本人2015年11月在重慶萬州購買了大大集團5萬元的理財產品，后來上海大大集團出事了，本息無音訊，
一、投資者 *** 基本方向
（一）需要初次判斷：是誰導致問題，責任主體是P2P平臺，還是融資者？
（二）需要明確：除非P2P平臺本身的設立目的就是為了卷款潛逃，否則從出現提現困難、跑路到被刑事處罰會有一定的時間間隔，投資者在不同時期均有挽回損失的可能，但追償方式并不相同。
（三）需要了解：解決方式應該多元，主要包括非訴協商、民事訴訟、刑事報案、刑事自訴、行政監管舉報、媒體介入等，整體策略是：看準時機、把握方向、主動出擊。
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二、投資者 *** 之一步
無論是何種情形，投資者權益受到侵害時之一步要做的是收集和固定證據！
（一）證據的清單（初步）
1.借貸協議、擔保協議、注冊P2P平臺時的用戶協議、P2P平臺操作指南等約定權利義務內容的文件；
2. P2P平臺的廣告、聲明等以明示或默示作出的承諾性文件；
3. P2P平臺上公示及向投資者單方發出的融資者信息、借款標信息；
4. P2P平臺審核時保管的融資者信息、借款信息；
5. P2P平臺ICP/IP地址域名信息、注冊平臺的企業名稱及工商注冊所在地；
6.銀行匯款流水、第三方支付流水及其匯入賬號、P2P平臺記載的交易信息。
（二）證據的收集 ***
除少部分紙質文件外，P2P網貸交易的證據多為電子合同或平臺數據，當前司法審判也承認電子合同的效力。雖然電子合同并無要求辦理CA或時間戳認證，但如果平臺在交易時既已提供，應做好存檔；投資者也可以通過截圖、公證等方式保存、固定以上信息，司法實踐中也存在法院采信互聯網截圖證據的案例。涉及借款人或借款標的相關信息，投資者可要求P2P平臺提供。
至于銀行支付劃撥證據，投資者可以前往用銀行卡的開戶行調出賬戶流水單，并加蓋銀行章。但需要注意的是該流水單是否載明匯入方名稱及詳細賬號，如果未能顯示，投資者可要求銀行提供關于賬號所屬主體的證明。
（三）從證據中分析問題
投資者可委托律師分析證據中的相關信息，從而確定責任主體，選擇管轄法院，制定非訴、訴訟、報案或自訴策略。
1.根據借貸合同、交易流水、平臺交易信息，判斷借貸關系是否成立生效；
2.根據平臺記載的借款人信息、借貸合同、擔保合同等，正確理解合同履行地后，選擇合同履行地或被告所在地法院提起訴訟；
3.根據平臺聲明、擔保合同等，確定是否可以主張由平臺承擔連帶責任；
4.根據匯入賬戶的名稱，可以判斷資金交易方式、平臺是否涉嫌違規操作甚至犯罪。賬戶名稱可能是第三方支付公司、P2P網貸平臺的注冊公司、P2P網貸平臺的關聯公司或個別員工、不相關公司或個人。如果是之一種情形，應向第三方公司請求提供交易記錄證明，當前P2P平臺在使用第三方支付時分為托管模式和通道模式，托管模式是合法的存管及支付方式，而通道模式則涉嫌私設資金池，平臺有被刑事處理的風險。第二、三種情況也涉嫌私設資金池問題。第四種情形，則是投資者有可能掉到釣魚網站陷阱，即被騙子以混淆的網頁詐取錢財，投資者應及時與P2P平臺取得聯系，確認是否向平臺或融資者匯入相應的款項。
三、投資者受侵害的不同情形、階段與救濟
（一）融資者逾期還款
投資者逾期還款的情形，比平臺跑路等問題更為多發，但 *** 方式相對簡單。投資者到期的債權得不到實現，有權依照約定向融資者主張借款本金及利息，但需要注意債權請求權有2年的訴訟時效限制。投資者可委托律師發函催告融資者償還債務。決定以民事訴訟 *** 的，投資者可委托律師起訴融資者。
1.如果P2P平臺就借貸行為有明示或默示的保證或承諾，符合認定P2P平臺提供擔保情形的，投資者可將P2P平臺列為共同被告，主張由P2P平臺與融資者承擔連帶責任。
2.如果該筆借貸交易發生時簽訂了擔保合同，可將擔保人列為共同被告。
3.如果P2P平臺相關協議或公告中有載明可將債權 *** 予平臺，并由平臺追償債務的，投資者可以衡量個人成本后，作出是否 *** 債權的選擇。
4.如果融資者借款數額巨大、涉案投資者人數眾多，而P2P平臺通過明示或默示的方式為該借貸標提供了擔保、或P2P平臺通過關聯方提供擔保、或融資者是P2P平臺的關聯方（未確定是否為虛設借款標吸存），借款未能償還將可能直接影響平臺的正常運營，那么，投資者可以考慮以非訴協商的方式解決，委托律師參與談判，就融資者還款、平臺 *** 和還款計劃等問題上達成協議，這可能比融資者失聯、平臺倒閉后追收債權更為明智，但在談判時，宜盡可能要求相關責任人為還款提供額外的抵押或第三方擔保。
