孝感市基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃

（報(bào)批稿）

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孝感市自然資源和規(guī)劃局

孝感市城鄉(xiāng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司

二〇二二年一月

目 錄

前言 1

一、孝感市“十三五”基礎(chǔ)測繪工作回顧 2

（一）取得成績 2

（二）存在的問題及原因分析 3

二、發(fā)展形勢 5

（一）新時(shí)代對基礎(chǔ)測繪提出新需求 5

（二）數(shù)字湖北和“數(shù)智孝感”建設(shè)對基礎(chǔ)測繪提出新要求 6

（三）自然資源管理新職責(zé)賦予基礎(chǔ)測繪新定位 6

（四）技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)測繪發(fā)展帶來新支撐 6

三、規(guī)劃總體思路 7

（一）規(guī)劃范圍及期限 7

（二）規(guī)劃依據(jù) 7

（三）指導(dǎo)思想 7

（四）基本原則 8

（五）發(fā)展目標(biāo) 9

四、主要任務(wù) 10

（一）優(yōu)化完善現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系 10

（二）建立新型基礎(chǔ)測繪組織管理機(jī)制 10

（三）豐富測繪地理信息資源產(chǎn)品 10

（四）深化測繪地理信息服務(wù)與應(yīng)用 11

五、市級重點(diǎn)項(xiàng)目 13

（一）現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系更新維護(hù)工程 13

（二）基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)建設(shè)與更新工程 13

（三）測繪地理信息綜合服務(wù)工程 15

（四）防災(zāi)減災(zāi)測繪應(yīng)急保障服務(wù)工程 17

六、保障措施 18

（一）完善配套政策制度 18

（二）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 19

（三）保證經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入 19

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 19

（五）推動科技創(chuàng)新驅(qū)動 20

（六）強(qiáng)化保密安全管理 20

附錄  術(shù)語與定義 21

前  言

基礎(chǔ)測繪為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)地理信息，是由公共財(cái)政資金支持的基礎(chǔ)性、公益性和前瞻性工作，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“十三五”以來，孝感市基礎(chǔ)測繪緊緊圍繞服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的宗旨，夯實(shí)基礎(chǔ)測繪根基，擴(kuò)大服務(wù)范圍，深化成果應(yīng)用，在 *** 決策、規(guī)劃建設(shè)、資源管理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)急保障等方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的保障作用。“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、邁進(jìn)新時(shí)代的之一個(gè)五年規(guī)劃期，也是基礎(chǔ)測繪面對新形勢、適應(yīng)新發(fā)展、滿足新需求、應(yīng)用新技術(shù)、推動“兩服務(wù)、兩支撐”根本定位的關(guān)鍵時(shí)期。

為適應(yīng)發(fā)展新形勢，把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、社會治理、鄉(xiāng)村振興和國家安全等領(lǐng)域?qū)y繪地理信息的新要求，滿足 *** 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公眾對測繪地理信息需求的新變化，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《湖北省測繪管理?xiàng)l例》、《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要 （2015-2030年）》和《省自然資源廳關(guān)于全面開展省市縣三級基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、孝感市“十三五”基礎(chǔ)測繪工作回顧

（一）取得成績

“十三五”期間，全市基礎(chǔ)測繪工作緊密圍繞市委市 *** 重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)測繪地理信息項(xiàng)目實(shí)施，測繪地理信息事業(yè)取得了長足發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)地理信息支撐。

1、測繪管理體制機(jī)制逐步完善。全市按照機(jī)構(gòu)改革要求，將測繪和地理信息管理職能統(tǒng)一劃入到市、縣自然資源和規(guī)劃局，完成機(jī)構(gòu)、職能和人員的整合，全市從事測繪地理信息管理人員共16名。測繪行政執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)，全面落實(shí)地圖編制審查、測繪項(xiàng)目備案、測繪成果匯交等制度，開展測繪資質(zhì)和測繪成果質(zhì)量“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查工作。通過“8·29”測繪法宣傳日和“12·4”國家憲法日，廣泛宣傳《測繪法》、《地圖管理?xiàng)l例》等測繪法律法規(guī)，普及全民國家版圖知識、增強(qiáng)公民國家版圖意識。

2、測繪基準(zhǔn)體系初步建立。市、縣自建的10個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站維護(hù)運(yùn)行良好，完成了2000國家大地坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換工作，參與全省基準(zhǔn)站坐標(biāo)框架維護(hù)更新和基準(zhǔn)站網(wǎng)整體平差，基本滿足我市自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域應(yīng)用需求。對全市234個(gè)測量標(biāo)志建立管護(hù)制度，與委托管護(hù)人簽訂保管協(xié)議，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。按照部、省關(guān)于使用國家2000大地坐標(biāo)系的要求，我市已于2018年7月1日起全面啟用國家2000大地坐標(biāo)系，并完成了基礎(chǔ)測繪成果轉(zhuǎn)換工作。

