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北京同益利經貿有限公司與北京建工大地建筑工程有限責任公司租賃合同糾紛一案

——北京市第二中級人民法院(2009-7-30)閱112次

北京同益利經貿有限公司與北京建工大地建筑工程有限責任公司租賃合同糾紛一案

北京市第二中級人民法院

民事判決書

（2009）二中民終字第12282號

上訴人（原審原告）北京同益利經貿有限公司，住所地北京市朝陽區小紅門鄉小紅門南里36號。

法定代表人孫庚仁，董事長。

委托 *** 人陳艷芳，北京市榮德律師事務所律師。

被上訴人（原審被告）北京建工大地建筑工程有限責任公司，住所地北京市東城區和平里中街甲27號。

法定代表人魏文謙，總經理。

委托 *** 人趙根，北京市川澤律師事務所律師。

委托 *** 人冀紅梅，北京市川澤律師事務所律師。

上訴人北京同益利經貿有限公司（以下簡稱經貿公司）因與被上訴人北京建工大地建筑工程有限責任公司（以下簡稱建筑公司）之間租賃合同糾紛一案，不服北京市東城區人民法院（2009）東民初字第02397號民事判決，向本院提起上訴。本院于2009年6月9日立案受理后，依法組成由法官錢麗紅擔任審判長，法官盛涵、劉斌參加的會議庭進行了審理。本案現已審理完畢。

經貿公司一審起訴稱：2000年11月，北京金泰隆房地產咨詢有限公司與北京建安實業開發公司（以下簡稱建安公司）簽訂建設施工合同，由建安公司承包“北京金泰隆娛樂有限公司娛樂城”工程，承包總價10 000 000元。2001年2月14日，建安公司與劉玉平簽訂承包合同，建安公司將金泰隆娛樂城項目工程發包給劉玉平承建。2001年2月20日，劉玉平以建安公司名義與經貿公司簽訂租賃合同一份，由劉玉平以建安公司名義租賃由經貿公司提供的價值500 000余元的租賃物。建安公司系國有企業，2001年6月，建安公司改制為北京建安大地裝飾有限公司，并注冊成立本案一審被告建筑公司，建筑公司內部設立北京建工大地建筑工程有限責任公司勞務開發分公司（以下簡稱勞務分公司），王連芳擔任勞務分公司支部書記和副經理職務。2002年6月19日，建安公司已不復存在，劉玉平以勞務分公司名義與經貿公司簽訂了周轉材料及設備租賃合同書（以下簡稱租賃合同書），合同約定，經貿公司將建筑材料等出租給勞務分公司使用，租賃期限自2001年2月20日開始，從租后的次月五日前收取租金，租賃結束后清算全部租費。2002年6月19日，經貿公司同時與勞務分公司簽訂租賃合同，合同約定，自2002年1月1日始每月每日租賃費確認為621.26元。在租賃合同書及租賃合同上由劉玉平簽字并加蓋勞務分公司的公章。2002年6月19日，勞務分公司出具欠款證明一份，載明，劉玉平項目部欠經貿公司租賃費，自2001年2月22日起至2002年6月30日，共欠租賃費250 846.76元，該欠款證明上加蓋了勞務分公司的公章。2003年4月21日，勞務分公司的副經理王連芳出具證明一份，載明，2001年2月， *** 本單位的金泰隆娛樂城工程劉玉平項目部從經貿公司處租賃了物品并使用在金泰隆娛樂城工程，至今日金泰隆娛樂城工程未撥付工程款，導致未付租賃費用。至此，勞務分公司自2001年2月22日至2003年4月21日期間，共欠經貿公司租賃費433 497.20元，以日萬分之二點一計算逾期付款的滯納金，自2002年6月20日至2004年1月20日期間，共計207 174.68元，兩項合計640 671.88元。2004年1月15日，北京市之一中級人民法院（以下簡稱一中院）（2003）一中刑初字第3533號刑事判決書生效，判決劉玉平犯合同詐騙罪。依據該生效的刑事判決書，劉玉平已將經貿公司租給勞務分公司價值500 000余元的租賃物以低價賣給他人，該行為直接導致經貿公司與勞務分公司簽訂的租賃合同不能履行，只能終止，故請求判決解除經貿公司、建筑公司之間的租賃合同。合同終止履行后，因勞務分公司是由建筑公司開辦的不具有企業法人資格的分支機構，勞務分公司所欠經貿公司的租賃費及滯納金應由建筑公司支付，故訴至法院，請求法院判決：解除經貿公司、建筑公司簽訂的租賃合同；由建筑公司給付自2001年2月22日起至2003年4月21日止的租賃費433 497.20元，并支付滯納金207 174.68元；本案訴訟費用由建筑公司承擔。

建筑公司一審答辯稱：之一，北京市東城區人民法院（以下簡稱東城法院）以及北京市第二中級人民法院（以下簡稱二中院）在2003年已經對本案相同的事實與理由的案件作出了裁定并已經生效，經貿公司的起訴違反了民事訴訟法中的“一事不再理”的原則。第二，經貿公司于2003年已根據與本案相同的事實與理由起訴過建筑公司，訴訟時效從2003年開始計算，即使因刑事案件的存在而使本案的訴訟時效中斷，那么2004年1月15日一中院作出對劉玉平的刑事判決后，本案的訴訟時效亦應開始恢復計算。從2004年1月15日至今已5年，早已超過了法律規定的兩年訴訟時效。第三，建筑公司對加蓋在租賃合同書及租賃合同中的勞務分公司印章的真實性不認可。退一步來說，假定勞務分公司的印章是真實的，也因勞務分公司沒有領取營業執照，無法人資格和建筑公司的授權，其與經貿公司簽訂的合同應為無效合同。第四，建筑公司從未實際接收經貿公司的租賃物，也沒有實際進行使用。綜上，建筑公司不同意經貿公司的訴訟請求。

