北京市地質(zhì)勘查行業(yè)情況調(diào)查報告
按照國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕288號）和《關(guān)于開展地質(zhì)勘查行業(yè)調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕25號）的要求，我局認(rèn)真開展工作，并于2007年1月底將制定的年度工作計(jì)劃按時報部。于2007年3月6日將25號文轉(zhuǎn)發(fā)至北京市屬地化及其他有資質(zhì)的51家地勘單位（不包括有色、煤炭、建材、冶金、石油化工），調(diào)查材料于3月底收齊，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)、匯總、整理、分析，現(xiàn)將北京地區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)的基本情況、改革發(fā)展情況、相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)情況、問題與建議匯報如下。
一、行業(yè)基本情況
截止到2006年底，北京地區(qū)共核發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)85家，統(tǒng)檢后有業(yè)務(wù)269項(xiàng)，其中2006年共核發(fā)17家地勘單位資質(zhì)。85家單位的資質(zhì)情況如下：
取得一項(xiàng)以上甲級資質(zhì)的單位42家，占49.4%；取得一項(xiàng)以上乙級資質(zhì)的單位23家，占27%；取得一項(xiàng)以上丙級資質(zhì)的單位20家，占23.6%。在269項(xiàng)業(yè)務(wù)中，甲級81項(xiàng)，占30.1%；乙級121項(xiàng)，占45%；丙級67項(xiàng)，占24.9%。
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本次調(diào)查的主要對象是北京市屬地化管理的地勘單位及其他在北京地區(qū)注冊登記的有資質(zhì)的單位51家（不包括有色、煤炭、建材、冶金、石油化工等中央部委的地勘單位及科研院所），其中國有地勘單位19家，其他地勘單位32家，以下同上。
（一）地勘單位人員狀況
2005年，調(diào)查對象為41家。其中：國有地勘單位18家，職工總數(shù)4957人，專業(yè)技術(shù)人員2312人，高級技術(shù)人員695人，中級技術(shù)人員877人，勞動者報酬10073萬元.離退休人員2337人。離退休費(fèi)用4146萬元。其他地勘單位23家，職工總數(shù)2379人，專業(yè)技術(shù)人員990人。其中高級技術(shù)人員455人，中級技術(shù)人員485人，勞動者報酬5243萬元。
2006年，調(diào)查對象為51家。其中：國有地勘單位19家，職工總數(shù)5232人，專業(yè)技術(shù)人員2599人，高級技術(shù)人員802人，中級技術(shù)人員993人，勞動者報酬12730萬元；離退休人員2599人，離退休費(fèi)用4770萬元；其他地勘單位32家，職工總數(shù)2761人，專業(yè)技術(shù)人員1154人，高級技術(shù)人員569人，中級技術(shù)人員596人，勞動者報酬6446萬元。
（二）地勘單位基本經(jīng)濟(jì)情況
2005年，調(diào)查對象41家。其中：國有地勘單位18家，總資產(chǎn)216412萬元，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)50596萬元，地質(zhì)勘查專用儀器設(shè)備16261萬元，總負(fù)債88798萬元，所有者權(quán)益124594萬元，節(jié)約與收益467萬元；23家其他地勘單位總資產(chǎn)167572萬元，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)46182萬元，地質(zhì)勘查專用儀器設(shè)備18071萬元，總負(fù)債105624萬元，所有者權(quán)益651980萬元，節(jié)約與收益10706萬元。
2006年，調(diào)查對象51家。其中：國有地勘單位19家，總資產(chǎn)272247萬元，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)56021萬元，地質(zhì)勘查專用儀器設(shè)備19435萬元，總負(fù)債128013萬元，所有者權(quán)益145452萬元，節(jié)約與收益314萬元；32家其他地勘單位總資產(chǎn)278146萬元，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)79343萬元，地質(zhì)勘查專用儀器設(shè)備23607萬元，總負(fù)債199560萬元，所有者權(quán)益85739萬元，節(jié)約與收益16709萬元。
（三）單位收入與支出情況
2005年，41家調(diào)查對象中，18家國有地勘單位總收入101086萬元。其中：地勘業(yè)收入9983萬元，礦業(yè)權(quán) *** 收入10156萬元，工程勘察收入28298萬元，其他產(chǎn)業(yè)收入44797萬元。總支出76946萬元，地質(zhì)找礦支出1861萬元。23家其他地勘單位總收入117606萬元，其中：地勘業(yè)收入5023萬元，勘查勞務(wù)收入2681萬元（涉外129萬元），工程勘察收入14679萬元，其他產(chǎn)業(yè)收入92301萬元。總支出92410萬元，其中地質(zhì)找礦支出1070萬元。
