什么叫"事中事后監(jiān)管
事中監(jiān)督是對正在發(fā)生的經(jīng)濟活動進(jìn)行會計監(jiān)督,事后監(jiān)督是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動進(jìn)行會計監(jiān)督。分析如下:
1、事前監(jiān)督是為防患于未然,在行政機關(guān)和國家公務(wù)員的行政行為實施之前,對其抽象行政行為或具體行政行為的合法性和可行性實施的監(jiān)督。
2、事中監(jiān)督是為了及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正偏差,在行政機關(guān)和國家公務(wù)員實施行政行為的過程中,對其行為的正確性和規(guī)范性實施的監(jiān)督。
3、事后監(jiān)督是為了總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),在行政機關(guān)和國家公務(wù)員的行政行為實施完畢以后,對其行為的正確性和有效性實施的監(jiān)督。
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擴展資料:
1、事中監(jiān)督是指在公共組織財務(wù)活動進(jìn)行過程中所進(jìn)行的監(jiān)督。比如:對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,對專項資金使用情況進(jìn)行的監(jiān)督,都屬于事中監(jiān)督。
2、財政對企業(yè)單位的事中監(jiān)督主要是通過稅務(wù)部門的征收管理來實現(xiàn)的。稅務(wù)機關(guān)通過日常的專門工作,一方面促使納稅人依法經(jīng)營,建立健全有利于正確計算和反映納稅所得額的各項基礎(chǔ)工作,推動各單位加強會計管理工作;
3、另一方面,督促納稅人依法納稅,堵塞各種稅收漏洞,保證財經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行,保證稅收收入的及時、足額上繳。
4、事中監(jiān)督貫穿于公共組織財務(wù)活動的始終,涉及公共組織財務(wù)活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面。通過對公共組織預(yù)算、財務(wù)收支計劃、費用開支標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行過程中的有關(guān)財務(wù)活動進(jìn)行事中監(jiān)督,便于及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正偏差;
5、保證公共組織正確執(zhí)行預(yù)算及財務(wù)制度,確保各項收支按照預(yù)算進(jìn)行安排,促使公共組織依法組織收入,節(jié)約各項支出,確保資金的安全及節(jié)約、有效的使用,從而保證公共組織財務(wù)活動健康有序地進(jìn)行。
參考資料來源:百度百科-事中監(jiān)督
北京市人民 *** 關(guān)于修改《北京市測繪成果管理實施辦法》等一百零五項規(guī)章部分條款的決定
一、《北京市測繪成果管理實施辦法》
刪去第十一條之一項。
第二項中的“處責(zé)任單位1000元罰款”改為“處責(zé)任單位1000元以上5000元以下罰款”。二、《北京市執(zhí)行國務(wù)院〈征收排污費暫行辦法〉的實施辦法》
1、刪去第五條之一款中的“情節(jié)嚴(yán)重者并可處以罰款”。
刪去第三款、第四款。
2、刪去第六條。三、《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》
1、第五條之一款修改為:“北京市執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的夜間時間為晚二十二時至晨六時之間的期間。”
2、第二十七條修改為:“對工業(yè)噪聲、施工噪聲,實行超標(biāo)收費。超標(biāo)環(huán)境噪聲排污費征收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
3、第二十八條修改為:“噪聲超標(biāo)收費由環(huán)境保護部門按月征收。收費手續(xù)參照《北京市執(zhí)行國務(wù)院〈征收排污費暫行辦法〉的實施辦法》執(zhí)行。”
4、第二十九條修改為:“產(chǎn)生噪聲污染的單位,有下列情況之一者,由區(qū)、縣環(huán)境保護部門視其情節(jié)輕重,處以三萬元以下罰款:
“(一)建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),進(jìn)行夜間禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的;
“(二)經(jīng)營性的文化娛樂場所造成環(huán)境噪聲污染的;
“(三)限期治理的單位,未按期完成或者拒不執(zhí)行的;
“(四)違反建設(shè)項目‘三同時’規(guī)定,噪聲超過標(biāo)準(zhǔn)的。”
5、第三十條修改為:“罰款五千元以下的,由區(qū)、縣環(huán)境保護部門決定;罰款五千元以上三萬元以下的,由區(qū)、縣環(huán)境保護部門報區(qū)、縣人民 *** 審批;罰款三萬元以下的,也可由市環(huán)境保護局決定。”
6、第三十一條修改為:“違反本辦法第十四條、第十五條、第二十四條、第二十六條規(guī)定者,由公安部門依法給予警告或者處以罰款。”
7、刪去第三十二條。四、《北京市貫徹實施〈城市私有房屋管理條例〉若干具體問題的規(guī)定》
1、刪去第三條中的“凡無正當(dāng)理由不按期登記的,逾期每滿一個月,處以相當(dāng)房屋所值千分之五的罰款。”
2、刪去第四條第二款、第六條第三款。
3、刪去第十條中的“未經(jīng)批準(zhǔn),擅自購買或變相購買的,處買方以房價一倍、賣方以房價百分之五十的罰款;擅自租用或變相租用的,處承租人以年租金額一倍、出租人以年租金額百分之五十的罰款。其購、租關(guān)系是否成立,由上述審批機關(guān)視具體情節(jié)決定。”
4、刪去第十四條。五、《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)環(huán)境保護管理暫行辦法》
1、第六條增加第二款:“已建成的電鍍、制革、造紙、漂染等污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目,必須依照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施,限期達(dá)到國家或本市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求。”
2、第十六條修改為:“鄉(xiāng)街企業(yè)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的,由環(huán)境保護部門責(zé)令停止違法行為,并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。對違反規(guī)定造成環(huán)境污染的責(zé)任者,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
3、刪去第十八條。六、《北京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》
1、第三條修改為:“本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標(biāo),必須持有國家或者本市頒發(fā)的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。
“中央各部門、軍隊系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)參加投標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理。”
2、第五條之一款修改為:“建設(shè)工程施工招標(biāo),可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進(jìn)行。”
3、第二十三條修改為:“違反本辦法規(guī)定的,由市建委視情節(jié)和后果作如下處理:
“(一)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而不進(jìn)行招標(biāo)的,給予警告、沒收違法所得,并可處以1萬元以上10萬元以下罰款。
“(二)在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的,給予警告、沒收違法所得,并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。
“(三)投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中偽造、涂改、出借、 *** 、出賣有關(guān)圖章、證照的,給予警告、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書,并可處以5萬元以上20萬元以下罰款。
“(四)投標(biāo)單位互相串通,哄抬標(biāo)價,擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序或者有前項所列行為的,責(zé)令投標(biāo)單位退出投標(biāo),取消其1年的參加施工投標(biāo)資格。”
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)文件備案和事中事后監(jiān)管的通知》政策解讀
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)文件備案和事中事后監(jiān)管的通知》主要內(nèi)容解讀如下:
一、出臺背景和依據(jù)
為進(jìn)一步厘清招投標(biāo)各方主體職責(zé)邊界,明確招標(biāo)人主體責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革要求,加強工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動事中事后監(jiān)管,保證工程建設(shè)項目順利實施,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《合肥市公共資源交易管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定出臺相應(yīng)文件。
