安徽省測繪條例
之一章 總則之一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設、國防建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區域內的測繪活動。第三條 縣（含縣級市，下同）以上人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。
縣以上人民 *** 其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條 各級人民 *** 應當加強對測繪工作的領導。
鼓勵測繪科學技術創新和進步，提高測繪水平。第二章 測繪系統和標準第五條 從事測繪活動，應當執行國家規定的測繪技術規范和標準。沒有國家標準的，應當執行行業標準。
對沒有國家標準、行業標準，又需要在本省范圍內統一測繪技術要求的，可以制定本省的地方標準和技術規范。第六條 省人民 *** 測繪行政主管部門應當根據國家規定的測繪基準和測繪系統，建立與國家坐標系統相統一的省級大地控制網。
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設區的市、縣人民 *** 測繪行政主管部門應當在省級大地控制網的基礎上建立市、縣級大地控制網。第三章 基礎測繪第七條 省人民 *** 測繪行政主管部門組織實施下列省級基礎測繪項目：
（一）建立、更新和維護全省統一的平面控制網、高程控制網和空間定位網；
（二）測制和更新全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品；
（三）建立和更新省級基礎地理信息系統；
（四）進行基礎航空攝影，獲取全省基礎地理信息的遙感資料；
（五）建設和維護基礎測繪設施；
（六）組織編制全省基礎地理底圖、基本地圖（冊）、省級綜合地圖集和普通地圖集；
（七）省人民 *** 確定的其他測繪項目。第八條 設區的市、縣人民 *** 測繪行政主管部門組織實施下列基礎測繪項目：
（一）加密和復測本行政區域內平面控制網和高程控制網；
（二）測制和更新本行政區域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品；
（三）建立和更新本行政區域基礎地理信息系統；
（四）組織編制和更新本行政區域綜合地圖集與普通地圖集；
（五）縣以上人民 *** 確定的其他測繪項目。第九條 縣以上人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展規劃，并將基礎測繪經費及其永久性測量標志的維護、保管經費納入財政預算。第十條 基礎測繪成果實行定期更新制度。更新周期按照國家有關規定執行。第四章 界線測繪和其他測繪第十一條 縣級以上行政區域界線的標準畫法圖，按照國家有關規定執行。
鄉（鎮）行政區域界線的標準畫法圖，由省人民 *** 民政部門和省人民 *** 測繪行政主管部門擬訂，報省人民 *** 批準后公布。第十二條 土地權屬證書、房屋權屬證書中附具的土地權屬界址點、界址線圖以及與房屋產權、產籍有關的房屋面積的測繪，應當執行國家或者省測量技術標準和技術規范。
水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關的工程測量技術規范進行。第十三條 因測繪需要進行航空攝影與遙感的，實施單位應當按照國家有關規定報批。第五章 測繪資質資格第十四條 從事測繪活動的單位，應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事測繪活動。
甲級測繪資質的申請，按照國家有關規定執行。乙級、丙級、丁級的測繪資質，由省人民 *** 測繪行政主管部門審批。第十五條 從事測繪活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格。
測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業證件。