（二）P2P平臺違規操作導致還款困難
當前P2P平臺違規操作，主要表現為違反《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》關于P2P平臺不得提供增信服務，不得非法集資，不得私設資金池的規定。違規操作往往表現為發布虛標、拆標錯配、以新填舊、欺詐目的等。而具有社會危害性的操作，還可能涉及非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪和非法經營罪。P2P平臺出現還款困難的問題主要表現為提現困難、跑路、停業、經偵介入，投資者應區別以上不同情形，制定 *** 方案。
1.非訴協商方式解決糾紛
P2P網貸糾紛解決機制應當是多元化的，有時通過協商談判也可以達到 *** 效果，而且成本更低。非訴協商的方式，主要是雙方或多方談判，協商結果最后將以雙方簽訂的還款計劃固定下來，而為保障該計劃的落實，一般會對還款標的新設抵押或擔保。
適用非訴協商方式解決的情形是：投資者獲悉P2P平臺出現提現困難，但尚未跑路、停業或經偵介入；另外還包括雖被經偵介入但之后不被刑事立案處理的情形。為增加談判的籌碼，投資者可通過律師函件邀請平臺協商，以提起對方的重視程度，平衡投資者的弱勢地位。
2.向法院提起訴訟
民事司法救濟是在P2P網貸糾紛發生時，維護投資者合法權利的重要方式，司法的權威性、強制性決定了它是最終的救濟手段。債權受到侵害時，投資者可以選擇通過起訴維護自身的合法權益。無論案件的處理是否涉及先刑后民的問題，均建議投資者及時向法院提起民事訴訟，以達到訴訟時效中斷的效果。如果平臺虛設借貸標，實際借款人是平臺本身，投資者可以主張P2P平臺以欺詐的手段訂立合同，使其意思表示不真實，行使合同撤銷權，但約定的利息因合同無效而無法主張；投資者也可以不行使合同撤銷權，徑直主張融資者賠償本金、利息及逾期利息。P2P平臺有可能在投資者與融資者交易的過程中截留借款或還款的資金，投資者可以對平臺行使不當得利請求權、主張資金占用費或追究違約責任。因為管轄法院選擇、電子合同舉證、賠償費用計算與主張等方面具有一定難度，投資者可委托律師協助民事訴訟，發揮律師的專業優勢。
3.向行政監管部門投訴、舉報
2015年1月20日，銀監會宣布機構調整，新設普惠金融工作部，將P2P *** 借貸納入監管范圍，由此結束了P2P領域無監管部門的尷尬局面。2015年11月4日，國務院辦公廳發布了《關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》，規定人民銀行、銀監會、 *** 、保監會要按照職責分工，密切配合，切實落實做好金融消費者權益保護工作，包括建立重大突發事件協作機制、建立金融消費糾紛多元化解決機制等。當合法權益受到P2P平臺侵害時，投資者可以向銀監會等金融管理部門舉報，以維護自身的合法權利。
4.向公安機關報案
受害的投資者在發現P2P平臺存在涉嫌犯罪時，應及時向公安機關報案，通過進入刑事司法程序取回涉案財物。為了提高成功立案的可能性，投資者可委托律師整理已有證據及撰寫報案文件材料。進入刑事程序后，在證據收集和控制P2P平臺相關責任人方面，刑事司法方式具有其他任何方式所不具備的優勢，公安機關會盡可能逐一收集集資參與人的言詞證據、查證屬實的書面合同、銀行賬戶交易記錄、會計憑證及會計賬簿、資金收付憑證、審計報告、互聯網電子數據等證據，綜合認定非法集資對象人數和吸收資金數額等。由于P2P借貸的受害者遍布各地，涉及跨區域的案件處理問題，公安機關等亦具有不同地區協助辦案的優勢。盡管進入刑事流程，投資者將變得相對被動，但投資者仍需時刻關注刑事處理結果，因為并不是所有經偵介入的P2P平臺最后都被認定為犯罪，一旦P2P平臺被認定為無罪，投資者應及時向法院提起民事訴訟，以免超過行使債權請求權的訴訟時效限制；若P2P平臺最終被認定為刑事犯罪，投資者亦須及時聯系公安機關申請退還涉案集資額中屬于其個人的部分。
另外，地方經偵大隊也會對轄區內的P2P平臺進行突擊檢查，以應對當前P2P平臺違法犯罪多發、監管乏力的現狀，投資者在經偵大隊介入后因配合其偵察工作。
四、提請投資者注意，慎防 *** 時再掉新陷阱
P2P平臺突然倒閉、被經偵調查，投資者難免不知所措、陷入恐慌狀態，在遇到 *** 組織時，就感覺抓住了最后一根稻草。但是，許多騙子就是抓住這一渴求搭便車或抱團取暖的心理訴求，駐扎各 *** 群中，并施展詐騙手段，如以 *** 需要捐款為名，行詐騙之實；騙子中有的還聲稱掌握跑路平臺高層信息，甚至偽裝成為司法系統人員等。因此，投資者在 *** 時應警惕詐騙分子，避免二次被侵權。