一審法院經審理查明： 2002年6月19日，勞務分公司與經貿公司補簽了2001年2月20日的租賃合同書，約定，經貿公司將建筑材料出租給勞務分公司，包括架子管每天每米0.015元，模板每天每平方米0.15元，卡子每天每個0.015元，U型卡子每天每個0.005元，租賃期限從2001年2月20日開始，從租后的次月五日前按月收取租金，租賃結束后清算全部租費。同時經貿公司與勞務分公司簽訂租賃合同，對從2002年1月1日起每月每日的租賃費進行了確認，每天合計621.26元。經貿公司和勞務分公司在租賃合同書、租賃合同上蓋章，案外人劉玉平簽字確認。同日，勞務分公司出具欠款證明一份，內容為：劉玉平項目部欠同益利經貿有限公司（注：本案經貿公司）租賃費，2001年2月22日至2002年6月30日共欠租費250 846.76元。勞務分公司蓋章。2003年4月21日，勞務分公司的支部書記、副經理王連芳出具證明一份，內容為，2001年2月， *** 本單位的金泰隆娛樂城工程劉玉平項目部從北京同益利經貿有限公司租賃站租賃了物品，并使用在了金泰隆娛樂城工程，至今因金泰隆娛樂城工程未撥付工程款，導致未付租賃費用。王連芳在證明上簽字。現經貿公司以勞務分公司未支付租賃費為由訴至一審法院。

一審期間，建筑公司對加蓋在租賃合同書、租賃合同及欠款證明上的勞務分公司印章不予認可，但未提供相關證據。

一審期間，經一審法院詢問，經貿公司表示如果雙方所簽租賃合同書、租賃合同被認定無效，經貿公司變更訴訟請求，要求建筑公司給付自2001年2月22日起至2003年4月21日期間的使用費433 497.20元，支付滯納金207 174.68元，訴訟費由建筑公司承擔。

一審法院另查明：經貿公司于2003年4月起訴到東城法院，要求建筑公司給付租賃費408 025.54元，東城法院于2003年5月15日作出（2003）東民初字第2706號民事裁定書，認為本案雖作為經濟糾紛案件予以立案受理，但經審理劉玉平有犯罪嫌疑，此案不屬于經濟糾紛，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，故本院將此案移送公安機關處理，裁定駁回經貿公司的起訴。經貿公司不服一審裁定，上訴于二中院，二中院于2003年7月11日作出（2003）二中民終字第05551號民事裁定書，裁定駁回上訴，維持原裁定。東城法院將此案移送了公安機關。

再查明：一中院于2004年1月15日作出（2003）一中刑初字第3533號刑事判決書，判決被告人劉玉平犯合同詐騙罪，判處有期徒刑十五年，剝奪政治權利三年，并處罰金人民幣十五萬元，繼續向被告人劉玉平追繳犯罪所得，按比例發還北京祥和順建筑材料租賃有限公司、北京同益利經貿有限公司、北京市盛安建筑工程有限責任公司、北京城建新圖工程有限責任公司、北京市海淀區溫達物資公司。被告人劉玉平不服一審判決，提出上訴，北京市高級人民法院（以下簡稱北京高院）于2004年4月20日作出（2004）高刑終字第180號刑事裁定書，裁定駁回劉玉平的上訴，維持原判。2008年5月，經貿公司訴至東城法院，要求建筑公司對其出借公章給劉玉平，后劉玉平被追究刑事責任而給經貿公司造成的經濟損失（包括價值500 000元的租賃物、自2001年2月20日至2008年7月1日的租賃費1 360 559.4元）承擔賠償責任，東城法院于2008年12月19日作出（2008）東民初字第04530號民事判決書，判決駁回了經貿公司的訴訟請求。經貿公司、建筑公司均未提起上訴。

又查明：勞務分公司是建筑公司設立的沒有營業執照的分支機構。

一審法院認為：勞務分公司作為建筑公司無營業執照的分支機構，不具備簽訂合同的主體資格，且無建筑公司的明示授權，故勞務分公司與經貿公司簽訂的租賃合同書及租賃合同無效，對此雙方均有過錯，勞務分公司負主要責任。鑒于勞務分公司及其副經理王連芳均出具了欠款證明，故應認定勞務分公司使用了經貿公司的租賃物。鑒于經貿公司經法院釋明后，變更了訴訟請求，且勞務分公司與經貿公司簽訂的租賃合同已經明確租賃費的計算標準及勞務分公司出具了欠款證明，故設立勞務分公司的建筑公司應當按此標準及欠款證明記載的數額向經貿公司支付從2001年2月22日起至2003年4月21日止的使用費,對于經貿公司起訴的使用費數額433 497.20元，法院予以確認，而經貿公司主張建筑公司支付滯納金，因沒有法律依據，法院不予支持。法院同時認為，根據法律規定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為兩年，訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算，訴訟時效因提起訴訟而中斷，從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。根據更高人民法院相關司法解釋的規定，被害人請求保護其民事權利的訴訟時效在公安機關、檢察機關查處經濟犯罪嫌疑期間中斷，刑事案件進入審理階段，訴訟時效期間從刑事裁判文書生效之日起重新計算。本案經貿公司于2003年4月起訴到東城法院要求建筑公司給付租賃費408 025.54元，此時其就知道權利已經受到了侵害，經貿公司的起訴行為引起了訴訟時效的中斷，后東城法院2003年5月15日作出民事裁定書后，將此案移送了公安機關處理，再次引起了訴訟時效的中斷，一中院、北京高院進行了對建筑公司人劉玉平刑事案件的審理，直到北京高院2004年4月20日作出終審刑事裁定書后，訴訟時效期間從2004年4月20日重新計算，經貿公司應當從2004年4月20日起的兩年內向人民法院請求保護，在此兩年中并未發生引起訴訟時效中斷的事由，而經貿公司直到2008年5月才訴至東城法院，經貿公司的起訴顯然已經超過了法律規定的兩年訴訟時效，其喪失了勝訴權，故對經貿公司要求建筑公司支付使用費的訴訟請求，法院不予保護。對建筑公司關于經貿公司起訴已超過訴訟時效的抗辯意見，法院予以采信。 綜上，依據《中華人民共和國合同法》第五十六條、第五十八條、之一百六十一條、《中華人民共和國民法通則》之一百三十五條、之一百三十七條、之一百四十條、《更高人民法院關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》第九條、《更高人民法院關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》第十五條第二款之規定，判決如下：一、經貿公司與建筑公司簽訂的周轉材料及設備租賃合同書及租賃合同無效；二、駁回經貿公司的訴訟請求。

