雙隨機一公開工作情況匯報
雙隨機一公開工作情況匯報
*** 總理在全國兩會中提到，“創新事中事后監管方式，全面推行‘雙隨機、一公開’監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果”。這是推行簡政放權、放管結合和優化服務的有效創新，對規范行政行為，提高監管效能，以及維護社會秩序具有十分積極的意義。
目前，多頭執法、多層執法、互相扯皮和基層力量不足，是行政執法監管的“頑疾”。全面推行“雙隨機、一公開”監管，無疑為行政執法注射了一支強心針、 *** ，將有效遏制“頑疾”的產生和蔓延。
眾所周知，現在一般行政執法都是由若干個部門同時干預，若干個領域參與管理。被管理者往往受到不同部門，不同層次的檢查和監督。區、街道甚至村委都設有職責雷同的行政執法崗位，都在檢查和監督，這在一定程度上增加了執法的成本和難度，使執法力量過于分散，同時各部門之間職責不清，出了問題推諉扯皮。
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以深圳的“交通整治”問題為例，一條道路的交通管理可能涉及到交警、城管、交委、規土、消防等多家部門多頭管理，甚至所涉的上下級部門都參與行政執法，這種方式帶來的后果就是執法標準不一、權責不清、管理不規范等等。
“雙隨機、一公開”有效解決了“由誰管”的問題。 *** 工作報告中提出：“推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變 *** 職能、提高效能。”由計劃經濟產生下的行政執法四大頑疾飽受詬病，推行“雙隨機、一公開”監管，切實轉變行政執法職能，有效整合執法資源，明確由誰管的問題，將有效提升執法的效率，降低執法的成本。
“雙隨機、一公開”有效解決了“該管誰”的問題。“雙隨機、一公開”監管，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，依法對行政機關及其工作人員正在進行的行政執法行為實施監督檢查。由于是隨機抽取，有效避免了執法者和被檢查者之間存在幕后交易的腐敗現象。由誰去檢查，該檢查誰完全由系統說了算。同時，推進綜合行政執法改革，進一步明確權限，做好職責劃分，讓執法者明確了“該管誰”。
“雙隨機、一公開”有效解決了“管什么”的問題。多頭執法、多層執法和互相扯皮等頑疾帶來部門之間權責不清，交錯檢查，管理混亂和無人擔責等問題。綜合行政執法改革對于管理內容和職責將進一步細化，對于行政執法者來說，避免了多頭、多層的重復管理，有效解決了該管什么的問題。特別是由多個部門共同管理所帶來的法律關系混亂，部門之間對于同樣問題的解讀和執法標準不一的問題，都能得到很好的解決。
“雙隨機、一公開”有效解決了“燈下黑”的問題。行政權力是來源于人民的，必須為了人民的利益服務。因此，要把促進公民權利實現、增進老百姓福利作為行政執法的根本宗旨。監管部門對執法結果的處置一直諱莫如深，由于事中、事后監督機制不健全，讓群眾產生過多的猜疑。執法者也存在燈下黑和暗箱操作的問題。群眾滿意度的體現就是要公開透明的執法，讓執法能在陽光下運作，讓群眾來監督整個執法過程，因此，及時公布查處結果是解決燈下黑問題的重要手段。
深圳雖然多年來在行政執法改革上走在全國前列，但行政執法領域的亂象還說不上得到完全遏制。況且，深圳錯綜復雜的城市形態，給行政執法帶來了更多的“梗阻”。李總理吹響的號角，無疑是深圳改進行政執法制度的契機。如何祛除自身行政執法體制中的“毒瘤”，如果繼續爭當城市治理的標桿，深圳不容錯過！
雙隨機一公開是什么
法律分析：所謂“雙隨機、一公開”是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，將抽查情況和查處結果及時向社會公開。全面推行“雙隨機、一公開”市場監管方式，一要推動市場監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全部公開。對有投訴舉報等情況需要專項或重點檢查的，也要嚴格規范程序。二要加強頂層設計，統一“雙隨機、一公開”制度和流程，整合各類市場監管平臺。三要推進跨部門綜合執法、聯合監管，減少多頭多層重復執法。四要提升基層執法能力，完善考核和問責免責辦法。
法律依據：《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》之一條 （三）在發揮“雙隨機、一公開”監管日常性、基礎性作用的同時，對涉及重點領域食品藥品、產品質量安全和特種設備安全，未列入抽查事項清單的事項，按照現有方式嚴格監管。對通過投訴舉報、轉辦交辦發現的違法違規個案線索，要及時進行檢查、處置。對通過監測途徑發現的普遍性問題和突出風險，在開展有針對性的檢查時，要貫徹“雙隨機、一公開”的理念，根據實際情況確定抽查行業、抽查區域及抽查比例，嚴防系統性、區域性風險。