吊銷測繪資質證書與注銷測繪資質證書有什么區別?
前者是懲罰性質的，是被動的。而后者可以主動進行。
相同之處是資質都消失了。
岑溪萬寶新城項目有人接手嗎
岑溪萬寶新城項目已經有人接手了。
5月29日，位于梧州岑溪市的一個爛尾樓盤卻有開發商花錢接手了。
位于玉梧大道旁，毗鄰岑溪市火車站的一個叫做“萬寶商貿”小區項目被整體進行了拍賣。
“萬寶商貿”小區原來的開發商為梧州市萬寶商貿有限公司，不過這個開發商已經破產了。“萬寶商貿”小區是一個已經建起2棟24層的商住樓的小區。項目紅線范圍土地面積5726.33平方米，項目設計總建筑面積38600.62平方米。建起的兩棟建筑面積29124.27平方米，其中1-2層為商業，3層以上為住宅。
不過此次拍賣并不是2棟建筑的所有房子，只是其中一部分，因為已經有一部分已經賣出去了。小區項目已銷售的住宅房屋以及已銷售房屋購房人未付清的購房款債權，不列入拍賣資產范圍。拍賣資產范圍：
1、1#、2#樓住宅配套規劃車位48個，位于負一層。
2、1#、2#樓1～2層商用房屋，面積3460.15平方米。
3、未認定為消費者物權期待權的46套住宅，面積4300.67平方米。
4、岑國用[2014]字第1424號工業用地土地使用權610.43平方米。
因為是還沒有完工的小區，評估也給出了后續工程建設需要建設費用2021萬元。而此次拍賣的起拍價為489.943萬元。最終只有一個人報名競拍，以底價成交。
河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案
《河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案 （征求意見稿）》
公開征求意見的通告
為全面開展我市工程建設項目審批制度的改革工作，打造工程建設項目審批“高速公路”，我局起草了《河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）。現將上述《實施方案》公開向社會征求意見，有關事宜如下：
一、征求意見時間
2019年4月26日至2019年5月14日。
二、征求意見內容
廣泛征求社會各界對上述意見稿的修改意見，并重點征求是否符合公平競爭原則，是否存在違反市場準入與退出標準、商品要素自由流通標準，以及影響企業生產經營的意見。
三、提交意見方式
各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議，郵件標題及信封請注明“河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案（征求意見稿）意見”。
（一）電子郵件：發送至電子郵箱136846039@qq.com。
（二）書面信函：請郵寄至廣東省河源市沿江東路2號河源市住房和城鄉建設局設計與招標科，郵編：517000。
河源市住房和城鄉建設局
2019年4月26日
河源市全面開展工程建設項目
審批制度改革的實施方案（征求意見稿）
工程建設項目審批制度改革是推進 *** 職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。為貫徹落實《國務院關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國發〔2019〕11號）《廣東省深化營商環境綜合改革行動方案》（粵辦發〔2018〕27號）和《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案》（征求意見稿）部署，全面開展我市工程建設項目審批制度的改革工作，推進統一審批流程、統一審批環節改革要求、統一信息數據平臺、統－審批管理體系、統一監管方式，打造工程建設項目審批“高速公路”，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，以推進 *** 治理體系和治理能力現代化為目標，以更好更快方便企業和群眾辦事為導向，加大轉變 *** 職能和簡政放權力度，全面開展工程建設項目審批制度改革，統一審批流程，統一信息數據平臺，統一審批管理體系，統一監管方式，實現工程建設項目審批“四統一”。