經貿公司不服一審法院上述判決，向本院提起上訴，其主要上訴理由為：一、本案合同為無效合同，并不適用訴訟時效的規定。當二審法院確認租賃合同無效后，才開始計算訴訟時效。本案中的租賃合同僅規定租金計算從實際出庫之日至返回驗收之日為準。現租賃物不能返還，無從計算訴訟時效。二、在劉玉平被逮捕的情況下，建筑公司勞務分公司負責人出具《證明》，認可劉玉平 *** 本單位金泰隆娛樂城工程項目部，認可因工程款未撥付致使未支付租金。因工程款支付處于不穩定狀態，故無從計算訴訟時效。四、本案訴訟時效持續中斷。在本案一、二審民事裁定分別于2003年5月、7月作出后，經貿公司又于2004年8月向二中院申訴，于2005年6月向北京高院申訴。2006年6月，北京高院出具“查辦信件結果報告單”，載明“根據經貿公司再審申請，案件轉入再審程序”。2008年5月，經貿公司向一審法院起訴要求建筑公司賠償損失。綜上，經貿公司持續主張權利，訴訟時效發生中斷，并未超過訴訟時效。經貿公司請求二審法院：維持原審判決之一項，撤銷原審判決第二項，改判建筑公司給付經貿公司自2001年2月22日起至2003年4月21日止的租賃物使用費共計433 497.20元，并支付滯納金207 174.68元，本案訴訟費用由建筑公司負擔。

建筑公司二審答辯稱：服從一審法院判決的結果，本案所涉的租賃合同應屬無效，經貿公司的主張已經超過訴訟時效。此外，建筑公司不應當向經貿公司支付租賃費。建筑公司請求二審法院依法駁回上訴，維持原審判決。

本院二審期間依法補充查明：北京建安實業開發公司原系北京市第五建筑工程公司第四項目管理部的下屬企業。2000年4月29日，北京建安實業開發公司改制為北京建安大地裝飾有限公司。2001年2月，北京市第五建筑工程公司第四項目管理部改制為本案被上訴人建筑公司，建筑公司在北京建安大地裝飾有限公司中持股58.62%。

另查明：北京高院于2004年4月20日針對劉玉平犯罪行為作出（2004）高刑終字第180號刑事裁定書后，經貿公司向二中院申請再審，二中院于2004年8月20日作出（2004）二中民監字第09485號駁回再審申請通知。經貿公司不服二中院駁回其再審申請通知，向北京高院申請再審，北京高院于2005年6月9日作出（2005）高民監字第754號駁回再審申請通知。2006年6月21日，北京高院“查辦信件結果報告單”載明，根據經貿公司提出的再審申請，案件已經進入再審程序。2008年5月22日，經貿公司向一審法院另案起訴，要求建筑公司對因出借公章給劉玉平后發生經濟犯罪行為給經貿公司造成的損失承擔賠償責任，包括租賃物損失及相應的租賃費。一審法院于2008年12月19日作出（2008）東民初字第04530號民事判決，駁回經貿公司的訴訟請求。經貿公司于2009年2月25日向一審法院提起本案之訴。

再查明：關于劉玉平涉嫌經濟犯罪問題，本案被上訴人建筑公司于2002年10月14日向北京市公安局經濟犯罪偵查處舉報劉玉平、王連芳涉嫌合同詐騙。該局于2003年2月24日立案調查，于2003年2月26日以涉嫌合同詐騙罪、偽造公司印章罪將劉玉平刑事拘留，于2003年4月3日將其逮捕。

以上事實，有租賃合同書、租賃合同、欠款證明、證明、一中院（2003）一中刑初字第3533號刑事判決書、北京高院（2004）高刑終字第180號刑事裁定書、二中院（2004）二中民監字第09485號駁回再審申請通知書、北京高院（2005）高民監字第754號駁回再審申請通知書、北京高院“查辦信件結果報告單”、東城法院（2008）東民初字第04530號民事判決以及雙方當事人的陳述意見等證據材料在案佐證。

本院認為：建筑公司所屬的勞務分公司并未領取營業執照，亦未經建筑公司合法授權，其與經貿公司訂立的合同應屬無效。對此，雙方當事人均有過錯，建筑公司應當承擔主要過錯，經貿公司應當承擔次要過錯。根據更高人民法院《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》第四條中“出借業務介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書的單位，依法應當承擔賠償責任”的有關規定，建筑公司應當承擔賠償責任。2002年6月19日，勞務分公司出具欠款證明，確認自2001年2月22日至2002年6月30日欠經貿公司租賃費250 846.76元。2003年4月21日，勞務分公司的副經理王連芳出具證明一份，載明自2001年2月至今未付租賃費用。經貿公司據此主張建筑公司還應當支付從2002年6月19日至2003年4月21日的租賃費。但在劉玉平于2003年2月26日被刑事拘留之前，租賃物即已被其低價轉賣，該事實已經被法院生效刑事法律文書所確認，故租賃物已不存在，租賃物使用費不應繼續計算。因雙方對于本案的發生均有過錯，根據雙方的過錯程度以及應承擔的責任的大小，本院酌情確定建筑公司向經貿公司支付的租賃物使用費為人民幣40萬元。因經貿公司對本案糾紛的發生亦有一定過錯，故對其要求建筑公司支付滯納金的上訴主張，本院不予支持。

