安徽省測繪條例
之一章 總則之一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的測繪活動。第三條 縣（含縣級市，下同）以上人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣以上人民 *** 其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條 各級人民 *** 應當加強對測繪工作的領導。
鼓勵測繪科學技術創(chuàng)新和進步，提高測繪水平。第二章 測繪系統(tǒng)和標準第五條 從事測繪活動，應當執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。沒有國家標準的，應當執(zhí)行行業(yè)標準。
對沒有國家標準、行業(yè)標準，又需要在本省范圍內統(tǒng)一測繪技術要求的，可以制定本省的地方標準和技術規(guī)范。第六條 省人民 *** 測繪行政主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，建立與國家坐標系統(tǒng)相統(tǒng)一的省級大地控制網。
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設區(qū)的市、縣人民 *** 測繪行政主管部門應當在省級大地控制網的基礎上建立市、縣級大地控制網。第三章 基礎測繪第七條 省人民 *** 測繪行政主管部門組織實施下列省級基礎測繪項目：
（一）建立、更新和維護全省統(tǒng)一的平面控制網、高程控制網和空間定位網；
（二）測制和更新全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產品；
（三）建立和更新省級基礎地理信息系統(tǒng)；
（四）進行基礎航空攝影，獲取全省基礎地理信息的遙感資料；
（五）建設和維護基礎測繪設施；
（六）組織編制全省基礎地理底圖、基本地圖（冊）、省級綜合地圖集和普通地圖集；
（七）省人民 *** 確定的其他測繪項目。第八條 設區(qū)的市、縣人民 *** 測繪行政主管部門組織實施下列基礎測繪項目：
（一）加密和復測本行政區(qū)域內平面控制網和高程控制網；
（二）測制和更新本行政區(qū)域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產品；
（三）建立和更新本行政區(qū)域基礎地理信息系統(tǒng)；
（四）組織編制和更新本行政區(qū)域綜合地圖集與普通地圖集；
（五）縣以上人民 *** 確定的其他測繪項目。第九條 縣以上人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將基礎測繪經費及其永久性測量標志的維護、保管經費納入財政預算。第十條 基礎測繪成果實行定期更新制度。更新周期按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第四章 界線測繪和其他測繪第十一條 縣級以上行政區(qū)域界線的標準畫法圖，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由省人民 *** 民政部門和省人民 *** 測繪行政主管部門擬訂，報省人民 *** 批準后公布。第十二條 土地權屬證書、房屋權屬證書中附具的土地權屬界址點、界址線圖以及與房屋產權、產籍有關的房屋面積的測繪，應當執(zhí)行國家或者省測量技術標準和技術規(guī)范。
水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關的工程測量技術規(guī)范進行。第十三條 因測繪需要進行航空攝影與遙感的，實施單位應當按照國家有關規(guī)定報批。第五章 測繪資質資格第十四條 從事測繪活動的單位，應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事測繪活動。
甲級測繪資質的申請，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。乙級、丙級、丁級的測繪資質，由省人民 *** 測繪行政主管部門審批。第十五條 從事測繪活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。
測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。
省人民 *** 測繪行政主管部門負責測繪作業(yè)證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，可以委托設區(qū)的市人民 *** 測繪行政主管部門承擔測繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊核準等工作。第十六條 測繪項目依法應當招標的，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當通過招標確定測繪單位，并接受縣以上人民 *** 測繪行政主管部門和其他有關部門的監(jiān)督。