（二）改革內容。對工程建設項目（主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批制度實施全流程、全覆蓋改革。全流程是指從立項到竣工驗收和公共設施接入服務；全覆蓋是指覆蓋工程建設項目審批事項和與工程建設項目審批相關的技術審查、中介服務、備案以及市政公用服務等其他類型事項。審批權限在國家或省層面的上述事項按國家或省有關規定執行。
（三）主要目標。2019年上半年全市工程建設項目全流程審批時間壓縮至100個工作日以內，其中社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目審批時間控制在45 個工作日內；初步建成工程建設項目審批制度框架和審批管理信息系統。2019年底基本建成工程建設項目審批管理系統并與相關系統平臺互聯互通。到2020 年底，基本建成全市統一的工程建設項目審批和管理體系。
二、統一審批流程
（四）“簡化”審批事項。按照國家和省統一要求，對我市工程建設項目審批事項進行全面清理，統一審批事項和法律依據，明確各項審批事項的適用范圍、前置條件、申請材料和審批時限，并實行動態管理。市政務服務數據管理局制定工程建設項目審批事項清單，審批事項清單原則上要與省的審批事項清單保持一致，超出省級審批事項清單范圍的，要報省人民 *** 備案并說明理由。一是“減”。精減審批事項和條件，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，減少保留事項的前置條件。二是“放”。下放審批權限，按照方便企業和群眾辦事的原則，以下放或委托等方式積極推行審批事項同級化、屬地化，市級將能夠下放的審批職權進一步下放各縣區實施，僅保留涉及跨縣區和按照國家有關規定必須由市級審批的事項。三是“并”。合并審批事項，將管理內容相近或者同一階段的多個審批事項整合為一個事項或并聯辦理。四是“轉”。轉變管理方式，對于能夠用征求相關部門意見方式替代審批的事項，調整為 *** 內部協作事項；按照行政審批與技術審查相分離原則，將審批事項涉及專業性較強的技術審查工作委托具備條件的第三方專業技術服務機構實施。五是“調”。調整審批時序，將一些之前作為審批前置條件的事項，如不對生態環境或工程主體質量安全等造成影響的，調整辦理時序。六是“信”。推行信任審批，對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項實行告知承諾制，公布告知承諾制事項清單及其具體要求，審批部門可以根據申請人書面承諾及信用狀況直接作出審批決定（市政務服務數據管理局、市司法局、市發展改革局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（五）“優化”審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規劃許可階段主要包括用地預審（選址意見書核發同步辦理）、項目審批（含核準、備案）、建設用地規劃許可證核發三個環節，該階段審批時間控制在40 個工作日以內（社會投資項目控制在10 個工作日以內）；工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發兩個環節，該階段審批時間控制在30 個工作日以內（社會投資項目控制在20 個工作日以內）；施工許可階段主要包括建筑、消防、人防設計審查確認和施工許可證核發兩個環節，該階段審批時間控制在18 個工作日以內；竣工驗收階段主要包括聯合驗收及竣工驗收備案兩個環節，該階段審批時間控制在12 個工作日以內。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（六） “細化”審批流程。根據全國和省統一的工程建設項目審批流程圖示范文本，制定我市工程建設項目審批流程圖，明確主要事項辦理環節和時序。根據項目類型、投資類別、規模大小等，進一步細化本地區工程類別和審批流程。簡化中小型社會投資項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將工程建設許可階段和施工許可階段合并為一個階段。（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）
