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北京市東城區(qū)測繪資質(zhì)復(fù)審換證名單公示

2024-05-07 北京測繪資質(zhì) 23
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信陽市國土資源局

信陽市位于河南省南部,地處淮河上游、大別山北麓,是南北經(jīng)濟文化交流的重要通道,素有“豫南明珠”、“三省通衢”之稱。全市總面積18915平方公里,轄8縣2區(qū)6個管理區(qū),人口803萬人。信陽地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶,在中國地理南北分界線上,全市森林覆蓋率達32%,高于全國平均水平10多個百分點。信陽季節(jié)氣候明顯,又兼有山地氣候特點,光照充足,雨量豐沛,氣候溫暖濕潤,能滿足多種植物培育和生長的需要,因而農(nóng)副產(chǎn)品豐富,著名地方農(nóng)產(chǎn)品信陽毛尖茶是全國十大名茶之一。信陽既有綿延重疊的崇山峻嶺,也有岡巒起伏的低山丘陵,既有坦蕩無垠的平原,也有群山環(huán)繞的盆地,旅游和礦產(chǎn)資源都非常豐富。境內(nèi)革命遺址、古跡和文物眾多。全市現(xiàn)有國家級文物保護單位6處,省及省以下級文物保護單位400多處,重要革命紀念地和革命舊址400多處。

董元成 黨組成員、調(diào)研員(主持工作)

北京市東城區(qū)測繪資質(zhì)復(fù)審換證名單公示

胡敏 黨組副書記(女)

曹曉林 黨組成員、副局長

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李積光 黨組成員、副局長

熊偉 黨組成員、副局長

楊富山 黨組成員、紀檢組長

于海忠 黨組成員、總工程師

董元成簡介:漢族, *** 黨員,全日制大專學(xué)歷。1977年7月參加工作,1982~2001年,歷任原信陽地區(qū)工業(yè)局人事科副科長、原信陽地區(qū)經(jīng)貿(mào)委政治部副主任、主任,息縣人民 *** 副縣長,信陽農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校校長,信陽地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局局長;2001年12月~2008年6月,任信陽市國土資源局黨組成員、副局長;2008年6月,任信陽市國土資源局黨組成員、調(diào)研員;2008年11月20日起主持局全面工作。

【機構(gòu)設(shè)置】局機關(guān)設(shè)辦公室、人事科、財務(wù)科、地籍科、規(guī)劃科、用地科、耕??啤⒌V管科、地質(zhì)科、利用科、測繪科、法規(guī)科、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察室、 *** 辦、老干科16個科室。設(shè)國土儲備中心、國土執(zhí)法監(jiān)察支隊、國土資源交易中心、土地開發(fā)整理中心、土地規(guī)劃勘測隊、地價評估所6個直屬事業(yè)單位。設(shè)浉河一分局、浉河二分局、平橋分局、明港分局、羊山分局、南灣分局、工業(yè)城分局、雞公山分局8個分局。

【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積189156.35公頃。其中耕地838563.47公頃;園地67345.14公頃;林地43714.58公頃;草地58775.36公頃;城鎮(zhèn)村及工礦用地215540.01公頃;交通運輸用地39476.62公頃;水域及水利設(shè)施用地219142.92公頃;其他土地21003.25公頃。

【耕地保護】2010年,嚴格實施耕地占補平衡,按照“先補后占”和“占一補一”,建立“三庫”,即耕地后備資源庫、耕地占補平衡項目庫和補充耕地儲備庫。2010年,經(jīng)驗收補充耕地儲備庫11個批次,入儲備庫補充耕地指標793.09公頃,申報建設(shè)用地占用耕地808.3222公頃,使用補充耕地儲備指標808.3222公頃,耕地保有量穩(wěn)定在79.29萬公頃,實現(xiàn)了耕地占補平衡。

層層簽訂耕地保護目標管理責(zé)任書,開展耕地保護責(zé)任目標考核,落實2008年耕地保護責(zé)任目標考核的整改工作,迎接河南省 *** 對信陽市2009年度耕地保護責(zé)任目標履行情況檢查。嚴格落實基本農(nóng)田補劃制度,確保全市基本農(nóng)田不減少、質(zhì)量不降低,基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在68.64萬公頃。轄區(qū)羅山縣被國土資源部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合通報表彰為“全國基本農(nóng)田保護工作先進單位”。

【國土資源規(guī)劃管理】2010年,信陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃修編圓滿完成,按照規(guī)劃土地全覆蓋的原則,本輪規(guī)劃修編信陽市共需審批199個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃,其中建制鎮(zhèn)64個,鄉(xiāng)111個,辦事處11個,管理區(qū)5個,其他8個。全市199個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃于2011年5月經(jīng)市 *** 審批通過并實施。

【城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤】2010年,組織編制了16批《2010年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃》,共規(guī)劃建新區(qū)項目95個,總用地規(guī)模742.407公頃。2010年底,全市16批增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃已經(jīng)省廳批準8批,面積297.5577公頃,新增耕地272.7264公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃所設(shè)新區(qū)均已落實到具體項目,并納入新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,建新項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)用地控制指標。拆舊區(qū)中使用的“農(nóng)村集體建設(shè)用地整治”指標已按要求備案,先建后拆和已拆待驗收的拆舊區(qū)已落實到具體地塊,全部為農(nóng)村建設(shè)用地。拆舊區(qū)設(shè)置合理,安置方案可行,拆舊區(qū)總規(guī)模及增加耕地面積,均大于建新區(qū)規(guī)模。

【土地利用管理】加強土地市場動態(tài)監(jiān)測,從2010年1月1日起在主干網(wǎng)上全面運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng),全面實現(xiàn)了從土地來源到土地供應(yīng)和市場交易等過程的動態(tài)跟蹤監(jiān)管。持續(xù)開展批而未用地及建設(shè)用地審批和批后核實清查工作,有效地推動了全市的土地征收及供應(yīng)速度,對146.02公頃“批而未用”土地進行了清理整改,完成征地并移交91.11公頃,完成供地36.54公頃。積極認真開展房地產(chǎn)用地專項整治,并依據(jù)省廳要求,對閑置的房地產(chǎn)用地進行了處置。

2010年,全市共計供應(yīng)各類建設(shè)用地面積459.86公頃,其中以出讓方式供應(yīng)429.5696公頃,土地成交價款32.7258億元。在出讓土地中,以“招拍掛”方式供應(yīng)394.5797公頃,占總出讓面積的86%,土地成交價款32.016億元,占總成交額的98%。同時,全市共計辦理劃撥土地補辦出讓手續(xù)34.9899公頃,補交出讓金0.7098億元。

【地籍管理】2010年,第二次土地調(diào)查全面結(jié)束。信陽市國土資源局充分利用調(diào)查成果,進一步擴大農(nóng)村集體土地登記發(fā)證覆蓋面,完成了3429宗農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記,登記率達95%以上。核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用證129.4萬宗,發(fā)證率達85.01%。繼續(xù)實行土地登記窗口辦公“首問負責(zé)”、窗口辦件“一站式”受理、“一條龍”服務(wù)。市本級共通過窗口受理申請核發(fā)國有土地登記報件495宗,其中審批國有土地使用證392宗(已辦結(jié)390宗,退件2宗)。受理審批城鎮(zhèn)住房用地分割登記53宗,發(fā)放城鎮(zhèn)住房用地分割土地證2566本。受理審批土地抵押登記50宗,涉及土地抵押面積535.74公頃,涉及抵押金額233554.5萬元。

【建設(shè)用地管理】2010年,扎實開展“雙保工程”活動,全力為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供資源保障。認真做好建設(shè)用地報批工作,突出一個“快”字,積極主動服務(wù),快分配、快組卷、快報批。截至2010年底,經(jīng)省 *** 批準批次建設(shè)用地6個,面積188.3068公頃,上報省廳審查的批次建設(shè)用地49個,面積1400.7934公頃,以上共計1589.1002公頃。報經(jīng)市 *** 批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用不再征收項目9個,面積99.0666公頃。全力服務(wù)國家重點建設(shè)項目,積極組織蘭州—鄭州—長沙成品油管道工程、西氣東輸淮武支線管道工程等國家重點建設(shè)項目的建設(shè)用地材料申報。同時開展京九鐵路電氣化改造、淮息高速公路、淮固高速公路的征地報批工作,2010年重點項目的先行用地報件已經(jīng)組織完畢并上報國土資源部,正式用地報件材料也已經(jīng)組織完畢,并上報省國土資源廳,石武鐵路“四電”用地報批工作也已經(jīng)全面啟動。