關于訴訟時效的認定問題，在北京高院于2004年4月20日作出（2004）高刑終字第180號刑事裁定書后，經貿公司分別于2004年、2005年向二中院、北京高院申請再審，北京高院于2006年6月出具“查辦新建結果報告單”亦可作證該事實。其后，經貿公司于2008年5月向一審法院另案起訴建筑公司賠償損失，至2009年2月經貿公司提起本案之訴，可以認定，經貿公司持續地在積極主張其權利，其債權并未超過訴訟時效，故建筑公司影響經貿公司支付租賃物使用費40萬元。綜上，經貿公司的上訴請求中合法有據部分，本院予以支持。因本案二審出現新情況，一審法院判決認定事實有誤，本院予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》之一百五十三條之一款第（三）項以及《中華人民共和國合同法》第五十六條、五十八條之規定，判決如下：

一、維持北京市東城區人民法院（2009）東民初字第02397號民事判決之一項；

二、撤銷北京市東城區人民法院（2009）東民初字第02397號民事判決第二項；

三、北京建工大地建筑工程有限責任公司于本判決生效七日內給付北京同益利經貿有限公司租賃物使用費人民幣四十萬元；

四、駁回北京同益利經貿有限公司的其他訴訟請求。

如果北京建工大地建筑工程有限責任公司未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

一審案件受理費五千一百零三元五角，由北京同益利經貿有限公司負擔一千九百七十九元五角（已交納），由北京建工大地建筑工程有限責任公司負擔三千一百八十六元（于本判決生效后十日內交至一審法院）。

二審案件受理費一萬零二百零七元，由北京同益利經貿有限公司負擔三千八百三十五元（已交納），由北京建工大地建筑工程有限責任公司負擔六千三百七十二元（于本判決生效后十日內交納）。

本判決為終審判決。

審 判 長 錢麗紅

審 判 員 盛 涵

*** 審判員 劉 斌

二〇〇九 年 七 月 三十 日

書 記 員 王 璇

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中發工程設計有限公司 北京市西城區北禮士路133號 68345059

