北京市人民 *** 關于修改《北京市測繪成果管理實施辦法》等一百零五項規(guī)章部分條款的決定
一、《北京市測繪成果管理實施辦法》
刪去第十一條之一項。
第二項中的“處責任單位1000元罰款”改為“處責任單位1000元以上5000元以下罰款”。二、《北京市執(zhí)行國務院〈征收排污費暫行辦法〉的實施辦法》
1、刪去第五條之一款中的“情節(jié)嚴重者并可處以罰款”。
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刪去第三款、第四款。
2、刪去第六條。三、《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》
1、第五條之一款修改為：“北京市執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的夜間時間為晚二十二時至晨六時之間的期間。”
2、第二十七條修改為：“對工業(yè)噪聲、施工噪聲，實行超標收費。超標環(huán)境噪聲排污費征收標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。”
3、第二十八條修改為：“噪聲超標收費由環(huán)境保護部門按月征收。收費手續(xù)參照《北京市執(zhí)行國務院〈征收排污費暫行辦法〉的實施辦法》執(zhí)行。”
4、第二十九條修改為：“產生噪聲污染的單位，有下列情況之一者，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門視其情節(jié)輕重，處以三萬元以下罰款：
“（一）建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，進行夜間禁止進行的產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；
“（二）經營性的文化娛樂場所造成環(huán)境噪聲污染的；
“（三）限期治理的單位，未按期完成或者拒不執(zhí)行的；
“（四）違反建設項目‘三同時’規(guī)定，噪聲超過標準的?！?/p>
5、第三十條修改為：“罰款五千元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門決定；罰款五千元以上三萬元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門報區(qū)、縣人民 *** 審批；罰款三萬元以下的，也可由市環(huán)境保護局決定。”
6、第三十一條修改為：“違反本辦法第十四條、第十五條、第二十四條、第二十六條規(guī)定者，由公安部門依法給予警告或者處以罰款?！?/p>
7、刪去第三十二條。四、《北京市貫徹實施〈城市私有房屋管理條例〉若干具體問題的規(guī)定》
1、刪去第三條中的“凡無正當理由不按期登記的，逾期每滿一個月，處以相當房屋所值千分之五的罰款?！?/p>
2、刪去第四條第二款、第六條第三款。
3、刪去第十條中的“未經批準，擅自購買或變相購買的，處買方以房價一倍、賣方以房價百分之五十的罰款；擅自租用或變相租用的，處承租人以年租金額一倍、出租人以年租金額百分之五十的罰款。其購、租關系是否成立，由上述審批機關視具體情節(jié)決定?！?/p>
4、刪去第十四條。五、《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境保護管理暫行辦法》
1、第六條增加第二款：“已建成的電鍍、制革、造紙、漂染等污染嚴重的生產項目，必須依照國家有關規(guī)定采取相應措施，限期達到國家或本市的污染物排放標準和要求?！?/p>
2、第十六條修改為：“鄉(xiāng)街企業(yè)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，并依照有關規(guī)定予以處罰。對違反規(guī)定造成環(huán)境污染的責任者，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>
3、刪去第十八條。六、《北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》
1、第三條修改為：“本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標，必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質證書和營業(yè)執(zhí)照。
“中央各部門、軍隊系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內參加投標，應當按照本市有關規(guī)定辦理。”
2、第五條之一款修改為：“建設工程施工招標，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進行?！?/p>
3、第二十三條修改為：“違反本辦法規(guī)定的，由市建委視情節(jié)和后果作如下處理：
“（一）應當招標發(fā)包而不進行招標的，給予警告、沒收違法所得，并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。
“（二）在開標前泄露標底的，給予警告、沒收違法所得，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。
“（三）投標單位在投標過程中偽造、涂改、出借、 *** 、出賣有關圖章、證照的，給予警告、沒收違法所得、降低資質等級、吊銷資質證書，并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。