3、基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用日益豐富。全市完成大比例尺數(shù)字線劃圖2518.76平方千米，正射影像圖1853.22平方千米，數(shù)字高程模型8904平方千米，城市三維模型51.2平方千米。孝感城區(qū)完成390平方千米數(shù)字線劃圖、727平方千米正射影像圖和15平方千米實(shí)景三維模型等測繪地理信息成果。向市高新區(qū)、市城管委、市公安局、市交通局、市住建局等單位和部門提供成果日益頻繁，在國土空間規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興和各類專項(xiàng)調(diào)查普查等方面發(fā)揮基礎(chǔ)作用。上線運(yùn)行了孝感市地理信息公共服務(wù)平臺（天地圖·孝感），發(fā)布了我市矢量、影像電子地圖，以門戶網(wǎng)站和服務(wù)接口兩種形式為社會公眾等提供地理信息公共服務(wù)。測繪地理信息成果已在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、項(xiàng)目選址、生態(tài)修復(fù)、耕地保護(hù)、不動產(chǎn)登記等自然資源管理業(yè)務(wù)得到深度應(yīng)用，為 *** 調(diào)研決策、應(yīng)急救援、精準(zhǔn)扶貧、水利氣象、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)與管理等各行業(yè)提供了精準(zhǔn)高效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

4、測繪應(yīng)急保障能力得到提升。為應(yīng)對我市自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全事件的發(fā)生，高效有序地提供地理信息服務(wù)，制定了基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案，建立基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障機(jī)制，并積極爭取將應(yīng)急測繪保障機(jī)制納入 *** 應(yīng)急管理體系。在2016年臨空區(qū)抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建、2020年孝昌森林滅火以及2021年疫情防控中，組織應(yīng)急測繪隊(duì)伍和儀器設(shè)備及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，迅速提供基礎(chǔ)測繪成果，制作專題圖件，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供有力應(yīng)急測繪保障。

（二）存在的問題及原因分析

雖然我市測繪地理信息事業(yè)取得一定的成績，但基礎(chǔ)測繪工作相對滯后，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、基礎(chǔ)測繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺乏力度。由于我市沒有編制基礎(chǔ)測繪“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，在實(shí)際工作中沒有一個(gè)長遠(yuǎn)規(guī)劃引領(lǐng)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)籌兼顧不足、計(jì)劃性不強(qiáng)。市直各部門按照各自的業(yè)務(wù)需求實(shí)施項(xiàng)目，重復(fù)測繪現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加之?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)成果共享。市對縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)測繪工作缺乏考評和約束機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)不夠，工作不能同步聯(lián)動，沒有形成全市“一盤棋”局面。

2、基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全。“十三五”期間，全市基礎(chǔ)測繪累計(jì)投入3964.61萬元，平均每年約793萬元，2020年全市GDP為2193.55億元，僅占0.036‰，相較于省內(nèi)其他市州，投入偏低。與發(fā)改、財(cái)政部門溝通不夠，沒有建立起長期、持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基礎(chǔ)測繪工作的財(cái)政資金投入不足且不穩(wěn)定，影響了其基礎(chǔ)性、公益性、權(quán)威性和統(tǒng)一性；多部門投入造成公共財(cái)政資金的使用效率不高，制約了地理信息資源共享和可持續(xù)利用。

3、基礎(chǔ)測繪成果供給保障能力不足。①基礎(chǔ)測繪成果存量不足、覆蓋率偏低、現(xiàn)勢性較差。全市大比例尺數(shù)字正射影像圖（DOM）覆蓋率為20.82%，大比例尺數(shù)字線劃圖（DLG）覆蓋率為28.30%。②基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目完成后，沒有持續(xù)更新，導(dǎo)致成果現(xiàn)勢性不強(qiáng)，不能滿足我市經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的需求。③基礎(chǔ)測繪成果大多按照測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，成果品種單一、專業(yè)要素及屬性不夠豐富，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品較少。④三維地形數(shù)據(jù)缺乏，難以通過立體直觀的方式服務(wù)自然資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4、測繪地理信息成果服務(wù)模式單薄。基礎(chǔ)測繪成果提供按照“依申請使用”原則，通過涉密基礎(chǔ)測繪成果資料使用拷貝方式提供服務(wù)，服務(wù)方式與互聯(lián)互通、協(xié)同共享的信息化發(fā)展要求還有差距。基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫尚未建立，國家天地圖平臺還沒有延伸到縣級節(jié)點(diǎn)，孝感市級節(jié)點(diǎn)社會知曉度不高，內(nèi)容和功能還不夠豐富，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“數(shù)字化、信息化、智能化”的新需求。

5、管理人員專業(yè)技術(shù)水平能力不強(qiáng)。機(jī)構(gòu)改革后，大部分縣（市、區(qū)）局沒有單獨(dú)設(shè)置測繪地理信息管理股室，將測繪地理信息管理職能納入到空間規(guī)劃、確權(quán)登記、建設(shè)工程等業(yè)務(wù)股室，有的未配置專職管理人員，有的專職人員專業(yè)水平不高、業(yè)務(wù)不熟。