2006年，51家調(diào)查對象中，19家國有地勘單位總收入133616萬元。其中：地勘業(yè)收入10319萬元，礦業(yè)權(quán) *** 收入14879萬元，工程勘察收入40632萬元，其他產(chǎn)業(yè)收入54553萬元。總支出111816萬元，地質(zhì)找礦支出3234萬元。32家其他地勘單位總收入180308萬元，其中：地勘業(yè)收入8838萬元，勘查勞務(wù)收入8449萬元（涉外706萬元），工程勘察收入25420萬元，其他產(chǎn)業(yè)收入142723萬元。總支出147742萬元，其中地質(zhì)找礦支出6010萬元。
二、國有地質(zhì)勘查單位各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)情況
1999年，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知》規(guī)定，2000年北京市地礦局實(shí)行屬地化管理，由中央在京單位劃歸北京市管理，地礦局所屬地質(zhì)勘查單位同時劃歸北京市管理，另外，首鋼地勘院也劃歸北京市實(shí)行地方管理。2001年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局所屬地質(zhì)勘查單位管理體制改革實(shí)施方案的通知》、2003年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革有關(guān)問題的通知》等重要文件，為地質(zhì)勘查隊(duì)伍改革指明了方向，給地質(zhì)勘查工作提供了政策依據(jù)，為地質(zhì)勘查單位的改革發(fā)展提供了動力，使地質(zhì)勘查行業(yè)得到蓬勃發(fā)展。同時，他們也為國家找尋到了大量的礦產(chǎn)資源，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了可靠依據(jù)。近年來，地勘單位依靠國家政策，結(jié)合國家公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和市場工作的需要，在隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面得到了較大的提高，職工收入得到穩(wěn)定提高。
（一）地質(zhì)勘查費(fèi)基數(shù)與年增長幅度（以下同上）
2005年，18家國有地勘單位共獲得中央財(cái)政、地方財(cái)政的地質(zhì)勘探費(fèi)，中央財(cái)政及地方財(cái)政的國土資源大調(diào)查、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)9983萬元，2006年增長到10319萬元，增加336萬元。
（二）礦業(yè)權(quán)價款轉(zhuǎn)國家資本金
由于近年來北京地區(qū)所設(shè)固體礦產(chǎn)探礦權(quán)很少，基本為礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目，一年1至2個，其他主要是地?zé)豳Y源勘查，為社會資金投入，國有地勘單位無探礦權(quán)。所以，沒有礦業(yè)權(quán)價款轉(zhuǎn)國家資本金問題。
（三）轉(zhuǎn)產(chǎn)貸款財(cái)政貼息政策、稅收優(yōu)惠政策
基本沒有政策優(yōu)惠。
（四）離退休職工養(yǎng)老金保障政策
由于北京地區(qū)屬地化管理的地勘單位部分已企業(yè)化，參加了北京市社會養(yǎng)老統(tǒng)籌，按照北京市養(yǎng)老保險政策執(zhí)行。但北京地勘局所屬地勘單位，由于沒有改制成企業(yè)，未能參加北京市養(yǎng)老保險，實(shí)現(xiàn)社會統(tǒng)籌，還是按事業(yè)單位離退休政策執(zhí)行，享受事業(yè)單位離退休人員待遇。
（五）基本醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷和生育保險政策
北京地勘局所屬地勘單位的醫(yī)療問題基本還是實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療，失業(yè)、工傷和生育保險基本能得到保障。其他企業(yè)化地勘單位都參加了基本醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷保險，各項(xiàng)政策基本得到落實(shí)。
（六）增加工資
北京地勘局及所屬地勘單位增加工資是按照北京市事業(yè)單位的政策執(zhí)行，包括離退休人員的工資，都按照北京市的政策統(tǒng)一執(zhí)行。
三、國有地勘單位改革發(fā)展情況