省人民 *** 測繪行政主管部門負責測繪作業證件的審核、發放和監督管理，可以委托設區的市人民 *** 測繪行政主管部門承擔測繪作業證件的受理、審核、發放、注冊核準等工作。第十六條 測繪項目依法應當招標的，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當通過招標確定測繪單位，并接受縣以上人民 *** 測繪行政主管部門和其他有關部門的監督。
測繪項目實行承發包的，發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包，承包單位不得將承包的測繪項目轉包。
依法應當招標的測繪項目實行測繪質量監理。
安徽地勘局：對上保事業牌子，對下抓企業化經營，以隊為基礎事企分開，以局為單元整合結構
一、對外保事業安徽省合肥市測繪資質事企分離的牌子安徽省合肥市測繪資質事企分離，對內抓企業化經營
安徽地勘局認為安徽省合肥市測繪資質事企分離，為實現地勘單位企業化經營的改革目標，面臨著幾種不同的選擇：
之一種是繼續按單一事業體制和機制運作。這顯然與國家對事業單位的改革方向不符，與國務院37號文的要求不符，更與市場經濟的客觀要求不符。首先，屬地化后，國撥地勘費僅作為基數存在，隨著離退休費用的不斷增長，用于事業發展的日常開支費用日漸減少，各省財政也不可能投入大量資金負擔如此龐大隊伍的事業支出；其次，國家已對科研事業單位實行改革，對其他各類事業單位的改革也已提上了日程，完全保留地勘單位的原來意義上的事業體制，實際上是繼續不了的；再次，地勘單位本身也存在著一些難以克服的種種矛盾，比如事業經費核銷制、事企連根、等靠要依賴思想等，適應市場能力弱等。用這種狀態去適應加入WTO后的激烈競爭的市場，肯定會被淘汰。同時，經過幾十年來的改革，地勘單位已形成了一定的產業基礎，占領了一定的市場份額，取得了一定的市場收入，部分職工也得到了較穩定的轉產，部分多種經營企業得到了發展壯大。這些都對地勘單位事轉企形成了強力支撐。若將這些企業轉而用事業管理辦法來運作，將斷送已有的改革成果。顯然，這種抱著單純事業體制和機制不放是行不通的。
第二種是立即取消事業單位的牌子，按企業機制運作。若立即登記為企業，目前的政策環境對地勘單位很不利，甚至有可能丟掉國家對地勘事業單位的一些優惠扶持政策。例如：地勘單位所有的稅費將要按企業對待，這對企業小、實力弱的地勘單位來說，無疑是失去了快速發展的政策空間；若將地勘單位改造成國有獨資企業，也并非國家對國有企業改革的要求，只有關系國計民生、國家戰略安全等一些特殊領域或行業，才可以注冊登記為國有獨資企業。同時傳統國有企業存在的弊端也不利于自身的經濟發展。如改造成公司制企業，由于多元投資主體沒有形成，內部職工持股所出現的股份平均化也難以規范操作。再者，地勘單位歷史形成的離退休職工多，下崗職工多，內部辦社會等，短期內難以社會化。若立即登記為企業，地勘單位將無法背著這些沉重的包袱。
第三種是對外繼續保留事業單位的牌子，對內按企業機制運作和管理，與此同時，在地勘單位內部把事業和企業兩塊分開，事業部分相對保證其必須的經費支出，但內部按市場化運作；企業部分按企業機制運作，待條件成熟時，摘掉事業單位的牌子，登記注冊為公司制企業，地勘單位完全實行企業化經營。這樣做一是不影響地勘單位利用現行政策，為其發展創造一個較寬松的外部環境；二是內部全方位實行企業化經營，有利于徹底轉變地勘單位職工的觀念，培育其在市場經濟大海中自爭自強的能力；三是有利于實事求是地根據隊情制訂具體措施保證企業化經營的全面展開。但要注意的是這種改革不是將一個地勘單位分成事業和企業兩個單位，而是分開不分家，分前是傳統地勘單位的一家，分中是過渡期分別采用兩種機制管理的分別運作的一家，分后是初步實現企業化經營并向現代企業過渡的新的一家。
基于上述分析，他們認為第三種形式是過渡期地勘單位改革的一種較好形式，也是一種現實的選擇。
二、以地勘單位為基礎，內部事企分開
在地勘單位內部實行事企分開，其具體內容是把主業和輔業分開，主業包括現有的和未來的所有內部企業部分；輔業包括地質勘查業、后勤生活服務和基地管理、醫院學校等內部社會職能和社會保障部分。這種劃分主要是從性質上劃分，以便分別采取事企不同的機制運作，而不是誰主誰次、誰優誰劣的問題。該局在廣泛調研的基礎上，經反復討論修改后，出臺了《關于加快推進地勘單位企業化經營的若干意見》，對主業、輔業分開，提出了具體要求。