（七）“強化”審批協調。每個審批階段確定一家牽頭部門，立項用地規劃許可階段由發展改革部門牽頭，工程建設許可階段由自然資源部門牽頭，施工許可階段和竣工驗收階段由住房城鄉建設部門牽頭。牽頭部門負責對相關審批階段的審批流程進行優化，會同有關部門建立并聯審批協調機制和部門間協同工作程序，明確辦理時限要求，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。政務服務數據管理部門負責統籌各審批階段的銜接，加強全流程審批協調工作，規范、管理和監督審批行為（市發展改革局、自然資源局、住房城鄉建設局按階段劃分分別牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
三、統一審批環節改革要求
（八）做“早”項目前期準備工作
1．推行區域評估。在江東新區、高新區、燈塔盆地、產業園區等區域范圍內，由各區管委會統一組織有關部門或者委托第三方專業技術服務機構先行開展對壓覆重要礦產資源評估、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、洪水影響評價、水資源論證、地下管線和文物考古調查勘探等事項實行區域評估，區域內工程建設項目共享評估成果、在土地出讓或劃撥前免費向建設單位告知相關建設要求，原則上不再單獨對項目進行相關評估。對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。未實施區域評估的，地震安全性評價可在施工圖設計前完成，環境影響評價、節能評價等評估評價和取水許可等事項可在開工前完成（各區管委會、市發展改革局、市自然資源局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．探索建立前期咨詢服務制度。項目意向確定后，發展改革、自然資源、生態環境、林業等部門就項目可行性聯合提前介入，向建設單位提供前期指導服務，鼓勵通過 *** 購買服務、引入專業機構為項目提供前期咨詢。加快培育全過程工程咨詢服務市場，推動 *** 投資項目、鼓勵社會投資項目實行全過程咨詢（市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
3．建立項目策劃生成機制。加強項目前期研究，建立 *** 投資項目庫，制定項目入庫出庫條件、入庫出庫程序、編制三年滾動 *** 投資計劃和 *** 投資年度計劃。在項目入庫前由項目前期研究牽頭部門組織發展改革、自然資源、財政、住房城鄉建設、水務、交通、生態環境等相關部門提前介入、并邀請行業專家對項目的立項計劃、建設內容、標準、規模、投資及合規性情況等進行聯合評審，穩定工程建設方案，避免后續反復調整。并依托“多規合一”業務協同平臺，加強前期審批協調和工作協調，加快推進項目的生成實施（市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（九）做“快”立項用地規劃許可階段工作
1．加快項目立項。推行由發展改革部門與財政部門聯合評審確定投資估算，縮短審查時間。財政部門要優化資金來源審核流程，除涉及新增預算項目外，其余項目不再報 *** 審批資金來源。對納入縣級及以上 *** 投資計劃或經 *** 審定的專項規劃、行動計劃、近期實施計劃、 *** 常務會議紀要等文件明確的項目，部分改擴建項目，以及投資額5000萬元以下的項目，免予批復項目建議書，建設單位可據此先行開展勘察、設計等招標工作，并按照不低于設計方案的深度直接報批可行性研究報告。投資額1000 萬元以下的項目免予審批可行性研究報告，直接批復初步設計概算。發展改革部門可根據 *** 決策，直接下達前期經費，用于項目前期準備工作。企業投資項目備案可在開工前完成（市發展改革局、市財政局牽頭）。
2．一次性告知項目建設條件和管控要求。國有建設用地劃撥或出讓前，自然資源部門應結合各類評價評估和現狀普查情況，會同有關部門和市政公用服務企業在規劃條件的基礎上全面提出項目建設相關管控要求、技術設計要點和市政公用基礎設施連接設計、遷移要求，形成“土地資源和技術控制指標清單”，在土地劃撥或出讓時將“土地資源和技術控制指標消單”一并交付建設單位，將項目建設條件和各類管控要求一次性集成告知建設單位，并作為項目建設審批管理、技術審查的主要依據（市自然資源局牽頭）。
3．簡化項目用地審批。自然資源部門應將項目選址意見書與用地預審、建設用地規劃許可與建設用地批準手續同步辦理。不涉及新增建設用地，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準建設用地進行建設的項目，可不進行項目用地預審 （市自然資源局牽頭）。
（十）做“優”工程建設許可階段工作