到2006年底，北京地區(qū)有資質(zhì)的地勘單位達(dá)到85家，包括地礦、有色、冶金、建材、煤炭、石油天然氣、科研、高校、外資等多種行業(yè)及經(jīng)濟(jì)類型，其中國有地勘單位42家（不含國有控股單位），除北京地勘局所屬單位外，其他大部分都在京外開展工作，部分在國外開展工作。在得到國家政策的有力支持下，地質(zhì)勘查隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，地質(zhì)勘查單位的實(shí)力不斷得到加強(qiáng)。已調(diào)查的51家地勘單位，2006年的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到55億元以上，人員規(guī)模達(dá)到8000人，特別是一些新成立的地勘單位，資金雄厚，不少單位注冊資金均在5000萬元以上。中地海外建設(shè)工程有限公司成立于2002年底，2005年初取得勘查工程施工甲級資質(zhì)，各類中高級技術(shù)人員60余人，注冊資金2.1億元。公司成立以來，主要在非洲及亞洲開展勘查工程施工及能源開發(fā)，特別是在尼日利亞，已成為在尼第二大外國公司，擁有職工2000余人，到2006年底，職工總數(shù)300余人，資產(chǎn)總額超過20億元。中國地質(zhì)大學(xué)（北京），2005年取得地勘資質(zhì)，發(fā)揮優(yōu)勢，面向國家找礦突破主戰(zhàn)場，在理論與實(shí)踐和培養(yǎng)人才方面大顯身手。到2006年底，從事地質(zhì)勘查的技術(shù)人員達(dá)到800余人，資產(chǎn)總計(jì)超過14億元，地質(zhì)勘查業(yè)年收入4.5億元，不僅為國家培養(yǎng)了大批人才，同時為國家地質(zhì)找礦及科研做出了較大貢獻(xiàn)。
在地質(zhì)勘查行業(yè)的改革與發(fā)展過程中，堅(jiān)持以 *** 理論和“ *** ”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神，以北京城市地質(zhì)工作為中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作的精度和深度，為首都的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，大力開拓商業(yè)性地質(zhì)市場，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，勤練“內(nèi)功”，在管理上下功夫，不斷提高市場競爭能力。
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》特別提出加快地質(zhì)人才開發(fā)，為地質(zhì)人才發(fā)展提供了良好的政策保障。各單位結(jié)合本身的實(shí)際提出了“十一五”人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目為契機(jī)，以相關(guān)人才政策為保障，培養(yǎng)和引進(jìn)各類管理、技術(shù)人才。
四、問題與建議
（一）問 題
（1）北京地區(qū)注冊登記的地質(zhì)勘查單位較多，但北京的地質(zhì)勘查工作較少。在京注冊登記的大部分單位實(shí)力較強(qiáng)，包括各部委、科研院所、高校等，但由于北京地區(qū)以往地質(zhì)工作程度較高，為適應(yīng)北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市委市 *** 決定加大環(huán)境治理力度，已整頓關(guān)閉了相當(dāng)部分固體礦山企業(yè)。所以，北京地區(qū)地質(zhì)工作減少，在京注冊登記的地勘單位主要在外地或境外工作，在北京開展工作的單位以北京地勘局所屬單位為主，主要圍繞北京的城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)開展工作，為北京的城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為改善北京的城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境服務(wù)。
（2）體制問題。全國事業(yè)單位分類體制改革已經(jīng)全面展開，公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作分體運(yùn)行的方向基本明確。為深入推進(jìn)地勘單位體制改革，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，“建實(shí)建強(qiáng)”兩支隊(duì)伍還需要相關(guān)配套政策的支持。
（3）專業(yè)技術(shù)人才出現(xiàn)緊缺問題。由于20世紀(jì)90年代地質(zhì)工作的不景氣，地質(zhì)院校培養(yǎng)的畢業(yè)生少，加上部分人才流失，老同志退休。雖然這些年接收了一些畢業(yè)生，但他們還需要有一個過程才能擔(dān)當(dāng)重任，獨(dú)當(dāng)一面。
（二）建 議
（1）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的教育與培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)人員的整體專業(yè)技術(shù)水平，盡快解決專業(yè)技術(shù)人員緊缺問題。
（2）進(jìn)一步制定完善相關(guān)政策，加快推進(jìn)體制改革。
（3）結(jié)合當(dāng)前地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展、管理現(xiàn)狀，盡快出臺適合我國實(shí)際的地質(zhì)勘查資質(zhì)管理法規(guī)，做到依法行政。
（北京市國土資源局地勘處）
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不止這些，以上都是甲級測繪資質(zhì)的 多了去了
土地測繪資質(zhì)有哪些，分別是什么
不動產(chǎn)測繪資質(zhì)通用標(biāo)準(zhǔn)：
1、申請主體具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格。
2、申請不動產(chǎn)測繪的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%；