首先實行資產分開。經營性國有資產劃歸主業，非經營性國有資產劃歸輔業。資產的劃分標準是：地勘單位現有企業實際占有的各類資產和以地勘單位名義對外經營所占用的資產作為經營性資產；現暫不能對外經營或雖可用于對外經營，但目前市場化程度較低的機構所占有的資產為非經營性資產。對主業部分模擬架構公司體制，將已內部整體改制為企業的地勘單位作為母公司；未整體改制的地勘單位，則以某一能夠支撐或帶動該地勘單位其他產業發展的骨干企業作為母公司，地勘單位受局委托將經營性國有資產全部投入到該母公司，母公司再將部分資產投入到其他企業，形成以資產為紐帶的內部母公司與子公司、母公司與分公司關系。輔業部分以資產保全為目的，通過內部整合，減少改革成本和波動，保持隊伍穩定。
其次界定“主業”與“輔業”的職能和職責，做到權責清楚：
主業負責經營性國有資產的保值增值，上繳國有資產收益，擴大市場占有率，提高勞動生產率，享有包括企業法人財產處置權、干部聘用、勞動用工、收益分配等多項自 *** 。鑒于目前地勘單位事業牌子仍然保留，多元投資主體尚未形成，隊屬企業基本上仍是國有獨資企業，主導產業不明顯，因此過渡期內實行內部模擬公司制企業運作，但要著力理順模擬公司內部關系，全面加強企業管理，建章立制，轉換經營機制，全力以赴開拓市場，加大結構調整力度，營造主導產業。
輔業負責非經營性國有資產的保全，創造條件將非經營性資產盡可能轉化為經營性資產，為企業提供服務，并積極開展對外經營活動，逐步實現自收自支。①輔業中的社會保障部分和社會職能工作盡可能推向社會，暫不能實現社會化管理的，實行以收抵支，差額補貼，限期自收自支；②輔業中的后勤生活服務和基地管理等可改造成物業中心，從定額補貼逐步過渡到自收自支或過渡到交給地方管理；③輔業中的地質勘查部分是過渡期內地勘單位事業性質的重要支撐，要保留并加強，但內部模擬企業獨立運作，做到人員精干，裝備精良，用好地質項目經費，大力爭取國家、省及地方 *** 的基礎性、公益性、戰略性地質工作，積極開拓地勘市場領域，承攬商業性地勘項目，使之成為地勘單位發展壯大的重要支撐之一。承擔地勘任務的小隊伍有三種去向，一是進入省地調院，或仍由地勘費作為支持；二是地勘單位成為企業，自籌資金將其設立為內部事業性質的小單位；三是自身變為資源性公司，完全按企業運作。
三、以局為單元，整合產業結構
該局目前已確立地質勘查業、礦產品開發加工業、工勘施工業為重點培育的主導產業，多種經營作為地礦經濟的重要補充。
局將以資產為紐帶，以證書、項目為聯系，培育主導產業，構建三個產業集團和一個專業集團。地勘業以整體作為事業單位但內部實行企業化運作的省地質調查院為龍頭，與各地勘單位輔業部分的地勘所實行技術合作、項目聯系，集中優勢，在積極爭取國家、省、地方的基礎性、公益性、戰略性地質項目的同時，大力拓寬地質工作領域，開拓商業性地勘市場，最終形成全局地質勘查主導產業；工勘業以整體改制為公司制企業的地建公司為核心企業，加強與地勘單位所屬工勘施工企業的聯系與聯合，逐步形成勘察、設計、施工、工程監理及房地產開發為一體的全局性的綜合建設工程集團；礦產開發業以礦貿公司為先導，引入市場需求，帶動礦產品加工企業，由加工企業需要，帶動探采，逐步形成貿工探采一條龍的礦業集團；充分發揮地質測繪總院甲級測繪資質證書的作用，聯合地勘單位具有的乙、丙級測繪資質證書的測繪企業，構建起測繪總院與測繪分院體系，最終形成全局性的測繪專業集團。
局將集中財力，加大對主導產業的投入。在用好用活現有地勘費基數的前提下，該局制定了《發展資金使用管理辦法》，每年從地勘費中切出一塊（約占地勘費基數的10%～15%）作為發展資金，實行內部借貸、有償使用、滾動發展的運作機制，主要投向產品（項目）市場前景好、資金回籠快、經濟效益好、流動資金緊缺的骨干企業。通過加強與金融部門的聯系，擴大信貸規模，適度負債經營，通過吸引外資聯合勘查開發、合作辦企業，通過礦業權 *** 、職工入股等形式，多渠道籌措發展資金。大力提高企業自安徽省合肥市測繪資質事企分離我積累能力，擴大企業留利中的生產經營性投入。
四、保證實現事企分開、結構整合的主要措施
1.精減機構，精干人員。在管理機構設置上，主業除根據生產經營需要設置精干的經營性機構外，其他如黨委、紀委、團委、工會等管理機構，與輔業部分本著工作需要和精簡原則合并設置，工作中覆蓋輔業和主業兩塊。省局嚴格控制輔業部分的內設機構和管理人員及經費，管理人員按輔業部分職工總數核給一定的編制（一般按職工總數的3%～8%），其經費實行差額預算，定額補貼。各單位均成立地勘所，選擇精干的技術人員進入該機構，屬于事業性質，相對保證其工作經費，內部獨立運作，嚴格項目管理。