二、發(fā)展形勢

（一）新時(shí)代對基礎(chǔ)測繪提出新需求

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展是我國社會主要矛盾，與此相適應(yīng)的一系列戰(zhàn)略部署正在陸續(xù)實(shí)施，基礎(chǔ)測繪與 *** 治理能力現(xiàn)代化、國家重大戰(zhàn)略的契合度日益緊密。人民對優(yōu)美的生態(tài)、生活環(huán)境的需求已經(jīng)成為人民對美好生活向往的重要組成部分。在人類社會邁入數(shù)字化、信息化的當(dāng)下，測繪地理信息作為國家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，也是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和發(fā)展新動能。隨著測繪地理信息與人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)的深度融合，以及“數(shù)字中國”、新型智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全方位、多層次新階段，基礎(chǔ)測繪也迎來轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的新局面。立足于孝感市加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市、著力構(gòu)建“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”區(qū)域發(fā)展格局，都需要基礎(chǔ)測繪適應(yīng)新時(shí)代、立足新格局，提升基礎(chǔ)測繪的有效供給，強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪服務(wù)的深度和廣度。

（二）數(shù)字湖北和“數(shù)智孝感”建設(shè)對基礎(chǔ)測繪提出新要求

根據(jù)數(shù)字湖北建設(shè)總體要求，將聚焦“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字 *** 、數(shù)字生態(tài)”四大重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)和數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。建設(shè)市域時(shí)空基礎(chǔ)信息平臺、城市信息模型平臺和運(yùn)行管理服務(wù)平臺，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村信息綜合服務(wù) *** ，構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)體系，創(chuàng)新現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理。“數(shù)智孝感”在搭建城市大腦基礎(chǔ)平臺方面，需要建設(shè)城市數(shù)字孿生平臺，對城市重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行高精度實(shí)景三維模型重建，為城鄉(xiāng)民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會精細(xì)化管控、應(yīng)急處置等方面提供支撐。這些都需要基礎(chǔ)測繪提供全覆蓋、多時(shí)相、多尺度、全種類的成果。

（三）自然資源管理新職責(zé)賦予基礎(chǔ)測繪新定位

國家機(jī)構(gòu)改革后，自然資源部門依法履行“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)職責(zé)”，管理和服務(wù)的對象進(jìn)一步擴(kuò)大，工作理念和方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在國土空間規(guī)劃、自然資源調(diào)查監(jiān)測、用途管制、生態(tài)修復(fù)治理、地災(zāi)防治和科學(xué)決策等方面，需要基礎(chǔ)測繪發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐作用，為自然資源的改革創(chuàng)新提供翔實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和扎實(shí)的技術(shù)支撐。

（四）技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)測繪發(fā)展帶來新支撐

黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，國家深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，測繪地理信息與以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)加速融合，室內(nèi)外導(dǎo)航定位、航空遙感影像獲取、傾斜攝影、無人機(jī)、地面移動測量等新型技術(shù)裝備應(yīng)用日益廣泛，將極大提升基礎(chǔ)測繪成果的生產(chǎn)效率。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)完成全球組網(wǎng)，向更加可靠、更高精度及更好可用性的方向發(fā)展。遙感衛(wèi)星分辨率不斷提高，種類不斷豐富，成為地理信息獲取的主要手段，為基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)快速按需更新提供技術(shù)支撐。

三、規(guī)劃總體思路

（一）規(guī)劃范圍及期限

規(guī)劃范圍為孝感全域，規(guī)劃期限為2021年－2025年。

（二）規(guī)劃依據(jù)

《中華人民共和國測繪法》

《基礎(chǔ)測繪條例》

《湖北省測繪管理?xiàng)l例》

《全國基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃編制指南》

《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》

《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（2016年）

《湖北省自然資源廳“十四五”規(guī)劃編制工作方案》

《湖北省基礎(chǔ)測繪“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案》

《湖北省基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃》

《孝感市城市總體規(guī)劃（2013-2030年）》

《 *** 孝感市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

（三）指導(dǎo)思想

以 *** 新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和省委十一屆七次、八次、九次全會精神，緊密圍繞孝感市全力打造武漢城市圈副中心戰(zhàn)略實(shí)施和著力構(gòu)建“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”的區(qū)域發(fā)展布局，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革和孝感疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)對基礎(chǔ)地理信息資源開發(fā)利用的新要求，密切跟蹤人民群眾追求高質(zhì)量生活對基礎(chǔ)地理信息資源需求的新變化，以推進(jìn)資源節(jié)約集約利用為宗旨，深化測繪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；以服務(wù)自然資源管理為核心，發(fā)揮基礎(chǔ)測繪為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)的基礎(chǔ)支撐作用，助力孝感經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（四）基本原則