【農(nóng)村土地整治】2010年,信陽市農(nóng)村土地綜合整治工作邁出了新步伐。信陽市 *** 下發(fā)了《信陽市人民 *** 關(guān)于印發(fā)信陽市土地復(fù)墾整理和新農(nóng)村建設(shè)項目管理實施意見的通知》(信政文〔2010〕211號)。信陽市土地綜合整治工作在實踐中摸索出了新路子,積累了新經(jīng)驗。在整治過程中采取“以點帶面,試點先行,亮點出效”的 *** ,選擇適宜的項目區(qū)進行集中連片整理,在嚴格執(zhí)行上級下達的各項控制指標的前提下,結(jié)合土地利用總體規(guī)劃建設(shè)典型示范區(qū),以此推動全市土地綜合整治工作順利展開。制定了土地整理復(fù)墾開發(fā)項目“月報制度”、“通報制度”、“工作交流制度”和“督查制度”。全面開展各類土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的技術(shù)評審工作,解決了項目歷史遺留問題。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則,對2010年前部分項目程序以及內(nèi)業(yè)資料進行了完善,在此基礎(chǔ)上,全面完成了2010年的技術(shù)評審工作。2010年,共對54個項目的可行性研究報告進行了論證。對52個項目的設(shè)計報告進行了評審,其中2007年、2008年新增費項目6個,2010年新增費項目17個,占補平衡項目29個。完成了2個項目設(shè)計報告變更的技術(shù)評審,對16個項目的招投標方案、招標文件進行了審核。

【測繪監(jiān)管】2010年,鞏固整頓和規(guī)范地理信息市場秩序成果工作,引入約談機制,加強全市測繪統(tǒng)一監(jiān)管工作。通過對發(fā)現(xiàn)的測繪違法苗頭進行調(diào)查核實和約談,對持證測繪單位違規(guī)行為進行提醒和預(yù)警,明確違法行為的成本和后果,避免直接進入法律處罰程序,以促進全市測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。做好2010年各項測繪管理暨服務(wù)保障工作,加強測繪標準推廣應(yīng)用、測繪任務(wù)備案和成果管理、測繪資質(zhì)復(fù)審換證。全市縣域D級GPS三維空間大地控制網(wǎng)全部建成并通過了省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量驗收。“數(shù)字信陽”、“數(shù)字縣域”建設(shè)取得實質(zhì)性進展,信陽市被列入2010年全國數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)計劃。

【礦產(chǎn)資源】信陽市大地構(gòu)造位置處于華北地臺與秦嶺造山帶結(jié)合部位。北部為華北地臺南緣,南部為秦嶺造山帶東延的桐柏—大別造山帶。兩大地質(zhì)單元在長期的地質(zhì)歷史時期,營造了有利的成礦地質(zhì)條件,形成了豐富的礦產(chǎn)資源,是河南省重要的成礦區(qū)帶之一。全市共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)51種:能源礦產(chǎn)3種,金屬礦產(chǎn)17種,非金屬礦產(chǎn)31種。發(fā)現(xiàn)大、中、小型固體礦產(chǎn)礦床161處,其中大型礦床16處,中型礦床24處,小型礦床121處;地?zé)崴?處。區(qū)內(nèi)還發(fā)現(xiàn)大批礦點、礦化點和物、化探異常。信陽市優(yōu)勢礦產(chǎn)主要為鉬礦和建材類非金屬礦。近年來新發(fā)現(xiàn)和探明的湯家坪鉬礦、千鵝沖鉬礦,儲量規(guī)模達大型和特大型礦床規(guī)模。建材類非金屬礦主要有珍珠巖、膨潤土、沸石、水泥用大理巖(石灰?guī)r)、白云巖、建筑石材和建筑用砂等。信陽市主要礦產(chǎn)中,珍珠巖、膨潤土、沸石和化肥用蛇紋巖資源儲量位居全省之一位(其中珍珠巖位居全國之一位),鉬礦資源儲量位居全省第三位。

【礦產(chǎn)資源管理】2010年,按照豫政辦〔2010〕34號文的要求進一步開展礦產(chǎn)資源整合工作。為確保整合工作的全面完成,市 *** 調(diào)整充實了市整合領(lǐng)導(dǎo)小組,市 *** 印發(fā)了《關(guān)于進一步推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的通知》、《信陽市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合方案》及《信陽市省定重點礦區(qū)整合工作實施方案》,保證了全市整合工作有序開展。全市三個重點礦區(qū)整合工作已全面完成,七個重點勘查區(qū)整裝勘查工作已在省 *** 的統(tǒng)一安排下開始啟動,各縣區(qū)整合工作均在有序進行,上天梯非金屬礦區(qū)采礦權(quán)由原來的55家礦山企業(yè)整合為現(xiàn)在的四個采礦權(quán)。在搞好省定三個重點礦區(qū)資源整合工作的同時,市、縣兩級制定出符合信陽實際的礦產(chǎn)資源整合實施方案。對探礦權(quán)清理工作,縣級國土資源部門做到100%實地核實,市國土資源部門按不低于30%的比例進行實地抽查。

全面開展螢石礦專項整治工作,加強開采總量控制,與螢石開采企業(yè)逐個簽訂控制指標責(zé)任書,將全市2010年12萬噸的螢石礦石開采總量控制指標分解落實到各礦山企業(yè)。

多措并舉維護礦山企業(yè)有序開發(fā)。一是突出重點,嚴查嚴辦。加大對螢石礦、鐵礦、建筑石料等礦山企業(yè)的無證開采、越層越界采礦等非法礦山企業(yè)的打擊力度,該關(guān)停整改的堅決關(guān)停整改,該取締的堅決依法取締。二是嚴格執(zhí)法,建立長效執(zhí)法監(jiān)察機制。堅持集中抽查與長期監(jiān)控相結(jié)合的方式,進一步細化礦山企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控巡查和落實礦管員包礦責(zé)任制。三是堅持24小時巡查督查制度。始終把礦業(yè)違法行為處置在萌芽狀態(tài)。四是對執(zhí)法難點,積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門配合,聯(lián)合出擊,確保執(zhí)法到位。通過開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序、整頓、規(guī)范“回頭看”、深入開展嚴厲打擊各類違法勘查開采專項整治及遙感衛(wèi)片執(zhí)法等專項工作,全市無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費或破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制;超層越界開采、非法 *** 探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理,違法案件得到及時查處。礦山安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少。

2010年,全市新增10個省財政資金勘查項目,勘查資金3500萬元。75個商業(yè)性勘查項目投入勘查資金超過1.5億元。新發(fā)現(xiàn)鉬、鐵、金礦產(chǎn)地16處并達到詳查勘探程度。探明了資源儲量,其中已探明光山縣千鵝沖鉬礦資源儲量60萬噸,達特大型礦床規(guī)模。羅山縣山店金礦探明儲量達4000公斤,實現(xiàn)了大別山找金的重大突破。對全市采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)進行全面更新,實現(xiàn)了與國土資源部統(tǒng)一系統(tǒng)配號對接。對全市礦業(yè)權(quán)進行了實地核查,在摸清礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,及時整改存在的問題,更新了采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫,全面提升了礦業(yè)權(quán)科學(xué)管理水平。到2010年底,全市共有采礦權(quán)400個,其中:省級發(fā)證28個,市級發(fā)證3個,縣級發(fā)證369個。