中國紡織工業設計院 北京海淀區增光路21號 8395212

中國建筑科學研究院住宅產業研究設計中心 北京市北三環東路30號 64202233-2771

中天王董國際工程設計顧問有限公司 北京市海淀區增光路45號工運學院綜合樓401號 68454385

北京東方華太建筑設計工程有限責任公司 北京市海淀區復興路9號 68525848

北京市測繪設計研究院 北京市海淀區羊坊店路15號 63965526

北京市勘察設計研究院 復興門外羊坊店路15號 63961694

北京鐵路局北京勘測設計院 北京市海淀區復興路6號 63213433-

北京有色冶金設計研究總院 北京復興路12號 63981783

北京中瑞電子系統工程設計院 北京市石景山區魯谷路74號南院工作區 68217010

化工部北京橡膠工業研究設計院 北京 西郊 半壁店 68187355

北京華美裝飾工程公司 北京東城區朝內大街75號 64029230

*** 司令部工程科研設計院 北京市石景山區紅衛路1號 66379317

*** 建筑設計研究院 北京石景山區高井甲32號 66384680

北京首鋼設計院 北京市石景山區老古城 68295389

北京萬通電子工程設計院 北京市石景山路23號(北京2515信箱4分箱) 68863063

北京華特建筑設計顧問公司 北京市西城區西直門外文興街1號 68365984

北京鵬程建筑設計公司 北京市西城區展覽館路12號 68339223

北京三磊建筑設計有限公司 北京市海淀區車公莊西路甲19號華通大廈4層401號 68482548

北京市水利規劃設計研究院 北京市海淀區車公莊西路21號 68416171

北京市園林古建設計研究院 北京市海淀區紫竹院公園內 68423979

北京通宸建筑設計有限責任公司 北京市海淀區車公莊西路甲19號 68482678

北京中環工程設計監理有限責任公司 北京市海淀區紫竹院南路11號 68489169

北京中天建中工程設計有限責任公司 北京市海淀區車公莊西路19號外文招待所 68419777

北京中廈建筑設計研究院 北京西城區展覽路8號 68344820

北京中元工程設計顧問公司 北京市海淀區花園村4號 68425569

北京眾拓建筑設計有限責任公司 北京市海淀區車公莊西路19號 68472255

國家建材局北京新型材料建筑設計研究院 北京市海淀區紫竹院南路2號 62415577-522

華新工程顧問國際有限公司 北京市西直門外車公莊大街19號 68393383

建設部建筑設計院 北京市車公莊大街甲19號 68348023

聯安國際建筑設計有限公司 北京市西城區展覽館路8號 68339220

太平洋建筑設計工程有限公司 北京市車公莊西路45號 68475537

中國建筑標準設計研究所 北京市西外車公莊大街19號 68393678

中國建筑技術發展研究中心設計院 北京市西外車公莊大街19號 68394397

中旭建筑設計事務所 北京市車公莊西路甲19號華通大廈520房間 68482694

北京華咨工程設計公司 北京海淀區車公莊西路20號 68437126

北京京江國際工程咨詢有限公司 北京西城區月壇南街乙二號 68010057

北京市城市規劃設計研究院 北京市西城區復外南禮士路60號 68022523

北京市建筑設計研究院 北京復外南禮士路62號 68022790

北京市市政工程設計研究總院 北京市西城區月壇南街乙二號 68024671

北京市新廈建筑設計研究所 北京市西城區二七劇場路東里新十一號樓二層 68021678

北京首都工程有限公司 二七劇場東里新11樓2層北 68024988

北京騰遠工程公司 北京市白云路西里13號院 63462547

北京星勝建筑工程設計有限公司 北京市西城區南禮士路19號 68017073

大地建筑事務所(國際) 北京市月壇南街3號 68027308

中國通用石油機械工程公司 北京市太平街甲2號 63014936

機械部中電設計研究院 北京廣安門外蓮花池胡同1號 63261052

北京凱帝克建筑設計有限公司 北京市宣武區西便門西里16號禾田大廈七層 63014105

冶金部北京鋼鐵設計研究總院 北京宣武區白廣路4號 63526688-2230

中兵勘察設計研究院 北京市573信箱 63038601

中國兵器工業第五設計研究院 北京市55號信箱 63176622

北京市工業設計研究院 北京市宣武區廣安門外大街甲275號 63271113

*** 空軍勘察設計所 北京市崇文區左安東里七號 66911761

中國公路工程咨詢監理總公司 北京市崇文區天壇東路72號 62378437

北京市房屋建筑設計院 北京市崇文區崇外大街東興隆街69號 67011370

中國航天建筑設計研究院 北京市豐臺區豐臺路93號 68749988

北京保利達工程設計有限責任公司 北京市西城區百萬莊街1號 68311398

北京全路通信信號研究設計院 北京市豐臺區太平橋289號 63241588-

北京中建建筑設計院 北京豐臺路58號 63852266-3078

空軍工程設計研究局 北京市永定門外洋橋12號 67212277-494

明達化工地質有限責任公司 北京市豐臺區方莊芳星園三區甲2號 67672647

北京市中京建筑事務所 海淀區知春路51號 62621949

北京中科建筑研究設計所 北京中關村路15號 62550167

中國科學院北京建筑設計研究院 北京中關村北一街4號 62551244

北京威斯頓設計公司 北京市海淀區學院南路68號 68254868-17

泛華-利達行建筑工程顧問有限公司 北京市北三環西路甲18號中鼎大廈B座307號 62226947

機械部設計研究院 北京市西三環北路5號 8458355

佳利德建筑有限公司 北京市海淀區車道溝1號 68414619

中國石油天然氣總公司規劃設計總院 北京海淀區學院路 62311190

中海石油工程設計公司 北京海淀區知春路56號 62548584

北京國環清華環境工程設計研究院 北京海淀區清華大學 62773079

北京清華安地建筑設計顧問有限責任公司 北京市海淀區清華大學建筑館三樓 62784776

清華大學核能技術設計研究院 清華大學能科樓 62784821

清華大學建筑設計研究院 北京市海淀區清華大學建筑館225房間 62784727

北京三聯紡織化纖新技術集團 北京市海淀區上地東路25號 62982355

中航勘察設計研究院 北京2411信箱 62547722-2228

北京科技建筑設計院 北京新街口外大街34號 62023815

北京希埃希建筑設計院 北京海淀區北太平莊路27號 62062871

北京新紀元工程顧問有限公司 北京海淀區文慧園北路26號 62243535

泛華工程有限公司(設計部) 北京市海淀區紅聯南村40號泛華公司 6228041

交通部北京公路勘察設計所 北京北三環中路48號 2014132

中國郵電工業北京通信工程設計院 北京新街口外大街28號 2118959

北京京華房地產咨詢設計事務所 北京市亞運村郵局61號信箱 64933369

北京市城建勘察測繪院 北京市朝陽區安慧里五區六號 64917771

郵電部北京設計院 北京市朝陽區安慧里二區十一號 4912010

中國民航機場建設總公司 北京朝陽區北四環東路111號 64922708

中國石化北京石油化工工程公司 北京市朝陽區安慧北里安園21號 64942266-3933

林業部調查規劃設計院 北京市和平里東街18號林業部院內 64214037

北京國宇建材工程有限責任公司 北京三里河路11號國家建材局南配樓 68361068

中國輕工建設總公司 北京西城阜外大街乙22號 67323332

北京聯華建筑事務所 海淀區百萬莊建設部 食堂二樓 68332518

北京中聯環工程股份有限公司 北京市三里河9號建設部大院內 68394983

建設部政策研究中心建設規劃設計研究所 北京市海淀區百萬莊三里河路9號 68393061