1、承前啟后、持續(xù)發(fā)展。在總結(jié)孝感市“十三五”期間基礎(chǔ)測繪建設(shè)取得的成績和存在問題的基礎(chǔ)上，深入研究“十四五”期間基礎(chǔ)測繪面臨的新形勢、新問題，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，量力而行，提出切合孝感實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，確保基礎(chǔ)測繪工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、目標(biāo)導(dǎo)向、需求牽引。圍繞孝感市“十四五”期間全力打造武漢城市圈副中心的目標(biāo)定位，著力服務(wù)“主城崛起、兩帶協(xié)同、孝漢同城、多元支撐”的區(qū)域發(fā)展布局目標(biāo)。摸清國土空間開發(fā)保護(hù)規(guī)劃、“數(shù)智孝感”建設(shè)和社會管理等方面需求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期基礎(chǔ)測繪工作“兩服務(wù)、兩支撐”的根本定位，充分發(fā)揮基礎(chǔ)測繪的基礎(chǔ)性、權(quán)威性、先行性作用。

3、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。推動基礎(chǔ)測繪與自然資源管理其他業(yè)務(wù)工作的深度融合，將基礎(chǔ)測繪工作放在全市自然資源管理整體布局中統(tǒng)一謀劃，注重與自然資源管理工作銜接協(xié)調(diào)；充分對接省級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的總體要求，按照基礎(chǔ)測繪分級管理原則統(tǒng)籌謀劃全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，推動市、縣規(guī)劃編制，形成全市基礎(chǔ)測繪“一盤棋”工作格局。

4、科技引領(lǐng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。積極推動基礎(chǔ)地理信息獲取與處理、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)模式等方面的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)地理信息與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等高新技術(shù)的跨界融合。堅(jiān)持技術(shù)、經(jīng)濟(jì)兩者相統(tǒng)一的原則，深入分析、科學(xué)謀劃，探索建立與孝感經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適宜的新型基礎(chǔ)測繪體系。

（五）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)測繪體系，空間位置服務(wù)更加精準(zhǔn)，基礎(chǔ)測繪管理模式明顯優(yōu)化，地理信息資源供給能力大幅提升，地理信息交換共享機(jī)制持續(xù)完善，測繪地理信息支撐保障能力顯著增強(qiáng)。具體如下：

1、基礎(chǔ)測繪管理模式明顯優(yōu)化。健全市、縣測繪地理信息管理機(jī)構(gòu)，完善市縣基礎(chǔ)測繪財(cái)政資金投入機(jī)制，建立三級聯(lián)動更新機(jī)制，全面提升依法行政能力和水平，初步建立起公平競爭、誠信自律、安全高效的測繪地理信息市場。

2、地理信息資源持續(xù)豐富。大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋和動態(tài)更新，重要基礎(chǔ)地理信息要素按時(shí)更新，實(shí)景三維、傾斜攝影測量等新型地理信息數(shù)據(jù)按需獲取，逐步建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。

3、公共服務(wù)保障更加有力。完善測量標(biāo)志點(diǎn)的維護(hù)更新制度，提供高精度、統(tǒng)一可靠的測繪基準(zhǔn)服務(wù)；加強(qiáng)天地圖縣市節(jié)點(diǎn)的接入、數(shù)據(jù)更新和信息化應(yīng)用推廣，支持各類地理信息數(shù)據(jù)共享和自然資源管理業(yè)務(wù)、建立信息化應(yīng)用；豐富公益性地圖產(chǎn)品及服務(wù)方式，提升地圖服務(wù)價(jià)值；完善應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。

4、新型基礎(chǔ)測繪體系基本建成。以全市基礎(chǔ)測繪聯(lián)動更新為抓手，立足于體制機(jī)制創(chuàng)新，推動共建共享，基本建成新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品體系、生產(chǎn)組織體系和應(yīng)用服務(wù)體系，工作對象覆蓋全市地面、地下和水下，建立基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵕叭S，建設(shè)時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺，面向社會和 *** 部門提供在線/離線的“大服務(wù)”和“小服務(wù)”。

四、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化完善現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系

加快市縣基準(zhǔn)站與省、國家的有效銜接、資源利用和數(shù)據(jù)共享，建設(shè)我市統(tǒng)一無縫的基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”，為經(jīng)濟(jì)社會和自然資源管理提供統(tǒng)一、權(quán)威的空間基準(zhǔn)。落實(shí)全市基準(zhǔn)站坐標(biāo)框架、導(dǎo)航衛(wèi)星連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站坐標(biāo)框架運(yùn)行維護(hù)及更新機(jī)制，優(yōu)化、升級全市基準(zhǔn)網(wǎng)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、公眾生產(chǎn)生活提供更準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的位置服務(wù)。開展測量標(biāo)志普查，加強(qiáng)標(biāo)志點(diǎn)維護(hù)和管理，確保控制成果的可靠性和控制點(diǎn)標(biāo)志的完備性。