【地災(zāi)防治】2010年7月,信陽市普降大到暴雨,局部出現(xiàn)特大暴雨,全市多處出現(xiàn)險情。面對嚴峻的汛情災(zāi)情,信陽市國土資源局下發(fā)了《信陽市國土資源局汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患緊急排查工作方案》、《信陽市國土資源局關(guān)于加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急通知》等文件。同時結(jié)合實際,認真開展了國土資源地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”(即評估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個到位)宣傳培訓(xùn)活動,全市培訓(xùn)人數(shù)達1000人次。對178處地質(zhì)災(zāi)害群測群防點,安排專人監(jiān)測,設(shè)立警示標志,制定預(yù)案,出動排查搶險人員336人次,發(fā)放明白卡1500余份。成功組織兩起地質(zhì)災(zāi)害避讓,避免了330余人傷亡,挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”創(chuàng)建活動扎實有效,商城縣被國土資源部批準為地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”。積極爭取到國家專項資金的大力支持,其中,“兩權(quán)”價款項目資金3194萬元,地質(zhì)遺跡保護項目資金979萬元,資金合計達4000多萬元,為全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)提供了強有力的資金保障。

【轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)】2010年,信陽市國土資源局在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),破解難題改革創(chuàng)新方面取得了新突破。將改革創(chuàng)新貫穿于整個工作的始終,超前謀劃,提出了“提高素質(zhì)、完善體制、規(guī)范管理、破解難題、再上水平”的總體工作思路。工作更為具體、方向更加明確,信陽市國土資源局圍繞總體思路,突出抓好“八件實事”及“破解五個難題”,將這些實事及難題分解到各相關(guān)單位,各單位進行了認真研究探索。

首先,深入開展了各項工作調(diào)研。一是進行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地情況調(diào)研,更有針對性地為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了更有效的服務(wù),極大地滿足了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求。二是進行了建設(shè)用地審批制度改革調(diào)研。圍繞建設(shè)用地審批工作中的重點、難點及近年來建設(shè)用地審批工作的實際情況,認真開展了建設(shè)用地審批制度改革調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極推行了用地審批制度改革,狠抓報件質(zhì)量和報批速度,大大提高了工作效率。三是對2010年用地形勢科學(xué)預(yù)測進行調(diào)研。制定了“主動溝通,提前介入,積極謀劃,全力服務(wù),盡早報批”的建設(shè)用地申報策略,確保了各類建設(shè)項目的用地需求。其次,實行了項目預(yù)報“控”地。及時掌握建設(shè)項目用地信息是科學(xué)合理安排用地總量、布局和時序的關(guān)鍵。為確保重點工程能夠及時開工建設(shè),信陽市國土資源局制定了建設(shè)用地預(yù)報制度。2010年初,在征求轄區(qū) *** 意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況,會同城市規(guī)劃部門編制國有土地使用權(quán)出讓計劃,報經(jīng)信陽市人民 *** 批準后,及時向社會公開發(fā)布。未列入國有土地使用權(quán)出讓計劃的,原則上不予供地,從而使80%以上的用地指標用于重點工程,為信陽市實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了用地保障。

其次,以土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土地利用方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。2010年,河南省下達信陽市新增建設(shè)用地計劃指標367公頃,這些指標同信陽市預(yù)測的年度用地計劃相比缺口較大,指標十分有限。為了確保指標的合理利用,信陽市國土資源局對用地計劃指標進行了合理安排。優(yōu)先保障省確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地,全市15個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地計劃共安排新增建設(shè)用地指標300公頃。與此同時,加大了保障性住房、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等民生領(lǐng)域、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟等的建設(shè)用地保障。為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,在全市預(yù)留的67公頃用地計劃中,專門對農(nóng)村建設(shè)用地安排了計劃指標18.35公頃。節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動扎實有效,成立組織,制定方案,確定試點,堅持內(nèi)涵挖潛,盤活存量331.6124公頃。

截至2010年底,“五項難題”(即農(nóng)村土地綜合整治進度慢的難題、土地閑置浪費的難題、粘土磚瓦窯廠反彈的難題、國土資源執(zhí)法矛盾突出的難題、辦事效率低的難題)基本得以解決,為順利開展工作找到了突破口?!鞍思嵤隆币不镜靡月鋵嵅⑷〉昧溯^好的成效。其中服務(wù)山店水庫、明港機場等重點項目建設(shè),完成土地綜合整治35萬畝,新增耕地1.5萬畝、盤活存量土地280公頃,完成全市401個礦業(yè)權(quán)實地核查工作,推進信陽市“數(shù)字城市”地理空間建設(shè),全市75%以上的基層國土資源所達到標準化建設(shè)標準六項工作均順利完成。國土地質(zhì)博物館室內(nèi)布展、爭創(chuàng)市級精神文明單位和市級平安建設(shè)先進單位兩項工作也正在積極辦理中。

【基層國土所建設(shè)】2010年,信陽市國土資源局推進群眾滿意的基層國土資源所創(chuàng)建做到“三到位”。一是動員到位。召開全市國土系統(tǒng)創(chuàng)建群眾滿意的基層站所動員會,確保各所每位同志都對創(chuàng)建工作有明確認識,制定創(chuàng)建方案,對創(chuàng)建工作作了具體安排,明確創(chuàng)建標準、 *** 、步驟和考核辦法。做到人人參與其中、人人身上有責(zé)任。二是措施到位。各所都建立了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、責(zé)任追究制、一次性告知制等制度,在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人流集中區(qū),及時公開辦事流程、收費標準等方面信息,接受群眾監(jiān)督。三是督查到位。局成立監(jiān)察室和行風(fēng)辦組成的督查組,分別到各所對群眾滿意的基層國土資源所創(chuàng)建工作開展情況進行了定期或不定期督查。在全市范圍內(nèi)開展國土資源所標準化建設(shè),全市達標國土所167個,占全市國土資源所總數(shù)的83.5%,超額完成省廳規(guī)定的75%的達標率,其中受表彰的39個。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,信陽市違法用地大幅度降低。全市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件93件,涉及土地面積22.65公頃(其中耕地9.31公頃)。立案查處48件,結(jié)案38件,動態(tài)巡查制止45件,涉及土地面積10.7公頃(其中耕地4.3公頃),挽回經(jīng)濟損失3萬元,收繳罰沒款345.14萬元。充分發(fā)揮12336舉報電話功能,共收到上級部門12336轉(zhuǎn)辦、交辦案件103件,已完成上報95件;受理全市12336違法舉報案件57件,已完成53件。同時,認真開展了行政復(fù)議聽證工作,妥善解決和化解行政復(fù)議爭議2起,受理聽證4起。第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展順利。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中,信陽市共立案88件。拆除建筑物面積3.961萬平方米,沒收面積18.11萬平方米,申請法院執(zhí)行64宗,落實39宗,行政處分28人,落實24人,移送1人,收繳罰沒款753.082萬元,違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占耕地總面積的比例為4.2%,順利通過了國家土地督察濟南局和省國土資源廳的檢查驗收。

【 *** 工作】2010年,全市涉土到部訪30起、92人次,與去年同期30起、101人相比,起數(shù)與去年持平,人次下降11.2%;涉土赴省訪26起、60人次,與去年同期22起、74人次相比,起數(shù)上升18%,人次下降19%;涉土來市訪91起、231人次,與去年同期102起、324人相比,起數(shù)下降13.7%,人次下降28.7%。辦理群眾來信44件,辦理復(fù)查復(fù)核12件。

伊川縣國土資源局

伊川縣位于河南省西部,距省會鄭州152公里,北連洛陽市,南接嵩縣境,東與登封縣比鄰,西與宜陽縣搭界,東北與偃師市相交,東南與汝陽縣相接。全縣跨越北緯34°13′~34°33′,東經(jīng)112°12′~112°46′,東西長50.7公里,南北寬34.5公里,總面積1059.45平方公里(注:由于數(shù)據(jù)誤差造成,2009年為1058.41平方公里)。伊川縣隸屬洛陽市,轄城關(guān)、彭婆、鳴皋、水寨、白沙、江左、高山、呂店8鎮(zhèn)和平等、白元、葛寨、鴉嶺、半坡、酒后6鄉(xiāng),369個行政村,總?cè)丝?2萬余人。

黨書卿 黨委書記、局長

張積學(xué) 黨委委員、副局長

杜群淵 黨委副書記、副局長

趙貴星 黨委委員、副局長

李生秦 黨委委員、副局長(女)