“（四）投標單位互相串通，哄抬標價，擾亂招標投標秩序或者有前項所列行為的，責令投標單位退出投標，取消其1年的參加施工投標資格?！?/p>
測繪資質管理規(guī)定
之一條 為了規(guī)范測繪資質管理，維護測繪市場秩序，依據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。第二條 凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質證書》，并在其資質等級許可的范圍內從事測繪活動。第三條 測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質包括甲（特）級和甲級。
各等級測繪資質的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質分級標準》規(guī)定（見附件）。第四條 測繪資質審查實行分級管理。
國家測繪局為甲級測繪資質審查機關，負責甲級測繪資質的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質審查機關，負責乙、丙、丁級測繪資質的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市（地）級人民 *** 測繪行政主管部門承擔本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質申請的受理工作。
縣級以上各級測繪行政主管部門應當加強對測繪資質的監(jiān)督和管理。
軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。第五條 測繪業(yè)務劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪（含港口和內陸水域測量）。第六條 申請測繪資質應當具備下列基本條件：
（一）有《測繪資質分級標準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術人員；
（二）有《測繪資質分級標準》中規(guī)定的相應的儀器設備和設施；
（三）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
（四）獨立的法人單位，并有固定的住所。第七條 申請甲級測繪資質的單位，應當向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉報國家測繪局。
申請乙、丙、丁級測繪資質的單位，應當向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市（地）級測繪行政主管部門將其申請轉報省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。第八條 申請測繪資質的單位應當提交下列材料（原件或復印件）：
（一）符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質申請表》一式四份；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
（三）法定代表人的簡歷及任命或聘任文件；
（四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證；
（五）當年單位在職專業(yè)技術人員名冊；
（六）符合規(guī)定數(shù)量的儀器設備的證明材料；
（七）測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；
（八）單位住所證明；
（九）可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料；
（十）應當提供的其他材料。第九條 申請測繪資質的單位，應當如實提交有關材料，并對其申請材料的真實性負責。第十條 申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機關應當在收到申請材料后5個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容。
申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理其申請。否則不予受理，不予受理的應當說明理由。第十一條 測繪資質審查機關應當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，由測繪資質審查機關或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。第十二條 對申請測繪資質的單位，測繪資質審查機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出審查決定。20個工作日內不能作出決定的，經測繪資質審查機關領導批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
申請單位符合法定條件的，測繪資質審查機關應當作出予以批準的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內向申請單位頒發(fā)《測繪資質證書》。
測繪資質審查機關作出不予批準的決定，應當向申請單位說明理由。第十三條 《測繪資質證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質證書》編號形式為：等級＋測資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號＋順序號。