1．優化建設項目設計審查。自然資源部門會同有關部門制定設計方案編制和技術審查要點。明確設計方案編制深度和技術審查要求，由建設單位根據“土地資源和技術控制指標清單”做深、做實設計方案。在建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查，并統一、限時征求交通運輸、公安、住房城鄉建設、人防、消防等部門意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。 *** 投資項目在項目前期已通過多部門和專家進行工程建設方案聯合評審，穩定了工程建設方案的，審批部門可不再進行設計方案審查。鼓勵通過 *** 購買服務，委托具備條件的第三方專業技術服務機構對工程建設項目設計方案、初步設計進行技術審查、出具技術審查意見并提供事前、事中咨詢服務，審批部門依據技術審查意見作出審批（市自然資源局、市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．優化建設工程規劃許可證核發。對工業、倉儲物流項目，以及教育、醫療衛生， 文化體育、社會福利等公共設施項目、推行告知承諾制、建設單位承諾對設計方案符合國家設計規范，面積指標真實性、設計資料圖文一致性負責的，可直接辦理建設工程規劃許可證，并加強事中事后監管。可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成即可（市自然資源局牽頭）。
（十一）做“實”施工許可階段工作
1．實行聯合審圖。建立施工圖設計文件聯合審查制度，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再單獨進行審查或備案。依托全省統一的多審合一電子審圖系統，實行施工圖設計文件無紙化申報、審查（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．簡化施工許可證核發。將質量安全監督登記手續與施工許可證核發合并辦理，取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案、施工圖審查備案等事項。工傷保險證明、工資專戶開立證明等資料可以承諾函形式提供。對于不涉及新增用地且原有土地有合法用地手續的改建項目，無需提交用地批準手續證明文件；對于不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數以及不涉及修改外立面、不降低建筑結構安全等級和不改變使用性質的改建項目，無需提交建設工程規劃許可證。縮小施工許可辦理范圍，將可以不申請辦理施工許可證的建筑工程限額調整為工程投資額50 萬元以下或者建筑面積400平方米以下（市住房城鄉建設局牽頭）。
3．調整市政基礎設施審批和報裝時序。建設單位可在取得施工許可前完成工程建設項目涉及占用、遷改市政基礎設施以及排水、道路、公路、綠地、排污許可等審批手續，由建設單位按需提出申請，相關部門并行審批，限時辦結。將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施報裝手續提前到開工前辦理，在項目工程施工階段完成相關設施建沒，竣工驗收后直接辦理接入事宜（市城市管理和綜合執法局、市水務局、市生態環境局、市通信管理辦、市供電局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十二）做“好”竣工驗收階段工作
1．實行限時聯合驗收。實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，相對統一時間現場勘驗，同步審核，限時完成，并統一出具驗收意見。市住房城鄉建設局會同有關部門制定聯合驗收管理辦法，明確聯合驗收的組織方式、標準、流程和主體責任等（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．實行聯合測繪。對竣工驗收涉及的規劃條件核實測量、人防測量以及不動產登記相關的地籍測量、房屋測繪等，建設單位可以委托具有國家相應測繪資質的機構實施，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。市自然資源局要制定聯合測繪實施辦法，明確相關測量技術標準、測繪成果要求和操作流程（市自然資源局牽頭、市有關部門按職能分工配合）。
四、統一信息數據平臺
