安徽地勘局：對上保事業(yè)牌子，對下抓企業(yè)化經(jīng)營，以隊為基礎事企分開，以局為單元整合結構
一、對外保事業(yè)的牌子，對內抓企業(yè)化經(jīng)營
安徽地勘局認為，為實現(xiàn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營的改革目標，面臨著幾種不同的選擇：
之一種是繼續(xù)按單一事業(yè)體制和機制運作。這顯然與國家對事業(yè)單位的改革方向不符，與國務院37號文的要求不符，更與市場經(jīng)濟的客觀要求不符。首先，屬地化后，國撥地勘費僅作為基數(shù)存在，隨著離退休費用的不斷增長，用于事業(yè)發(fā)展的日常開支費用日漸減少，各省財政也不可能投入大量資金負擔如此龐大隊伍的事業(yè)支出；其次，國家已對科研事業(yè)單位實行改革，對其他各類事業(yè)單位的改革也已提上了日程，完全保留地勘單位的原來意義上的事業(yè)體制，實際上是繼續(xù)不了的；再次，地勘單位本身也存在著一些難以克服的種種矛盾，比如事業(yè)經(jīng)費核銷制、事企連根、等靠要依賴思想等，適應市場能力弱等。用這種狀態(tài)去適應加入WTO后的激烈競爭的市場，肯定會被淘汰。同時，經(jīng)過幾十年來的改革，地勘單位已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎，占領了一定的市場份額，取得了一定的市場收入，部分職工也得到了較穩(wěn)定的轉產(chǎn)，部分多種經(jīng)營企業(yè)得到了發(fā)展壯大。這些都對地勘單位事轉企形成了強力支撐。若將這些企業(yè)轉而用事業(yè)管理辦法來運作，將斷送已有的改革成果。顯然，這種抱著單純事業(yè)體制和機制不放是行不通的。
第二種是立即取消事業(yè)單位的牌子，按企業(yè)機制運作。若立即登記為企業(yè)，目前的政策環(huán)境對地勘單位很不利，甚至有可能丟掉國家對地勘事業(yè)單位的一些優(yōu)惠扶持政策。例如：地勘單位所有的稅費將要按企業(yè)對待，這對企業(yè)小、實力弱的地勘單位來說，無疑是失去了快速發(fā)展的政策空間；若將地勘單位改造成國有獨資企業(yè)，也并非國家對國有企業(yè)改革的要求，只有關系國計民生、國家戰(zhàn)略安全等一些特殊領域或行業(yè)，才可以注冊登記為國有獨資企業(yè)。同時傳統(tǒng)國有企業(yè)存在的弊端也不利于自身的經(jīng)濟發(fā)展。如改造成公司制企業(yè)，由于多元投資主體沒有形成，內部職工持股所出現(xiàn)的股份平均化也難以規(guī)范操作。再者，地勘單位歷史形成的離退休職工多，下崗職工多，內部辦社會等，短期內難以社會化。若立即登記為企業(yè)，地勘單位將無法背著這些沉重的包袱。
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第三種是對外繼續(xù)保留事業(yè)單位的牌子，對內按企業(yè)機制運作和管理，與此同時，在地勘單位內部把事業(yè)和企業(yè)兩塊分開，事業(yè)部分相對保證其必須的經(jīng)費支出，但內部按市場化運作；企業(yè)部分按企業(yè)機制運作，待條件成熟時，摘掉事業(yè)單位的牌子，登記注冊為公司制企業(yè)，地勘單位完全實行企業(yè)化經(jīng)營。這樣做一是不影響地勘單位利用現(xiàn)行政策，為其發(fā)展創(chuàng)造一個較寬松的外部環(huán)境；二是內部全方位實行企業(yè)化經(jīng)營，有利于徹底轉變地勘單位職工的觀念，培育其在市場經(jīng)濟大海中自爭自強的能力；三是有利于實事求是地根據(jù)隊情制訂具體措施保證企業(yè)化經(jīng)營的全面展開。但要注意的是這種改革不是將一個地勘單位分成事業(yè)和企業(yè)兩個單位，而是分開不分家，分前是傳統(tǒng)地勘單位的一家，分中是過渡期分別采用兩種機制管理的分別運作的一家，分后是初步實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營并向現(xiàn)代企業(yè)過渡的新的一家。
基于上述分析，他們認為第三種形式是過渡期地勘單位改革的一種較好形式，也是一種現(xiàn)實的選擇。
二、以地勘單位為基礎，內部事企分開
在地勘單位內部實行事企分開，其具體內容是把主業(yè)和輔業(yè)分開，主業(yè)包括現(xiàn)有的和未來的所有內部企業(yè)部分；輔業(yè)包括地質勘查業(yè)、后勤生活服務和基地管理、醫(yī)院學校等內部社會職能和社會保障部分。這種劃分主要是從性質上劃分，以便分別采取事企不同的機制運作，而不是誰主誰次、誰優(yōu)誰劣的問題。該局在廣泛調研的基礎上，經(jīng)反復討論修改后，出臺了《關于加快推進地勘單位企業(yè)化經(jīng)營的若干意見》，對主業(yè)、輔業(yè)分開，提出了具體要求。
首先實行資產(chǎn)分開。經(jīng)營性國有資產(chǎn)劃歸主業(yè)，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)劃歸輔業(yè)。資產(chǎn)的劃分標準是：地勘單位現(xiàn)有企業(yè)實際占有的各類資產(chǎn)和以地勘單位名義對外經(jīng)營所占用的資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)；現(xiàn)暫不能對外經(jīng)營或雖可用于對外經(jīng)營，但目前市場化程度較低的機構所占有的資產(chǎn)為非經(jīng)營性資產(chǎn)。對主業(yè)部分模擬架構公司體制，將已內部整體改制為企業(yè)的地勘單位作為母公司；未整體改制的地勘單位，則以某一能夠支撐或帶動該地勘單位其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)作為母公司，地勘單位受局委托將經(jīng)營性國有資產(chǎn)全部投入到該母公司，母公司再將部分資產(chǎn)投入到其他企業(yè)，形成以資產(chǎn)為紐帶的內部母公司與子公司、母公司與分公司關系。輔業(yè)部分以資產(chǎn)保全為目的，通過內部整合，減少改革成本和波動，保持隊伍穩(wěn)定。
其次界定“主業(yè)”與“輔業(yè)”的職能和職責，做到權責清楚：
主業(yè)負責經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值，上繳國有資產(chǎn)收益，擴大市場占有率，提高勞動生產(chǎn)率，享有包括企業(yè)法人財產(chǎn)處置權、干部聘用、勞動用工、收益分配等多項自 *** 。鑒于目前地勘單位事業(yè)牌子仍然保留，多元投資主體尚未形成，隊屬企業(yè)基本上仍是國有獨資企業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)不明顯，因此過渡期內實行內部模擬公司制企業(yè)運作，但要著力理順模擬公司內部關系，全面加強企業(yè)管理，建章立制，轉換經(jīng)營機制，全力以赴開拓市場，加大結構調整力度，營造主導產(chǎn)業(yè)。