周紅欽 黨委委員、副局長

郭松喜 黨委委員、副局長

侯金木 黨委委員、副局長、紀檢組長

張鎖君 黨委委員、副局長

鐘樹卿 黨委委員、副局長

黨書卿簡介:伊川縣呂店鄉(xiāng)人,1960年3月出生, *** 黨員,漢族,大學(xué)本科學(xué)歷。1978年12月參加工作,先后任伊川縣高山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、農(nóng)機局局長、林業(yè)局局長、建設(shè)局局長;2008年8月至今,任伊川縣國土資源局黨委書記、局長。

【機構(gòu)設(shè)置】局機關(guān)設(shè)辦公室、黨委辦公室、人事教育科、財務(wù)科、紀檢監(jiān)察室、法規(guī)監(jiān)察科、 *** 科、建設(shè)用地科、耕地保護科、地政地籍科、土地利用科、規(guī)劃科、測繪科、礦產(chǎn)開發(fā)科、資源與環(huán)境科、檔案科、窗口辦、女工辦、安全監(jiān)督科、績效考核辦公室、工會辦公室21個科室;設(shè)土地監(jiān)察大隊、礦產(chǎn)稽查大隊、土地儲備中心、地產(chǎn)交易中心、土地整理中心、冶金管理所6個二級機構(gòu);轄城關(guān)、鴉嶺、高山、平等、鳴皋、酒后、白沙、半坡、江左、白元、水寨、呂店、葛寨、彭婆14個國土資源所和城關(guān)、彭婆、白沙、高山、半坡5個礦管站。截至2010年12月31日,伊川縣國土資源局有干部職工365人(注:2009年為381人,退休16人)。

【土地資源】根據(jù)伊川縣第二次土地調(diào)查統(tǒng)計,伊川縣土地資源總面積為105944.75公頃。其中,耕地60600.61公頃,占總面積的57.2%;園地898.47公頃,占總面積的0.85%;林地3426.08公頃,占總面積的3.2%;草地2646.04公頃,占總面積的2.5%;城鎮(zhèn)村及工礦用地14184.11公頃,占總面積的13.4%;交通運輸用地2949.35公頃,占總面積的2.8%;水域及水利設(shè)施用地3547.96公頃,占總面積的3.35%;其他土地17692.13公頃,占總面積的16.7%。

【耕地保護】嚴格落實耕地保護有關(guān)制度,特別是基本農(nóng)田保護制度。全縣耕地保護面積穩(wěn)定在60939公頃(注:土地調(diào)查數(shù)據(jù)),基本農(nóng)田保護面積始終保持在57115.37公頃以上。在全縣范圍內(nèi)劃定基本農(nóng)田保護區(qū)369個,基本農(nóng)田保護塊2247個,設(shè)置保護標志478個;完善基本農(nóng)田檔案資料,制作基本農(nóng)田保護塊統(tǒng)計表和匯總表300余份,同時制作鄉(xiāng)村基本農(nóng)田保護牌300余個,編制鄉(xiāng)村基本農(nóng)田保護圖400余張,做到責(zé)任人、面積、四至明確;縣與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民委員會、村民委員會與小組、小組與個人分別簽訂目標管理責(zé)任書,落實基本農(nóng)田保護面積,明確各級對基本農(nóng)田保護的責(zé)任;以縣 *** 名義下發(fā)了《耕地保護責(zé)任目標考核辦法》,明確各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為耕地保護之一責(zé)任人;2010年,伊川縣國土資源局積極申報補充耕地儲備項目兩個批次,總面積347.7233公頃,新增耕地面積312.9678公頃,可用于占補平衡面積312.9678公頃;實施補充耕地項目5個,補充耕地129.8633公頃,為洛欒高速路、濱河新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)項目補充耕地129.8633公頃,做到占補耕地略有盈余。

【建設(shè)用地管理】2010年,組織報件15個,面積4226.68畝。其中,城市批次2個,面積927.41畝,全獲河南省人民 *** 批準;鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次3個,面積1638.98畝,已獲河南省人民 *** 批準2個批次,面積1518.48畝;調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)位1個,面積66.34畝,已獲洛陽市人民 *** 批準農(nóng)轉(zhuǎn)用;衛(wèi)片執(zhí)法組織報件2個,面積782.4畝,已獲洛陽市人民 *** 批準農(nóng)轉(zhuǎn)用;全省清查違法違規(guī)專項行動中,組織上報8個補辦批次,面積3398.39畝(包括征收4個批次,面積1858.74畝,已報河南省國土資源廳審批;鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個批次,面積1539.65畝,已獲洛陽市人民 *** 批準農(nóng)轉(zhuǎn)用)。依法、及時保障了洛欒高速路、濱河新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等多項重點建設(shè)項目的用地需求。

【規(guī)劃管理】2010年,嚴格執(zhí)行伊川縣土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)和伊川縣土地利用年度計劃(2010年),依法預(yù)審了河南龍泉金亨電力有限公司2×600兆瓦發(fā)電工程鐵路專用線項目、洛陽新奧華油燃氣有限公司洛陽市管道天然氣利用工程高壓輸配管網(wǎng)一期建設(shè)項目、西氣東輸二線入市管道大莊門站項目、河南省煤氣(集團)有限責(zé)任公司關(guān)于《西氣東輸二線洛陽一偃師支線》大莊輸氣站建設(shè)項目等建設(shè)項目。2010年,引導(dǎo)龍鼎集團、伊川電力集團、商仝公司等13個招商引資項目入駐產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)。

【國土資源規(guī)劃修編】2010年,在伊川縣土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)順利通過河南省人民 *** 審批的基礎(chǔ)上,伊川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)修編工作認真落實縣級規(guī)劃下達的各項控制指標,優(yōu)化土地利用布局,在保證“基本農(nóng)田數(shù)量不減少,質(zhì)量有所提高”的前提下,按照“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,優(yōu)先保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、水利等重點項目用地,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地。2010年3月,伊川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)修編工作通過洛陽市人民 *** 批準。伊川縣新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編文本(初稿)已上報洛陽市國土資源局審批。

【地籍管理】2010年,完成日常土地登記發(fā)證370宗,其中,集體土地登記260宗,國有土地登記170宗(包括城鎮(zhèn)宗地變更登記110宗,抵押登記60宗)。2010年5~6月,積極開展城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查數(shù)據(jù)建庫工作,完成城鎮(zhèn)宗地檔案拍照7570宗,并建立宗地檔案電子文檔;完成外業(yè)補測2.7平方公里,初步建成伊川縣城鎮(zhèn)地籍電子數(shù)據(jù)庫。2010年11月,伊川縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查數(shù)據(jù)建庫工作順利通過河南省國土資源廳和洛陽市國土資源局聯(lián)合驗收。

【土地二次調(diào)查】在2009年的基礎(chǔ)上,2010年8月26日,伊川縣第二次土地調(diào)查工作順利通過國家第二次土地調(diào)查辦公室復(fù)核驗收。

【國有土地資產(chǎn)管理】嚴格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量,努力實現(xiàn)土地資產(chǎn)價值,提高土地資源利用效率,加強閑置土地處置力度,堅持土地集中統(tǒng)一管理;嚴格執(zhí)行國有土地有償使用制度,除廉租房、經(jīng)濟適用房、公共設(shè)施等用地符合劃撥條件的,其他建設(shè)使用土地一律采取招投標方式公開出讓;加強國有土地使用權(quán) *** 管理,國有土地使用權(quán)要依法公開交易,杜絕隱形交易,國有土地使用權(quán) *** 要在有形土地市場公開進行,依法辦理土地登記;加強地價管理,確保土地出讓金應(yīng)收盡收,杜絕國有資源流失。2010年,按照“公開、公平、公正”的交易原則,依法依規(guī)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓9宗,面積1314.48畝,出讓土地價款13932.96萬元;依法依規(guī)辦理國有土地使用權(quán)劃撥供應(yīng)2宗,面積1070.22畝。