（二）建立新型基礎(chǔ)測繪組織管理機(jī)制

逐步建立“分級管理、共同投入、統(tǒng)籌實(shí)施”的基礎(chǔ)測繪建設(shè)體系，形成在省級統(tǒng)籌下的市縣分工協(xié)作的組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市各級基礎(chǔ)測繪成果的協(xié)同更新。加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪成果匯交，完善測繪成果目錄匯交制度，及時(shí)報(bào)送測繪成果目錄信息。

（三）豐富測繪地理信息資源產(chǎn)品

在省級統(tǒng)籌航空影像數(shù)據(jù)的獲取、控制測量以及數(shù)字正射影像生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，市、縣負(fù)責(zé)所轄區(qū)域數(shù)字線劃圖的生產(chǎn)，充實(shí)基本比例尺地形圖、數(shù)字正射影像、數(shù)字高程模型、實(shí)景三維等地理場景系列產(chǎn)品，持續(xù)豐富高精度、全覆蓋、多維度基礎(chǔ)地理信息資源，達(dá)到實(shí)現(xiàn)地物點(diǎn)精度優(yōu)于0.2米基礎(chǔ)測繪成果全市覆蓋。

1、開展大比例尺數(shù)字線劃圖及數(shù)字高程模型生產(chǎn)更新。1:500-1:2000比例尺數(shù)字線劃圖及數(shù)字高程模型的生產(chǎn)、更新以“分級實(shí)施、先急后緩、協(xié)同聯(lián)動”為原則，依托省市縣三級聯(lián)動更新機(jī)制，建立全域覆蓋、局部增強(qiáng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。一是實(shí)現(xiàn)市本級和孝南區(qū)1:1000數(shù)字線劃地形圖全覆蓋和更新，孝感城區(qū)施測1:500數(shù)字線劃圖。二是推動6個(gè)縣市1:500-1:2000數(shù)字線劃地形圖全覆蓋和聯(lián)動更新，市雙峰山旅游度假區(qū)納入孝昌縣統(tǒng)籌實(shí)施；三是試點(diǎn)全市范圍內(nèi)重要湖泊、大型水庫等水體地形測繪；四是開展全市域格網(wǎng)精度優(yōu)于2米的數(shù)字高程模型全覆蓋生產(chǎn)工作。

2、開展遙感影像生產(chǎn)與更新。定期向省廳獲取分辨率優(yōu)于0.1-2.5米的航空航天遙感影像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)高精度數(shù)字正射影像全市覆蓋，建立與省同步的更新機(jī)制。在重點(diǎn)地區(qū)開展分辨率優(yōu)于0.05米航空影像覆蓋與更新，擴(kuò)展獲取激光點(diǎn)云、傾斜攝影測量等數(shù)據(jù)，為孝感城區(qū)城市規(guī)劃管理、自然資源調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、突發(fā)事件應(yīng)對處置等提供的決策支持。

3、開展實(shí)景三維建設(shè)工作。依托測繪新技術(shù)，基于數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像等數(shù)據(jù)建立全市地形級實(shí)景三維；在孝感城區(qū)建立城市級實(shí)景三維，分辨率不低于0.02米，試點(diǎn)部件級實(shí)景三維。鼓勵有條件的縣（市）在城區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)實(shí)景三維，共同構(gòu)建實(shí)景三維孝感。

（四）深化測繪地理信息服務(wù)與應(yīng)用

1、開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。通過基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，融合更新全市多源、多尺度、多時(shí)相地理場景、地理實(shí)體等時(shí)空基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，逐步推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)與自然資源系統(tǒng)、行業(yè)部門的公共專題數(shù)據(jù)、智能感知數(shù)據(jù)等資源的共享匯聚與融合治理。建立集約高效的應(yīng)用服務(wù)模式，為自然資源調(diào)查和確權(quán)登記、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國土空間規(guī)劃等自然資源全流程業(yè)務(wù)開展，行業(yè)部門綜合應(yīng)用與協(xié)同服務(wù)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供按需組裝、靈活定制的數(shù)據(jù)和功能服務(wù)。

2、加強(qiáng)應(yīng)急測繪保障服務(wù)。構(gòu)建全市應(yīng)急測繪服務(wù)保障體系，完善應(yīng)急測繪保障工作體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合全市測繪資質(zhì)單位和社會力量，充實(shí)測繪應(yīng)急保障人才隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練，保障應(yīng)急測繪及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)對各類災(zāi)害隱患點(diǎn)、重要公共設(shè)施場所的高精度地理信息數(shù)據(jù)、實(shí)景三維數(shù)據(jù)、主要道路全景數(shù)據(jù)、地下空間地理信息數(shù)據(jù)等重要應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)的獲取及更新，為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件提供基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障。

3、拓展地圖產(chǎn)品高品質(zhì)特色化應(yīng)用。建立政務(wù)工作用圖、應(yīng)急專題地圖、公共地圖更新機(jī)制，健全政務(wù)地圖與公共地圖產(chǎn)品服務(wù)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)成果與自然資源管理需求、社會經(jīng)濟(jì)文化信息的融合，不斷豐富公共地圖成果內(nèi)容和形式，開發(fā)以孝文化為特色的地圖文創(chuàng)產(chǎn)品。