雙隨機一公開主要檢查什么
所謂雙隨機、一公開，就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象。隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的雙隨機抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對雙隨機抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。
從根本上說，市場機制本身無法解決自然壟斷、外部性、公共產品供給不足和信息不對稱等市場失靈問題。 *** 監管，即 *** 為矯正市場失靈在市場機制框架內，基于法律制定相關規范標準，對市場主體經濟活動及伴。隨其經濟活動而產生的社會問題進行的干預和調控行為，然而 *** 監管可能存在以下幾種失靈風險。
推行意義
一公開機制將加快我國監管信息系統建設，助力克服市場監管的信息瓶頸。一公開機制不僅強調將抽查情況及時向社會公布，推動社會監督，將抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。加大懲處力度，還強調在相關部門聯合執法過程中打破部門間的信息數據壁壘，形成統一的市場監管信息平臺。
雙隨機抽查機制極大壓縮了監管部門與市場主體雙向尋租空間，降低了監管俘獲發生幾率。具體而言，監管部門先建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，再通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。這樣一來監管人員再不能選擇執法，企業也不能心存僥幸、冒險違規。
2019年雙隨機一公開是什么(是指什么意思)
雙隨機一公開是什么(是指什么意思)
雙隨機一公開是什么
隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員，及時公布查處結果
*** ：今年要全面推開“雙隨機一公開”監管
3月28日，國務院召開第四次廉政工作會議，******政治局常委、國務院總理 *** 發表講話。
*** 指出，過去一年，各級 *** 堅持標本兼治，加強正風肅紀，有力促進了反腐倡廉工作。特別是持續推進簡政放權，嚴格管權管錢，以權力“瘦身”為廉政“強身”、為發展增力。但一些地方、部門、國有企事業單位和金融機構反腐倡廉制度不健全，少數干部不作為、不會為、亂作為，重點領域及群眾身邊的腐敗問題不容忽視。 *** 提出三點要求：
一是繼續轉變 *** 職能，依法管好權用好權。再砍掉一批部門或指定地方實施的行政審批事項。更大限度減少 *** 核準的企業投資項目，放權給市場。除涉及安全和環保外，投資項目強制性評估評審一律取消。再取消三分之一以上企業工商登記前置審批，扎實推進“證照分離”試點。全面推開“雙隨機、一公開”監管，強化線上線下一體化監管。砍掉一切無謂證明和繁文縟節。要推進政務公開，全面公布地方 *** 權力清單和責任清單，對行政事業性收費、國家職業資格等實行目錄管理，年底前國務院進行檢查。要加強 *** 誠信建設，提高 *** 公信力。
二是完善激勵和問責機制，確保重大決策部署落實。強化工作責任機制。已確定的重大政策、改革舉措、工程項目，要做到事事有人抓、有人負責。強化督查問責機制。國務院今年要繼續開展大督查，各地區各部門對督查發現的問題要限期整改，對敷衍塞責的要嚴肅問責。強化正向激勵機制。對真抓實干的地方和干部，加大獎勵支持力度，鼓勵從實際出發競相抓發展、干事業，讓能者上、庸者下、劣者汰。
三是強化制度監管，聚焦重點推動反腐倡廉。要管好用好 *** 的“錢袋子”，重點做好減財政專項、降資金庫存、控“三公”經費， *** 帶頭過緊日子。嚴查侵占挪用貪污專項資金行為，把錢更多用到保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。要全程監控土地使用權和礦業權出讓、工程項目招投標、 *** 采購等，年內力爭建成電子交易系統，使公共資源交易更加規范透明。要創新和加強國資國企監管，嚴防國有資產流失。要改革完善金融監管體制，防范金融違規違法和腐敗行為。
解讀
歷次廉政會議都說了啥?
自2013年3月26日起，國務院已經召開了4次廉政工作會議。這4次會議都說了些什么?有何共同點?
