郟縣國土資源局
胡京偉 黨委書記、局長
李軍鋒 黨委委員、副局長
陳方娃 黨委委員、副局長(2010年9月,任主任科員)
林慶躍 黨委委員、副局長(2010年9月,任主任科員)
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史武興 黨委委員、主任科員(2010年9月,任主任科員)
王運旗 黨委委員、副局長
呂延民 黨委委員、副局長
劉慶遼 黨委委員、副局長
黃建勛黨委委員、紀檢書記(2010年9月,任副局長)
薛堯 黨委委員、副局長(2010年9月任)
蔡長利 黨委委員、紀檢書記(2010年9月任)
李廷選 黨委委員、副主任科員(2010年9月任)
胡京偉簡介:郟縣安良人,1972年12月出生,漢族, *** 黨員,本科文化程度,1992年8月參加工作,1997年5月在郟縣 *** 辦公室工作,任法制科科長;2002年8月,任郟縣 *** 法制辦主任;2003年5月~2007年7月,任郟縣 *** 辦公室副主任、法制辦主任;2007年5月~2009年8月,任李口鄉(xiāng)副書記、鄉(xiāng)長;2009年8月至今,任郟縣國土資源局黨委書記、局長。
【機構設置】根據(jù)《郟縣人民 *** 辦公室關于印發(fā)郟縣國土資源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》(郟政辦〔2010〕39號)精神,局機關內(nèi)設辦公室、財務股、規(guī)劃股、用地審批股、地籍股、礦產(chǎn)開發(fā)股、地質(zhì)環(huán)境勘查股、耕地保護股、 *** 法制股、紀檢監(jiān)察室等9個股室。下設土地收購儲備中心、測繪局、土地整理中心、土地執(zhí)法隊、土地估價所、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測辦公室、礦產(chǎn)資源補償費稽征辦公室、冢頭國土資源中心所、堂街國土資源中心所、薛店國土資源中心所、城關國土資源中心所、黃道國土資源中心所、安良國土資源中心所等13個事業(yè)單位,其中土地收購儲備中心、測繪局為副科級單位。
【土地資源】全縣土地總面積72579.7公頃,農(nóng)用地面積54545.79公頃,其中,耕地44363.17公頃,園地668.24公頃,林地1970.69公頃,牧草地7543.69公頃;建設用地16818.8公頃,其中,城鎮(zhèn)村及工礦用地10563.68公頃,交通運輸用地2055.63公頃,水域及水利設施用地4199.49公頃;其他土地1215.11公頃。
【規(guī)劃管理】加強和規(guī)范規(guī)劃管理,切實強化規(guī)劃的嚴肅性,維護規(guī)劃的法律地位,要求非農(nóng)業(yè)建設項目選址必須符合土地利用總體規(guī)劃,否則報件不予受理,并按違法占地予以查處。圓滿完成土地利用總體規(guī)劃修編工作,《全縣土地利用總體規(guī)劃(2006~2020)》已經(jīng)省 *** 批準實施,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃通過省、市聯(lián)審,并經(jīng)市人民 *** 批準實施。
【耕地保護】認真落實耕地保護目標責任制,將全縣40356公頃基本農(nóng)田逐級落實到鄉(xiāng)、村、組、戶與地塊,層層明確責任人、保護范圍、保護措施和保護責任,并按要求設立界樁。從嚴執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”,除法律規(guī)定的國家重點建設項目之外,非農(nóng)業(yè)建設一律不準占用基本農(nóng)田,確需占用的,嚴格落實基本農(nóng)田補劃制度。同時嚴格控制農(nóng)用地轉為建設用地,落實耕地占補平衡措施,全年補充耕地77.49公頃。截至2010年底,全縣基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在40135.01公頃以上,耕地保有量穩(wěn)定在44363.17公頃以上。
【土地利用】積極開展城鎮(zhèn)存量建設用地挖潛工作,全年共盤活存量土地20.01公頃,為經(jīng)濟適用住房、廉租住房供地4.45公頃,完成征而未供土地指標33.97公頃,全年供地35宗,其中劃撥土地7宗,出讓土地28宗,包括協(xié)議出讓6宗、掛牌出讓22宗,上繳財政土地出讓金2.2485億元。