北京市建設工程規(guī)劃監(jiān)督若干規(guī)定
之一條 為加強對建設工程的規(guī)劃監(jiān)督，確保《北京城市總體規(guī)劃》的實施，根據《北京市城市規(guī)劃條例》，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條 在本市行政區(qū)域內依法取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證（含臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證，以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證件）的建設單位或者個人（以下簡稱建設單位），必須嚴格依照規(guī)劃許可證件批準的內容使用土地、進行建設。嚴禁未經取得規(guī)劃許可證件進行建設。
確需變更規(guī)劃許可證件批準的內容的，必須依法到原審批部門重新辦理審批手續(xù)；屬于建筑內部平面調整的，應當報原審批部門備案。第三條 市規(guī)劃委員會主管本市建設工程的規(guī)劃監(jiān)督工作，負責組織實施本規(guī)定。區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門依照職責負責本行政區(qū)域內的建設工程規(guī)劃監(jiān)督工作。第四條 規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)規(guī)劃許可證件時，應當向建設單位一并發(fā)放《建設工程驗線申請表》和《建設工程規(guī)劃驗收申請表》。
建設單位在施工前應當向規(guī)劃行政主管部門提交填寫完整的《建設工程驗線申請表》。規(guī)劃行政主管部門應當在收到申請表后3個工作日內組織驗線。經驗線合格的，方可施工。第五條 建設單位應當在建設工程施工現(xiàn)場的顯著位置張掛規(guī)劃許可證件的副本，公示規(guī)劃許可證件正本及其附件、附圖的內容。第六條 在工程建設期間，規(guī)劃行政主管部門應當對工程建筑的總平面位置、層數(shù)和高度、配套設施、規(guī)定拆遷范圍的拆遷情況等環(huán)境建設以及臨時建設工程的建設情況進行檢查。
規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在施工現(xiàn)場進行查驗時，應當出示行政執(zhí)法證件。建設單位和施工管理人員應當積極配合規(guī)劃監(jiān)督檢查工作，如實提供情況和必要的資料。第七條 建設工程竣工后，建設單位應當申請規(guī)劃驗收，并填寫、報送下列材料：
（一）《建設工程規(guī)劃驗收申請表》；
（二）建設工程竣工圖及相關資料；
（三）由具有相應測繪資質等級的測繪單位編制的《建設工程竣工測量成果報告書》；
（四）規(guī)劃規(guī)定的拆遷任務完成情況說明。
對符合條件的，規(guī)劃行政主管部門應當在收到申請之日起7個工作日內組織規(guī)劃驗收。第八條，規(guī)劃行政主管部門對建設工程實施規(guī)劃驗收的內容應當與規(guī)劃許可證件批準的內容一致，包括：
（一）建筑的總平面位置、層數(shù)、高度、立面、使用性質和建筑規(guī)模；
（二）用地范圍內和代征地范圍內應當拆除的建筑物、構筑物及其他設施的拆除情況；
（三）綠化用地的騰退情況；
（四）單體配套設施建設情況。
居住區(qū)（含居住小區(qū)、居住組團）的配套設施和環(huán)境建設應當與住宅建設同步完成。未能同步完成的，對相應的住宅建筑不予進行規(guī)劃驗收。第九條 建設工程經規(guī)劃驗收合格的，規(guī)劃行政主管部門應當在規(guī)劃許可證件附件上簽章。
建設工程未經規(guī)劃驗收或者經規(guī)劃驗收不合格的，產權登記機關不予辦理產權登記手續(xù)。第十條 規(guī)劃行政主管部門應當建立建設單位守法情況檔案。對未按照規(guī)劃許可證件批準內容進行建設的，規(guī)劃行政主管部門除依法予以處理外，還應當制作違法記錄。有違法記錄的建設單位再建的建設工程，應當作為規(guī)劃監(jiān)督的重點。
對遵守規(guī)劃法規(guī)和嚴格按照規(guī)劃許可證件批準內容進行建設的建設單位，市規(guī)劃委員會應當定期向社會公布名錄。經公布的建設單位再建的建設工程，可以由建設單位自行組織規(guī)劃驗收，規(guī)劃驗收的結果應當報規(guī)劃行政主管部門備案。
對建設單位自行組織規(guī)劃驗收的建設工程，規(guī)劃行政主管部門可以進行抽查。第十一條 本市實行建設工程規(guī)劃監(jiān)督公報制度。對規(guī)劃行政主管部門在實施規(guī)劃監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法行為，市規(guī)劃委員會應當定期發(fā)布公報，公布違法建設單位的名稱、建設工程的名稱及其所在位置、違法的時間和事實等。第十二條 對違反規(guī)劃許可證件批準的內容進行建設的，任何單位和個人都可以向規(guī)劃行政主管部門舉報。第十三條 對未經驗線進行建設的，由規(guī)劃、建設行政主管部門分別對建設單位和施工單位予以警告，并責令限期補驗。第十四條 對未按照規(guī)劃許可證件批準內容進行建設，尚能及時糾正的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正；不履行規(guī)劃許可證件規(guī)定的要求的，責令限期履行；構成違法建設的，依照《〈北京市城市規(guī)劃條例〉行政處罰辦法》的規(guī)定給予行政處罰。