輔業(yè)負責非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保全，創(chuàng)造條件將非經(jīng)營性資產(chǎn)盡可能轉化為經(jīng)營性資產(chǎn)，為企業(yè)提供服務，并積極開展對外經(jīng)營活動，逐步實現(xiàn)自收自支。①輔業(yè)中的社會保障部分和社會職能工作盡可能推向社會，暫不能實現(xiàn)社會化管理的，實行以收抵支，差額補貼，限期自收自支；②輔業(yè)中的后勤生活服務和基地管理等可改造成物業(yè)中心，從定額補貼逐步過渡到自收自支或過渡到交給地方管理；③輔業(yè)中的地質勘查部分是過渡期內地勘單位事業(yè)性質的重要支撐，要保留并加強，但內部模擬企業(yè)獨立運作，做到人員精干，裝備精良，用好地質項目經(jīng)費，大力爭取國家、省及地方 *** 的基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質工作，積極開拓地勘市場領域，承攬商業(yè)性地勘項目，使之成為地勘單位發(fā)展壯大的重要支撐之一。承擔地勘任務的小隊伍有三種去向，一是進入省地調院，或仍由地勘費作為支持；二是地勘單位成為企業(yè)，自籌資金將其設立為內部事業(yè)性質的小單位；三是自身變?yōu)橘Y源性公司，完全按企業(yè)運作。
三、以局為單元，整合產(chǎn)業(yè)結構
該局目前已確立地質勘查業(yè)、礦產(chǎn)品開發(fā)加工業(yè)、工勘施工業(yè)為重點培育的主導產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營作為地礦經(jīng)濟的重要補充。
局將以資產(chǎn)為紐帶，以證書、項目為聯(lián)系，培育主導產(chǎn)業(yè)，構建三個產(chǎn)業(yè)集團和一個專業(yè)集團。地勘業(yè)以整體作為事業(yè)單位但內部實行企業(yè)化運作的省地質調查院為龍頭，與各地勘單位輔業(yè)部分的地勘所實行技術合作、項目聯(lián)系，集中優(yōu)勢，在積極爭取國家、省、地方的基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質項目的同時，大力拓寬地質工作領域，開拓商業(yè)性地勘市場，最終形成全局地質勘查主導產(chǎn)業(yè)；工勘業(yè)以整體改制為公司制企業(yè)的地建公司為核心企業(yè)，加強與地勘單位所屬工勘施工企業(yè)的聯(lián)系與聯(lián)合，逐步形成勘察、設計、施工、工程監(jiān)理及房地產(chǎn)開發(fā)為一體的全局性的綜合建設工程集團；礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)以礦貿公司為先導，引入市場需求，帶動礦產(chǎn)品加工企業(yè)，由加工企業(yè)需要，帶動探采，逐步形成貿工探采一條龍的礦業(yè)集團；充分發(fā)揮地質測繪總院甲級測繪資質證書的作用，聯(lián)合地勘單位具有的乙、丙級測繪資質證書的測繪企業(yè)，構建起測繪總院與測繪分院體系，最終形成全局性的測繪專業(yè)集團。
局將集中財力，加大對主導產(chǎn)業(yè)的投入。在用好用活現(xiàn)有地勘費基數(shù)的前提下，該局制定了《發(fā)展資金使用管理辦法》，每年從地勘費中切出一塊（約占地勘費基數(shù)的10%～15%）作為發(fā)展資金，實行內部借貸、有償使用、滾動發(fā)展的運作機制，主要投向產(chǎn)品（項目）市場前景好、資金回籠快、經(jīng)濟效益好、流動資金緊缺的骨干企業(yè)。通過加強與金融部門的聯(lián)系，擴大信貸規(guī)模，適度負債經(jīng)營，通過吸引外資聯(lián)合勘查開發(fā)、合作辦企業(yè)，通過礦業(yè)權 *** 、職工入股等形式，多渠道籌措發(fā)展資金。大力提高企業(yè)自我積累能力，擴大企業(yè)留利中的生產(chǎn)經(jīng)營性投入。
四、保證實現(xiàn)事企分開、結構整合的主要措施
1.精減機構，精干人員。在管理機構設置上，主業(yè)除根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要設置精干的經(jīng)營性機構外，其他如黨委、紀委、團委、工會等管理機構，與輔業(yè)部分本著工作需要和精簡原則合并設置，工作中覆蓋輔業(yè)和主業(yè)兩塊。省局嚴格控制輔業(yè)部分的內設機構和管理人員及經(jīng)費，管理人員按輔業(yè)部分職工總數(shù)核給一定的編制（一般按職工總數(shù)的3%～8%），其經(jīng)費實行差額預算，定額補貼。各單位均成立地勘所，選擇精干的技術人員進入該機構，屬于事業(yè)性質，相對保證其工作經(jīng)費，內部獨立運作，嚴格項目管理。
2.對輔業(yè)和主業(yè)，均進行以“人事、勞動、分配”三項制度為重點的內部配套改革，轉機建制。建立人才競爭機制，實行全員勞動合同制，全面推行公開、平等、競爭、擇優(yōu)上崗，所有下崗人員由專門機構管理，在內部形成職工能上能下、能進能出的機制。主業(yè)自主建立以崗位工資為主并與效益掛鉤的分配制度。在尚未進入地方社保體系前，地勘單位的輔業(yè)部分建立起包括企業(yè)職工在內的內部統(tǒng)籌辦法。目前大部分地勘單位的醫(yī)療、失業(yè)保險已進入地方統(tǒng)籌，全局整體的養(yǎng)老統(tǒng)籌正力爭納入地方統(tǒng)籌體系實轉。
3.加強地勘單位領導班子建設，建立科學、高效的決策機構。為適應主業(yè)、輔業(yè)分離改革需要，將地勘單位的領導班子分成兩部分——主業(yè)領導班子和輔業(yè)領導班子。過渡期，隊長既是主業(yè)又是輔業(yè)的主要負責人，輔業(yè)部分僅設一名副隊長，負責除地勘工作以外的輔業(yè)工作，隊總工程師負責地質勘查的全面工作。隊長兼任主業(yè)總經(jīng)理。組成精干的經(jīng)理班子，主業(yè)除總經(jīng)理外，副總經(jīng)理和高級管理人員按《公司法》及有關規(guī)定，產(chǎn)生和聘用，局不直接下文任命。按照“管主業(yè)的人全力以赴管好主業(yè)，管輔業(yè)的人一心一意管好輔業(yè)”的指導思想，局制定了《關于主輔分離改革后地勘單位議事規(guī)則的指導意見》，規(guī)定主業(yè)和輔業(yè)辦公會分別為主業(yè)和輔業(yè)的更高決策會議，并分別對兩個辦公會的主要任務和決策內容作了規(guī)范，以使決策更加及時、準確和科學。
4.建立激勵與約束機制，確保國有資產(chǎn)保值增值。該局制定了《地勘單位“十五”經(jīng)營目標考核獎懲辦法》，每年與各單位行政一把手簽訂年度經(jīng)營目標責任書，建立任期目標責任制，同時制定了《經(jīng)營目標考核機關工作人員獎懲辦法》，將局機關全體人員的獎懲與全局年度經(jīng)營目標完成情況掛鉤，明確責任，嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。地勘單位負責人與局機關全體工作人員均實行風險抵押制。同時建立領導干部廉政檔案，實行隊務公開、廠務公開制度。
5.努力爭取各種優(yōu)惠政策，為地勘單位企業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。引導和支持地勘單位有償取得并依法 *** 礦業(yè)權， *** 所得用于企業(yè)自身的發(fā)展。爭取省 *** 將基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質工作納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并在省級財政中安排一定的地質工作經(jīng)費；爭取各級地方 *** 將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、地質環(huán)境保護與治理納入地方經(jīng)濟發(fā)展體系，加大對地質勘查工作的資金投入力度；爭取地勘單位享受結構調整、企業(yè)改制、再就業(yè)工程等有關優(yōu)惠政策；爭取地勘單位的職工盡快進入地方社保體系等政策。這些工作都取得了一定的進展。