測繪項目實行承發(fā)包的，發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發(fā)包，承包單位不得將承包的測繪項目轉包。
依法應當招標的測繪項目實行測繪質量監(jiān)理。
測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據(jù)測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發(fā)測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續(xù)申請。
審批機關應當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業(yè)類別的，應當按照本辦法規(guī)定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業(yè)技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規(guī)定，定期在測繪資質管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業(yè)技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業(yè)技術人員、技術裝備的數(shù)量要求。具體調整標準于發(fā)布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
合肥市建設工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定
之一章 總則之一條 為了加強對建設工程的監(jiān)理，保證建設工程質量，保護公民生命和財產安全 根據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》和省人民 *** 《安徽省建設工程監(jiān)理管理辦法》，結合本市實際 制定本規(guī)定。第二條 凡在本市(含三縣、郊區(qū)、開發(fā)區(qū))行政區(qū)域內從事建設工程監(jiān)理活動及實施對建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理 應當遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位(含項目法人 下同)的委托，依據(jù)法律法規(guī)、有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對建設工程實施監(jiān)理，并依法承擔監(jiān)理責任。第三條 建設工程監(jiān)理應當遵循守法、誠信、公正和科學的原則。第四條 市、縣人民 *** 建筑業(yè)管理部門負責本行政區(qū)域內建設工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。第二章 一般規(guī)定第五條 下列建設工程必須實行施工監(jiān)理：
(一)國家重點建設工程；
(二)大中型公用事業(yè)工程；
(三)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；
(四)利用外國 *** 或者國際組織貸款、援助資金的工程；
(五)基礎設施工程；
(六)國家規(guī)定必須進行監(jiān)理的其他工程。
除前款所列工程外，工程造價在300萬元以上的商品住宅工程，建設單位應當委托施工監(jiān)理。第六條 實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當通過招標投標擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位，并應當與工程監(jiān)理單位訂立書面委托監(jiān)理合同。委托監(jiān)理合同應明確監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理范圍和目標及監(jiān)理權限、履約擔保和違約責任等條款。第七條 建設單位根據(jù)需要，可以委托一個工程監(jiān)理單位承擔設計、施工準備、施工等全部階段的監(jiān)理，也可以分階段委托不同的工程監(jiān)理單位承擔，但每個階段只能委托一個工程監(jiān)理單位承擔監(jiān)理任務。