【地籍管理】基本完成第二次土地調(diào)查工作,調(diào)查成果經(jīng)縣 *** 審查確認,符合相關規(guī)程要求,已提請上級進行核查和驗收。南水北調(diào)工程、河南億萬噸糧食計劃、城市建設規(guī)劃等工作已利用該成果。按時完成了全縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查預檢、驗收工作,完成了全縣基本農(nóng)田上圖工作。認真做好農(nóng)村宅基地管理工作。按照縣委、縣 *** “嚴格農(nóng)村宅基地管理,規(guī)范宅基地批劃行為,放開中心村,管住一般村”要求,結合全縣實際,提請縣 *** 出臺了《郟縣農(nóng)村宅基地管理辦法(試行)》,下發(fā)并在全縣范圍內(nèi)張貼了《關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通告》,印發(fā)了《關于進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和登記工作的通知》,進一步完善了宅基地批準程序,有效地遏制了農(nóng)村宅基地管理混亂的局面。
【建設用地管理】在建設用地指標和補充耕地指標十分緊張的情況下,積極協(xié)調(diào)市局、省廳甚至國土資源部,上報7批城市建設用地、1批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地、1批區(qū)位調(diào)整城市建設用地、1個單獨選址項目(郟縣220千伏輸變電站建設用地),總面積221.5公頃。先后為平煤機、圣光二期、中澳磨料磨具、鋒達鋁箔等招商引資、城市建設等項目報批和辦理用地手續(xù)。
【土地估價】根據(jù)行業(yè)、企業(yè)類型和改革的需要,采取不同的土地資產(chǎn)處置方式和管理政策,加強土地資產(chǎn)管理,發(fā)揮土地資產(chǎn)效益。全年共辦理抵押手續(xù)12宗,評估土地42宗,資產(chǎn)量3.69億元。
【測繪管理】不斷加強測繪市場日常監(jiān)督管理,基礎設施不斷完善。測繪資質(zhì)管理、測繪成果管理水平不斷提高。
【礦產(chǎn)資源】郟縣地處華北地區(qū)南部邊緣區(qū),受燕山運動的影響,形成南北兩側高、中間低的地貌特征。截至目前,郟縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)種類達16種,已開發(fā)利用10種,優(yōu)勢礦產(chǎn)主要有煤、水泥灰?guī)r、白云巖、紫砂陶土、建筑石料等。正在開發(fā)的礦產(chǎn)地有4處,勘查區(qū)有8處。煤炭資源量18.19億噸。其中,已探明煤炭資源量11.45億噸,預查資源量6.74億噸。白云巖詳查資源儲量197.9萬噸,普查資源量4.19億噸。鋁土礦詳查資源量35.44萬噸。耐火粘土礦估算資源量218.5萬噸。普通水泥灰?guī)r資源量達4億多噸,白水泥原料資源量達1.3億噸。建筑石料估算資源量2.6億立方米,遠景資源量達3億立方米。建筑用紅砂石石料或料石,估算資源量達1.6億余立方米。高嶺土詳查資源儲量20.56萬噸,預計遠景資源量100萬噸。石英巖詳查資源儲量197.5萬噸,遠景資源量1000萬噸。紫砂陶土估算資源量在650萬噸以上,遠景資源量800萬噸。
【礦業(yè)權管理】認真做好礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)檢測、核查工作,編制的年度儲量動態(tài)檢測報告順利通過專家評審,礦業(yè)權核查工作通過省部級驗收。積極做好資源整合工作。按時提供相關資料,積極配合縣 *** 開展煤礦整合工作,完成13家煤礦的礦業(yè)權核查換證審查工作。認真開展非煤資源整合工作,提請縣 *** 印發(fā)了《關于印發(fā)郟縣非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案的通知》(郟政〔2010〕40號),初步完成非煤礦產(chǎn)資源整合工作,全縣石料廠、采石場由52家整合為4家。
【地質(zhì)勘查】安良煤炭勘查區(qū)詳查項目、王集煤炭勘查區(qū)詳查項目、白廟煤炭普查區(qū)詳查項目、堂街煤炭普查區(qū)詳查項目、姚莊普查區(qū)詳查項目5個煤炭勘查區(qū)地勘項目進展順利。已探明煤炭資源量18.19億噸,為下一步大規(guī)模開采、走工業(yè)興縣道路奠定了良好的基礎。完成非煤資源勘查初步規(guī)劃,并向縣 *** 請示撥付勘查資金。投資20萬元在縣東城區(qū)進行地熱資源物探,已提交報告。