綜上所述，安徽地勘局的改革目標是，通過對輔業(yè)部分的逐步社會化和對企業(yè)進行規(guī)范的公司制改組改造，實現(xiàn)地勘單位企業(yè)化經(jīng)營。輔業(yè)部分中，社會保障部分和社會職能基本實現(xiàn)社會化管理，后勤生活服務和基地管理等實現(xiàn)自收自支，對于地勘業(yè)，將視其發(fā)展情況，或成為能夠自我發(fā)展的資源性公司，或加入到省地質調查院，成為其分支機構，或在地勘單位成為企業(yè)后作為內設事業(yè)機構。主業(yè)通過調整產(chǎn)業(yè)結構，轉換經(jīng)營機制，逐步發(fā)展壯大，并通過進一步的改組改造，建立各負其責、各司其職、有效制衡、協(xié)調運轉的法人治理結構，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此時，地勘單位初步實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，待條件成熟時，組建規(guī)范的公司制企業(yè)，進行工商登記、注冊，并正式掛牌，按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。
所有云南、貴州、廣西、廣東、湖南省的和地質勘查、建筑和巖土測繪有關的單位和公司（集團）。謝謝！
目前我國地質勘查隊伍分布在以下部門：
1、各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：管理
2、各地質勘查局、各有色地質勘查局、各煤田地質局、各核工業(yè)地質局、各冶金地質局
3、中國地質調查局：隸屬于國土資源部，副部級事業(yè)單位。
4、中國冶金地質總局（中國冶勘總局）：直屬于國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理的正部級事業(yè)單位。
5、中國煤炭地質總局（涿州）：直屬于國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理的正部級事業(yè)單位。
6、中國核工業(yè)地質局：隸屬于中國核工業(yè)集團公司。
7、中化地質礦山總局（涿州）：隸屬于中國昊華化工（集團）總公司。
8、中國建筑材料工業(yè)地質勘查中心：隸屬于中國中材集團公司。
9、中國人民武裝**部隊黃金指揮部。
10、有色金屬礦產(chǎn)地質調查中心：隸屬于中國有色金屬工業(yè)協(xié)會。
11、中國石油天然氣集團公司（以東方地球物理勘探有限責任公司為主）
12、中國石油化工集團公司（即新星石油有限公司）
13、中國海洋石油總公司（以海洋石油勘探開發(fā)研究中心為主）
14、中國鹽業(yè)總公司（即中鹽勘察設計院）
15、延長油礦管理局（陜西省）
16、中聯(lián)煤層氣有限責任公司
地質院校：
1、中國地質大學（原武漢和北京地院）
2、吉林大學（原長春地質學院）
3、成都理工大學（原成都地質學院）
4、長安大學（原西安地質學院）
5、石家莊經(jīng)濟學院（原河北地質學院）
《國務院辦公廳關于印發(fā)地質勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[1999]37號）
（一）將原地質礦產(chǎn)部所屬的在各省、自治區(qū)、直轄市的地質勘查單位統(tǒng)一劃歸到各省、自治區(qū)、直轄市，由省級人民 *** 國土資源主管部門歸口管理，并逐步實行企業(yè)化經(jīng)營。
（二）組建中國地質調查局，作為國土資源部所屬的組織實施國家基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質和礦產(chǎn)勘查工作的事業(yè)單位。具體職能和編制由國土資源部報中央機構編制委員會審定。
（三）各工業(yè)部門所屬地質勘查隊伍要根據(jù)不同情況積極推進改革。冶金、有色、輕工、化工、建材等部門所屬的地質勘查單位，可以從各自部門的實際情況出發(fā)，改組為企業(yè)或進入企業(yè)集團，具體實施方案由國家經(jīng)貿委與各工業(yè)局研究確定。中國核工業(yè)總公司可以從所屬地勘隊伍中保留一支從事放射性礦產(chǎn)勘查的精干隊伍，其余與原地質礦產(chǎn)部所屬地質勘查單位同步進行屬地化、企業(yè)化改革，具體實施方案由國防科工委研究確定。**黃金地質勘查部隊的改革，按照****和國務院的有關決定執(zhí)行。輕工局所屬部分地勘單位，并入中國鹽業(yè)總公司。
一、地質部地勘系統(tǒng)
中國地質調查局：2001年成立，隸屬于國土資源部，副部級事業(yè)單位。
天津地質研究所(天津地調中心)
沈陽地質研究所(沈陽地調中心)
南京地質研究所(南京地調中心)
宜昌地質研究所(宜昌地調中心)
成都地質研究所(成都地調中心)
西安地質研究所(西安地調中心）
青島海洋地質研究所
廣州海洋地質調查局
中國國土資源航空物探遙感中心
中國地質調查局發(fā)展研究中心 (全國地質資料館)
國土資源部實物地質資料中心
國家地質實驗測試中心
中國地質環(huán)境監(jiān)測院
中國地質圖書館
中國地質博物館
水文地質工程地質 *** 技術研究所
勘探技術研究所
探礦工藝研究所
探礦工程研究所
鄭州綜合利用研究所
成都綜合利用研究所
中國地質科學院（院機關）：
中國地質科學院地質研究所
中國地質科學院礦產(chǎn)資源研究所
中國地質科學院地質力學研究所
中國地質科學院水文地質環(huán)境地質研究所
中國地質科學院地球物理地球化學勘查研究所
中國地質科學院巖溶地質研究所
各省市區(qū)地質勘查局（組建地質調查院）全部下放。
原石油地質系統(tǒng)于1997年成立中國新星石油公司，2000年劃歸中國石化集團。
二、冶金地勘系統(tǒng)（原冶金部地質勘查總局）
中國冶金地質勘查工程總局（中國冶勘總局），成立于2001年。
中國冶勘總局一局（華北局）：燕郊：之一地質勘查院（燕郊）、中冶地勘巖土工程總公司（原冶金部之一勘察基礎工程總公司）、河北天元地理信息科技工程有限公司、秦皇島天元五一五鉆探工程有限公司（2006年從中冶地勘巖土工程總公司分出）：原編制為：一隊：遷安；二隊：衢州；515隊：秦皇島；516隊：宣化；518隊：邯鄲；520隊：邢臺；522隊：唐山；物探隊：灤縣；水文隊：定州；超硬材料研究所：探礦技術研究所：燕郊；測繪大隊：燕郊；建筑規(guī)劃設計院：職工醫(yī)院：二級甲等；子弟學校：
中國冶勘總局二局（原華東局606隊）：福州：第二地質勘查院、福建巖土工程勘察研究院、一隊、二隊、三隊、四隊。
中國冶勘總局三局：太原：311隊、312隊、314隊、316隊、地勘院、巖土總公司。
中國冶勘總局山東局：濟南：2個專業(yè)公司，4個綜合地質隊、2個專業(yè)地質隊、2個勘查院、1個測試中心和1所高級技工學校：山東正元資源勘查研究院、新疆地質勘查院（烏魯木齊，外派單位）、山東正元地理信息工程有限公司
中國冶勘總局中南局：武漢，分布在湖北、湖南、廣西三省八市：603隊：大冶；604隊：孝昌； 605隊：襄樊；606隊：黃石；607隊：宜都；608隊：黃石；609隊：黃石；水文隊：黃陂。
中國冶勘總局西北局：西安：西北地質勘查院（西安，原西安地質調查所）；五隊（酒泉）；六隊（漢中）；烏魯木齊地質調查所。
中國冶勘總局地球物理勘查院：保定，國內三大航空物探隊伍之一。
中國冶勘總局遙感技術應用中心：北京
中國冶勘總局昆明地質調查院：昆明，原西南局昆明地質調查所。