（十三）建設完善工程建設項目審批管理系統。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設覆蓋各有關部門和區縣的工程建設項目審批管理系統，將工程建設項目審批事項納入系統管理，并與國家和省級工程建設項目審批管理系統對接，實現審批數據實時共享。工程建設項目審批管理系統要具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能，在“一張藍圖”基礎上開展審批，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。市政務服務數據管理局要在廣東省“數字 *** ”改革建設框架下、充分利用本級政務服務數據資源和公共服務支撐能力，以集約化建設為原則，牽頭組織開展工程建設項目審批管理系統建設。市財政局要在工程建設項目審批制度改革相關信息系統建設的資金安排上給予保障（市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十四）強化信息共享和數據應用。要以應用為導向，打破“信息孤島”’，加決推進工程建設項目審批管理系統與一體化在線政務服務平臺、網上中介服務超市等政務服務系統的對接，加快推進工程建沒項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺等相關部門信息系統的互聯互通。完善項目統一代碼管理，建設單位在首次辦理工程建設項目相關審批事項時，應當通過投資項目在線審批監管平臺登記項目信息并獲取項目代碼，以項目代碼貫穿項目審批、監管、建設實施全過程（市政務服務數據管理局、市發展改革局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
五、統一審批管理體系
（十五）“一張藍圖”統籌項目實施。要統籌整合各類規劃，劃定各類控制線，加快構建“多規合一”的“一張藍圖”，在同一空間坐標上實現各類規劃相互銜接和規劃信息共享。完善規劃實施機制，依托工程建設項目審批管理系統，加強“多規合一”業務協同，統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求，加速項目前期策劃生成，加快穩定工程建設方案，簡化項目審批或核準手續，為建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理和考核評估提供依據（市自然資源局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十六）“一個窗口”提供綜合服務。市政務服務數據管理局制定“一窗受理”工作規程，建立完善“前臺受理、后臺審核”機制、綜合服務窗口統一收件、出件，實現“一個窗口”服務和管理。市、縣（區）政務服務數據管理局要加強政務服務大廳建設，推進線上線下融合，在實施“一網通辦”的基礎上，優化整合相關部門和市政公用單位分散設立的服務窗口，設立統一的工程建沒項目審批綜合服務窗口。供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務要全部進駐政務服務中心， 提供“一站式”服務、并實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規范服務收費（市政務服務數據管理局牽頭、市有關部門按職能分工配合）。
（十七）“一張表單”整合申報材料。按照全省政務服務事項“十統一”標準化工作要求，加快對工程建設項目審批涉及的行政許可、備案等事項辦理流程、辦理時限、提交材料、表單內容等要素進行標準化梳理，推動同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統一。各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。牽頭部門制定統一的辦事指南和申報表格，每個審批階段申請人原則上只需提交一套申報材料。建立審批清單管理制度，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，確保同一材料在工程建設項目審批全過程只需提交一次。審批部門的審批結果文件應實現部門間共享，無需由申請人提交（市政務服務數據管理局總牽頭，市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局按階段劃分分別牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十八）“一套機制”規范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規程，規范審批行為。