【礦產(chǎn)資源補償費征收】積極推進礦產(chǎn)資源有償開采制度,加大礦產(chǎn)資源補償費征收力度,面臨煤礦停產(chǎn)整頓等多種不利因素,采取措施,多方努力,入庫礦產(chǎn)資源補償費180.73萬元,做到了足額征收、全額入庫。
【地質(zhì)災害防治】制訂了《郟縣2010年度地質(zhì)災害防治方案》、《郟縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》,切實加強汛期地質(zhì)災害的監(jiān)測和防治工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。爭取到由中央財政投資1900萬元的郟縣黃道鎮(zhèn)西黃道村地面塌陷區(qū)治理項目1個,新村首批63戶已經(jīng)開工建房。
【執(zhí)法監(jiān)察】嚴格執(zhí)法,建立國土資源管理新秩序。加大動態(tài)巡查力度,嚴厲打擊違法占地和非法開采行為,全年共查處違法占地70宗、無證開采7起。
【第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查】第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查共監(jiān)測到本縣28個違法占地圖斑(24宗違法占地),占地總面積534.7畝,違法比例高達94%。通過依法拆除和補辦手續(xù),使全縣違法占地比例由最初的94%降到1.52%,避免了被上級問責。借助土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,深入開展違法違規(guī)用地專項整治活動,組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍對48宗路邊店、沙場、預制廠等違法違規(guī)用地的地上建筑進行 *** 。在此期間,認真接受國家土地督察濟南局例行督查,對督查組發(fā)現(xiàn)的問題積極進行整改,順利通過檢查驗收。集中開展煤炭洗選行業(yè)專項整治工作。根據(jù)省、市相關要求,采取有效措施,對全縣13家煤炭洗選企業(yè)進行集中整頓,共爭取保留5家、關停7家、新建1家,取得了階段性成效。
【來信來訪】全年共受理來信來訪案件32起,處理息訪30起,有效地維護了全縣社會穩(wěn)定。
(牛洪橋)
測繪的工作計劃
一、切實加快數(shù)字中國建設速度
1．全面推廣數(shù)字城市建設。認真總結數(shù)字城市建設和應用經(jīng)驗，加大數(shù)字城市建設推廣力度，擇優(yōu)推廣約50個數(shù)字城市。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分建共享、協(xié)同服務”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外力量，加快數(shù)字中國建設，開展“數(shù)字海南”等數(shù)字省區(qū)的示范建設工作。
2．加快地理信息公共服務平臺建設。加快地理信息公共服務平臺主節(jié)點建設，初步實現(xiàn)多級互動、協(xié)同服務的功能。完善平臺建設技術標準和規(guī)范，與有關部門聯(lián)合開展應用示范。指導各地開展平臺分節(jié)點和信息基地建設，開展10個左右的省級分節(jié)點建設試點。
3．抓好重大測繪項目組織實施。完成西部測圖、1:5萬數(shù)據(jù)庫更新主體工程建設。扎實推進海島（礁）測繪一期工程實施。全面啟動國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施建設項目，加快地方衛(wèi)星定位綜合服務系統(tǒng)建設和推廣應用，加快推進xx國家大地坐標系的整體應用服務。加大1:1萬地形圖更新和相應基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設力度。
4．支持邊遠少數(shù)民族地區(qū)基礎測繪。繼續(xù)組織實施邊遠少數(shù)民族地區(qū)專項補助經(jīng)費項目，促進邊遠少數(shù)民族地區(qū)基礎測繪發(fā)展。采取有力措施支持新疆、 *** 地區(qū)基礎測繪工作，提高新疆、 *** 地區(qū)基礎測繪保障服務能力。