2.對輔業和主業，均進行以“人事、勞動、分配”三項制度為重點的內部配套改革，轉機建制。建立人才競爭機制，實行全員勞動合同制，全面推行公開、平等、競爭、擇優上崗，所有下崗人員由專門機構管理，在內部形成職工能上能下、能進能出的機制。主業自主建立以崗位工資為主并與效益掛鉤的分配制度。在尚未進入地方社保體系前，地勘單位的輔業部分建立起包括企業職工在內的內部統籌辦法。目前大部分地勘單位的醫療、失業保險已進入地方統籌，全局整體的養老統籌正力爭納入地方統籌體系實轉。
3.加強地勘單位領導班子建設，建立科學、高效的決策機構。為適應主業、輔業分離改革需要，將地勘單位的領導班子分成兩部分——主業領導班子和輔業領導班子。過渡期，隊長既是主業又是輔業的主要負責人，輔業部分僅設一名副隊長，負責除地勘工作以外的輔業工作，隊總工程師負責地質勘查的全面工作。隊長兼任主業總經理。組成精干的經理班子，主業除總經理外，副總經理和高級管理人員按《公司法》及有關規定，產生和聘用，局不直接下文任命。按照“管主業的人全力以赴管好主業，管輔業的人一心一意管好輔業”的指導思想，局制定了《關于主輔分離改革后地勘單位議事規則的指導意見》，規定主業和輔業辦公會分別為主業和輔業的更高決策會議，并分別對兩個辦公會的主要任務和決策內容作了規范，以使決策更加及時、準確和科學。
4.建立激勵與約束機制，確保國有資產保值增值。該局制定了《地勘單位“十五”經營目標考核獎懲辦法》，每年與各單位行政一把手簽訂年度經營目標責任書，建立任期目標責任制，同時制定了《經營目標考核機關工作人員獎懲辦法》，將局機關全體人員的獎懲與全局年度經營目標完成情況掛鉤，明確責任，嚴格考核，獎懲兌現。地勘單位負責人與局機關全體工作人員均實行風險抵押制。同時建立領導干部廉政檔案，實行隊務公開、廠務公開制度。
5.努力爭取各種優惠政策，為地勘單位企業化經營創造良好的外部環境。引導和支持地勘單位有償取得并依法 *** 礦業權， *** 所得用于企業自身的發展。爭取省 *** 將基礎性、公益性、戰略性地質工作納入全省國民經濟和社會發展計劃，并在省級財政中安排一定的地質工作經費；爭取各級地方 *** 將礦產資源勘查開發、地質環境保護與治理納入地方經濟發展體系，加大對地質勘查工作的資金投入力度；爭取地勘單位享受結構調整、企業改制、再就業工程等有關優惠政策；爭取地勘單位的職工盡快進入地方社保體系等政策。這些工作都取得了一定的進展。
綜上所述，安徽地勘局的改革目標是，通過對輔業部分的逐步社會化和對企業進行規范的公司制改組改造，實現地勘單位企業化經營。輔業部分中，社會保障部分和社會職能基本實現社會化管理，后勤生活服務和基地管理等實現自收自支，對于地勘業，將視其發展情況，或成為能夠自我發展的資源性公司，或加入到省地質調查院，成為其分支機構，或在地勘單位成為企業后作為內設事業機構。主業通過調整產業結構，轉換經營機制，逐步發展壯大，并通過進一步的改組改造，建立各負其責、各司其職、有效制衡、協調運轉的法人治理結構，逐步建立現代企業制度。此時，地勘單位初步實現企業化經營，待條件成熟時，組建規范的公司制企業，進行工商登記、注冊，并正式掛牌，按現代企業制度運作。
合肥市測繪設計研究院怎么樣？
簡介：合肥市測繪設計研究院安徽省合肥市測繪資質事企分離，是國家首批甲級測繪資格單位，持有質量、環境、職業健康安全三標一體化管理體系認證。合肥市測繪設計研究院技術力量雄厚，儀器設備先進，測繪地理信息技術服務功能齊全，多次獲全國城市勘測先進單位、全省規劃工作先進單位及合肥市規劃局先進單位光榮稱號；多項工程獲得建設部、安徽省、中國城市規劃協會優質工程獎以及省、市級科技進步獎。近年來，合肥市測繪設計研究院堅持“以質量求生存、以科技求發展、以服務求信譽”的宗旨，積極發展以“3S”技術為主導的測繪高科技，不斷提高測繪產品和服務的質量，大力推進城市地理信息服務，為合肥市的城市規劃、建設、管理工作作出安徽省合肥市測繪資質事企分離了巨大的貢獻。
注冊資本：6000萬人民幣
合肥有哪些甲級資質的測繪單位？好進嗎？
安徽省甲級單位
安徽煤田地質局物探測量隊
中水淮河工程有限責任公司
安徽省之一測繪院
安徽省第二測繪院
安徽省第三測繪院