中國冶勘總局廣州地質調查所：廣州
四川省（西南）、遼寧?。|北）冶金地質勘查局和冶金華東地質勘查局（安徽?。┮严路拧?/p>
三、煤炭地勘系統(tǒng)（即中國煤炭地質總局）
中國煤炭地質總局：總部原涿州，現(xiàn)遷北京豐臺。
江蘇煤炭地質局：常州，勘探一隊、二隊、三隊、四隊、五隊、物測隊、機械研制中心、勘探研究所、江蘇長江機械化基礎工程公司。
浙江煤炭地質局：杭州，浙江華廈工程勘察院，浙江華廈建筑基礎工程公司，浙江煤炭測繪院等。
廣東煤炭地質局：廣州新市鎮(zhèn)，152地質隊、201地質隊、202地質隊和江南基礎工程公司。
廣西煤炭地質局：柳州
湖北煤炭地質局：武漢，125隊、182隊、物探測量隊、地質勘查院和湖北省地質勘察基礎工程公司。
青海煤炭地質局：西寧，105勘探隊、132勘探隊、物測隊、勘查院4和青海巖土工程勘察咨詢公司。
之一勘探局：邯鄲，119勘探隊、129勘探隊、173勘探隊、物測隊、科教中心、地質勘查院、技術研究中心。
第二勘探局：北京，機械研制中心，建筑工程公司，地質制圖印刷中心。
水文地質局：邯鄲，水文地質工程地質環(huán)境地質勘察院、四個水文地質隊和物探、基礎工程、機電安裝、物資供應、地能空調、污水治理等六個專業(yè)公司。
航測遙感局：西安
中煤地質工程總公司：北京
煤炭資源信息中心：涿州
地球物理勘探研究院：涿州
干部學校(黨校) ：涿州
中煤地質報社：涿州
河北?。ㄐ吓_）、山西省、內蒙古、東北（沈陽）、吉林省、黑龍江省、安徽省（蚌埠）、福建省、江西省、山東?。ㄌ┌玻?、河南省、湖南?。ㄖ曛蓿?、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏、新疆煤田地質局已下放。
四、核地勘系統(tǒng)（原中國核工業(yè)總公司地質總局）
核地勘隊伍組建于1955年，現(xiàn)有6個地區(qū)性地質局、52個地質大隊以及研究院所、工廠、醫(yī)院等90個縣團級以上企事業(yè)單位，分布于26個省、自治區(qū)、直轄市。
中國核工業(yè)地質局（核工業(yè)地質調查院）：核工業(yè)北京地質研究院為其業(yè)務支撐單位，以6個地區(qū)核地質研究所為主體，組建6個核工業(yè)地質調查分院，核工業(yè)航測遙感中心、核工業(yè)西北地質局216大隊、核工業(yè)西北地質局208大隊、核工業(yè)東北地質局243大隊作為專業(yè)勘查隊伍。
6個地質局所在省的48個地勘單位，以省為單元，整體屬地化，組建遼寧省（東北）、江西?。ㄈA東）、湖南省（中南）、廣東?。ㄈA南、由韶關遷花都）、四川?。ㄎ髂希?、陜西?。ㄎ鞅保┖斯I(yè)地質局，其余16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的29個單位屬地化后（組建了河南省（信陽，原308大隊）、貴州省、甘肅省、青海省等4個核工業(yè)地質局），由省級人民 *** 指定的部門管理。
五、有色地勘系統(tǒng)（中國有色金屬工業(yè)總公司地質勘查總局）
有色金屬礦產(chǎn)地質調查中心（有色地調中心）：成立于2001年，北京地質調查所、桂林地質調查所、新疆地質調查所、地質資料館、北京礦產(chǎn)地質研究院。
北京中色資源環(huán)境工程有限公司（中資環(huán)）：成立于2003年，北京索坤技術開發(fā)有限公司、北京遙感中心、北京測繪院、北京中色物探有限公司（原物化探中心）、河北有色測繪公司。
19個地質勘查局全部下放：
天津華北地質勘查局（天津市地質調查總院，含河北）：原華北有色地質勘查局，下轄514隊（承德）、517隊（石家莊）、519隊（保定）、地質四隊（秦皇島）、普查大隊（燕郊）、核工業(yè)247隊（寶坻，原屬核工業(yè)東北地質局）等六個地質隊和一所職工大學（保定），在天津局本部設有天津市地質勘查總院、地質研究所。
內蒙古有色地質勘查局
遼寧省有色地質勘查局
吉林省有色地質勘查局
黑龍江省有色地質勘查局
江蘇省有色金屬華東地質勘查局：南京。下轄805（六合）、806（徐州）、807（南京）、809（南京）、810（南京）、813（南京）、814隊（鎮(zhèn)江）、研究所（南京）、測繪院（鎮(zhèn)江）、礦產(chǎn)開發(fā)研究院（南京）、南京巖土工程勘查院。
浙江省有色地質勘查局（紹興）
江西省有色地質勘查局
河南省有色地質勘查局
湖南省有色地質勘查局
廣東省有色地質勘查局
廣西有色地質勘查局
海南省有色地質勘查局
貴州省有色地質勘查局
西南有色地質勘查局（昆明，含四川）
西北有色地質勘查局（西安，屬陜西省正廳級事業(yè)單位，有12二級單位，分布于西安、臨潼、咸陽、寶雞、漢中、商洛等地）
甘肅省有色地質勘查局
青海省有色地質勘查局
新疆有色地質勘查局
六、化工地勘系統(tǒng)（原化工部地質礦山局）
中化地質礦山總局（中國明達化工礦業(yè)總公司）：涿州，隸屬于中國昊華化工（集團）總公司。16家地質勘查院（河北、內蒙古、吉林、黑龍江（阿城）、江蘇（徐州）、浙江、福建、泰安（鉀鹽地質）、河南、山東、湖北（荊州）、湖南、廣西、貴州（遵義南白）、云南、陜西）、1家地質研究院（化工地質調查總院（地質研究總院））、1家職工醫(yī)院。遼寧省（錦州）、安徽?。R鞍山向山）、廣東省（花都）、四川省化工地質勘查院（彭州軍樂）等4家已下放。
七、中國建筑材料工業(yè)地質勘查中心（建材地調中心）：原國家建筑材料工業(yè)局地質公司，轄26個各省、市、區(qū)總隊，現(xiàn)隸屬于中國中材集團公司。
八、中國人民武裝**部隊黃金指揮部
九、中國石油天然氣集團東方地球物理勘探有限責任公司：原為成立于1974年徐水的石油地球物理勘探局，后總部遷涿州，2004年更現(xiàn)名。
十、中國海洋石油總公司海洋石油勘探開發(fā)研究中心：高碑店，原為海洋石油勘探局。
十一、中國石化集團：新星石油有限公司
原地質礦產(chǎn)所屬石油地質單位于1997年成立中國新星石油公司，各石油地質局改稱石油局，2000年整體并入中國石化集團。
華北石油（地質）局：鄭州
東北石油（地質）局：長春
華東石油（地質）局：南京
中南石油（地質）局：長沙。
西南石油（地質）局：成都，地質勘察總公司
西北石油（地質）局：烏魯木齊
上海海洋石油（調查）局：
廣州海洋石油（調查）局：2001年劃歸中國地址調查局。
十二、中聯(lián)煤層氣有限責任公司
十三、中國鹽業(yè)總公司：中鹽勘察設計院(前身是輕工業(yè)部鹽業(yè)勘探隊）：長沙
中國地學35個國家重點實驗室分布一覽
冰凍圈科學國家重點實驗室 地學 中國科學院 甘肅
測繪遙感信息工程國家重點實驗室 地學 教育部 湖北
城市水資源與水環(huán)境國家重點實驗室 地學 國防科學技術工業(yè)委員會 黑龍江
大陸動力學國家重點實驗室 地學 陜西省科技廳 陜西
大氣邊界層物理與大氣化學國家重點實驗室 地學 中國科學院 北京
大氣科學及地球流體力學數(shù)值模擬國家重點實驗室 地學 中國科學院 北京
地表過程與資源生態(tài)國家重點實驗室 地學 教育部 北京
地震動力學國家重點實驗室 地學 中國地震局 北京
地質過程與礦產(chǎn)資源國家重點實驗室 地學 教育部 湖北
地質災害防治與地質環(huán)境保護國家重點實驗室 地學 四川省科技廳四川
凍土工程國家重點實驗室 地學 中國科學院 甘肅
海洋地質國家重點實驗室 地學 教育部 上海
河口海岸學國家重點實驗室 地學 教育部 上海
湖泊與環(huán)境國家重點實驗室 地學 中國科學院 江蘇
環(huán)境地球化學國家重點實驗室 地學 中國科學院 貴州
環(huán)境化學與生態(tài)毒理學國家重點實驗室 地學 中國科學院 北京
環(huán)境模擬與污染控制國家重點實驗室 地學 教育部 北京
黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國家重點實驗室 地學 中國科學院 陜西
黃土與第四紀地質國家重點實驗室 地學 中國科學院 陜西
近海海洋環(huán)境科學國家重點實驗室 地學 教育部 福建
空間天氣學國家重點實驗室 地學 中國科學院 北京
礦床地球化學國家重點實驗室 地學 中國科學院 貴州
煤炭資源與安全開采國家重點實驗室 地學 教育部 北京
內生金屬礦床成礦機制研究國家重點實驗室 地學 教育部 江蘇
土壤與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展國家重點實驗室 地學 中國科學院 江蘇
衛(wèi)星海洋環(huán)境動力學國家重點實驗室 地學 國家海洋局 浙江
污染控制與資源化研究國家重點實驗室 地學 教育部 上海
現(xiàn)代古生物學和地層學國家重點實驗室 地學 中國科學院 江蘇
巖石圈演化國家重點實驗室 地學 中國科學院 北京
遙感科學國家重點實驗室 地學 中國科學院 北京
油氣藏地質及開發(fā)工程國家重點實驗室 地學 四川省科技廳 四川
油氣資源與探測國家重點實驗室 地學 教育部 北京
有機地球化學國家重點實驗室 地學 中國科學院 廣東
災害天氣國家重點實驗室 地學 中國氣象局 北京
資源與環(huán)境信息系統(tǒng)國家重點實驗室 地學 中國科學院 北京
僅供同行參考?。?！
工程勘察企業(yè)資質等級及承接業(yè)務的范圍有哪些
工程勘察企業(yè)資質等級分為：工程勘察綜合資質；工程勘察專業(yè)資質。具體范圍包括以下內容：
工程勘察綜合甲級資質：
擔各類建設工程項目的巖土工程、水文地質勘察、工程測量業(yè)務（海洋工程勘察除外），其規(guī)模不受限制（巖土工程勘察丙級項目除外）。
工程勘察專業(yè)資質甲級：
承擔本專業(yè)資質范圍內各類建設工程項目的工程勘察業(yè)務，其規(guī)模不受限制；乙級承擔本專業(yè)資質范圍內各類建設工程項目乙級及以下規(guī)模的工程勘察業(yè)務；丙級承擔本專業(yè)資質范圍內各類建設工程項目丙級規(guī)模的工程勘察業(yè)務。
工程勘察勞務資質承擔相應的工程鉆探、鑿井等工程勘察勞務業(yè)務。
我們知道并不是所有的條件都直接適用于工程施工，特別是現(xiàn)代建筑層數(shù)高、噸位大、功能復雜，對建筑施工的要求很高，一般的建設條件是不能滿足工程施工需求的，需要事先對對地形、地質及水文等狀況進行測繪、勘探測試，并提供相應成果和資料，以滿足工程建設的規(guī)劃、設計、施工、運營及綜合治理等的需要。
工程勘察資質屬于比較重要的資質類型，一個一類綜合性的資質，擁有不同的建筑資質類型，工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業(yè)資質、工程勘察勞務資質，不同的工程勘察資質類型對企業(yè)的條件要求不同，對應的承擔業(yè)務范圍也不同。
如何擴大工程施工范圍？
工程勘察綜合資質和勞務資質只有一個資質等級，所以在擁有資質證書后可以開展相應的工程業(yè)務，這里的資質升級主要是針對工程勘察專業(yè)資質，工程勘察企業(yè)要 進行更大范圍的工程勘察業(yè)務，需要辦理資質證書，資質升級需要符合資質標準的要求，建筑企業(yè)還需要提交相應的申請材料。
另外，工程勘察專業(yè)甲級資質還有工程業(yè)績要求，工程勘察甲級資質要求企業(yè)近5年內獨立完成過的工程勘察項目應滿足以下要求：巖土工程勘察、設計、物探測試檢測監(jiān)測甲級項目各不少于5項，水文地質勘察或工程測量甲級項目不少于5項，且質量合格。
可以看到工程勘察資質承擔業(yè)務范圍要求，根據(jù)建筑行業(yè)規(guī)定，企業(yè)能在自身的資質等級范圍內開展工程業(yè)務，是不能越級開展業(yè)務的。所以有需要的企業(yè)可以通過資質升級取得更高級別的資質證書。
安徽省地質勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調查報告
一、地質勘查全行業(yè)隊伍基本情況
（一）地勘隊伍及從業(yè)人員情況
截止到1006年12月31日，安徽省地質勘查行業(yè)共有地勘單位54個。其中屬地化國有地勘單位39個，中央直屬地勘單位1個（中國建材地勘中心安徽總隊）；其他地勘單位14個。在屬地化地勘單位中：省地勘局下屬20個單位（不含局機關，下同），省煤田地質局下屬8個單位，華東冶金地勘局下屬10個單位， *** 省國土資源廳直管的地勘單位1個（安徽省化工地質勘查總院）。全省地質勘查行業(yè)共有在職職工17449人（含地勘局機關），離退休人員：13833人（含地勘局機關）。在職職工中，地質勘查從業(yè)人員9819人。其中：省地勘局地質勘從業(yè)人員4213人，其他從業(yè)人員4992人；省煤田地質局地質勘查從業(yè)人員2266人，其他從業(yè)人員1132人；華東冶金地勘局地質勘查從業(yè)人員1177人，其他從業(yè)人員1100人；省化工地勘總院地質勘查從業(yè)人員40人，其他從業(yè)人員90人；建材地勘中心安徽總隊地質勘查從業(yè)人員79人，其他從業(yè)人員62人；其他地質勘查單位地質勘查從業(yè)人員2044人，其他從業(yè)人員254人。
（二）地勘單位資質情況
截至2006年底，全省共有各類地質勘查資質的地勘單位48個。其中：區(qū)域地質調查甲級單位4個，乙級單位13個；水工環(huán)地質調查甲級單位13個，乙級單位10個，丙級單位10個；固體礦產(chǎn)勘查甲級單位25個，乙級單位9個，丙級單位10個；液體礦產(chǎn)勘查甲級單位6個，乙級單位11個，丙級單位7個；氣體礦產(chǎn)勘查甲級單位3個，乙級單位3個；地球物理勘查甲級單位5個，乙級單位14個，丙級單位12個；地球化學勘查甲級單位3個，乙級單位2個，丙級單位8個；遙感地質勘查甲級單位1個，乙級單位2個；勘查工程施工甲級單位16個，乙級單位11個，丙級單位7個；巖礦鑒定與巖礦測試甲級單位1個，乙級單位15個，丙級單位8個；選冶加工試驗甲級單位1個，乙級單位1個。按單位具有的更高資質統(tǒng)計：具有甲級資質的單位33個，占69%；具有乙級資質的單位4個，占8%；具有丙級資質的單位11個，占23%。在48個地勘單位中，共有各類甲級資質78個、乙級資質91個、丙級資質62個，分別為34%、39%、27%；按資質類別項數(shù)統(tǒng)計：具有1項資質的有9個；2項資質的有5個；3項資質的有2個；4項資質的有5個；5項資質的有3個；6項資質的有6個；7項資質的有10個；8項資質的有7個；9項資質的有1個。
二、國有地質勘查單位經(jīng)濟發(fā)展狀況
（一）國有地勘單位基本情況
截止到2006年12月31日，我省具有勘查資質的國有地質勘查單位34個，更高為甲級的單位有32個，占94%；更高為乙級的單位有1個，占3%；更高為丙級的單位有1個，占3%。省地勘局下屬19個地勘單位，省煤田地質局下屬6個地勘單位，華東冶金地勘局下屬7個地勘單位， *** 省國土資源廳直管的地勘單位1個，中央直屬地勘單位1個。此外，全省地勘行業(yè)尚有非地質勘查單位6個。其中：省地勘局1個，省煤田地質局2個，華東冶金地勘局3個。
全省國有地勘單位共有在職職工15151人（含地勘局機關），比上年增加98人；離退休人員13168人（含地勘局機關），比上年減少14人；離退休人員工作費用26021萬元，比上年增加1885萬元。在職職工中，地質勘查從業(yè)人員7775人，比上年增加112人；工程勘查施工人員2576人，比上年減少7人；礦產(chǎn)開發(fā)人員282人，比上年增加16人；其他產(chǎn)業(yè)人員4518人，比上年減少23人；勞動者報酬31463萬元，比上年增加3405萬元。在地質勘查從業(yè)人員中，共有技術人員4427人，比上年增加107人；地學專業(yè)人員3106人，比上年增加53人；高級技術人員880人，比上年增加22人；中級技術人員1606人，比上年增加116人。