【土地節(jié)約集約利用】2010年2月,伊川縣人民 *** 在全縣范圍內(nèi)開展了創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣活動,下發(fā)了《伊川縣人民 *** 關(guān)于創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣活動實施意見》(伊政[2010]35號),明確創(chuàng)建活動的工作目標、 *** 步驟、工作要求等內(nèi)容;認真貫徹洛陽市人民 *** 《關(guān)于加快標準化廠房建設(shè)的意見》,強化措施,穩(wěn)步推進,伊川縣標準化廠房累計建設(shè)171400平方米,完成投資16397萬元;在規(guī)劃修編中,利用新一輪土地規(guī)劃修編之機,合理配置產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)用地規(guī)模,將9000畝建設(shè)用地指標向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)傾斜,使之成為河南省唯一一家發(fā)展區(qū)、控制區(qū)全部安排為建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);積極推進城中村改造,置換土地1265畝。

【土地收購儲備】2009年,上報小莊鋁板材項目用地,面積159畝,2010年3月,洛陽市國土資源局轉(zhuǎn)發(fā)了河南人民 *** 批復(fù)。

【土地開發(fā)整理】2010年12月21~23日,國家投資1429萬元、規(guī)劃總面積681.40公頃的伊川縣酒后鄉(xiāng)土地整理項目順利通過洛陽市國土資源局終驗。同時,投資421.46萬元、規(guī)劃面積106.41公頃的白沙鄉(xiāng)土地整理項目和投資442.58萬元、規(guī)劃總面積171.9公頃的呂店鄉(xiāng)土地整理項目順利通過洛陽市國土資源局的初驗;2010年6月18日,投資960萬元的呂店彭婆土地整理項目開工建設(shè),截至12月31日,工程量完成了40%。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,伊川縣國土資源局巡查發(fā)現(xiàn)和接到舉報的各種土地違法案件有89起,立案查處81起, *** 8宗,逮捕4人,刑事拘留5人,行政拘留7人;立案查處礦產(chǎn)資源違法案件19宗,罰款86萬元;國土資源違法違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)率、查處率、移交移送率達100%,按期辦結(jié)率達92%,全年無重大違法違規(guī)占用耕地案件發(fā)生。

【衛(wèi)片執(zhí)法檢查】2010年,全國第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及伊川縣54個圖斑,遙感面積1099.9畝。通過伊川縣國土資源局有關(guān)科室與各國土資源所的實地勘測、定界測量,54個圖斑實際涉及占地88宗。其中,合法用地61宗,占地面積765.1畝;偽變化26宗,占地面積322.97畝;違法占地1宗,占地面積5.4畝,違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為0.7%。

【 *** 穩(wěn)定】2010年,共接待來信、來訪人員310人次,立案162起,結(jié)案144起,辦結(jié)率達88%,辦理京、省、市、縣批轉(zhuǎn)案件87起,辦結(jié)80起,辦結(jié)率達91%;受理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件25起,維持原決定或勝訴25起,勝訴率100%。

【測繪管理】2010年,伊川縣境內(nèi)實施測繪的伊川縣永佳地勘測繪有限公司、伊川縣伊苑房地產(chǎn)測繪隊、伊川縣規(guī)劃局測繪隊三家單位均按要求備案;2月,通過公開 *** 、組織決定的方式,從鄭州測繪工程學(xué)院 *** 4名測繪專業(yè)人才充實到伊川縣國土資源局測繪隊;3月,在資金較為緊張的情況下,籌資32萬元,為測繪科添置了電腦1臺、手提GPS全球定位儀1部、勘測定界軟件1套,建立起了CORS基站;4月,按照河南省測繪局有關(guān)測繪資質(zhì)復(fù)審換證統(tǒng)一要求,將注冊資金由原來的3萬增資到50萬元人民幣;在“8·29”測繪宣傳日中,國土資源局會同城建、規(guī)劃等部門的測繪單位在縣城人民大街設(shè)立宣傳一條街,扎宣傳彩虹門2個,懸掛橫幅16條,設(shè)立咨詢臺2個,散發(fā)宣傳彩頁1000份,同時在縣有線廣播電視臺播放宣傳字幕5天,利用移動通信發(fā)送測繪公益短信10000條,廣泛宣傳了測繪知識,提高了廣大群眾對測繪管理的認識;9月17日,“數(shù)字城關(guān)”地理空間框架建設(shè)項目順利通過河南省測繪局專家組檢查驗收;11月26日,成功申報了“數(shù)字伊川”項目,爭取配套資金70萬元,并和河南省測繪工程院簽訂《伊川縣數(shù)字縣域地理空間框架建設(shè)及應(yīng)用示范項目協(xié)議書》;按照洛陽市國土資源局、伊川縣人民 *** 有關(guān)規(guī)范用地專項行動的精神,對全縣54宗違法占地進行了勘測定位,并依法出具測量報告,為建設(shè)項目的合法用地及早日產(chǎn)生經(jīng)濟效益作出應(yīng)有貢獻。

【礦產(chǎn)資源】伊川縣礦產(chǎn)資源豐富,已探明的有煤、鋁礬土、磷礦石、花崗石、鐵礦石、石油、礦泉水等37種礦產(chǎn)資源。其中,煤儲量1.8億噸,鋁礬土儲量2億噸,煤炭資源主要分布于半坡、白沙、高山、常川、呂店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi),總儲量18653萬噸左右,采出3173萬噸,現(xiàn)保有15480萬噸。鋁礬土資源主要分布于伊川、登封、汝州三縣市交界處的白窯至魯溝一帶,地質(zhì)儲量約750萬噸。磷礦資源主要位于葛寨鄉(xiāng)石梯至酒后鄉(xiāng)翟溝一線,估計儲量在1000萬噸以上。鐵礦石地質(zhì)儲量約90萬噸。

【采礦權(quán)管理】2010年,加強對采礦權(quán)(探礦權(quán))的設(shè)立、變更、出讓、登記、儲量、年檢的管理。3月和6月,分兩批向洛陽市國土資源局申請設(shè)立14個采礦權(quán),8月,全部獲批準;5月,伊川縣有5家非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期,4家提出延續(xù)申請,2家延續(xù)完畢,2家正按要求、按程序辦理手續(xù),1家按程序依法予以注銷;認真開展礦業(yè)權(quán)實地核查工作,及時解決了礦業(yè)權(quán)實地核查中發(fā)現(xiàn)的23個問題,并根據(jù)洛陽市國土資源局《關(guān)于印發(fā)洛陽市采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫更新與換證工作方案的通知》(洛國土資[2010]263號)的要求,圓滿完成了采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫更新和采礦許可證的換證工作;根據(jù)《河南省人民 *** 關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見的通知》(豫政[2010]32號)、《河南省國土資源廳關(guān)于兼并重組煤炭企業(yè)辦理采礦權(quán) *** 變更及延續(xù)登記手續(xù)有關(guān)問題的通知》(豫國土資[2010]57號)和洛陽市國土資源局的有關(guān)要求,及時對伊川縣兼并重組煤炭企業(yè)上報的資料進行了初審,并按《河南省煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于下發(fā)之一批兼并重組小煤礦名單的通知》(豫煤重組[2010]3號)要求,及時將之一批21個兼并重組小煤礦 *** 變更資料報至河南省國土資源廳;根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》(國土資發(fā)[2003]197號)等有關(guān)采礦權(quán)出讓的法律法規(guī)規(guī)定,經(jīng)洛陽市國土資源局批準,伊川縣國土資源局掛牌出讓7宗采礦權(quán);全縣有32家煤礦和10家非煤礦山參加儲量動態(tài)管理,占應(yīng)檢90%,合格率95%;全縣有41家礦山企業(yè)參加礦業(yè)權(quán)年檢,占應(yīng)檢90%,合格率為95%。

【地質(zhì)災(zāi)害防治】2010年3月,成功申報了中央財政投資741萬元的伊川縣酒后鄉(xiāng)瑤來村、梁疙瘩村不穩(wěn)定斜坡礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目;8月26日,中央財政投資220萬元的伊川縣半坡鄉(xiāng)白窯村礦山環(huán)境治理項目開工建設(shè)。截至12月31日,該項目已完工,正等待洛陽市國土資源局驗收;10月16日,伊川縣寶雨山煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目通過洛陽市國土資源局專家組初驗。