3、 同一單位申請兩個以上專業(yè)范圍的，對人員數(shù)量的要求不累加計(jì)算。
4、各等級測繪資質(zhì)單位的辦公場所：甲級不少于600m2，乙級不少于150m2，丙級不少于40m2，丁級不少于20m2。
5、不動產(chǎn)測繪質(zhì)量管理：
甲級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核；丁級測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。
6、不動產(chǎn)測繪業(yè)績要求：
1）申請晉升甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項(xiàng)目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
2）申請晉升乙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項(xiàng)目取得設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
3）申請晉升丙級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項(xiàng)目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
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不動產(chǎn)測繪資質(zhì)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
不動產(chǎn)測繪資質(zhì)各項(xiàng)專業(yè)子項(xiàng)（地籍測繪和房產(chǎn)測繪）的考核指標(biāo)、考核內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)：
甲級不動產(chǎn)測繪公司：
不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少60人（含注冊測繪師5人），其中高級8人、中級17人；
不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)（5mm+1×10D精度以上）6臺，全站儀5臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀20臺。
不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：均無限額限制。
乙級不動產(chǎn)測繪公司：
不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少25人（含注冊測繪師2人），其中高級2人、中級8人；
不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀3臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少12臺
不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：
地籍測繪：日常地籍調(diào)查及設(shè)區(qū)的市級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。
房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積10萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積200萬m2。
丙級不動產(chǎn)測繪公司：
不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少8人，其中中級3人；
不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀2臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少6臺
不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：
地籍測繪：日常地籍調(diào)查及縣級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。
房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積5萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積100萬m2。
丁級不動產(chǎn)測繪公司：
不動產(chǎn)測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求：人員規(guī)模至少4人，其中中級1人；
不動產(chǎn)測繪儀器設(shè)備要求：全站儀1臺，房產(chǎn)測繪額外要求手持測距儀至少3臺
不動產(chǎn)測繪作業(yè)限額：
地籍測繪：日常地籍調(diào)查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下地籍總調(diào)查中的地籍測繪。
房產(chǎn)測繪：規(guī)劃許可證載單棟建筑面積2萬m2以下；單個合同標(biāo)的不超過建筑面積50萬m2。
參考資料：不動產(chǎn)測繪
東城區(qū)的房子只能找東城測繪嗎
是。東城區(qū)房子屬于北京市東城區(qū)房屋管理局測繪所管轄。東城區(qū)，隸屬于北京市，地處北京市中心城區(qū)的東部。