測繪的工作計劃
一、切實加快數(shù)字中國建設速度
1．全面推廣數(shù)字城市建設。認真總結數(shù)字城市建設和應用經驗，加大數(shù)字城市建設推廣力度，擇優(yōu)推廣約50個數(shù)字城市。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分建共享、協(xié)同服務”的思路，整合系統(tǒng)內外力量，加快數(shù)字中國建設，開展“數(shù)字海南”等數(shù)字省區(qū)的示范建設工作。
2．加快地理信息公共服務平臺建設。加快地理信息公共服務平臺主節(jié)點建設，初步實現(xiàn)多級互動、協(xié)同服務的功能。完善平臺建設技術標準和規(guī)范，與有關部門聯(lián)合開展應用示范。指導各地開展平臺分節(jié)點和信息基地建設，開展10個左右的省級分節(jié)點建設試點。
3．抓好重大測繪項目組織實施。完成西部測圖、1:5萬數(shù)據庫更新主體工程建設。扎實推進海島（礁）測繪一期工程實施。全面啟動國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施建設項目，加快地方衛(wèi)星定位綜合服務系統(tǒng)建設和推廣應用，加快推進xx國家大地坐標系的整體應用服務。加大1:1萬地形圖更新和相應基礎地理信息數(shù)據庫建設力度。
4．支持邊遠少數(shù)民族地區(qū)基礎測繪。繼續(xù)組織實施邊遠少數(shù)民族地區(qū)專項補助經費項目，促進邊遠少數(shù)民族地區(qū)基礎測繪發(fā)展。采取有力措施支持新疆、 *** 地區(qū)基礎測繪工作，提高新疆、 *** 地區(qū)基礎測繪保障服務能力。
二、切實推動地理信息產業(yè)發(fā)展
5．優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究提出加快地理信息產業(yè)發(fā)展的總體思路，出臺促進地理信息產業(yè)發(fā)展的意見。開展地理信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作。繼續(xù)支持黑龍江、武漢等產業(yè)基地建設，實施一批地理信息應用示范工程，鼓勵產業(yè)擴大規(guī)模、拓展領域、優(yōu)化結構。
6．妥善處理保密與應用的關系。力爭出臺遙感影像公開使用管理規(guī)定，大力推進地理信息要素細化分層方案的研究制定工作，規(guī)范地形圖保密技術處理，聯(lián)合國家保密局、總參測繪局啟動《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》的修訂工作。
7．促進地理信息資源共建共享。完善全國地理信息資源目錄服務系統(tǒng)和運行機制，逐步推廣到市縣測繪部門和測繪企事業(yè)單位。研究制定測繪成果共建共享管理辦法和制度，大力推進測繪成果匯交。落實部門間地理信息資源的'共享與合作協(xié)議，推進合作項目的開展和完善。健全測繪檔案管理有關規(guī)章制度，完善測繪成果入庫機制。加強國內外地理信息資源的收集和整理工作。
三、切實提高測繪依法行政水平
8．落實測繪管理職責。推進 *** 職能轉變，全面履行 *** 職能，把工作重點放在進一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、激發(fā)產業(yè)活力上來。按照“模式基本統(tǒng)一、上下基本一致、力量不能削弱、職能必須強化”的思路，結合各地經濟發(fā)展水平和測繪發(fā)展的實際，積極促進地方測繪行政管理機構建設，強化市（州）、縣（市）測繪管理機構管理職能。
9．加強測繪法制建設。配合國務院法制辦做好《地圖管理條例》立法有關工作，爭取2011年出臺。繼續(xù)完善《測繪質量管理條例》送審稿。組織開展《重要地理信息數(shù)據審核公布管理規(guī)定》、《地圖審核管理規(guī)定》修訂前期工作，積極推進地方基礎測繪管理辦法頒布實施。做好測繪法律法規(guī)后評估的準備工作。
10．維護測繪市場秩序。做好地理信息市場專項整治檢查驗收及先進表彰工作，并向國務院上報專項整治工作總結。加強互聯(lián)網地理信息安全監(jiān)管和防范工作，完善監(jiān)管機制。做好國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作，總結五年來的成績、經驗并表彰先進。開展中小學地理類教材地理分區(qū)科學界定研究。開展以教輔地圖為主的地圖市場檢查，力爭世博會期間不出現(xiàn)“問題地圖”。
11．加強測繪行政執(zhí)法。加強測繪行政執(zhí)法監(jiān)督和指導，進一步完善測繪行政執(zhí)法制度。完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對測繪違法案件的查處力度。加強涉密測繪成果監(jiān)管，組織開展全國涉密測繪成果保密檢查。加強面向全社會的測繪質量監(jiān)督、測繪計量、測繪儀器檢定能力建設，組織開展全國重大測繪工程成果質量監(jiān)督抽查。
12．提高統(tǒng)一監(jiān)管水平。進一步研究新形勢下測繪資質管理的范圍和方式，完成測繪資質復審換證工作。研究建立測繪市場動態(tài)監(jiān)管制度，推進測繪市場信用體系建設，建立測繪資質巡查制度。搭建測繪行業(yè)交流服務平臺，凝聚行業(yè)共識，促進行業(yè)發(fā)展。組織開展全國十大高山高程重要地理信息數(shù)據審核公布工作。