（二）國有地勘單位經(jīng)濟發(fā)展狀況
全省國有地勘單位總資產(chǎn)306557.2萬元，比上年增加50766.16萬元，增長19.8%。其中：生產(chǎn)性資產(chǎn)（原值）72173.01萬元，比上年增加21067.17萬元，增長41.2%；專用儀器設備（原值）28229.9萬元，比上年增加2974.68萬元，增長11.8%?？傌搨?96791.5萬元，比上年增加40907.71萬元，增長26.2%?？偸杖?78492.92萬元，比上年增加18290.92萬元，增長11.4%。其中：地勘業(yè)收入119815.49萬元，比上年增加10756.8萬元，增長9.9%；礦業(yè)權 *** 收入3321萬元，比上年增加1487萬元，增長81%；礦產(chǎn)開發(fā)收入810.73萬元，比上年增加235.03萬元，增長40.8%；工程勘察施工收入26403.37萬元，比上年增加2798.19萬元，增長11.8%；其他產(chǎn)業(yè)收入28142.33萬元，比上年增加3013.9萬元，增長12%。地勘業(yè)收入中：中央財政地勘費590.00萬元，比上年增加38.00萬元，增長6.9%；地方財政地勘費57451.69萬元，比上年增加3198.39萬元，增長5.9%；中央國土資源大調查費1240.95萬元，比上年增加198.95萬元，增長19.1%；中央礦產(chǎn)資源補償費780萬元，比上年增加240萬元，增長44.4%；地方礦產(chǎn)資源補償費7009.88萬元，比上年增加385.11萬元，增長5.8%；礦產(chǎn)勘查勞務收入52554.77萬元，比上年增加6508.15萬元，增長14.1%。國有地勘單位總支出172649.47萬元，比上年增加28596.44萬元，增長19.8%。其中：地質找礦支出86337.95萬元，比上年增加17167.42萬元，增長24.8%；礦產(chǎn)開發(fā)支出857.69萬元，比上年減少1072.04萬元，減少55.5%。
安徽省地質礦產(chǎn)勘查局：截至2006年底，全局人均收入18750元，比上年增長12.8%；離退休人員人均經(jīng)費20630元，比上年增長11.3%；總資產(chǎn)18.25億元，比上年增長15.2%，其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)1.57億元，地質勘查專用儀器設備原值0.92億元；總負債11.18億元，比上年增長22.9%；總收入8.51億元（含地勘費），比上年增長17.9%；總支出8.29億元，比上年增長18.8%。
安徽省煤田地質局：截至2006年底，全局人均收入40147元，比上年增長6.8%；離退休人員人均經(jīng)費16740元，比上年增長3.1%；總資產(chǎn)7.89億元，比上年增長25.4%，其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)4.70億元，地質勘查專用儀器設備原值1.59億元；總負債5.42億元，比上年增長24.0%；總收入6.98億元（含地勘費），比上年增長5.9%；總支出6.86億元，比上年增長26.3%。
華東冶金地勘局：截至2006年底，全局人均收入20066元，比上年增長49.5%；離退休人員人均經(jīng)費19638元，比上年增長2.3%；總資產(chǎn)3.93億元，比上年增長32.8%，其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)0.84億元，地質勘查專用儀器設備原值0.24億元；總負債2.72億元，比上年增長48.6%；總收入1.89億元（含地勘費），比上年增長8.0%；總支出1.71億元，比上年增長6.2%。
建材地勘中心安徽總隊：截至2006年底，全隊人均收入3.53萬元，比上年增長23.4%；離退休人員人均經(jīng)費28400元，比上年增長6.7%；總資產(chǎn)4400萬元，比上年增長13.9%，其中生產(chǎn)性資產(chǎn)586萬元，地質勘查專用儀器設備原值410萬元；總負債2731萬元，比上年增長17.6%；總收入3099萬元（含地勘費），比上年增長6.2%；總支出2574萬元，比上年增長9.8%。
省化工地勘總院：截至2006年底，全院人均收入19000元，比上年增長11.8%；離退休人員人均經(jīng)費18195元，比上年增長0.2%；總資產(chǎn)1485萬元，比上年增長32%，其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)408萬元，地質勘查專用儀器設備原值298萬元；總負債910萬元，比上年增長44%；總收入1556.5萬元（含地勘費），比上年增長6.7%；總支出1556.5萬元，比上年增長6.7%。
（三）基礎性、公益性地質工作基本情況
1.基礎地質工作得到加強
一是開展了安徽1：5萬余集、官亭、桃溪、三河、姥山等五幅區(qū)域地質調查。二是完成了安徽1：25萬六安市、蚌埠市、合肥市幅區(qū)調修測面積47768平方公里。三是省級財政出資實施1：5萬礦產(chǎn)地質調查項目共7項，總投資1544萬元，完成礦調面積1492平方千米，圖幅11幅。四是編制了省地質勘查規(guī)劃，加強了基礎性、綜合性地質研究工作。開展了安徽沿江地區(qū)綜合物化探資料二次開發(fā)、廬樅地區(qū)找礦工程前期研究、銅陵深部找礦 *** 試驗和綜合預測、淮北市前常—徐樓地區(qū)鐵銅礦產(chǎn)資源預查、懷寧地區(qū)和皖東地區(qū)以及北淮陽地區(qū)等區(qū)域成礦規(guī)律與找礦 *** 研究等一批基礎性、綜合性項目，發(fā)現(xiàn)了一批新的找礦線索和遠景區(qū)，為進一步普查找礦提供了依據(jù)，這些項目成果對于指導和部署今后的地質找礦工作具有重要意義。
2.公益性地質工作服務領域不斷拓寬，取得很好的社會效益
一是完成了江淮分水嶺地區(qū)地下水資源勘查，施工示范井200多眼，解決了嚴重缺水地區(qū)4萬多人的飲水困難，提出了解決該區(qū)人畜飲用水新的供水模式。二是針對淮北平原潁河、渦河、奎河、沱河等沿河地區(qū)村鎮(zhèn)飲用水污染問題，開展了水質調查與供水方向研究工作，為解決沿河地區(qū)村鎮(zhèn)飲用水提供了基礎資料。三是完成了6個地熱勘查項目，先后在淮南、亳州、阜陽等地圈定了地熱遠景區(qū)，為我省地熱資源開發(fā)提供了資料。四是積極開展地質災害防治工作。完成了廣德縣、桐城市等13個縣（區(qū)）1：10萬地質災害調查與區(qū)劃工作，調查登記地質災害隱患點5568處，協(xié)助當?shù)?*** 初步建立了地質災害群測群防 *** ；開展汛前地質災害調查、汛期地質災害預報，發(fā)布3級及其以上地質災害預警預報15次。五是開展全省古生物化石和地質遺跡的調查工作。六是開展了礦山地質環(huán)境調查和評價，制定了我省礦山地質環(huán)境防治規(guī)劃。七是完成了江淮流域生態(tài)地球化學調查評價工作，為指導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)劃和結構調整、保障食品安全、促進名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展、合理利用土地資源、防治地方病等提供了重要基礎資料。八是開展了合肥市城市地質工作，首先對濱湖新區(qū)進行了三維地質和水工環(huán)調查工作，為濱湖新區(qū)建設提供了基礎地質資料。