二、制定意義和總體考慮
為優(yōu)化營商環(huán)境,落實招標(biāo)人主體責(zé)任,規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)文件備案有關(guān)事項,強化事中事后監(jiān)管。
三、研判和起草過程
市公管局備案處在全面梳理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上,參考外地先進(jìn)經(jīng)驗,結(jié)合合肥市實際情況,擬定了初稿。初稿經(jīng)處室內(nèi)部多次討論、研究,并征求各業(yè)務(wù)處室、交易中心、執(zhí)法支隊、交易集團的修改意見,綜合吸收采納后形成征求意見稿。2021年6月,正式發(fā)文向市直各有關(guān)單位、縣(市)區(qū)以征求意見,并同步通過市公管局門戶網(wǎng)站公開征求社會公眾意見,根據(jù)收集到反饋意見和建議進(jìn)行修改完善,綜合吸納。8月,根據(jù)市公管局局長辦公會會議精神,進(jìn)行了最后修改,最終形成了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)文件備案和事中事后監(jiān)管的通知》。
四、工作目標(biāo)
進(jìn)一步提高工程建設(shè)項目招標(biāo)文件備案工作的效率,強化事中事后監(jiān)管,落實招標(biāo)人主體責(zé)任。
五、主要內(nèi)容
(一)之一段說明《通知》制定的依據(jù)和目的。
(二)“一、簡化備案流程”主要是規(guī)范備案流程,明確備案范圍,通過交易系統(tǒng)提交招標(biāo)文件及備案表,交易系統(tǒng)向服務(wù)系統(tǒng)提交的同時同步推送至合肥市公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)即為完成備案。
(三)“二、明確主體責(zé)任”明確主體責(zé)任,招標(biāo)人及其委托的 *** 機構(gòu)對招標(biāo)文件負(fù)主體責(zé)任,在編制招標(biāo)文件過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和《負(fù)面清單》等相關(guān)規(guī)定,并建立質(zhì)量控制機制。
(四)“三、加強事中事后監(jiān)管”明確依法開展事中事后監(jiān)管,市公管局采取隨機抽查與重點檢查相結(jié)合的方式,對備案后的招標(biāo)文件進(jìn)行事中事后監(jiān)管,對發(fā)生投訴舉報的招標(biāo)文件進(jìn)行重點檢查,抽查比例不低于20%,以及發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違反法律法規(guī)及文件規(guī)定的處理方式。
(五)“四、其他”明確了各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)公共資源交易行政主管部門可參照本通知執(zhí)行。
(六)“附件1”給出了招標(biāo)文件備案表的格式和內(nèi)容,是招標(biāo)人對招標(biāo)文件編制質(zhì)量的承諾。
(七)“附件2”給出了合肥市工程建設(shè)項目招標(biāo)文件監(jiān)督意見書的格式。
六、創(chuàng)新舉措
(一)優(yōu)化工程建設(shè)項目招標(biāo)文件備案流程。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo) *** 機構(gòu)僅需在法定的時間內(nèi)上傳招標(biāo)文件、《招標(biāo)文件備案表》及相關(guān)附件即可完成備案,提高備案效率。
(二)落實招標(biāo)人主體責(zé)任。
招標(biāo)人及其委托的 *** 機構(gòu)對所填報信息及上傳資料的合法合規(guī)性、真實性和嚴(yán)謹(jǐn)性負(fù)責(zé),落實招標(biāo)人主體責(zé)任。
(三)強化事中事后監(jiān)管。
通過備案流程和負(fù)面清單為招標(biāo)主體指明了應(yīng)該怎么做、哪些不能做,讓監(jiān)管有抓手,通過監(jiān)督檢查,強化事中事后監(jiān)管,開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查工作,依法依規(guī)對招標(biāo)文件進(jìn)行評估分析。
七、保障措施和下一步工作
交易中心和 *** 機構(gòu)要圍繞工程建設(shè)項目招標(biāo)文件備案的流程管控和技術(shù)需求,加強電子服務(wù)系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)的信息技術(shù)開發(fā)建設(shè),提升信息化保障能力。
《通知》出臺后,將進(jìn)一步維護合肥市公共資源交易領(lǐng)域“公開、公平、公正和誠實信用”交易秩序,優(yōu)化營商環(huán)境。
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通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺,資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上,會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接,設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期,并實行簡單換證,即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì),減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān),確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類,每大類下設(shè)若干類別和等級,共計593項,涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前,共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家,從業(yè)人員6000余萬人。
11月11日,全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管,更大激發(fā)市場主體活力,為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求:
1、精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項,壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制,激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件,放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。
4、優(yōu)化審批服務(wù),推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制,全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度,推進(jìn)信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理,建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。
6、完善招投標(biāo)制度,發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè),推行工程擔(dān)保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo),確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時,對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查,對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理,公開曝光。
一、住建部:《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日,全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管,更大激發(fā)市場主體活力,為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求:
1、精簡資質(zhì)類別,歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項,壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制,激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件,放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限,方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。
4、優(yōu)化審批服務(wù),推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制,全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度,推進(jìn)信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理,建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。