4、優(yōu)化升級天地圖建設(shè)。以“天地圖·孝感”為基礎(chǔ)，持續(xù)更新市級節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息的在線融合和資源共享，推動地理信息公共服務(wù)從提供數(shù)據(jù)向提供綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變和提升。建立公眾服務(wù)地圖數(shù)據(jù)庫，整合基礎(chǔ)地理信息和自然資源、交通、水利、行政區(qū)劃等各類專題信息，為 *** 宏觀決策、突發(fā)公共事件、自然資源管護(hù)等提供多樣化的地圖保障服務(wù)模式。

五、市級重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系更新維護(hù)工程

配合省廳開展衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)，進(jìn)一步提升導(dǎo)航基準(zhǔn)站的服務(wù)能力和覆蓋范圍，形成均勻覆蓋全市的基準(zhǔn)站網(wǎng)；做好基準(zhǔn)站網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)，升級測繪基準(zhǔn)服務(wù)的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，滿足我市不同精度實(shí)時(shí)位置服務(wù)需求。持續(xù)開展測量標(biāo)志點(diǎn)的普查及維護(hù)，實(shí)施測繪基準(zhǔn)“一張網(wǎng)”管理，完善測量標(biāo)志建設(shè)使用、委托保管、巡查維護(hù)、拆遷拆除、增設(shè)等信息的系統(tǒng)管理，有效保障測繪活動的開展。

（二）基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)建設(shè)與更新工程

1、基礎(chǔ)測繪地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新

（1）數(shù)字線劃圖、正射影像圖、數(shù)字高程模型

一是在2019年市本級完成390平方千米比例尺1:1000數(shù)字線劃圖和727平方千米比例尺1:1000正射影像圖和數(shù)字高程模型的基礎(chǔ)上，規(guī)劃期內(nèi)完成余下部分，實(shí)現(xiàn)孝南區(qū)全覆蓋；二是實(shí)施孝感城區(qū)1:500比例尺數(shù)字線劃圖、正射影像圖以及高程精度優(yōu)于2米的數(shù)字高程模型生產(chǎn)。

表1：市級數(shù)字線劃圖和數(shù)字正射影像圖現(xiàn)有覆蓋范圍

（2）水下地形測繪

市本級選取后湖和王母湖、孝南區(qū)選取野豬湖等重要水體開展1:2000比例尺精度水下地形試點(diǎn)測繪。采用高精度衛(wèi)星定位技術(shù)確定平面位置，多波束、單波束等測深手段獲取水下地形數(shù)據(jù)。

2、實(shí)景三維建設(shè)

孝感城區(qū)進(jìn)行地面分辨為0.02米的傾斜攝影和三維建模全覆蓋，對范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物等單體化建模，構(gòu)建城市級地理場景和基礎(chǔ)地理實(shí)體。在孝感城區(qū)局部區(qū)域開展部件級實(shí)景三維建設(shè)試點(diǎn)，提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理水平，滿足自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)的管理需求。

（三）測繪地理信息綜合服務(wù)工程

1、地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程

圍繞自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)管理的需要，以本級現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合天地圖數(shù)據(jù)、實(shí)景三維、遙感影像、政務(wù)地理要素等基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品，對其進(jìn)行“實(shí)體化、一體化”改造。重點(diǎn)完成道路、水系、建（構(gòu)）筑物、植被等地理實(shí)體建設(shè)工作，形成二維三維一體、基礎(chǔ)專題一體、地上地下一體、陸地水域一體、靜態(tài)動態(tài)一體的全市時(shí)空大數(shù)據(jù)一張圖和完整豐富的孝感市地理實(shí)體數(shù)據(jù)庫。對接“數(shù)智孝感”平臺，研究地理實(shí)體在智慧城市中的應(yīng)用，深化城市大腦應(yīng)用場景，支撐新型智慧城市建設(shè)。

2、地理信息公共服務(wù)工程

建立公眾服務(wù)地圖數(shù)據(jù)庫，提供多樣化的地圖保障服務(wù)產(chǎn)品。一是持續(xù)維護(hù)與更新對天地圖·孝感節(jié)點(diǎn)。通過全市每年更新的大比例尺數(shù)字線劃圖（DLG）、正射影像圖（DOM）以及實(shí)景三維模型的建設(shè)，不斷豐富數(shù)據(jù)類型。二是豐富地圖產(chǎn)品公共服務(wù)的種類。每2年更新孝感市地圖，編制孝感市及城區(qū)地圖，圖展孝感發(fā)展形象。三是在孝感熱門APP或公眾號掛接孝感城區(qū)實(shí)景三維地圖、系列民生地圖和中華孝文化專題地圖等新產(chǎn)品，為社會公眾提供多樣化、地方化、個(gè)性化的服務(wù)。