【冶金管理】2010年,由于受伊川縣“3·31”特別重大煤與瓦斯突出事故的影響,伊川縣礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用處于全面整頓的局面,伊川縣冶金行業(yè)管理也處于停滯階段。

【“空心村”整治】2010年3月,為貫徹落實國家、河南省國土資源廳、洛陽市國土資源局有關(guān)“空心村”整治活動的精神,伊川縣國土資源局要求各國土資源所對本轄區(qū)內(nèi)的“空心村”進行一次全面排查,并對清理出來的“空心村”的位置、面積、存在原因等情況建立臺賬,分類登記造冊,匯總后報縣局規(guī)劃科;制訂下發(fā)了《伊川縣空心村整治工作實施方案》,方案明確了治理意義、目標任務(wù)、治理標準、治理重點、工作措施、組織驗收等內(nèi)容,為扎實開展“空心村”整治工作指明了方向;按照先易后難的原則,采取試點村帶動的方式,逐步在全縣推廣開展“空心村”整治活動。4月,伊川縣選定呂店鎮(zhèn)翟溝、周溝、下范、孫窯等6個行政村為試點村,預(yù)計整治面積約700余畝。截至12月31日,已完成2個試點村,整治面積300余畝,現(xiàn)在處于等待河南省國土資源廳、洛陽市國土資源局檢查驗收的階段。

【農(nóng)村土地綜合整治】2010年6月,根據(jù)國土資源部、河南省國土資源廳、洛陽市國土資源局有關(guān)開展“千村整治”示范工程的精神,伊川縣國土資源局報請縣 *** 制定下發(fā)了《伊川縣人民 *** 關(guān)于印發(fā)伊川縣土地綜合實施方案的通知》(伊政[2010]65號),通知特別確定了縣土地綜合整治的規(guī)劃目標是2010年啟動整治1個行政村,整治村莊建設(shè)用地300畝;2011年,啟動整治4個行政村,整治村莊建設(shè)用地面積2000畝;到2020年,整治集體建設(shè)用地1.5萬畝,完成規(guī)劃目標。按照整治方案的要求,2010年7月,伊川縣國土資源局確定高山鎮(zhèn)鄭村為試點村。該項目涉及927戶,3572人,總面積5650畝,規(guī)劃綜合整治1068畝,拆遷農(nóng)戶200余戶,規(guī)劃新建區(qū)占地100畝。截至12月31日,高山鎮(zhèn)鄭村土地綜合整治項目實地測量工作完成70%,其他工作正在進行當中。

【新農(nóng)村建設(shè)】2010年2月6日,伊川縣國土資源局黨委成員分赴所包的鳴皋鎮(zhèn)董王坡、馬良寨、韓洼等5個行政村的100戶老、弱、五保等弱勢群體進行春節(jié)慰問,為每戶送去面粉1袋,食用油1壺,現(xiàn)金100元;4月,積極響應(yīng)國家、河南省、洛陽市有關(guān)支持村衛(wèi)生室建設(shè)的政策,籌集資金5萬元,分別撥給鳴皋鎮(zhèn)董王坡、馬良寨、韓洼等5個行政村的衛(wèi)生室現(xiàn)金各1萬元,用于購買醫(yī)療儀器;6月,籌集5萬元資金支持呂店一中購置教學(xué)器材。

【宣傳教育】2010年4月,針對國土資源管理中出現(xiàn)的新問題、新矛盾以及國家不斷出臺的新政策,伊川縣國土資源局邀請洛陽市國土資源局耕地保護科、地籍科、法規(guī)科、執(zhí)法監(jiān)察大隊等科室負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干到伊川縣國土資源局授課,解讀了國土資源管理新政,提高了系統(tǒng)業(yè)務(wù)科室及工作人員的政策水平,為正確履行職責(zé)奠定了基礎(chǔ)。10月,邀請洛陽市委黨校教授做了題為《加強干部隊伍建設(shè),提高執(zhí)行力》的專題報告,講解了當前形勢下怎樣搞好協(xié)調(diào),怎樣搞好部門協(xié)作,怎樣提高執(zhí)行力等內(nèi)容,報告進一步統(tǒng)一了系統(tǒng)干部職工思想,提高了系統(tǒng)干部職工抓工作落實的能力。11月,為調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)積極性,制定下發(fā)了《建立學(xué)習(xí)型機關(guān)的通知》(伊國土[2010]113號),明確規(guī)定對通過自學(xué)取得國民教育系列學(xué)歷以及取得土地、礦產(chǎn)、法律等相關(guān)專業(yè)職稱的系統(tǒng)干部職工,按照專科、本科的檔次給予一定標準補助。2010年,縣國土資源局有2人取得國家土地登記 *** 人專業(yè)資格,1人取得國家法律職業(yè)資格證書,1個取得土地估價師專業(yè)資格。

【幫扶活動】2010年12月29日,積極響應(yīng)伊川縣委、縣 *** “送溫暖獻愛心活動”的號召,向伊川縣民政局捐款15650元。

【大事記】2010年3月31日19時20分,河南省洛陽市伊川縣國民煤業(yè)公司發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故,造成44人死亡、4人下落不明,直接經(jīng)濟損失2728.4萬元。

(侯曉輝)

三門峽市國土資源局

三門峽市位于河南省西部,建于1957年,是伴隨萬里黃河之一壩的建設(shè)而崛起的一座新興省轄市。東接洛陽,西臨陜西省,南通南陽市,北連山西省,管轄三縣(陜縣、澠池縣、盧氏縣)兩市(靈寶市、義馬市)一區(qū)(湖濱區(qū))和一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),總面積10496平方公里,總?cè)丝?23萬人。三門峽市是全國雙擁模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、河南省對外開放先進市、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市,被譽為“天鵝之城”和黃河明珠。近年來,三門峽市依托資源優(yōu)勢,積極實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,初步形成了以能源、煤化工、鋁工業(yè)、有色金屬深加工和林果業(yè)生產(chǎn)加工五大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟體系,帶動了綜合經(jīng)濟實力的快速提升。

馬進倉 黨組書記、局長

崔宗勤 黨組成員、調(diào)研員

陰旭陽 黨組成員、調(diào)研員

徐建立 黨組成員、調(diào)研員

衛(wèi)驍 黨組成員、調(diào)研員

李光生 黨組成員、調(diào)研員

王西鵬 黨組成員、副局長

田寶群 黨組成員、副局長

上官勤學(xué) 黨組成員、紀檢組長

馬進倉簡歷:河南新密人,1953年4月出生,漢族, *** 黨員,大學(xué)學(xué)歷。1992年5月~1995年6月,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦公室主任、工委委員;1995年6月~2002年1月,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任、工委委員;2002年1月~2004年5月,洛陽市地礦局副局長、黨組成員;2004年5月~2007年3月,洛陽市國土資源局副局長、黨組成員;2007年3月至今,任三門峽市國土資源局黨組書記、局長。

【機構(gòu)設(shè)置】三門峽市國土資源局于2001年在原三門峽市土地管理局、礦產(chǎn)資源管理局的基礎(chǔ)上組建而成,是主管三門峽市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護與合理利用的工作部門。轄澠池縣、義馬市、湖濱區(qū)、陜縣、靈寶市、盧氏縣6個國土資源局和開發(fā)區(qū)建設(shè)土地局。內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)科、 *** 辦、執(zhí)法監(jiān)察科、地籍測繪科、規(guī)劃科技科、耕保審批科、土地利用科、礦產(chǎn)資源開發(fā)科、儲量勘查科、地質(zhì)環(huán)境科、紀檢監(jiān)察室等12個科室和市土地開發(fā)儲備整理中心、市礦業(yè)開發(fā)中心、市地產(chǎn)交易中心及市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊等4個二級機構(gòu)。截至2010年底,共有職工114人,大專以上學(xué)歷達97%。

【土地資源】據(jù)2010年度變更調(diào)查顯示,全市耕地17.70萬公頃,園地5.33萬公頃,林地53.74萬公頃,草地11.22萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地5.37萬公頃,交通運輸用地1.31萬公頃,水域及水利設(shè)施用地2.07萬公頃,其他土地2.61萬公頃。

