目審批“高速公路”，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以推進 *** 治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，加大轉(zhuǎn)變 *** 職能和簡政放權(quán)力度，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“四統(tǒng)一”。

（二）改革內(nèi)容。對工程建設(shè)項目（主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）審批制度實施全流程、全覆蓋改革。全流程是指從立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)；全覆蓋是指覆蓋工程建設(shè)項目審批事項和與工程建設(shè)項目審批相關(guān)的技術(shù)審查、中介服務(wù)、備案以及市政公用服務(wù)等其他類型事項。審批權(quán)限在國家或省層面的上述事項按國家或省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）主要目標。2019年上半年全市工程建設(shè)項目全流程審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)，其中社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目審批時間控制在45 個工作日內(nèi)；初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和審批管理信息系統(tǒng)。2019年底基本建成工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)并與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通。到2020 年底，基本建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

　二、統(tǒng)一審批流程

（四）“簡化”審批事項。按照國家和省統(tǒng)一要求，對我市工程建設(shè)項目審批事項進行全面清理，統(tǒng)一審批事項和法律依據(jù)，明確各項審批事項的適用范圍、前置條件、申請材料和審批時限，并實行動態(tài)管理。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定工程建設(shè)項目審批事項清單，審批事項清單原則上要與省的審批事項清單保持一致，超出省級審批事項清單范圍的，要報省人民 *** 備案并說明理由。一是“減”。精減審批事項和條件，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，減少保留事項的前置條件。二是“放”。下放審批權(quán)限，按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，以下放或委托等方式積極推行審批事項同級化、屬地化，市級將能夠下放的審批職權(quán)進一步下放各縣區(qū)實施，僅保留涉及跨縣區(qū)和按照國家有關(guān)規(guī)定必須由市級審批的事項。三是“并”。合并審批事項，將管理內(nèi)容相近或者同一階段的多個審批事項整合為一個事項或并聯(lián)辦理。四是“轉(zhuǎn)”。轉(zhuǎn)變管理方式，對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代審批的事項，調(diào)整為 *** 內(nèi)部協(xié)作事項；按照行政審批與技術(shù)審查相分離原則，將審批事項涉及專業(yè)性較強的技術(shù)審查工作委托具備條件的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。五是“調(diào)”。調(diào)整審批時序，將一些之前作為審批前置條件的事項，如不對生態(tài)環(huán)境或工程主體質(zhì)量安全等造成影響的，調(diào)整辦理時序。六是“信”。推行信任審批，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項實行告知承諾制，公布告知承諾制事項清單及其具體要求，審批部門可以根據(jù)申請人書面承諾及信用狀況直接作出審批決定（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市司法局、市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

（五）“優(yōu)化”審批階段。將工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括用地預(yù)審（選址意見書核發(fā)同步辦理）、項目審批（含核準、備案）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)三個環(huán)節(jié)，該階段審批時間控制在40 個工作日以內(nèi)（社會投資項目控制在10 個工作日以內(nèi)）；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個環(huán)節(jié)，該階段審批時間控制在30 個工作日以內(nèi)（社會投資項目控制在20 個工作日以內(nèi)）；施工許可階段主要包括建筑、消防、人防設(shè)計審查確認和施工許可證核發(fā)兩個環(huán)節(jié)，該階段審批時間控制在18 個工作日以內(nèi)；竣工驗收階段主要包括聯(lián)合驗收及竣工驗收備案兩個環(huán)節(jié)，該階段審批時間控制在12 個工作日以內(nèi)。其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

（六） “細化”審批流程。根據(jù)全國和省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批流程圖示范文本，制定我市工程建設(shè)項目審批流程圖，明確主要事項辦理環(huán)節(jié)和時序。根據(jù)項目類型、投資類別、規(guī)模大小等，進一步細化本地區(qū)工程類別和審批流程。簡化中小型社會投資項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審核，將工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個階段。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）

（七）“強化”審批協(xié)調(diào)。每個審批階段確定一家牽頭部門，立項用地規(guī)劃許可階段由發(fā)展改革部門牽頭，工程建設(shè)許可階段由自然資源部門牽頭，施工許可階段和竣工驗收階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭。牽頭部門負責(zé)對相關(guān)審批階段的審批流程進行優(yōu)化，會同有關(guān)部門建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制和部門間協(xié)同工作程序，明確辦理時限要求，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)統(tǒng)籌各審批階段的銜接，加強全流程審批協(xié)調(diào)工作，規(guī)范、管理和監(jiān)督審批行為（市發(fā)展改革局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按階段劃分分別牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