（四）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作情況
2006年全省商業(yè)性地質勘查工作出現(xiàn)前所未有的好形勢，投資總額達6.47億元（其中煤炭勘查5.36億元，金屬礦產(chǎn)勘查1.06億元，非金屬礦產(chǎn)勘查500萬元），提交經(jīng)資源儲量評審的金屬礦大中型礦產(chǎn)地2處，小型9處，非金屬礦大中型礦產(chǎn)地10處。
省地勘局系統(tǒng)承攬省內外商業(yè)性礦產(chǎn)勘查資金9804萬元，完成商業(yè)性礦產(chǎn)勘查鉆探量約10萬米。
省煤田局系統(tǒng)地質勘查工作覆蓋全國近12個省份，承擔大型社會地質勘查項目四項，主要為羅園—連塘詳查勘探、口孜西詳查勘探、朱集東勘探、劉莊深部普查等。已完成鉆孔104個，工程量120075米，正在施工54個鉆孔，工程量41000米。合同預算金額2.05億元，其中，羅園—連塘詳查6072萬元，羅園勘探2561萬元，口孜西詳查5409萬元，朱集東勘探3549萬元，劉莊深部普查2395萬元。完成其他地質勘探項目97個，地震工作量183636個物理點，工程量21802米，礦產(chǎn)勘查勞務收入4.22億元。
冶金地勘局系統(tǒng)商業(yè)性地質勘查收入347萬元，比2005年的252萬元增長37.7%。
（五）礦產(chǎn)開發(fā)基本情況
2006年，省地質礦產(chǎn)勘查局實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)收入810.73萬元，比上年增加235.03萬元，增長40.8%。其他國有地勘單位無礦產(chǎn)開發(fā)收入。
（六）工程勘查施工基本情況
2006年，全省國有地勘單位工程勘查施工收入26403.37萬元，比上年增加2798.19萬元（11.8%）。省地勘局系統(tǒng)收入22462萬元，比上年增加2355萬元（11.7%）；省煤田地質局系統(tǒng)收入82萬元，比上年增加26萬元（46.4%）；冶金地勘局系統(tǒng)收入3055.79萬元，比上年增加384.24（14.4%）。
（七）其他產(chǎn)業(yè)情況
2006年，全省國有地勘單位其他產(chǎn)業(yè)收入28142.33萬元，比上年增加3013.9萬元（12%）。省地勘局系統(tǒng)收入9712.47萬元，比上年增加2776.17萬元（40%）；省煤田地質局系統(tǒng)收入13009.56萬元，比上年增加88.46萬元（0.7%）；冶金地勘局系統(tǒng)收入4838.3萬元，比上年增加18.27萬元（0.4%）。
三、地質勘查行業(yè)改革發(fā)展的主要經(jīng)驗
（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展促進了地質勘查行業(yè)的發(fā)展
隨著我國改革開放的不斷推進，市場經(jīng)濟的不斷深化和完善，經(jīng)濟建設繁榮穩(wěn)定，對礦產(chǎn)資源的需求急劇增加，對地質工作的依賴程度越來越高，地質勘查市場活躍，地質工作投資增加，工作量劇增，促進了地質勘查行業(yè)的蓬勃發(fā)展。一是財政投資逐年增加。我省屬地化地勘單位2006年財政撥款總額為5.75億元，比屬地化之一年（2000年）的2.51億元增加3.24億元，增長129%。二是商業(yè)性地質勘查投資增加迅猛。從2003年度的9949萬元，猛增到2006年度的6.47億元。平均每年遞增1.83億元。（二）國家有關加強地質工作，鼓勵礦產(chǎn)資源勘查，活躍礦業(yè)權交易市場的政策促進了地質勘查行業(yè)的發(fā)展
“十五”以來，國家加大了對礦業(yè)權權益的保護和勘查成果的保護，認真維護地質勘查投資人的權益，鼓勵礦業(yè)權的依法 *** ，吸引了眾多的社會投資者，提高了他們從事礦產(chǎn)資源勘查活動的積極性。從我省三個地質勘查局的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，對地質勘查主業(yè)越重視，地質找礦成果越顯著，發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地越多，探明的礦產(chǎn)資源儲量越豐富，那么其收益就越豐厚，經(jīng)濟發(fā)展就越快。省煤田地質局始終堅持以地質找礦為重點，充分發(fā)揮地質勘查主業(yè)的力量，在多找礦、找大礦上下功夫?！笆濉币詠韮H在安徽兩淮礦區(qū)就累計提交丁集、板集、口孜東、孫疃、楊柳、袁店、青東、五溝、臥龍湖、黃集、騎路孫、龍王廟北段井田等大中型煤炭勘探報告十余件，提交各類地質、工程等專業(yè)報告數(shù)百件，獲詳查程度以上的煤炭資源/儲量50多億噸，普查程度的煤炭資源/儲量22億多噸，探礦權 *** 合同價款累計達16.8億元。從而為實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展奠定了強勢基礎。省地質礦產(chǎn)勘查局“十五”以來 *** 探礦權19個，獲得探礦權 *** 收益1.63億元。其他地質勘查單位近幾年的經(jīng)濟發(fā)展比“九五”和“十五”初期勢頭強勁，大多也得益于國家政策的支持和礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）拓寬服務領域，充分發(fā)揮地質勘查技術優(yōu)勢，大力發(fā)展地勘延伸業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)是地勘業(yè)改革發(fā)展的必由之路
要緊緊圍繞我國經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點問題，發(fā)揮地質勘查的技術和人才優(yōu)勢，不斷拓寬服務領域，加強工程地質、環(huán)境地質、災害地質、農(nóng)業(yè)地質和生態(tài)地質工作。這是礦產(chǎn)地質勘查的延伸和拓展，是地質勘查改革發(fā)展、繁榮昌盛的必由之路。如果沒有這種拓展，地質勘查之路將越走越窄，難以發(fā)展。2006年全省地勘行業(yè)年末在職職工17449人，其中地質勘查從業(yè)人員9819人，占在職職工總數(shù)的56%。而從近幾年實際了解的情況看，真正從事地質勘查工作的還不到統(tǒng)計數(shù)的一半，地質勘查單位有50%以上的人員從事地勘延伸業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。而2006年全省地勘延伸業(yè)收入3.49億元，只占總收入19.88億元的18%；其他產(chǎn)業(yè)收入2.83億元，占總收入的14%。由此可見，目前國有地勘單位的生存和發(fā)展，主要還是依賴財政撥款和地勘主業(yè)的收入。地勘延伸業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展，對地勘單位的改革和發(fā)展至關重要。地勘單位必須加快推進產(chǎn)業(yè)結構調整，努力打造一批具有核心競爭力的非地勘業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和品牌項目，以市場為導向，以體制改革為突破口，促進企業(yè)化發(fā)展進程，加速現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。