【耕地保護】2010年,全市經(jīng)儲備并備案土地整理復(fù)墾開發(fā)、補充耕地項目7個,新增耕地941.5公頃,同非農(nóng)建設(shè)占用耕地298.2731公頃相抵后,凈增耕地643.23公頃,連續(xù)12年實現(xiàn)耕地占補平衡有余。全面完善了基本農(nóng)田保護檔案,共建立縣(市、區(qū))級檔案7套,建立鄉(xiāng)級成果檔案66套,村級檔案1348套。加大基本農(nóng)田保護工作宣傳力度,2010年,三門峽市共投入經(jīng)費68萬元,設(shè)立大型宣傳標志牌23塊,設(shè)立基本農(nóng)田保護標志53塊,與村民小組簽訂責(zé)任書10514份,與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書304450份。

【土地利用】2010年市本級處置土地56宗,總面積162.682公頃,總成交價款68579.5986萬元。其中,“招拍掛”出讓17宗,面積55.978公頃,成交價款59029.4794萬元,實現(xiàn)純收益50346.1萬元;協(xié)議出讓11宗,面積28.976公頃,出讓價款6886.5392萬元;規(guī)劃變更19宗,面積33.923公頃,補交出讓金2663.58萬元;劃撥土地9宗,總面積43.8043公頃。

組織開展了房地產(chǎn)開發(fā)市場專項檢查等工作,全市共清查閑置土地4宗,面積6.9707公頃;逐步建立和完善了國有經(jīng)營性用地“招拍掛”的六項制度,全市共供應(yīng)房地產(chǎn)用地197宗,面積703.60公頃,其中出讓154宗,面積550.56公頃,收取出讓金21.8億元,其中通過“招拍掛”方式出讓120宗,面積458.92公頃,收取出讓金20.5億元。市本級共供應(yīng)土地41宗,面積110.23公頃,其中出讓32宗,面積66.69公頃,出讓總成交價款達7.47億元,比去年同期的5.45億元相比增長了37%。

【建設(shè)用地管理】2010年,全市共報批項目建設(shè)用地51個批次,總面積903.093公頃,其中農(nóng)用地769.3093公頃(耕地555.7169公頃),有效保障了244個省、市聯(lián)審、聯(lián)批等重點建設(shè)項目的用地需求。

【土地勘測定界及評估】2010年,三門峽市金土地勘測服務(wù)中心累計完成勘界工作371宗,勘測面積1968.48萬平方米,形成勘界報告350余套2000余份,繪制宗地圖100多宗200余份;并積極配合三門峽市國土資源局完成個人住宅樓發(fā)證工作92棟。

【地籍及測繪管理】2010年,三門峽市本級共受理國有土地登記108宗,其中國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記104宗,變更登記4宗;審批個人住房用地分割登記2869戶;接待土地登記公開查詢100余宗,整理歸檔地籍檔案100余卷,更新圖斑200余個。開展了測繪資質(zhì)復(fù)審換證工作,全市29家測繪單位,22家測繪單位通過了復(fù)審換證工作,5家測繪單位是新證不需要換,注銷2家丁級資質(zhì)單位。新申請的2家測繪資質(zhì)單位,1家丙級通過審查證書,另一家丁級資質(zhì)正在審查受理當中。組織開展了“8.29”測繪法制宣傳活動,在全市范圍內(nèi)設(shè)立咨詢臺15個,擺設(shè)宣傳版面54塊,懸掛宣傳橫幅106條,發(fā)放宣傳單1萬余份,接受群眾咨詢5000余人。聯(lián)合有關(guān)部門開展了地圖市場檢查工作,對本市火車站、汽車站、各大賓館、書店進行了檢查,沒收“三無”地圖冊30余本。按規(guī)定辦理測繪任務(wù)備案和測繪成果匯交工作,完成了三門峽市規(guī)劃局沿黃河景觀帶1:1000郵碼航測成圖項目測繪任務(wù)備案工作和三門峽市28家測繪單位價值3萬元以上測繪任務(wù)成果目錄匯交工作。組織測繪科學(xué)技術(shù)進步獎和優(yōu)質(zhì)工程獎評選工作,2010年本市有4家測繪單位申報的4項工程項目,獲得了優(yōu)質(zhì)工程獎。參加了國家測繪局“蒼穹數(shù)碼杯”測繪行業(yè)學(xué)法用法征文活動,并獲得三等獎。

【第二次土地調(diào)查】截至2010年底,全市第二次土地調(diào)查各項工作基本完成。先后按時按要求完成了縣級農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查與數(shù)據(jù)建庫、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查、與相鄰11個縣(市)涉及的160余幅1萬余個圖斑的接邊、2009年統(tǒng)一時點變更調(diào)查、全市基本農(nóng)田上圖、國家對該市統(tǒng)一時點更新調(diào)查與基本農(nóng)田成果提出問題的整改與完善等階段性工作。

【土地利用總體規(guī)劃修編】2010年初,全市6個縣(市、區(qū))的66個鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃順利通過省、市有關(guān)專家審查,并于5月26日前全部通過市 *** 審批。

【礦產(chǎn)資源】本市礦藏資源豐富,已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地318個,其中大型礦床46處,中型礦床96處。發(fā)現(xiàn)礦藏66種,已探明儲量的有50種,保有儲量居全省前三位的約有31種,已開采利用的27種。黃(黃金)、白(鋁土礦)、黑(煤炭)是轄區(qū)的三大優(yōu)勢礦產(chǎn)。黃金礦產(chǎn)儲量、產(chǎn)量均居全國第二位。有16種礦產(chǎn)居全省之冠(金、錳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈮、鋰、鈹、銣、硫鐵礦、鑄型用砂巖、砷、云母、玻璃用砂巖),有9種礦產(chǎn)居第二位(銅、鉬、銀、鎢、磷、壓電水晶、熔煉水晶、石膏、石墨),6種礦產(chǎn)居第三位(鋁土礦、鐵、鎵、白云巖、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期內(nèi)共有礦產(chǎn)資源勘查登記項目148個(包括部辦6個項目),其中,金礦項目33個,鋁土礦項目19個,鐵礦項目29個,鉛鋅礦項目33個,重晶石項目1個,煤礦項目3個,銀礦項目4個,銅礦項目6個,銻礦項目3個,錳礦項目5個,鉬礦項目5個,釩礦項目1個,硫鐵項目1個,白云巖項目2個,石煤項目1個,鋰礦項目1個,紅柱石項目1個。

【礦產(chǎn)資源管理】2010年,組織編制了《三門峽市非煤礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合實施方案》,并于年底完成了整合任務(wù),整合重點礦區(qū)個數(shù)為11個,參加整合的礦業(yè)權(quán)77個,其中采礦權(quán)57個、探礦權(quán)20個。整合后礦業(yè)權(quán)減少為47個,其中采礦權(quán)37個、探礦權(quán)10個;減少采礦權(quán)20個,減少35%;減少探礦權(quán)10個,減少50%。圓滿完成了149個礦山的儲量動態(tài)檢測年度報告、287個礦山企業(yè)“三率”指標考核和開采回采率系數(shù)核定工作。礦產(chǎn)資源補償費征收成效顯著,全市共征收礦產(chǎn)資源補償費9473.8萬元,其中市本級征收1650萬元。申報中央礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用及示范基地建設(shè)資金5800萬元。完成了463宗礦業(yè)權(quán)核查工作,按照部、省要求完成了268宗采礦權(quán)換證工作。本年度完成市級采礦權(quán)延續(xù)15個;新立6個;變更5個。開展了打擊非法違法礦業(yè)活動專項行動,無證勘查開采、亂采濫挖、浪費資源等現(xiàn)象進一步遏制。