　三、統(tǒng)一審批環(huán)節(jié)改革要求

（八）做“早”項目前期準備工作

1．推行區(qū)域評估。在江東新區(qū)、高新區(qū)、燈塔盆地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)，由各區(qū)管委會統(tǒng)一組織有關(guān)部門或者委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)先行開展對壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、洪水影響評價、水資源論證、地下管線和文物考古調(diào)查勘探等事項實行區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享評估成果、在土地出讓或劃撥前免費向建設(shè)單位告知相關(guān)建設(shè)要求，原則上不再單獨對項目進行相關(guān)評估。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。未實施區(qū)域評估的，地震安全性評價可在施工圖設(shè)計前完成，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項可在開工前完成（各區(qū)管委會、市發(fā)展改革局、市自然資源局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

2．探索建立前期咨詢服務(wù)制度。項目意向確定后，發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門就項目可行性聯(lián)合提前介入，向建設(shè)單位提供前期指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵通過 *** 購買服務(wù)、引入專業(yè)機構(gòu)為項目提供前期咨詢。加快培育全過程工程咨詢服務(wù)市場，推動 *** 投資項目、鼓勵社會投資項目實行全過程咨詢（市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

3．建立項目策劃生成機制。加強項目前期研究，建立 *** 投資項目庫，制定項目入庫出庫條件、入庫出庫程序、編制三年滾動 *** 投資計劃和 *** 投資年度計劃。在項目入庫前由項目前期研究牽頭部門組織發(fā)展改革、自然資源、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、交通、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門提前介入、并邀請行業(yè)專家對項目的立項計劃、建設(shè)內(nèi)容、標準、規(guī)模、投資及合規(guī)性情況等進行聯(lián)合評審，穩(wěn)定工程建設(shè)方案，避免后續(xù)反復(fù)調(diào)整。并依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，加強前期審批協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)，加快推進項目的生成實施（市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

（九）做“快”立項用地規(guī)劃許可階段工作

1．加快項目立項。推行由發(fā)展改革部門與財政部門聯(lián)合評審確定投資估算，縮短審查時間。財政部門要優(yōu)化資金來源審核流程，除涉及新增預(yù)算項目外，其余項目不再報 *** 審批資金來源。對納入縣級及以上 *** 投資計劃或經(jīng) *** 審定的專項規(guī)劃、行動計劃、近期實施計劃、 *** 常務(wù)會議紀要等文件明確的項目，部分改擴建項目，以及投資額5000萬元以下的項目，免予批復(fù)項目建議書，建設(shè)單位可據(jù)此先行開展勘察、設(shè)計等招標工作，并按照不低于設(shè)計方案的深度直接報批可行性研究報告。投資額1000 萬元以下的項目免予審批可行性研究報告，直接批復(fù)初步設(shè)計概算。發(fā)展改革部門可根據(jù) *** 決策，直接下達前期經(jīng)費，用于項目前期準備工作。企業(yè)投資項目備案可在開工前完成（市發(fā)展改革局、市財政局牽頭）。

2．一次性告知項目建設(shè)條件和管控要求。國有建設(shè)用地劃撥或出讓前，自然資源部門應(yīng)結(jié)合各類評價評估和現(xiàn)狀普查情況，會同有關(guān)部門和市政公用服務(wù)企業(yè)在規(guī)劃條件的基礎(chǔ)上全面提出項目建設(shè)相關(guān)管控要求、技術(shù)設(shè)計要點和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施連接設(shè)計、遷移要求，形成“土地資源和技術(shù)控制指標清單”，在土地劃撥或出讓時將“土地資源和技術(shù)控制指標消單”一并交付建設(shè)單位，將項目建設(shè)條件和各類管控要求一次性集成告知建設(shè)單位，并作為項目建設(shè)審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)（市自然資源局牽頭）。

3．簡化項目用地審批。自然資源部門應(yīng)將項目選址意見書與用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可與建設(shè)用地批準手續(xù)同步辦理。不涉及新增建設(shè)用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用已批準建設(shè)用地進行建設(shè)的項目，可不進行項目用地預(yù)審 （市自然資源局牽頭）。