中外合資、外商獨資和國外貸款、贈款、捐款建設的工程，委托國外工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，應當同時聘請國內工程監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。第八條 在施工監(jiān)理合同中，建設單位必須向工程監(jiān)理單位委托授予下列各項權限：
(一)開工、停工、復工、返工等監(jiān)理指令的發(fā)布權；
(二)設計文件、施工方案審查建議權；
(三)工程施工質量否決權；
(四)工程施工進度簽認權；
(五)工程價款支付簽認權；
(六)安全施工與環(huán)境保護監(jiān)督權；
(七)撤換施工承包單位負責人的建議權；
(八)應當授予的其他權利。
建設單位在簽訂施工監(jiān)理合同后，應當及時將合同內容通知施工承包單位。第九條 實行工程監(jiān)理資質審批制度。設立工程監(jiān)理單位應當按照國家有關規(guī)定取得相應的資質等級。
工程監(jiān)理單位應當嚴格按照資質等級和業(yè)務范圍承擔監(jiān)理業(yè)務。第十條 對工程監(jiān)理單位的監(jiān)理活動實行屬地管理。外埠及省屬工程監(jiān)理單位進入本市承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務的，應當持資質等級證書向市人民 *** 建筑業(yè)管理部門申請登記備案，核驗其資質等級證書的真實性。受理登記備案的部門應自收到登記備案申請之日起30日內對符合條件的工程監(jiān)理單位發(fā)給登記備案證明。
未經市人民 *** 建筑業(yè)管理部門登記備案的外埠和省屬工程監(jiān)理單位，不得在本市行政區(qū)域內承攬工程監(jiān)理業(yè)務。
境外工程監(jiān)理單位到本市承攬建設工程監(jiān)理業(yè)務的，應當按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。第十一條 承擔監(jiān)理業(yè)務的工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得隸屬于同一經濟實體或有參股、控股權關系或者有其他利害關系 否則，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。第十二條 工程監(jiān)理單位不得有下列行為：
(一)承攬工程施工和設備安裝業(yè)務；
(二)經營建筑材料、構配件、建筑機械及其他與建設工程有關的設備；
(三)出借、出租工程監(jiān)理資質或者允許他人以本單位名義從事監(jiān)理業(yè)務。第十三條 實行工程監(jiān)理人員注冊制度。工程監(jiān)理人員應當持有資格證書，并按國家規(guī)定經有關部門注冊取得崗位證書后，方可從事建設工程監(jiān)理活動。
工程監(jiān)理人員只能在注冊單位任職，不得同時在兩個以上工程監(jiān)理單位任職。
工程監(jiān)理單位的各類人員不得在國家機關供職不得與被監(jiān)理工程的施工、設備制造材料、構配件供應單位合伙經營、中介推銷或進行其他有利害關系的活動。第三章 項目監(jiān)理第十四條 工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理項目時，應組建監(jiān)理工作機構，建立監(jiān)理工作責任制。
監(jiān)理工作機構由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理技術人員組成。其組成人員名單應報建設單位備案，更換總監(jiān)理工程師應經建設單位同意。
測繪工程的監(jiān)理實施？
1建立測繪工程監(jiān)理制度的必要性
1.1實行測繪工程監(jiān)理制度是行業(yè)特殊性的需要
地理信息是服務于各個領域的基礎性、公益性和 *** 行為性的信息，其規(guī)范性、標準性、統(tǒng)一性、安全性、合法性和權威性是至關重要的。地理信息產業(yè)屬知識密集型產業(yè)，具有其自身固有的特點，市場準入門檻較高，對承包商的管理要求、規(guī)模要求、人員素質要求和儀器設備要求等較高。隨著投資加大，技術要求越來越高，業(yè)主直接進行監(jiān)督管理的難度在加大。
特別是測繪項目責任制的逐步落實，業(yè)主承擔的投資風險隨之增大，使業(yè)主越來越感覺到僅憑自身的能力和經驗難以完全勝任項目管理，產生了借助社會化的智力資源彌補自身不足的需求，將微觀管理工作由專業(yè)化、社會化的建立單位來承擔，可以使業(yè)主從自己不熟悉的、日常的和微觀的專業(yè)技術管理中解脫出來，專心于必須由自己做出決策的重要事務，讓專業(yè)知識和實踐經驗豐富的監(jiān)理工程師為其提供技術服務。同時可消除當前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、非法轉包、質量下滑、粗制濫造等現(xiàn)象，約束不正當競爭等行為，達到控制工期、降低成本和保證質量等目的。