簡政放權
“把該放權力放下去”
記者梳理發現，“簡政放權”在這4次廉政工作會議上都是重點部署的工作之一。從“下決心把該放的權力放下去”，到“取消下放審批事項，不僅要看數量，還要重質量”。到第三次會議時， *** 明確要求非行政許可審批要全部取消，推進行業協會商會與 *** 部門徹底脫鉤。本次會議上， *** 再次表示要提高放權的“含金量”，除涉及安全和環保外，投資項目強制性評估評審一律取消。
政務公開
“讓權力公開透明”
“讓權力公開透明，也是最有效的防腐劑。” *** 在之一次廉政工作會議上就表明政務公開的重要性。
預算公開是政務公開的重要內容，隨著每年廉政工作會議的召開，預算公開范圍越來越大，公開內容越來越細。至第三次廉政工作會議，中央財政和部門預決算公開到功能分類的“項”級科目，并加強地方 *** 性債務管理。今年， *** 再次強調控“三公”經費，要求“ *** 帶頭過緊日子”。
反腐倡廉
“嚴防國有資產流失”
之一次廉政工作會議上， *** 指出要依法促廉，讓權力在法治的軌道上運行。如何依法促廉?至第二次會議時，明確提出加強反腐倡廉基礎制度建設，把工程建設項目招投標、 *** 采購、國有土地使用權和礦業權出讓等公共資源交易，納入規范化、法治化軌道，領導干部不能插手干預。
在本次會議上， *** 表示要強化制度監管，聚焦重點推動反腐倡廉。特別提到，要創新和加強國資國企監管，嚴防國有資產流失。
決策部署
“完善激勵和問責機制”
對于重大決策的落實問題， *** 在之一次會議上就表示要加強對黨中央、國務院重大部署落實情況的監督檢查，把落實情況作為考核地方 *** 、部門和領導干部的重要內容。隨后的三次會議也均對此作出明確要求，如“對中央重大改革發展決策落實情況，有關部門要制定具體督查計劃，加大督查力度”等。
今年， *** 強調，要繼續完善激勵和問責機制，除了繼續開展大督查對敷衍塞責的嚴肅問責以外，還要強化正向激勵機制
相關閱讀：北京質監部門啟動“雙隨機”執法檢查
已建立近700名執法人員超3萬家企業的“雙隨機”執法數據庫
6月30日，位于北京市朝陽區黑莊戶鄉的一家氣瓶充裝企業，迎來了北京市質監部門的執法檢查。與以往不同的是，此次檢查的執法人員一共4人：兩名執法人員來自朝陽區質監局，另外兩名是來自北京市特檢院的特種設備專家。
更重要的是，無論是4名參與執法檢查的工作人員，還是被檢查的氣瓶充裝企業，都是北京市質監局通過專門的數據庫“搖號”產生的，這意味著北京市質監系統率先在全國正式開始推行“雙隨機”執法檢查，實施“雙隨機、一公開”——隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布處理結果。
今年年初的全國質檢工作會議提出，要加強事中事后監管，重點推廣“兩隨機、一公開”抽查方式，解決檢查任性和執法不公、執法不嚴問題。北京市質監局積極落實此項部署，今年2月，該局專門制定了《北京市質量技術監督局關于推廣隨機抽查規范事中事后監管工作的實施方案》，明確在今年6~12月，分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
目前，北京市質監局專門開發了一個“雙隨機”監管信息平臺，已將全市3萬余家企業和全市區縣質監部門的近700名執法人員信息納入信息平臺并實時動態更新。該平臺以檢查對象組織機構代碼為唯一標識，整合質監部門產品質量監督、計量監督、認證監督、標準化監督和特種設備安全監察5大業務系統，形成了統一的檢查對象庫，每個企業涉及質監的業務的產品種類和標準、器具設備的周期檢定檢驗情況、許可信息、獎懲情況等在系統界面上一目了然，形成了監管權力清單，極大地方便了基層執法人員的工作。此次朝陽區的執法檢查，就是由系統“隨機”產生的。
據悉，除法律法規另有規定、國務院和市 *** 統一部署、投訴舉報事項外，該局其他所有檢查事項均納入“雙隨機”抽查工作。抽查頻次是每月都有，且被抽查企業比例不低于總數的1%，具體每個區的抽查分配，與該區的檢查對象數量和執法人員數量相匹配。
實施“雙隨機”執法檢查后，執法檢查以屬地監管為原則，層級監管為補充，凡法律法規沒有明確規定市級質監局實施的事項，原則上由區級質監部門實施。不同于以前專項執法，由于執法人員隨機產生并要進行綜合執法，北京市質監局一方面加大了對區縣執法人員的培訓力度，另一方面加強專業技術支持，保證現場檢查工作效果。
北京市質監局法規處負責人表示，實施“雙隨機”綜合執法檢查，可減少對企業生產經營活動的干擾。目前，北京市的“雙隨機”執法檢查的執法檢查對象采取等概率隨機抽取。今年9月份，北京市將對試點隨機抽查事項逐項進行分析和評價，制定改進措施。其中一個重要的改進計劃是以風險評估和質量信用為基礎，按監管事項風險程度和監管對象質量信用等級，結合監管領域實際情況和執法力量現狀合理確定抽查頻次比例。
“一是通過評估，確定檢查對象生產經營風險的高、中、低，設置不同的權重，高風險的行業和產品權重大，突出監管事項重點;二是根據質量信用檔案，按標準分類，確定檢查對象誠信等級，設置不同的權重，信用等級高的企業權重小，突出監管企業重點，促使整個執法檢查更加科學。”該負責人說，按照要求，執法人員完成“雙隨機”抽查工作以后，執法檢查記錄將及時錄入執法管理系統，發現違法行為應移交相關單位或相關部門處理，抽查結果由各單位每月向社會公示
雙隨機一公開是什么意思？
很多人都不知道雙隨機一公開是什么意思，其實這是一種監管機制，下面來和大家說說雙隨機一公開的具體意思。
簡要答案
雙隨機一公開是隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
詳細內容
隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
2015年8月5日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，要求在 *** 管理方式和規范市場執法中，全面推行“雙隨機、一公開”的監管模式。所謂“雙隨機、一公開”，就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。
加快 *** 部門之間、上下之間監管信息的互聯互通，依托全國企業信用信息公示系統，整合形成統一的市場監管信息平臺，及時公開監管信息，形成監管合力。