安徽省第四測繪院
安徽省基礎測繪信息中心(安徽省測繪檔案資料館)
安徽地質測繪技術院
合肥市測繪設計研究院
安徽省長江河道管理局測繪院
蕪湖市勘察測繪設計研究院
安徽省水利水電勘測設計院
馬鞍山市華東探測技術有限責任公司
合肥市測繪管理暫行辦法
之一章 總則之一條 為加強本市測繪工作管理，確保測繪成果準確和測繪資料完整，使測繪工作更好地為社會主義現代化建設服務，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國測繪成果管理規定》和《安徽省測繪管理暫行辦法》，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市（含市轄縣）行政區域內從事測繪活動的單位（包括從事地方測繪工作的軍事測繪單位）和個人，均應遵守本辦法。第三條 合肥市城鄉建設環境保護委員會是市人民 *** 主管全市測繪工作的職能部門（以下簡稱市測繪行政主管部門），業務上受省測繪局的指導，其主要職責是：
（一）貫徹執行國家和省、市的各項測繪管理法規、規章；
（二）對本市測繪工作進行技術指導和任務協調；
（三）編制和組織實施全市測繪發展規劃；
（四）主管全市測繪單位的資格審查和測繪任務登記工作；
（五）負責全市測繪成果的管理、監督和保密工作；
（六）保護全市的測量標志。
各縣、區建設局（委）負責本縣、區的測繪管理工作，業務上受市測繪行政主管部門的領導。第二章 測繪技術管理第四條 在本市從事測繪作業的單位和個人，應持省測繪局頒發的《測繪許可證》，向市測繪行政主管部門提出申請，辦理有關手續后，方可在規定的業務范圍內承擔測繪任務。第五條 下列測繪業務由市測繪行政主管部門管理：
（一）全市平面控制網和高程控制網的布設以及測量標志維護和管理；
（二）比例尺1：500，比例尺1：1000、測區面積6平方公里以下，比例尺1：2000、測區面積12平方公里以下，比例尺1：5000、測區面積40平方公里以下的地形圖測繪；
（三）全市規劃定線、征撥地、建筑物形變和城市建設工程測量；
（四）根據本市建設要求，下達城市指令性測繪任務；
（五）全市地籍測繪和市域范圍內區界、縣界測繪；
（六）全市地圖編繪和印刷出版。
省管限額內的本市測繪，由市測繪行政主管部門審查后，報省測繪局審批。第六條 從事本辦法第五條規定范圍內的測繪，必須執行國家測繪標準或行業標準，使用城市坐標和高程系統及城市統一的圖幅、分幅、編號。實施測繪前須將技術設計書、經濟合同書報市測繪行政主管部門審批，測繪結束后須報送技術總結，市測繪行政主管部門組織驗收。第七條 本市測繪單位應向市測繪行政主管部門報送年度測繪任務、年終測繪統計報表和附圖。第八條 市級測繪科研成果的鑒定、試點和推廣，由市測繪行政主管部門會同市科委共同負責。第三章 測量標志管理第九條 測繪部門設置的硯標、標石、指示樁等各類測量標志，屬國家財產，任何單位和個人都負有保護的義務。第十條 全市各類永久性測量標志實行歸口管理、包干負責和委托保護。各測量標志管理單位應指定專人負責標志的管理工作，市測繪行政主管部門定期組織檢查。第十一條 任何單位和個人均不得擅自移動或損毀測量標志。因特殊情況需要拆毀永久性測量標志的，應先征得市測繪行政主管部門同意，報省測繪局批準，并按規定予以補償。第十二條 禁止在可能損壞測量標志的范圍內取土、取石、植樹、挖塘、開河、放炮炸石，不準在點位上搭棚、架線、堆放物品和種植。第四章 測繪成果管理第十三條 測繪成果實行“統一領導、分級管理和歸口負責”的制度。本市的基礎測繪成果及有關專業測繪成果，由市測繪行政主管部門負責管理，各部門自行測制的專業測繪成果由各部門負責管理，但應向市測繪行政主管部門報送成果目錄或附本。
測繪成果實行有償使用，收費標準按有關規定執行。第十四條 任何單位或個人領借省和本市的測繪成果，應持單位證明向市測繪行政主管部門提出申請，由市測繪行政主管部門直接提供或轉介省測繪局提供，并須按成果的密級做好登記、收發、交接和保管手續。第十五條 各測繪單位在本市行政區域內測繪編制的圖紙、資料，須送市測繪行政主管部門驗審，經驗審合格，加蓋合肥市測繪資料專用章后方可使用。第十六條 向市測繪行政主管部門送審測繪圖紙和資料等，須同時將原始件（或二底圖）送交儲存，否則不予驗審，城市規劃管理、建筑管理、規劃設計、建筑設計等部門不予認可、使用。