馬建國際建筑設計顧問有限公司 北京市海淀區百萬莊建設部北配樓229室 68310803

中房集團建筑設計事務所 北京市海淀區三里河路9號 68393313

中國對外建設總公司 北京市海淀區三里河路9號 68394005

中外建工程設計與顧問公司 北京市海淀區三里河路9號 6848021

中國電子工程設計院 北京海淀區萬壽路27號 68219615

華優建筑設計院 北京市海淀區太平路24號85信箱 66706413

總參工程兵第四設計研究院 北京市海淀區太平路24號院科技處 66860014

廣播電影電視部設計院 北京市西城區真武廟二條九號 66092118

中廣國際廣播電視工程設計所 北京市西城區真武廟二條九號 68014901

北京燕山石油化工公司設計院 北京燕山迎風街8號 69343321

中國化學工程重型機械化公司勘察設計中心 北京市大興中化重機公司勘察設計中心 69242880-3106

涉密測繪成果管理人員證書的真偽怎么查詢

測繪質量管理制度之一條質量管理方針（大致可分成3條來寫，目的、理念、要求）總則優質測繪,高效創新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念,依據相關法律法規和用戶的需求,信守合同,遵守承諾,為用戶提供適用、可靠的測繪資料和先進可行的設計成果；以高質量的測繪產品和服務；達到用戶的完全滿意。培養和造就一支德才兼備,訓練有素的管理人才和測繪科技人才的測繪隊伍；保持先進的技術和設備;營造適宜的生產環境;提高全體職工的質量意識,持續改進質量管理;堅持科技創新,實施科教興所,提升核心競爭力,在科技和質量方面保持行業先進水平.第二條質量管理目標同樣寫到總則里面質量——交付測繪產品合格率達100%；信譽——保證測繪合同履約率達100%；服務——追求用戶滿意率達100%；科技——始終保持行業的先進水平為實現我所的質量目標,（質量、信譽、服務、科技四個方面寫4條）單位全體職工按照年度工作計劃的內容和要點,結合本單位職能和承擔的工作,對單位的質量目標進行量化分解,制定年度質量目標.（目標制定，量化分解）第三條測繪生產質量管理測繪生產質量管理是指測繪單位從承擔測繪任務,組織準備,技術設計,生產作業直至產品交付使用全過程實施的質量管理.它貫徹"質量之一,注重實效"的方針,以保證質量為中心,滿足需求為目標,防檢結合為手段,全員參與為基礎,促進本單位走質量效益的發展道路.（定義取為單獨一項）制定制度如下:（以下每款寫為一條）1,外業生產管理A,外業作業人員必須熟練操作各種測繪儀器熟悉并理解作業依據的測量規范及項目的技術設計書內容.B,對技術設計書有關條款如有不同意見,不得擅自修改,應報單位復議,作業中應嚴格按照規范和技術設計書的要求操作.C,測量使用的儀器設備應良好運行,并按規范規定的檢驗項目對儀器進行檢驗.全站儀,精密水準儀應每年一次,送省技術監督局檢定.D,儀器必須有專業人員操作,任何未經培訓并沒有上崗證的人員均不得使用儀器,儀器操作應按規范要求進行,操作人員應培養正確的操作習慣,不當操作造成儀器損壞或測量成果不合格者,以待崗培訓的方式處理.E,注意生產安全.牢固樹立生產安全的概念,生產作業中時時不忘安全.F,測量工作結束后,應進行自檢,自檢合格后,交外業組長復查,復查合格后,提處質檢組,外業觀測記錄應符合規范規定的要求,各專業外業工作結束后,應提交規范的成果資料.2,內業生產管理A,由專人負責檢查外業觀測記錄數據是否符合規范要求的格式,閉合差是否超限,若檢查不合格,應補測或重測.B,內業作業人員應嚴肅認真,一絲不茍,嚴格按規范規定的要求整理數據.內業計算資料均應有計算人,復核人,審核人簽名.C,內業作業中有不清楚的地方,絕不能憑主觀推測處理,應詢問外業人員確認,或如有必要親赴作業現場確認.D,內業操作中使用的軟件應驗證,作業員應熟練掌握軟件的使用 *** ,避免丟失數據或錯誤發生.E,內業工作結束后,應會同外業組長編寫本次工程的技術總結及測繪報告,迎接質檢組的質量檢查.第四條測繪技術質量管理(1)接受測量任務后,應組織技術人員踏勘現場,收集資料,起始點資料應由甲方以書面形式簽字蓋章后,才能交外業組.(2)根據甲方要求和工程實際情況,以規范為依據,編寫測量任務書和技術設計書,可以指定一人起草,再由測繪管理技術人員會審,編寫結束后簽名.(3)應定期組織測量技術人員進行專業培訓,不段引進和吸引新技術新 *** ,提高技術人員的業務水平.(4)應加強對技術工人的培訓和實踐,積極響應勞動管理部門推行的持證上崗制度,技術工人必須持證上崗.(5)不斷研究開發新的技術應用,針對實際工作遇到的新情況,新問題相應的解決法,鼓勵動腦筋,想法,努力把每個環節做到規范化,以提升整個單位的技術水平.(6)一個測繪工程結束后,都應提交完整的資料并歸檔,應十分重視資料整理工作,對不完整或不合格的資料應堅決重做.(7)測量成果和資料不得私自提供他人,應嚴守保密制度如發現私自提供他人測量成果者,以批評教育或下崗的方式處理,情節嚴重者由黨政部門按黨紀國法處理.測繪質量管理.第五條測繪產品質量管理.A,質量是企業的生命,每個員工都必須有自覺的質量概念,產品質量是一把尺子,質量好壞代表了單位的形象和綜合管理水平,應推廣全面質量管理.B,外業組嚴格按規范和技術設計書的要求作業,嚴把質量關,外業記錄應全面推行電子記錄方式作業,外業觀測應遵守各類工程對氣象因素的要求,決不能蠻干.C,儀器精度是測量精度的重要保證,因此測量前的儀器檢查是十分重要的.全站儀必須檢查其測距精度,水平角,垂直精度,十字絲位置是否正確,垂直誤差,分叉誤差等,如發現不合精度要求,必須立即改正或送修.水準儀必須檢查圓盒水準氣泡,管水準氣泡,十字絲,I角,特別是I角的檢查,發現問題,必須改正或送修.測深儀必須做比對測量,如測深不準,要立即校正或送修.所有檢查項目要有記錄,有簽字,有問題的要有匯報,有處理意見.D,嚴格執行"兩級檢查,一級驗收"的制度,外業組自檢,質檢組復檢,總工室驗收.E,測量工程應編寫相應的測量成果或測量技術報告,并履行驗收手續.第六條測繪產品質量檢查的內容和 *** 為了確保成果,成圖的質量,作業小組在測圖過程中必須做好經常性檢查.做到站站檢查:每站測圖結束,檢查本站所測地籍要素,地物,地貌有無錯誤和遺漏,用儀器檢查鄰站所測部分界址點,地物,地貌點的平面和高程是否超限,如有錯誤,及時糾正;沿途檢查:遷站過程中,沿途進行巡視檢查,觀察圖上的地物,地貌是否正確,有無遺漏;全面檢查:本幅圖的野外工作結束后,作業小組還應對本幅圖作一次全面的檢查,以保證成果成圖質量,便于檢查驗收.全面檢查包括室內檢查,野外巡視檢查和儀器檢查三種.A,室內檢查,它是檢查成果成圖質量的之一步.首先,檢查各種控制資料是否齊全;各項成果的圖形條件是否滿足要求;計算是否正確;有無超限或其它不符合要求的數據;圖上注記的高程是否與計算成果一致.其次,檢查各種記錄,觀測和計算手簿中的記載是否齊全,正確,清晰,有無連環涂改,是否合乎要求.所有控制資料都應作全面詳細檢查,但也可視實際情況重點抽查其中某一部分.B,野外巡視檢查,它比較容易了解測圖質量的一般情況和發現作業中的缺點與錯誤.選擇巡視路線的原則是:既能檢查室內發現重大疑點,又能檢查范圍較大,分布均勻的測繪面積.其 *** :一般沿道路進行.檢查進將原圖上地物,地貌與實地對照比較,查看有無遺漏,綜合取舍情況,形狀是否相似,地貌顯示是否逼真,符號運用,名稱及其它注記是否正確等,發現問題現場改正。第七條質量管理活動1,評選"質量信得過班組"2,評選"優秀測繪工程項目"活動3,評選"優秀測量能手"稱號活動4,邀請測量專家對單位進行技術指導5,與其它測量單位進行技術交流↑事實上貌似沒有這個事第八條遠期目標爭取完成ISO質量體系認證以及計量認證這兩項管理體系的認證工作.測繪單位技術崗位崗位職責（以下提前到總則之后）（一）測繪質量的技術負責人：1、熟悉測繪產品質量標準和生產作業的技術規范，掌握測繪項目的生產過程，對測繪產品的技術、質量負責；2、負責項目合同的簽定；3、負責項目的技術方案，質量標準制定；4、負責對生產中出現的主要技術問題的處理；5、負責對項目設計書，檢查報告的審核；6、負責項目經費、人員、物資、儀器的統一協調安排。