（四）各級地方 *** 的支持，地方財政用于地質勘查專項費用的增加，促進了地勘業(yè)的繁榮發(fā)展
國有地勘單位屬地化管理以來，在中央下劃的地勘費撥款的基礎上省財政逐年增加，并落實了國家和地方出臺的增資政策。此外，省財政還將省級留成的礦產(chǎn)資源補償費，大部分劃入省級地質勘查專項費用。中央和省財政用于安徽的地質勘查專項費用，由2001年的5555.6萬元，增加到2006年的2億元（其中中央財政0.7億元，省財政1.3億元）?！笆濉币詠?，中央和省級地勘專項費投資累計達5.46億元，比“十五”初期增加4.90億元，增長875%。另外，市、縣 *** 為開發(fā)當?shù)氐V產(chǎn)資源，一是認真改善勘查投資環(huán)境，支持和鼓勵地質勘查單位來當?shù)赝顿Y礦產(chǎn)資源勘查；二是擠出部分財政資金用于礦產(chǎn)資源勘查；三是招商引資，吸引社會投資者出資進行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。由于 *** 的支持，勘查投資環(huán)境的改善，地勘單位和社會投資者投資礦產(chǎn)資源勘查，登記礦業(yè)權的積極性空前高漲，地質勘查進入了新中國成立以來的又一個高峰期。
四、國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展設想
“十一五”期間，國有地勘單位改革發(fā)展的總體設想是：進一步落實國務院關于地質勘查隊伍管理體制改革方案，按照企事分開的原則，解放思想，轉變機制，深化改革，開拓市場，不斷提高競爭能力，促進自身加快發(fā)展。力爭新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地40～50處，提交可供開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地15～20處，經(jīng)濟總量年均遞增15%以上，職工收入年均遞增10%以上。
（一）加大礦產(chǎn)資源勘查力度，保障國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求
我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入全面建設小康的新階段。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，我國資源消耗大幅增加，供求矛盾凸顯。對外依存度不斷提高，保有資源儲量下降，接替不足，保障程度降低。加強地質工作，是緩解瓶頸制約，保障經(jīng)濟建設，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。要突破傳統(tǒng)思維定勢，敢于和善于集中資金，下大決心，集中人力、財力、物力，抓大項目，做大項目。集中精力抓重要礦種和重要成礦區(qū)帶的找礦工作。對國家和全省經(jīng)濟建設急需，具有重要意義和價值，又有找礦潛力的礦種，要集中力量，加強成礦遠景研究，優(yōu)選工作區(qū)域，集中投入，實現(xiàn)地質找礦的新發(fā)現(xiàn)、新突破和新進展。
（二）進一步深化地勘單位改革
全省地勘單位多數(shù)仍然存在實力不強、機制不活，市場化、社會化程度不高，基本建設欠賬較多，困難和問題仍然不少。要在各級 *** 的支持下，進一步深化地勘單位改革，認真落實《國務院關于加強地質工作的決定》和國辦〔1999〕37號、〔2003〕76號文件要求，著力解決地勘單位存在的困難和問題，解放思想、轉變觀念，自我加壓、開拓市場，發(fā)展壯大。要不斷推進內部管理體制、運行機制改革，鼓勵管理制度創(chuàng)新，著力改進人事用工制度、分配制度、投資體制、經(jīng)營方式改革；要拓寬服務領域，面向國內外兩個市場，到市場上去爭取項目和資金；要進一步落實企業(yè)化經(jīng)營和管理模式，積極穩(wěn)妥地推進公司制改革，培育自主經(jīng)營、自負盈虧的能力，做好轉企的準備。
（三）不斷提高找礦能力和效果
地質工作是理論性、實踐性都很強的工作，要提高地質工作的認知能力、分析能力、研究能力、判斷能力和創(chuàng)新能力。鼓勵技術創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，鼓勵理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。要深入研究成礦理論、成礦規(guī)律，找礦 *** ，推進勘查手段和勘查新技術、新 *** 的應用，提高科技含量。要及時總結經(jīng)驗，加快科技成果轉化，力爭取得成礦理論、找礦 *** 、找礦實踐新突破。一方面要大力培養(yǎng)高技術人才，運用新理論、新 *** 、新技術分析研究地質勘查成果資料，在新老成果資料的研究開發(fā)上實現(xiàn)突破；另一方面要切實提升地質裝備水平，提高地質工作質量和效率。
（四）礦產(chǎn)資源勘查與礦權運作、礦產(chǎn)開發(fā)相結合
地勘單位的思想觀念不能僅僅停留在為國家找礦，為社會投資者找礦上。要牢固樹立為自身找礦，為自身發(fā)展找礦和礦權就是財產(chǎn)權的思想意識。有了這樣的思想，才能敢于承擔找礦風險，才能積極于礦權運作和流轉。如礦權融資、礦權 *** 、礦權受讓和礦產(chǎn)開發(fā)。礦產(chǎn)資源勘查是礦權運作、礦產(chǎn)開發(fā)的前提，而沒有礦權運作和礦產(chǎn)開發(fā)的礦產(chǎn)資源勘查是更低層次的勘查，始終為別人打工的勘查，不會有大的發(fā)展。我們要勇于礦權運作，勇于礦產(chǎn)開發(fā)，從而為地質勘查工作創(chuàng)造高額利潤。
五、國有地勘單位改革發(fā)展存在的主要問題與對策建議
（一）認真解決阻礙國有地勘單位改革發(fā)展的內部問題，體制改革既要積極更要穩(wěn)妥
國有地勘單位歷史遺留問題很多，如隊伍龐大、機構臃腫、人員大量富余，技術人員年齡偏大，專業(yè)結構不合理，離退休人員養(yǎng)老負擔重，職工住房及基礎設施落后等。首先要落實地勘單位深化改革的各項優(yōu)惠政策，解決離退休人員經(jīng)費不足、地方養(yǎng)老統(tǒng)籌、下崗職工再就業(yè)、住房、醫(yī)保以及基礎設施建設歷史欠賬過多等問題。要根據(jù)各地勘局，各地勘單位改革發(fā)展的實際情況，進行分類指導，積極穩(wěn)妥地逐步推進體制改革。
（二）認真解決阻礙國有地勘單位改革發(fā)展的外部環(huán)境問題，繼續(xù)鼓勵和加強地質礦產(chǎn)勘查工作
“十五”以來，由于 *** 對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的鼓勵政策，吸引了眾多的社會資金投入到地質勘查工作中來，地勘事業(yè)蓬勃發(fā)展。國務院出臺加強地質工作的決定，迎來了地質工作者的第二個春天。我們要十分珍惜這來之不易的大好局面，在治理整頓礦業(yè)秩序的同時，認真解決阻礙地勘單位改革發(fā)展的外部環(huán)境問題。要繼續(xù)鼓勵和支持各類地質勘查工作，尤其是礦產(chǎn)資源勘查工作。 *** 要加大基礎性、公益性地質工作，為商業(yè)性勘查提供更多的基礎地質資料、找礦遠景區(qū)、異常區(qū)，降低勘查風險，吸引各類社會資金投入到礦產(chǎn)資源勘查工作中來。 *** 財政用于礦產(chǎn)資源勘查的資金，也應與國有地勘單位或國有礦業(yè)企業(yè)采取合資、合作的形式，以吸引地勘單位或礦山企業(yè)的勘查資金，提高投資礦產(chǎn)勘查的積極性。
（安徽省國土資源廳地勘處）