（十）做“優(yōu)”工程建設(shè)許可階段工作

1．優(yōu)化建設(shè)項目設(shè)計審查。自然資源部門會同有關(guān)部門制定設(shè)計方案編制和技術(shù)審查要點。明確設(shè)計方案編制深度和技術(shù)審查要求，由建設(shè)單位根據(jù)“土地資源和技術(shù)控制指標清單”做深、做實設(shè)計方案。在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，并統(tǒng)一、限時征求交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、消防等部門意見，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。 *** 投資項目在項目前期已通過多部門和專家進行工程建設(shè)方案聯(lián)合評審，穩(wěn)定了工程建設(shè)方案的，審批部門可不再進行設(shè)計方案審查。鼓勵通過 *** 購買服務(wù)，委托具備條件的第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對工程建設(shè)項目設(shè)計方案、初步設(shè)計進行技術(shù)審查、出具技術(shù)審查意見并提供事前、事中咨詢服務(wù)，審批部門依據(jù)技術(shù)審查意見作出審批（市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

2．優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)。對工業(yè)、倉儲物流項目，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生， 文化體育、社會福利等公共設(shè)施項目、推行告知承諾制、建設(shè)單位承諾對設(shè)計方案符合國家設(shè)計規(guī)范，面積指標真實性、設(shè)計資料圖文一致性負責(zé)的，可直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并加強事中事后監(jiān)管。可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可（市自然資源局牽頭）。

（十一）做“實”施工許可階段工作

1．實行聯(lián)合審圖。建立施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查制度，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再單獨進行審查或備案。依托全省統(tǒng)一的多審合一電子審圖系統(tǒng)，實行施工圖設(shè)計文件無紙化申報、審查（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

2．簡化施工許可證核發(fā)。將質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、施工圖審查備案等事項。工傷保險證明、工資專戶開立證明等資料可以承諾函形式提供。對于不涉及新增用地且原有土地有合法用地手續(xù)的改建項目，無需提交用地批準手續(xù)證明文件；對于不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)以及不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級和不改變使用性質(zhì)的改建項目，無需提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證。縮小施工許可辦理范圍，將可以不申請辦理施工許可證的建筑工程限額調(diào)整為工程投資額50 萬元以下或者建筑面積400平方米以下（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）。

3．調(diào)整市政基礎(chǔ)設(shè)施審批和報裝時序。建設(shè)單位可在取得施工許可前完成工程建設(shè)項目涉及占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施以及排水、道路、公路、綠地、排污許可等審批手續(xù)，由建設(shè)單位按需提出申請，相關(guān)部門并行審批，限時辦結(jié)。將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝手續(xù)提前到開工前辦理，在項目工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建沒，竣工驗收后直接辦理接入事宜（市城市管理和綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市通信管理辦、市供電局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

（十二）做“好”竣工驗收階段工作

1．實行限時聯(lián)合驗收。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，相對統(tǒng)一時間現(xiàn)場勘驗，同步審核，限時完成，并統(tǒng)一出具驗收意見。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門制定聯(lián)合驗收管理辦法，明確聯(lián)合驗收的組織方式、標準、流程和主體責(zé)任等（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

2．實行聯(lián)合測繪。對竣工驗收涉及的規(guī)劃條件核實測量、人防測量以及不動產(chǎn)登記相關(guān)的地籍測量、房屋測繪等，建設(shè)單位可以委托具有國家相應(yīng)測繪資質(zhì)的機構(gòu)實施，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。市自然資源局要制定聯(lián)合測繪實施辦法，明確相關(guān)測量技術(shù)標準、測繪成果要求和操作流程（市自然資源局牽頭、市有關(guān)部門按職能分工配合）。

四、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺

（十三）建設(shè)完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設(shè)覆蓋各有關(guān)部門和區(qū)縣的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將工程建設(shè)項目審批事項納入系統(tǒng)管理，并與國家和省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍圖”基礎(chǔ)上開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要在廣東省“數(shù)字 *** ”改革建設(shè)框架下、充分利用本級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源和公共服務(wù)支撐能力，以集約化建設(shè)為原則，牽頭組織開展工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。市財政局要在工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)的資金安排上給予保障（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

（十四）強化信息共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用。要以應(yīng)用為導(dǎo)向，打破“信息孤島”’，加決推進工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的對接，加快推進工程建沒項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。完善項目統(tǒng)一代碼管理，建設(shè)單位在首次辦理工程建設(shè)項目相關(guān)審批事項時，應(yīng)當(dāng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺登記項目信息并獲取項目代碼，以項目代碼貫穿項目審批、監(jiān)管、建設(shè)實施全過程（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

