為什么剛發測繪資質有效期2020年12月31日止?
這是因為之前的資質改革還未完成,目前還處在過渡期,且過渡期順延了,所以所有資質有效期都是一樣的,體現了“放管服”的理念,為企業帶來了極大的便利。并不會影響資質使用,注意關注自然資源部相關公告即可。
按照“到2020年,全面推行注冊測繪師制度實施。”的總體工作目標,進一步加強統籌推進注冊測繪師執業管理、資質管理、項目管理、質量管理等方面制度以及相關技術標準的制修訂工作,為更好地推進注冊測繪師制度實施提供有力保障。進一步完善注冊測繪師考試、注冊、繼續教育等方面制度規定,按照“放管服”改革的要求,精簡注冊測繪師考試、培訓、注冊、繼續教育等環節的流程,優化服務方式,不斷加強注冊測繪師資格考試、注冊管理和繼續教育管理工作。積極推進注冊測繪師制度與測繪地理信息行業信用體系建設有機銜接,將注冊測繪師的執業行為、職業操守考核情況,作為注冊測繪師信用信息的重要內容,與從業單位的信用體系建設密切掛鉤,并健全失信懲戒制度和執業資格退出機制。
建立與實施注冊測繪師制度是一項系統工程。各級測繪地理信息主管部門以及有關單位要加強對注冊測繪師制度建立與實施組織領導,統一思想,落實責任,積極穩妥推進。要統籌協調注冊測繪師制度“建”與“用”,積極推進注冊測繪師制度與業務管理制度有機銜接,更好地發揮注冊測繪師制度的作用。要妥善處理好試點和推進中出現的新問題新情況,并在此基礎上完善有關制度,建立長效機制。
注冊測繪師突然被移出國家職業資格準入類,這意味著什么?
只要不是關系國計民生的重大安全問題的職業資格,都會逐步取消,減輕企業負擔。不能為了設置證書而設置,看到其它行業有準入類證書,自己也湊熱鬧設置一個,好像沒有就是不入流,這個思路要不得。
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測繪還是需要一定的經驗積累,不完全是書本上的知識,跑現場的大多數人沒有大學以上學歷,難以考出證書來,考出來的可能不跑現場。總之一句話,取消肯定有它的道理,慢慢觀察就是。
中國的注冊測繪師制度于2007年建立,根據《中華人民共和國測繪法》,由原人事部、國家測繪局共同頒布了注冊測繪師制度的有關規定及配套實施辦法。采用考核的辦法,經注冊測繪師資格考核認定工作領導小組復核并公示,之一批注冊測繪師正式誕生,共有633人獲得該項資格。
2021年1月13日,人社部發布公告,將注冊測繪師調出《國家職業資格目錄》。
工程設計資質這次改革更大影響是什么?
7月2日,住建部發布了關于《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》公開征求意見的通知,擬對企業資質類別、等級進行大幅調整。
? ? 對于本次資質政策的解讀,不僅要關注哪些資質合并了,哪些資質取消了,更需要關注住建部對于未來資質管理的政策趨勢,以及對于本次資質改革跟進舉措后續。
? ? ? 未來對于資質維護和換證的難度系數待新的資質標準及實施細則出臺;◎ 在新的資質管理辦法實施前,存在非常難得的空窗期,相關單位可采取積極準備措施;◎ 不排除未來將會出現“頂級俱樂部”國家住建部對于資質改革的征求意見通知,一石激起千層浪。
? ? ? 整個工程勘察設計行業對新政策的征求意見都表示出極大的關注。改革內容調整幅度之大超出了所有人的想象,因此眾多企業也在研讀分析判斷,資質改革對于本單位的發展到底利弊如何?
未來行業總體發展的趨勢如何?無獨有偶,自然資源部國土測繪司于近日也發布了關于《測繪資質管理制度改革方案》的征求意見稿,總體改革思路與住建部的資質改革一脈相承,同樣是“大幅精簡資質專業類別,歸并等級設置,下放審批權限、降低準入門檻、優化審批服務強化事后監督、優化營商環境等”關鍵詞。
? ? ? 資質是工程勘察設計行業相關企業的入門條件,眾所周知,一些企業因為不能獲得企業資質,而無法正常開展業務,只能與具備資質的企業進行合作。企業對資質的關注度甚至超越了對自身技術實力、企業品牌形象的重視程度。對于本次資質政策的解讀,不僅要關注哪些資質合并了,哪些資質取消了,更需要關注住建部對于未來資質管理的政策趨勢,以及對于本次資質改革的配套措施。本文從以下幾個方面就資質未來可能的改革方向進行分析。對于資質改革,需要關注的重點未來“簡化審批流程,下放審批權限”。
? ? 熟悉資質辦理的企業應該能夠充分理解到住建部審批資質和各地方住建廳審批資質的巨大差異性。也就是說,從下放資質審批權限這個角度來看,未來資質的申請難度會降低,申請到行業資質或者專業甲級資質不再是可望不可及的事情了。
? ? 文件中提到,住建部會同其他主管部門制定統一的企業資質標準,大幅精簡審批條件和材料,并加快推行資質承諾制。再次證明對于資質是審批容易,維護難。這個邏輯與過去資質維護不一樣,過去企業通過各種手段獲得資質,到資質年審的時候闖關,五年一次。
? ? 未來的資質維護是動態核查,必須隨時準備應對資質核查和監督管理。當然,我們特別需要關注的是未來新資質的核定標準。這決定了未來企業重新獲得資質的難度。國土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺新資質的細則和標準,這將涉及到未來對于資質維護和換證的難度系數。關于本次資質改革的配套措施資質過渡和新舊換證。