二、切實推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究提出加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，出臺促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。開展地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作。繼續(xù)支持黑龍江、武漢等產(chǎn)業(yè)基地建設，實施一批地理信息應用示范工程，鼓勵產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、拓展領域、優(yōu)化結構。
6．妥善處理保密與應用的關系。力爭出臺遙感影像公開使用管理規(guī)定，大力推進地理信息要素細化分層方案的研究制定工作，規(guī)范地形圖保密技術處理，聯(lián)合國家保密局、總參測繪局啟動《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》的修訂工作。
7．促進地理信息資源共建共享。完善全國地理信息資源目錄服務系統(tǒng)和運行機制，逐步推廣到市縣測繪部門和測繪企事業(yè)單位。研究制定測繪成果共建共享管理辦法和制度，大力推進測繪成果匯交。落實部門間地理信息資源的'共享與合作協(xié)議，推進合作項目的開展和完善。健全測繪檔案管理有關規(guī)章制度，完善測繪成果入庫機制。加強國內(nèi)外地理信息資源的收集和整理工作。
三、切實提高測繪依法行政水平
8．落實測繪管理職責。推進 *** 職能轉變，全面履行 *** 職能，把工作重點放在進一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力上來。按照“模式基本統(tǒng)一、上下基本一致、力量不能削弱、職能必須強化”的思路，結合各地經(jīng)濟發(fā)展水平和測繪發(fā)展的實際，積極促進地方測繪行政管理機構建設，強化市（州）、縣（市）測繪管理機構管理職能。
9．加強測繪法制建設。配合國務院法制辦做好《地圖管理條例》立法有關工作，爭取2011年出臺。繼續(xù)完善《測繪質(zhì)量管理條例》送審稿。組織開展《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《地圖審核管理規(guī)定》修訂前期工作，積極推進地方基礎測繪管理辦法頒布實施。做好測繪法律法規(guī)后評估的準備工作。
10．維護測繪市場秩序。做好地理信息市場專項整治檢查驗收及先進表彰工作，并向國務院上報專項整治工作總結。加強互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管和防范工作，完善監(jiān)管機制。做好國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作，總結五年來的成績、經(jīng)驗并表彰先進。開展中小學地理類教材地理分區(qū)科學界定研究。開展以教輔地圖為主的地圖市場檢查，力爭世博會期間不出現(xiàn)“問題地圖”。
11．加強測繪行政執(zhí)法。加強測繪行政執(zhí)法監(jiān)督和指導，進一步完善測繪行政執(zhí)法制度。完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對測繪違法案件的查處力度。加強涉密測繪成果監(jiān)管，組織開展全國涉密測繪成果保密檢查。加強面向全社會的測繪質(zhì)量監(jiān)督、測繪計量、測繪儀器檢定能力建設，組織開展全國重大測繪工程成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。
12．提高統(tǒng)一監(jiān)管水平。進一步研究新形勢下測繪資質(zhì)管理的范圍和方式，完成測繪資質(zhì)復審換證工作。研究建立測繪市場動態(tài)監(jiān)管制度，推進測繪市場信用體系建設，建立測繪資質(zhì)巡查制度。搭建測繪行業(yè)交流服務平臺，凝聚行業(yè)共識，促進行業(yè)發(fā)展。組織開展全國十大高山高程重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布工作。