1．2實行測繪工程監(jiān)理制度是提高綜合效益的需要
實行測繪監(jiān)理制度，要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對測繪項目中的各種情況都要熟悉，通過對進度、質量等方面的監(jiān)理，尤其是過程質量控制，協(xié)調多種關系，對生產單位監(jiān)督的同時進行指導，可以較好地避免工程嚴重拖期和質量低下問題，有利于提高工程質量，保障工期，提高投資效益，是實現(xiàn)數(shù)量與質量、速度與效益有機結合的重要途徑。
2測繪工程監(jiān)理現(xiàn)狀
目前，從眾多引進監(jiān)理機制的測繪項目來看，監(jiān)理發(fā)揮了應有的作用，效果非常明顯。專業(yè)技術人員專職從事測繪工程微觀管理工作的作用得到了體現(xiàn)，這些監(jiān)理人員基本能夠站在第三方公正立場上，運用自己所掌握的知識和專業(yè)經驗從事測繪監(jiān)理工作，在工程進度控制和質量控制方面發(fā)揮了很大的作用。特別是通過工序控制和工序成果檢查，監(jiān)理針對生產單位存在的質量問題進行指導，使測繪工程項目質量得到保證，沒有出現(xiàn)返工或較大反復的案例。但由于測繪監(jiān)理工作尚處于嘗試階段，沒有非常完善的行政法規(guī)和技術規(guī)范的支撐，加之測繪市場供大于求，測繪監(jiān)理在相當程度上沒有體現(xiàn)出應有的主體地位，在工作中遇到不少困難，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1）行政法規(guī)技術規(guī)范缺位。最主要的困難是目前還沒有相應的法律法規(guī)支撐，定位不夠明確，沒有技術規(guī)范做依據(jù)，費用收取沒有標準。2）業(yè)主給監(jiān)理創(chuàng)造的工作環(huán)境問題。部分項目業(yè)主不能以平等主體的身份對待監(jiān)理單位，對監(jiān)理單位的要求與其在測繪工程中所授予的權限不符，對監(jiān)理單位所發(fā)揮的作用缺少權利保障。業(yè)主對作業(yè)單位的選用程序和招投標的效果如何對項目目標的實現(xiàn)非常重要，如果作業(yè)隊伍力量薄弱，監(jiān)理單位無法改變，將使監(jiān)理工作很難令人滿意。多數(shù)測繪項目監(jiān)理介入之前，技術方案已經確定，但往往技術規(guī)定不夠具體，作業(yè)過程中技術設計需要多次補充修改，而監(jiān)理只能提出建議，業(yè)主組織解決不夠及時，使得監(jiān)理難以處理，進而影響整個項目目標的實現(xiàn)。在生產過程中，作業(yè)單位在業(yè)主的要求下，質量和進度很難兼顧，有時使監(jiān)理無所適從又難以解決問題，使監(jiān)理工作處于非常被動的局面。
3）從事測繪工程監(jiān)理單位的規(guī)范問題。目前，從事測繪監(jiān)理工作的單位按性質大致可以分為3類：省級測繪質檢站、測繪生產單位、數(shù)據(jù)加工公司和地理信息軟件公司，從社會的發(fā)展角度來講，這些都不是真正意義上的監(jiān)理單位，只是某種程度上擔任了監(jiān)理中的一個小角色，與其應具備的條件還有一定差距，在組織管理上還沒有達到專業(yè)化程度。從事監(jiān)理的人員對國家法律法規(guī)、監(jiān)理的定位、監(jiān)理的行為準則和處理問題的方式 *** 不是很清楚，監(jiān)理人員對監(jiān)理知識掌握太少。參與監(jiān)理人員構成不夠合理，年齡和專業(yè)結構滿足不了工作需要，職業(yè)道德和專業(yè)知識參差不齊，少部分綜合能力低下。這些問題的存在，導致監(jiān)理工作不到位，使業(yè)主失望，進而以不滿意的態(tài)度對待監(jiān)理單位，從而導致合作雙方彼此不滿意。
3測繪工程監(jiān)理實施的幾點建議
3．1建立健全行政法規(guī)與技術規(guī)范
這是當前的外部原因，也正是由于這一點，測繪工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和管理資源匱乏。為了促進我國測繪工程監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要進一步完善測繪工程監(jiān)理辦法，可以參考工程監(jiān)理辦法制定相關的技術規(guī)范。為監(jiān)理單位提供必要的政策支撐和法律依據(jù)。
3．2規(guī)范監(jiān)理市場