【地質(zhì)環(huán)境管理】全市新發(fā)現(xiàn)的321處地質(zhì)災(zāi)害隱患點,建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測 *** ,明確了監(jiān)測責(zé)任人,發(fā)放了35000余份地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡。爭取中央及省級財政地質(zhì)環(huán)境類項目資金1.3億元。篩選、上報了靈寶市豫靈鎮(zhèn)安頭村黃土滑坡等3個地質(zhì)災(zāi)害隱患點,并納入2011年省級財政資金治理項目名單。靈寶小秦嶺地質(zhì)公園獲得了國家地質(zhì)公園建設(shè)資格,澠池韶山地質(zhì)公園獲得省級地質(zhì)公園建設(shè)資格。由于措施到位,繼盧氏縣、靈寶市后,湖濱區(qū)和義馬市分別被國土資源部授予地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”榮譽稱號。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年度全市共開展巡查1550余次,出動警力4000余人(次)。市執(zhí)法監(jiān)察支隊共開展巡查55次,出動警力137人(次),其中一級巡查區(qū)域30次,二級巡查區(qū)域25次,到基層鄉(xiāng)所巡查20余次。全市發(fā)生國土資源違法案件511起,其中,違法占地170起,制止170起,總面積715580.83平方米;違法開采341起,取締341起,立案83起。全年共受理國土資源違法案件(巡查發(fā)現(xiàn)、“12336”舉報、上級批轉(zhuǎn)、 *** 批轉(zhuǎn)等)共計74件,其中,“12336”舉報案件共計32宗(土地類案件24宗,礦山類案件9宗),處理到位32宗。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊自辦案件17起,結(jié)案17起,結(jié)案率達到100%。到現(xiàn)場勘查40余次,追繳罰款147萬元,封填非法井口16個,現(xiàn)場勘測定界3次。督促縣(市、區(qū))辦案件57起,結(jié)案54起,結(jié)案率達到94.7%。

【 *** 工作】2010年,全市國土資源 *** 工作緊緊圍繞“破難題、保發(fā)展、保紅線、保民生、保穩(wěn)定”的總體思路和要求,主要從“圍繞一個中心、確保兩個到位、抓好三項落實、著力四個重點”四個方面做好此項工作。通過全市系統(tǒng)上下的共同努力,在“兩低、兩高、兩無”工作方面成效顯著,實現(xiàn)了全國“兩會”召開期間本市國土資源類 *** 事項零京訪、全年零 *** ,完成了市委、市 *** 和省廳下達的年度 *** 穩(wěn)定工作責(zé)任目標,三門峽國土資源局被市委、市 *** 和省廳分別授予“2010年度 *** 穩(wěn)定工作先進單位”;被市委維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市三項重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合評選為“全市社會矛盾化解工作先進單位、全市矛盾糾紛排查化解百日競賽活動先進單位”。2010年,該局共接待群眾來訪198批394人次,其中集體訪19批131人次。

【“兩整治一改革”專項行動】全國、全省和全市國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理會議后,根據(jù)國土資源部、省國土資源廳統(tǒng)一安排部署,從2010年10月份開始在全市國土資源系統(tǒng)開展以整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場存在的突出問題、整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題、深化國土資源管理制度體制改革專項行動。

一是堅持把廉政風(fēng)險點排查作為認真落實“兩整治一改革”工作任務(wù),深入推進國土資源領(lǐng)域腐敗治理活動的基礎(chǔ)性工作來抓,主動作為,扎實工作,將此項工作列入局黨組議事日程,局黨組多次召開專題會議,研究部署此項工作,并結(jié)合實際研究制定了具體的工作方案,成立了以局黨組書記、局長馬進倉為組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員的“兩整治一改革”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了專門的辦公室,抽調(diào)專人,專門負責(zé)此項工作,加強了對“兩整治一改革”專項行動工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了土地市場治理、礦業(yè)權(quán)市場治理等五個專業(yè)工作組,明確了職責(zé)分工,細化分解了工作任務(wù),建立工作責(zé)任制,強化督促檢查,確保了各項工作任務(wù)落到實處。二是把學(xué)習(xí)貫穿于整個專項活動的全過程,統(tǒng)一印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本、心得體會本,建立了學(xué)習(xí)制度,制定了學(xué)習(xí)計劃,堅持每周二、五為集中學(xué)習(xí)時間,據(jù)統(tǒng)計全系統(tǒng)干部職工人均記學(xué)習(xí)筆記12000余字,撰寫學(xué)習(xí)心得4篇。為加大宣傳力度,局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印專題簡報13期。同時,在局門戶網(wǎng)站建立了專項活動網(wǎng)頁,開設(shè)學(xué)習(xí)交流、工作動態(tài)等專欄,為全系統(tǒng)上下深入學(xué)習(xí)交流建立了平臺。切實提高了系統(tǒng)干部職工對“兩整治一改革”專項行動的認識,增強了做好“兩整治一改革”專項行動的緊迫感和責(zé)任感,在全市國土資源系統(tǒng)干部職工掀起了學(xué)廉、倡廉的良好氛圍。三是圍繞“三個層面”全面推進。從個人、部門、組織三個層面,結(jié)合從事的崗位、業(yè)務(wù)和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié),深入查、用心查、細致查、真正把崗位風(fēng)險查清、查明、查實。黨組成員帶頭自查,組織全局干部職工結(jié)合崗位職責(zé),以科室為單位,從中層干部到一般工作人員、從正式干部到聘用人員,全面深入查找廉政隱患,并針對排查出的風(fēng)險點,實事求是進行風(fēng)險評估。四是抓好“三個結(jié)合”深入排查。為確保廉政風(fēng)險點排查無死角、無遺漏,本著“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審”的原則,采取自查與互找相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)點與群眾提相結(jié)合、風(fēng)險查找與完善防范措施相結(jié)合的 *** ,突出以征地供地、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、規(guī)劃、評估、執(zhí)法監(jiān)察、土地和礦山權(quán)審批、登記發(fā)證、資源項目開發(fā)、財務(wù)、人事等業(yè)務(wù)方面為重點,全面深入查找思想道德、行為過程、崗位職責(zé)、制度機制和外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險點,嚴格審核把關(guān),并逐一填表登記,建立了臺賬,做到了不漏崗、不缺項。五是嚴格“三個等級”分級管理。按照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生概率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等,評估確定風(fēng)險點的定級,并根據(jù)腐敗風(fēng)險的變化,及時調(diào)整風(fēng)險等級。全市國土資源系統(tǒng)123個單位,1037名干部職工,從市局機關(guān)科室到各縣(市、區(qū))國土資源局,從縣(市、區(qū))局機關(guān)股室到鄉(xiāng)所,從市局領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)(站)所一般同志,全員參與,人人查找,針對現(xiàn)行制度、關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點部位和環(huán)節(jié),圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財、物“九大節(jié)點”,深入扎實開展全面四輪排查,單位共查找風(fēng)險點599個,其中A級183個;B級119個;C級297個。個人共查找風(fēng)險點3327個,其中A級1017個;B級717個;C級1593個。清理規(guī)范性文件203份。復(fù)查復(fù)審卷宗1192個。基本完成了廉政風(fēng)險點排查和自查自糾階段工作任務(wù)。六是注重實效,邊查邊改。為把廉政風(fēng)險點查深、查透、查準,變“風(fēng)險點”為“安全點”,增強廉政風(fēng)險防控的主動性,圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級,從個人自我防控、科室內(nèi)部防控、單位綜合防控3個層面,有計劃地研究制定在教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施,堅持邊查邊改,局班子成員多次召開專題會議,制定了《三門峽市國土資源局收繳禮金和有價證券管理辦法》,完善了《三門峽市國土資源局財務(wù)管理暫行辦法》,領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度;立足“前期預(yù)防”、“中期監(jiān)控”、“后期處置”三個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防線,建立運用廉政“三卡”預(yù)警機制。針對可能出現(xiàn)的腐敗問題或發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,運用提醒、告誡、糾錯等制度,通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式,及時提醒一部分人不犯錯誤,有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤,著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤,更大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。

【榮譽稱號】2010年,三門峽市國土資源局被國土資源部評為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進單位,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分局局長仲興民被評為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進個人,被省國土資源廳評為全省國土資源 *** 穩(wěn)定工作先進單位,衛(wèi)驍、荊海波獲得先進工作者榮譽稱號。同時,也被省國土資源廳評為(地質(zhì)找礦)工作先進單位、全省測繪系統(tǒng)先進集體,喬娟芳被評為先進工作者。

(余釗慧)

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