五、統(tǒng)一審批管理體系

（十五）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。要統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，劃定各類控制線，加快構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，在同一空間坐標上實現(xiàn)各類規(guī)劃相互銜接和規(guī)劃信息共享。完善規(guī)劃實施機制，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估評價事項等要求，加速項目前期策劃生成，加快穩(wěn)定工程建設(shè)方案，簡化項目審批或核準手續(xù)，為建設(shè)單位落實建設(shè)條件、相關(guān)部門加強監(jiān)督管理和考核評估提供依據(jù)（市自然資源局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

（十六）“一個窗口”提供綜合服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局制定“一窗受理”工作規(guī)程，建立完善“前臺受理、后臺審核”機制、綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要加強政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，推進線上線下融合，在實施“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化整合相關(guān)部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立統(tǒng)一的工程建沒項目審批綜合服務(wù)窗口。供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務(wù)要全部進駐政務(wù)服務(wù)中心， 提供“一站式”服務(wù)、并實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭、市有關(guān)部門按職能分工配合）。

（十七）“一張表單”整合申報材料。按照全省政務(wù)服務(wù)事項“十統(tǒng)一”標準化工作要求，加快對工程建設(shè)項目審批涉及的行政許可、備案等事項辦理流程、辦理時限、提交材料、表單內(nèi)容等要素進行標準化梳理，推動同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統(tǒng)一。各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，每個審批階段申請人原則上只需提交一套申報材料。建立審批清單管理制度，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。不同審批階段的審批部門應(yīng)當(dāng)共享申報材料，確保同一材料在工程建設(shè)項目審批全過程只需提交一次。審批部門的審批結(jié)果文件應(yīng)實現(xiàn)部門間共享，無需由申請人提交（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局總牽頭，市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按階段劃分分別牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

（十八）“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責(zé)，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為。建立審批協(xié)調(diào)機制、協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立督查督辦制度，由政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)實時跟蹤審批辦理情況，對因未履行職責(zé)導(dǎo)致項目審批遲滯的，提請所在地 *** 按規(guī)定對相關(guān)部門及人員進行問責(zé)。加快開展工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和標準規(guī)范的“立改廢釋”工作，建立依法推進改革的長效機制（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市司法局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

六、統(tǒng)一監(jiān)管方式

（十九）強化事中事后監(jiān)管。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，明確監(jiān)管責(zé)任，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵事項、關(guān)鍵對象為監(jiān)管重點，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的新型監(jiān)管機制。要依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)共享的審批、監(jiān)管等信息，健全部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動工作機制，加強項目建設(shè)全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)合規(guī)有序。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對承諾情況進行檢查，對未履行承諾的，依法撤銷審批決定并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

（二十）強化信用管理。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，建立紅黑名單制度，實行信用分類分級管理。將違法違規(guī)、不履行承諾弄虛作假等失信行為納入工程建設(shè)項目審批信用信息平臺、并與國家和省信用平臺互聯(lián)互通。相關(guān)部門要將失信的企業(yè)和從業(yè)人員列為重點監(jiān)管對象，從嚴監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制（市發(fā)展改革局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

（二十一）規(guī)范中介服務(wù)。推動工程建設(shè)項目審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)進駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市，對中介服務(wù)行為實施全過程監(jiān)管。制定中介服務(wù)的管理制度，指導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)建立管理規(guī)范和標準，實行服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一次性告知等制度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告和擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù) *** 活動，必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公共資源交易中心牽頭，市有關(guān)部門按職能分工配合）。

　七、保障措施

（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市 *** 成立以主要負責(zé)同志為組長的全市工程項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對本次改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)培訓(xùn)和監(jiān)督考核，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)。市有關(guān)部門要按本實施方案分工要求，加強協(xié)作、密切配合，形成改革合力，組織落實本領(lǐng)域改革任務(wù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要切實加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進落實各項任務(wù)，做好跟蹤評估，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，確保按時保質(zhì)完成本次改革任務(wù)。

（二十三）加強溝通反饋和培訓(xùn)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制，及時了解工程建設(shè)項目審批制度改革工作情況，督促指導(dǎo)研究解決改革中遇到的重點、難點問題。通過開展集中培訓(xùn)，強化有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的改革意識，提高改革業(yè)務(wù)能力，持續(xù)開展對服務(wù)對象的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)、對改革相關(guān)政策進行全面解讀和輔導(dǎo)。