測繪工程監(jiān)理由于行業(yè)的特殊性，其專業(yè)性較高，因此，必須進一步完善測繪監(jiān)理單位資質管理辦法，建立嚴格的市場準入制度和清出制度。對有違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要吊銷其資質證書，清出市場。嚴格市場準入制度，不符合資質要求的監(jiān)理企業(yè)，不準入內。禁止素質低的企業(yè)采取壓低監(jiān)理收費的辦法承攬業(yè)務，維護市場秩序。國家要進一步理順政出多門的資質管理現(xiàn)狀。對于因地方保護，部門分割而造成資質管理混亂的現(xiàn)象，必須認真糾正。規(guī)范建立完善的測繪監(jiān)理市場機制，保證優(yōu)良市場環(huán)境，形成良性的市場競爭，是測繪工程監(jiān)理實施所必需的。
3．3進行嚴格的監(jiān)理資質審查
對于同一個經營實體，如果想在管轄權限內從事設計、施工和監(jiān)理的全面掌控，這要求監(jiān)理部門必須是自主經營的法人實體，內部實行獨立記賬核算，自負盈虧。但是，如果想完全杜絕同體監(jiān)理現(xiàn)象，還得將監(jiān)理單位獨立化，使其成為法人實體，這是解決上述不良現(xiàn)象的根本手段。具體實施過程中，行政主管部門要制定完整的監(jiān)理資格管理法規(guī)，使國有監(jiān)理單位改革工作提上日程，為其成為管理科學、自負盈虧、自我約束的獨立市場主體提供必要的保障。
3．4加強監(jiān)理隊伍建設和監(jiān)理人員管理
監(jiān)理人員的素質高低對監(jiān)理工作的質量過硬與否有決定性作用，如果監(jiān)理人員技術能力低下，監(jiān)理效率會相應降低，也就影響到了整個工程進度。 *** 部門首先要做好監(jiān)理單位的審批整頓工作，對不符合資質標準、流動人員大于40%、監(jiān)理主體不具備的單位予以取締。因此，為了保證工程質量、控制工程進度、合理安排工程投資，監(jiān)理單位人員既要掌握嫻熟的技術技能，還要有較高的管理協(xié)調能力，以及熟悉經濟法和合同法的相關細則。監(jiān)理單位要從專業(yè)技術、經濟管理、合同管理、法律法規(guī)等多方面對員工進行培訓，提高隊伍素質。
4結語
隨著我國經濟建設飛速發(fā)展，測繪將成為國民經濟發(fā)展和城市建設不可缺少的重要內容。為使各項測繪工作順利、高質量完成，推行測繪工程監(jiān)理制度是新形式下測繪行業(yè)的努力方向，也是今后測繪項目市場化運作、科學規(guī)范化管理的發(fā)展趨勢。但是由于制度、經驗、技術水平等方面的不足，測繪工程監(jiān)理的規(guī)范性和科學性還有待進一步加強，測繪工程監(jiān)理的程序和 *** 仍需要不斷改進和完善。
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申請測繪監(jiān)理專業(yè)資質要符合哪些條件
申請甲級測繪監(jiān)理專業(yè)子項的，應當符合以下條件：取得相應專業(yè)范圍的甲級測繪資質；近2年內，在每個相應專業(yè)范圍內有2個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
申請乙級測繪監(jiān)理專業(yè)子項的，應當符合以下條件：取得相應專業(yè)范圍的甲級或乙級測繪資質；近2年內，在每個相應專業(yè)范圍內有1個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。
測繪工程監(jiān)理的概念
一、測繪工程的概念：
測繪工程監(jiān)理是建設工程監(jiān)理的一部分。弄清楚建設工程監(jiān)理的概念，自然也就明了了。所謂建設工程監(jiān)理，就是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其委托項目的管理工作，并代表業(yè)主對承包方的建設行為進行監(jiān)督管理。監(jiān)理人屬于專業(yè)化服務的中介機構。
二、工程監(jiān)理的概念：
1、工程監(jiān)理單位是指依法成立并取得建設主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質證書，從事建設工程監(jiān)理與相關服務活動的服務機構。
2、建設工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程33、建設相關方的關系進行協(xié)調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。
4、在訂立建設工程監(jiān)理合同時，建設單位將勘察、設計、保修階段等相關服務一并委托的，應在合同中明確相關服務的工作范圍、內容、服務期限和酬金等相關條款。
5、實施建設工程監(jiān)理應遵循下列主要依據(jù)：1）、法律法規(guī)及工程建設標準；2）、建設工程勘察設計文件；3）、建設工程監(jiān)理合同及其他合同文件。
6、工程監(jiān)理單位應公平、獨立、誠信、科學地開展建設工程監(jiān)理與相關服務活動。