3、基礎(chǔ)測繪成果提供服務(wù)工程

圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地理信息公共服務(wù)的需求，不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)測繪成果對外提供服務(wù)的內(nèi)容和模式。為全域調(diào)查和確權(quán)登記、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國土空間規(guī)劃等自然資源全流程業(yè)務(wù)開展，行業(yè)部門綜合應(yīng)用與協(xié)同服務(wù)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供按需組裝、靈活定制的數(shù)據(jù)和功能服務(wù)。

4、測繪行業(yè)監(jiān)督管理

對全市測繪單位每年開展1次測繪資質(zhì)和測繪成果質(zhì)量“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范全市測繪地理信息市場秩序，提升測繪地理信息產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化我市測繪地理信息營商環(huán)境。

（四）防災(zāi)減災(zāi)測繪應(yīng)急保障服務(wù)工程

1、完善應(yīng)急測繪保障工作體制機(jī)制

組建應(yīng)急測繪隊(duì)伍，完善應(yīng)急測繪裝備，定期開展應(yīng)急測繪演練。整合局屬事業(yè)單位和其他測繪資質(zhì)單位人員、設(shè)備，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，通過配備低空無人機(jī)、數(shù)碼航攝儀、應(yīng)急監(jiān)測車、機(jī)載激光雷達(dá)系統(tǒng)等新型測量技術(shù)設(shè)備，進(jìn)一步提升“天、空、地”一體化應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)獲取能力；加大數(shù)據(jù)處理軟件、計(jì)算機(jī)存儲設(shè)備和 *** 設(shè)備投入，保障應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)處理、管理和傳輸效率，確保應(yīng)急保障服務(wù)工作高效推進(jìn)。

2、加強(qiáng)應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)庫建設(shè)

通過對災(zāi)害易發(fā)區(qū)空天地一體化的數(shù)據(jù)采集、匯集、分析處理，形成多源、多時(shí)相、多類型的應(yīng)急測繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作提供數(shù)據(jù)支撐，為應(yīng)急管理信息平臺及測繪應(yīng)急保障預(yù)案啟動提供詳實(shí)可靠的全周期應(yīng)急測繪數(shù)據(jù)保障。

六、保障措施

（一）完善配套政策制度

為確保基礎(chǔ)測繪“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施，需要制定與規(guī)劃實(shí)施相配套的規(guī)范性文件和剛性約束制度。各地依照規(guī)劃所確定的目標(biāo)制定基礎(chǔ)測繪年度工作計(jì)劃，并納入到自然資源年度目標(biāo)考核中。規(guī)范測繪項(xiàng)目管理流程，完善測繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。建立 *** 各部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、成果融合和標(biāo)準(zhǔn)通用化。建立測繪地理信息行業(yè)信用體系，加強(qiáng) *** 主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位和測繪企業(yè)之間交流力度，保障基礎(chǔ)測繪工作的順利開展。同時(shí)，加強(qiáng)地方測繪地理信息法規(guī)建設(shè)和基礎(chǔ)測繪法制宣傳教育，為基礎(chǔ)測繪建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

（二）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

在自然資源“十四五”規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)規(guī)劃，明確各級各部門分工和職責(zé)，統(tǒng)籌安排年度計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度、資金和隊(duì)伍，檢查和督促項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，保證項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)市、縣測繪行政管理隊(duì)伍建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)測繪工作保障和服務(wù)的職能，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪的組織管理。建設(shè)基礎(chǔ)測繪專家咨詢庫，適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施情況評估，并根據(jù)建設(shè)中的實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。

（三）保證經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入

基于基礎(chǔ)測繪工作的公益性、前瞻性，按照《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和《湖北省測繪管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，要將基礎(chǔ)測繪實(shí)施經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政年度預(yù)算，基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支，專款專用，提高資金使用效益，確保“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃目標(biāo)的全面完成。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政部門的溝通，建立各級財(cái)政基礎(chǔ)測繪穩(wěn)定投入機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的實(shí)施，提高財(cái)政資金的使用效益，防止重復(fù)投入、多頭測繪。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

基礎(chǔ)測繪任務(wù)的落實(shí)和重大項(xiàng)目的實(shí)施，都需要人才的支持。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，基礎(chǔ)測繪的科技含量越來越高，對人才的專業(yè)技能和素質(zhì)要求也越來越高。只有加強(qiáng)測繪地理信息專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動全市測繪人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提升人才隊(duì)伍質(zhì)量，才能為我市測繪地理信息事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。一是改善我市測繪地理信息管理干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過招考等方式，引進(jìn)高學(xué)歷測繪管理崗位人員；同時(shí)強(qiáng)化繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的知識更新，提高創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力，從而造就一支管理與技術(shù)結(jié)合的復(fù)合型人才隊(duì)伍。二是局屬技術(shù)支撐單位、各測繪資質(zhì)單位加大測繪地理信息工程師人才引進(jìn)力度，儲備一批高素質(zhì)的測繪專業(yè)技術(shù)人才。三是以重大工程項(xiàng)目為依托，在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)人才，通過不同層次、不同職責(zé)的管理與技術(shù)崗位歷練，培養(yǎng)出一批高、中級專業(yè)技術(shù)人才與復(fù)合型管理人才。