（二）項目負責人：1、負責項目設計、組織實施、產品檢查；2、對組織生產的產品質量負責；3、負責對一般性技術問題、質量問題處理；4、負責項目工作總結、檢查報告的撰寫；5、負責產品質量檢查的組織；6、負責成果資料的整理歸檔上交。（三）技術人員：1、按時、按質、按量完成項目負責人交給的測繪生產任務；2、對所完成的測繪產品質量負責；3、對測繪資料，成果負有保密責任；4、負責對所完成的測繪成果、資料整理上交；5、愛護儀器設備。（四）質量檢查及質量檢查員：1、質量檢查員必須通過省測繪產品質量監督檢驗站組織的專門培訓、獲得培訓合格證書；2、質量檢查程序：（1）作業員自檢；（2）作業員互檢；（3）專職質檢員或 *** 質檢員檢查；（4）項目負責人撰寫檢查報告上報技術負責人審核。（五）后勤管理人員：1、為測繪生產提供物質保障和后勤服務，確保生產之一線任務的順利完成；2、負責儀器設備的保管、維護；3、負責測繪技術標準的收集；4、負責測繪資料的收集，成果資料的管理；5、負責車輛的駕駛和保養；6、負責物資的采購、供應、保管；7、負責經費的管理。之一章總則之一條（目的依據）為了加強對本市測繪質量的管理，提高測繪質量，明確測繪質量責任，保障城市安全，維護公眾利益及用戶的合法權益，根據《中華人民共和國測繪法》、《上海市測繪管理條例》等法律、法規，制定本規定。第二條（適用范圍）在本市從事測繪活動及實施測繪質量監督管理，應當遵守本規定。第三條（主管部門）市測繪管理部門負責本市行政區域內測繪質量的統一監督管理。第四條（測繪單位責任）測繪單位應當遵守國家有關測繪質量的法律法規，對完成的測繪成果質量負責，并接受市測繪管理部門依法對測繪質量的監督檢查。第五條（測繪統一標準）在本市行政區域內從事測繪活動，應當使用與國家測繪系統相聯系并相對獨立的上海平面坐標系統和吳淞高程系統，執行國家、行業和本市規定的測繪技術規范和標準。因特殊需要，確有必要采用其他坐標系統的，必須經市測繪管理部門商相關部門批準。測繪合同中約定特殊技術要求的，不得違反國家和本市規定強制執行的測繪技術規范和標準。第二章測繪質量管理制度第六條（測繪資質制度）從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在測繪資質證書規定的業務范圍和作業限額內從事測繪活動，保證測繪成果質量。外省市測繪單位在本市從事測繪活動的，應當持有效的《測繪資質證書》向市測繪管理部門備案，并接受市測繪管理部門進行的測繪質量監督管理。第七條（測繪質量體系）測繪單位應當全面推行質量管理，健全質量管理的規章制度，建立和完善測繪質量體系，并保障質量體系有效運行。第八條（資格制度）測繪單位應當配備符合規定的專業技術人員和質量檢驗人員，并按照國家規定的執業資格條件加強對專業技術人員、質量檢驗人員和生產作業人員的管理，確保取得相應資格的人員承擔具體的測繪工作，保證測繪工作質量。第九條（技術設計保障制度）測繪項目施測前，應當由專業技術人員編寫測繪技術設計書，技術設計書應當按照規定經過單位有審核權限人員的核準，確保測繪技術設計書規范且符合要求。禁止沒有技術設計書的測繪項目施測。第十條（質檢制度）測繪單位應當健全質量檢驗的規章制度。按照國家測繪生產質量管理的有關規定，設立質量檢查機構或者專職的質量檢查人員，對測繪產品的生產過程進行檢查，并對測繪項目質量進行最終檢查，保證測繪成果的質量。各級質量檢查人員對其檢驗工作的質量負責，并有權予以質量否決，有權越級反映質量問題。第十一條（測繪儀器與測繪軟件）測繪單位使用的測繪儀器，應當按照國家規定進行檢定或者校準，進口的測繪儀器應當符合計量法律、法規的規定。禁止使用未通過檢定或者超過有效期的測繪儀器從事測繪活動。測繪單位不得使用不合格的測繪軟件。第三章測繪成果質量監督第十二條（監督檢查）市測繪管理部門應當加強對本市測繪質量的監督檢查，通過組織年度檢查、專項檢查以及其他形式的質量監督檢查，保障本市測繪成果的質量。監督檢查主要包括對測繪單位質量管理體系的建立和運行情況的檢查，以及對測繪項目成果質量進行監督檢驗。上海市測繪產品質量監督檢驗站按照市測繪管理部門的質量監督工作計劃，具體承擔質量監督檢驗工作。第十三條（年度檢查）市測繪管理部門應當根據質量監督工作計劃，每年組織測繪質量年度檢查。年度檢查主要進行測繪質量管理體系的建立及運行狀況的檢查，以及抽檢其完成的測繪項目成果質量情況。有下列情況之一的，應當列為當年度被檢查單位：（一）初次取得測繪資質的；（二）原測繪資質升級或增加測繪業務范圍的；（三）上一年度檢查或專項檢查不合格的；（四）有違法行為，被立案查處的；（五）其他應當檢查的。被列為年度檢查的單位數量不少于在本市從事測繪活動的有效持證單位總數的20%。第十四條（專項檢查）市測繪管理部門根據測繪管理需要和測繪成果質量現狀，每年有針對性地組織對某一類測繪專業項目進行質量專項檢查，專項檢查主要對完成的測繪項目成果質量進行檢驗。測繪持證單位的業務范圍中涉及專項檢查項目內容的，應當列為年內的專項檢查被檢單位。第十五條（基礎測繪和重大建設工程測繪質量檢驗）市測繪管理部門對本市基礎測繪成果實行全面質量檢驗。基礎測繪項目的測繪成果必須經市測繪管理部門組織的質量檢驗合格后，方可交付使用。本市重大建設工程測繪項目和使用財政資金超過30萬元的測繪項目，其測繪成果逐步推行須經省級以上測繪產品質量監督檢驗機構檢驗合格后，方能交付使用的質量檢驗制度，確保重大建設工程質量，維護人民群眾的切身利益。第十六條（地下管線跟蹤測量的質量抽檢）市測繪管理部門應當加強對地下管線跟蹤測量項目的質量監督，對地下管線跟蹤測量過程及時進行抽檢，保障地下管線跟蹤測量數據的準確性。第十七條（對質量不合格舉報的檢查）被舉報涉嫌生產不合格測繪成果的單位，市測繪管理部門應在初步查實后，組織對該單位的質量管理體系的建立及運行狀況，以及測繪成果的質量狀況進行全面檢查。第十八條（材料提供）測繪單位應當配合市測繪管理部門依法組織的測繪質量監督檢查，無償提供相關材料，并對所提供材料的真實性負責。涉及質量管理體系的建立及運行狀況檢查的，測繪單位應提供如下材料：（一）有關質量體系、質量管理制度建立情況的材料；（二）執行質量管理制度情況的材料；（三）應當提供的其他材料。對被抽檢的測繪項目，測繪單位應提供如下材料：（一）技術設計相關材料；（二）項目質量控制的相關文件；（三）項目完成后的成果材料；（四）應當提供的其他材料。檢查結束后，測繪單位提供的材料應予以返還。第十九條（檢驗程序、標準及結果判定）測繪質量管理體系的檢查按照國家和本市的有關規定進行，測繪成果質量監督檢驗的程序和技術 *** 執行國家和本市地方標準及規定。測繪成果質量監督檢驗結果，按“（批）合格”、“（批）不合格”判定。測繪單位以瞞報、提供虛假材料或者拒絕提供測繪成果材料為手段，拒絕接受監督檢查的，其當次檢查結果即為不合格。第二十條（申請復檢）測繪單位對測繪項目成果的監督檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起十五日內向市測繪管理部門或者市技術監督部門申請復檢。向市測繪管理部門申請復檢的，由市測繪管理部門依據申請組織復檢。第二十一條（結果利用）測繪單位的質量管理狀況和成果質量的監督檢驗結果，應當作為測繪資質審查和年度注冊的重要依據。非本市測繪單位的測繪成果質量監督檢驗結果，應當作為備案管理的重要依據。第二十二條（質量責任）測繪單位違反規定，提供質量不合格的測繪成果的，市測繪管理部門給予通報批評，責令補測或者重測，督促其整改；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。第二十三條（工作自律）測繪質量監督檢查人員有玩忽職守、徇私舞弊的，按情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。第四章附則第二十四條（施行日期）本規定自2007年8月18日起施行。