6、完善招投標(biāo)制度,發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置,引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè),推行工程擔(dān)保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo),確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明,細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時,對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查,對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理,公開曝光。
二、住建部:改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點:
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項,幅度達(dá)到59%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場準(zhǔn)入限制,改革后10類施工特級資質(zhì),包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別,整合為綜合資質(zhì),可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù),拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍,橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況,制定改革措施,既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點,又統(tǒng)籌謀劃,在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步,將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定,并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件,適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時實行告知承諾制,更有利于企業(yè)便利化申報,為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級,放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍,對中小企業(yè)是非常大的利好,有利于企業(yè)孵化和成長。
三、住建部:一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅持“兩手抓”,一手抓簡政放權(quán),大幅壓減企業(yè)類別和等級;一手抓事中事后監(jiān)管,要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度,特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措:
1、是充分利用信息化等手段,對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)核查,對經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì),對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰,直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次,進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,強化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實,加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì) *** 等違法違規(guī)行為的處罰力度,對工程質(zhì)量安全問題突出的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒,切實落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制,確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè),進(jìn)一步完善“黑名單”制度,對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔(dān)保和保險制度,進(jìn)一步發(fā)揮市場機制作用,規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為,有效控制工程風(fēng)險。
5、是強化個人職業(yè)資格管理,明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,推動建立個人職業(yè)責(zé)任保險制度,職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤,要終身問責(zé),為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署,多次研究改革的重大問題,并廣泛征求意見,進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證,形成了測繪資質(zhì)改革的方案,方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措:
1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后,測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項,壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外,其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性,取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件,降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個,壓減6項證明材料,繼續(xù)實行“不見面”審批,大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡,給予市場主體一年的過渡期,在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則,確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、更大限度減少對市場活動直接干預(yù)
在改革方案的制定過程中,充分考慮當(dāng)前的市場實際情況,按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)的要求,更大限度減少 *** 對市場活動的直接干預(yù),激發(fā)市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項,大幅減少 *** 部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預(yù),測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性,取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件,取消對單位辦公場所、無人機操控技術(shù)人員等考核條件,降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān),另一方面催生新的市場主體,增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限,壓縮審批時限,更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請,更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位,大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批,大力推行電子證書,讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”,打破測繪單位辦事的時間和地域限制,大幅度降低辦事成本
六、強化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅持簡政不簡責(zé),放權(quán)不放任,通過明確監(jiān)督檢查措施,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為;明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式,對建立健全隨機抽查機制提出要求;明確強化測繪單位的信用體系建設(shè),保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用;明確各級自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施,強化事中事后監(jiān)管,以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限,一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性,提高監(jiān)管效能。另一方面,將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來,從而加強對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施,進(jìn)一步強化事中事后監(jiān)管,促進(jìn)測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。