（五）推動科技創(chuàng)新驅(qū)動

測繪科技創(chuàng)新是推動測繪事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基本動力，加大人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、5G *** 等智能化技術(shù)與測繪地理信息技術(shù)的深度融合。升級測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取能力，集成現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和科技成果，不斷強(qiáng)化測繪地理信息領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，與省廳測繪地理信息事業(yè)單位和有關(guān)大專院校開展技術(shù)交流和合作，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)聯(lián)合開展科技創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)我市基礎(chǔ)測繪的轉(zhuǎn)型升級。

（六）強(qiáng)化保密安全管理

高度重視地理信息安全工作，制定安全運(yùn)行維護(hù)規(guī)范，推進(jìn)覆蓋物理設(shè)施、 *** 、平臺、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全方位、多層次、一致性地理信息安全技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，強(qiáng)化地理信息資源在采集、傳輸、存儲、應(yīng)用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，促進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用和推廣。強(qiáng)化涉密測繪成果生產(chǎn)和保管等安全保密環(huán)境建設(shè)，推動自主可控設(shè)備在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用，逐步推進(jìn)國產(chǎn)化替代。提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全宣傳教育，對涉密數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)與敏感數(shù)據(jù)的信息傳輸，做好加密措施和保密安全管理。

附錄  術(shù)語與定義

基礎(chǔ)測繪：是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

測繪基準(zhǔn)：是指一個(gè)國家為在其領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行測繪工作所建立、確定的相應(yīng)參數(shù)和起算依據(jù)以及它們之間的數(shù)學(xué)和物理關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。測繪基準(zhǔn)包括所選用的各種大地測量參數(shù)、統(tǒng)一的起算面、起算基準(zhǔn)點(diǎn)（即大地原點(diǎn)、水準(zhǔn)原點(diǎn)、重力基點(diǎn)）、起算方位以及有關(guān)地點(diǎn)、設(shè)施、名稱等。

測繪系統(tǒng)：是指由測繪基準(zhǔn)延伸，在一定范圍內(nèi)布設(shè)的各種測量控制網(wǎng)，是各類測繪成果的依據(jù)，包括大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)。

測量標(biāo)志：是指建設(shè)在地上、地下或者建筑物上的各種等級的三角點(diǎn)、基線點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志，以及用于地形測圖、工程測量和形變測量的固定標(biāo)志和海底大地點(diǎn)設(shè)施等永久性測量標(biāo)志。

DLG （數(shù)字線劃地圖）：是以矢量數(shù)據(jù)格式存儲的數(shù)字地圖。基于數(shù)字線劃地圖，可以方便地實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的管理、查詢和空間分析以及制作各種精細(xì)的專題地圖。

DEM （數(shù)字高程模型）：是通過有限的地形高程數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對地面地形的數(shù)字化模擬（即地形表面形態(tài)的數(shù)字化表達(dá)），它是用一組有序數(shù)值陣列形式表示地面高程的一種實(shí)體地面模型。

DOM （數(shù)字正射影像圖）：是對航空（或航天）像片進(jìn)行數(shù)字微分糾正和鑲嵌，按一定圖幅范圍裁剪生成的數(shù)字正射影像集。它是同時(shí)具有地圖幾何精度和影像特征的圖像。

基礎(chǔ)地理信息：是指為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)底圖服務(wù)和空間基準(zhǔn)服務(wù)的數(shù)據(jù)，包括：柵格地圖、數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像等各類基本比例尺地圖以及空間基準(zhǔn)數(shù)據(jù)等，涵蓋地形、地貌、水系、植被、居民地、交通、境界、特殊地物、控制點(diǎn)、地名等各類自然、經(jīng)濟(jì)和社會要素。

傾斜攝影：傾斜攝影技術(shù)是通過在同一飛行平臺上搭載多臺傳感器，同時(shí)從一個(gè)垂直、四個(gè)傾斜等五個(gè)不同的角度采集影像。

實(shí)景三維：實(shí)景三維（3D Real Scene）是對人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間進(jìn)行真實(shí)、立體、時(shí)序化反映和表達(dá)的數(shù)字虛擬空間，是新型基礎(chǔ)測繪標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，是國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各部門信息化提供統(tǒng)一的空間基底。實(shí)景三維通過在三維地理場景上承載結(jié)構(gòu)化、語義化、支持人機(jī)兼容理解和物聯(lián)實(shí)時(shí)感知的地理實(shí)體進(jìn)行構(gòu)建。按照表達(dá)內(nèi)容通常分為地形級、城市級和部件級。

新型基礎(chǔ)測繪體系：《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》，指出加快構(gòu)建以“全球覆蓋、海陸兼顧、聯(lián)動更新、按需服務(wù)、開放共享”為主要特征的新型基礎(chǔ)測繪體系。

兩服務(wù)、兩支撐：支撐自然資源管理 ，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)；支撐各行業(yè)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。