? ? 從文件精神來看,新舊資質證書將進行簡單換證。那么擁有專業甲級的可以直接換行業甲級新證,比如建筑設計行業、公路設計行業、水利設計行業。但是由于多個行業取消并合并了專業資質,如果是直接專業甲級換行業甲級,多半會附帶新的條件,并給予一定的過渡期。如果未能達到新行業甲級標準,或許會降級為行業乙級。各個行業差異很大,水利、公路等多個行業都存在這個情況,專業資質的標準距離行業資質差異較大。
? ? ? 由于住建部的資質涉及到其他行業,比如交通部對于公路設計的行業資質標準,應該會重新設定,專業甲級的單位如果未能取得行業資質的條件,大概率是會成為行業乙級。當前的空窗期,對于未來有意向要升級為行業甲級的單位,需要在人才隊伍、業績案例方面做好更加充分的準備。
? ? ? 值得關注的是,在新的資質管理辦法實施前,其實存在非常難得空窗期,可以采取一些更加有力的措施。
? ? ? 目前的大型施工企業不少是擁有多個特級資質的,那么更好就是在征求意見階段進行企業分離,將一個特級企業分立為多個特級企業,這樣未來就可以擁有多個施工綜合甲級資質,在一個大型集團下面,擁有多個可以橫跨專業的大型施工企業資質。從未來趨勢分析,EPC成為大型施工企業以及大型工程設計公司的業務發展方向,要么組成聯合體,要么就必須具備雙資質。因此,可以預見的是未來的大型施工企業需要組建自身的設計公司,并且需要將相應的設計企業等級提高到行業甲級。從過去一段時間的資質注銷、繼承、變更的數據來看,90%以上都是施工企業在密集進行變更調整,為下一步的業務布局做準備。對行業格局可能產生的影響通過本輪資質的改革工作推進,未來對工程勘察設計行業的格局到底會產生怎么樣的影響,個人認為可能會產生如下的趨勢:
1、頂級俱樂部產生。也就是具備綜合實力的企業同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質,未來將擁有對所有工程建設領域服務準入資格,也會形成對中小型公司的沖擊;
2、工程總承包與設計施工一體化業務增加。由于住建部在資質層面打通了相同行業甲級資質可以相互申請設計與施工的資質,因此未來施工與設計的融合將進一步加快;
3、資質 *** 的現象將大幅度減少。擁有團隊以及業績的企業,過去因為缺乏資質不得不進行 *** 的,未來可以自行申請資質;
4、行業重組洗牌加快。因為人證合一以及動態監管的加快,未來通過依靠資質來獲得管理費模式將難以為繼,未來不能也沒有必要進行資質的 *** 。影響資質改革成效的不確定性因素存在的幾個不確定性,影響到未來的資質改革成效:
1、新的資質標準的設定,這個是最重要的;
2、新老資質的過渡政策。雖然在文件中提出了過渡的原則性意見,但是本次調整幅度較大,存在模糊地帶;
3、取消合并了多個資質,會導致很多企業可以承擔的業務范圍,遠遠超過自身實際的專業人員配置,甚至缺乏或沒有類似的項目經驗。如何進行項目風險的控制是一個非常重要的問題;
4、住建部發布的資質改革文件,涉及到很多其他部門和機構的利益,甚至涉及到對社會安全乃至其他方面的影響,因此可能存在國家各個部委對于具體新政策執行標準和解讀的差別。
? ? 因此未來資質的申請難度是否降低了,成本是否下降了,進而導致行業競爭是否加劇了?都未能知曉,必須等待最終文件以及實施細則出臺。
? ? 但是,我們可以確定的是過往一系列政策的出臺,都反映出過往的格局在打破,新的格局在形成。這個過程,也是新勢力出現,舊勢力走向衰退的開始。雖然本文分析的是資質的走向和趨勢,但是企業的競爭力歸根結底并不完全反應在資質上,筆者曾經見過很多企業擁有眾多資質,但核心能力偏離且達不到客戶要求,最終被市場淘汰。建立企業信譽與品牌,培育企業的業務運作能力,才是發展正軌。本輪資質改革方向和改革力度都證明了這次改革是認真的,期待最終結果是為企業減負,為中小型公司拓寬生存的空間,進而實現工程建設行業更加規范有序的運行。
注冊測繪師取消了,證書還有用嗎?
肯定不會取消,這是趨勢。
而且測繪資質分級標準還有這種規定:自標準執行之日起滿5年后,丙、丁級測繪資質單位也應當具備相應數量的注冊測繪師。
也就是說,以后只要是測繪單位,都要求有注冊測繪師。
如何看待2021年注冊測繪師從取消到恢復?
首先這肯定是一件好事。
注冊測繪師(Registered Surveyor)是指經考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》,并依法注冊后,從事測繪活動的專業技術人員。
根據規定,測繪執業資格通過考試 *** 取得,實行全國統一大綱、統一命題,考試每年舉行一次。考試設3個科目,考試成績在一個考試年度內全部合格,可獲得注冊測繪師資格證書,證書全國有效。
經考試取得證書者,受聘于一個具有測繪資質的單位,經過注冊后,才可以注冊測繪師的名義執業。測繪活動中的關鍵崗位需由注冊測繪師來擔任。
注冊測繪師考試的發展歷程
中國的注冊測繪師制度于2007年建立,根據《中華人民共和國測繪法》,由原人事部、國家測繪局共同頒布了注冊測繪師制度的有關規定及配套實施辦法。
采用考核的辦法,經注冊測繪師資格考核認定工作領導小組復核并公示,之一批注冊測繪師正式誕生,共有633人獲得該項資格。
2021年1月13日,人社部發布公告,將注冊測繪師調出《國家職業資格目錄》。