（二十四）建立考評機制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同有關(guān)部門建立工程建設(shè)項目審批制度改革考核評價機制、重點考核全流程、全覆蓋改革和統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)鋸平臺，統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等情況，并將有關(guān)情況報市 *** 。加大對改革工作的督促檢查力度、跟蹤督查改革任務(wù)落實情況，并定期向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送工作進展情況。市人民 *** 將對工作推進不力，影響全市建設(shè)項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的有關(guān)部門予以通報批評，并依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。

（二十五）建立容錯糾錯機制。按照“三個區(qū)分開來”的原則建立健全建設(shè)項目審批制度改革容錯糾錯機制，鼓勵改革創(chuàng)新，勇于探索實踐。但要嚴防相關(guān)單位、個人濫用改革措施、放松管理或以改革名義謀求私利。

（二十六）做好宣傳引導(dǎo)。各部門要通過多種形式及時宣傳報道工程建設(shè)項目審批制度改革措施和取得的成效。加強輿論引導(dǎo)、做好服務(wù)對象和社會公眾意見、建議的收集反饋工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，為有序推進改革工作營造良好的社會氛圍。

合肥市人民 *** 關(guān)于修改和廢止十二件規(guī)章的決定

一、修改的規(guī)章

（一）合肥市測繪管理暫行辦法（市 *** 令第17號）

1、第七條修改為：在本市從事測繪作業(yè)的單位和個人，應(yīng)持省以上測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)證書、測繪合同（或項目技術(shù)設(shè)計書），到測繪行政主管部門進行任務(wù)登記，方可在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔(dān)測繪任務(wù)。測繪成果必須經(jīng)測繪行政主管部門檢查驗收，質(zhì)量合格后方能提供使用。

2、第八條修改為：嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、 *** 測繪資質(zhì)證書。測繪單位申請資質(zhì)等級變更及中止測繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)依法辦理變更和注銷手續(xù)。

3、第二十五條修改為：違反本辦法有下列情形的，由市測繪行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國測繪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（1）未取得測繪資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的；

（2）轉(zhuǎn)借、 *** 測繪資質(zhì)證書的。

（二）合肥市勘察設(shè)計市場管理規(guī)定（市 *** 令第25號）

第五條修改為：凡申報工程勘察設(shè)計資質(zhì)，均向市建委申請，由市建委依法審批或報批。

合肥地區(qū)的工程勘察設(shè)計單位在取得有效證書后，應(yīng)及時到市建委備案。

外地及境外勘察設(shè)計機構(gòu)來合肥地區(qū)承接工程勘察設(shè)計任務(wù)，應(yīng)持資質(zhì)證明到市建委備案。

（三）合肥市有線電視與建設(shè)工程同步建設(shè)暫行規(guī)定（市 *** 令第43號）

第五條修改為：建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)包括室內(nèi)外有線電視管道、分線盒等設(shè)施。有線電視管線及其它設(shè)施應(yīng)由有資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計，并按有線電視有關(guān)技術(shù)標準進行，其設(shè)計方案由市廣播電視行政管理部門報省廣播電視行政管理部門批準后實施。

（四）合肥市舊機動車交易管理暫行辦法（市 *** 令第77號）

1、第六條刪除。

2、第七條修改為：舊機動車輛交易活動必須在經(jīng)依法批準的舊機動車交易市場內(nèi)進行。

3、第十三條刪除。

4、第二十一條刪除。二、廢止的規(guī)章

（一）合肥市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理暫行規(guī)定（市 *** 令第10號）

（二）合肥市安居工程建設(shè)暫行規(guī)定（市 *** 令第40號）

（三）合肥市安居工程住房銷售管理辦法（市 *** 令第54號）

（四）合肥市攤?cè)狐c管理辦法（市 *** 令第45號）

（五）合肥市自行車管理規(guī)定（市 *** 令第72號）

（六）合肥市城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法（市 *** 令第55號）

（七）合肥市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理辦法（市 *** 令第81號）

（八）合肥市城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法（市 *** 令第68號）

吊銷測繪資質(zhì)證書與注銷測繪資質(zhì)證書有什么區(qū)別?

前者是懲罰性質(zhì)安徽省合肥市測繪資質(zhì)注銷承諾函的安徽省合肥市測繪資質(zhì)注銷承諾函，是被動安徽省合肥市測繪資質(zhì)注銷承諾函的。而后者可以主動進行。

相同之處是資質(zhì)都消失安徽省合肥市測繪資質(zhì)注銷承諾函了。