舉報電話受理范圍

一、受理范圍（違反國土資源法律法規、規章和規定的舉報）

（一）土地違法主要類型

非法批地、非法占地、非法 *** 土地使用權、破壞耕地、其他土地違法行為。

（二）礦產資源違法主要類型

違法勘查、違法開采、非法批準探礦權、非法批準采礦權、非法 *** 礦業權、其他礦產資源違法行為。

二、不予受理范圍

（1）國土資源權屬糾紛，征地拆遷糾紛，勘查開采礦產資源活動中涉及的環保、安全、信貸、工商等方面的問題以及在國土資源管理中發生的行政糾紛；

（2）政務公開類事項（應當向國土資源部政務公開辦公室申請）；

（3）行政許可的有關事項（應當向國土資源部政務大廳咨詢）；

（4）國土資源 *** 事項（應當向國土資源部 *** 辦郵寄相關材料）；

（5）國土資源系統干部違紀問題（應當向駐國土資源部紀檢組監察局或部直屬機關紀委郵寄相關材料）；

（6）房屋拆遷、城市規劃、城市建設、企業改制等方面的問題（應當向建設等其他部門反映）；

（7）集體經濟組織內部征地補償費分配、承包土地調整方面的問題（應當向農業等部門反映）；

（8）拖欠征地補償費方面的問題（應當向財政等部門反映）；

（9）國土資源法律法規規章和有關政策咨詢：

土地咨詢（征收土地、土地補償、耕地保護、土地規劃、土地利用、土地登記、執法監察等）；

礦產咨詢（礦業權規劃、礦業權登記、礦業權流轉、執法監察等）。

（10）其他部門：

林業部門（林地使用權、林權證、林木管理等）；

測繪部門（測繪資質、測繪糾紛、地圖管理等）；

海洋部門（海域使用證發放、海域使用權糾紛、海洋環保、海域糾紛等）；

司法部門（司法機關的司法行為，包括立案、查封、執行等）。

北京市東城區房管局的具體地址和電話是多少??

1·東城區房管局

地址：地安門東大街88號（地安門十字路口東南角） 　

電話： 84014947

2·東城區房地經營管理中心

地址：東城區美術館東街甲24號 　

電話： 64054901

北京市房管局網站

既然已經有房本了，房屋面積的確認，就應以房本為準。

如果有異議，可以找測繪隊（做好是東城區的）重新測繪，再找房管局提出修改。