建立審批協調機制、協調解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環節無縫銜接。建立督查督辦制度，由政務服務數據管理部門負責實時跟蹤審批辦理情況，對因未履行職責導致項目審批遲滯的，提請所在地 *** 按規定對相關部門及人員進行問責。加快開展工程建設項目審批制度改革相關法規規章、規范性文件和標準規范的“立改廢釋”工作，建立依法推進改革的長效機制（市政務服務數據管理局、市司法局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
六、統一監管方式
（十九）強化事中事后監管。按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，明確監管責任，以關鍵環節、關鍵事項、關鍵對象為監管重點，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎，建立與工程建設項目審批制度改革相適應的新型監管機制。要依托工程建設項目審批管理系統共享的審批、監管等信息，健全部門協同監管聯動工作機制，加強項目建設全過程監管，確保項目建設合規有序。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應在規定時限內對承諾情況進行檢查，對未履行承諾的，依法撤銷審批決定并追究相關單位和人員的責任（市住房和城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（二十）強化信用管理。依托工程建設項目審批管理系統，建立項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，建立紅黑名單制度，實行信用分類分級管理。將違法違規、不履行承諾弄虛作假等失信行為納入工程建設項目審批信用信息平臺、并與國家和省信用平臺互聯互通。相關部門要將失信的企業和從業人員列為重點監管對象，從嚴監管，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制（市發展改革局、市政務服務數據管理局、市住房和城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（二十一）規范中介服務。推動工程建設項目審批相關的中介服務機構進駐網上中介服務超市，對中介服務行為實施全過程監管。制定中介服務的管理制度，指導中介服務機構建立管理規范和標準，實行服務承諾、限時辦結、一次性告知等制度，優化服務流程，提高服務質量。規范中介服務機構及從業人員執業行為，嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告和擾亂市場秩序等違法違規行為。審批部門在審批過程中委托開展的技術 *** 活動，必須通過競爭方式選擇服務機構（市政務服務數據管理局、市公共資源交易中心牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
七、保障措施
（二十二）加強組織領導。市 *** 成立以主要負責同志為組長的全市工程項目審批制度改革工作領導小組，加強對本次改革工作的組織領導，完善工作機制，加強統籌協調、指導培訓和監督考核，領導小組日常工作由市住房城鄉建設局承擔。市有關部門要按本實施方案分工要求，加強協作、密切配合，形成改革合力，組織落實本領域改革任務。市住房和城鄉建設局要切實加強組織協調和督促指導，統籌推進落實各項任務，做好跟蹤評估，及時總結經驗做法，確保按時保質完成本次改革任務。
（二十三）加強溝通反饋和培訓。市住房城鄉建設局牽頭建立上下聯動的溝通反饋機制，及時了解工程建設項目審批制度改革工作情況，督促指導研究解決改革中遇到的重點、難點問題。通過開展集中培訓，強化有關部門領導干部、工作人員的改革意識，提高改革業務能力，持續開展對服務對象的業務培訓和政策指導、對改革相關政策進行全面解讀和輔導。
（二十四）建立考評機制。市住房城鄉建設局要會同有關部門建立工程建設項目審批制度改革考核評價機制、重點考核全流程、全覆蓋改革和統一審批流程、統一信息數鋸平臺，統一審批管理體系、統一監管方式等情況，并將有關情況報市 *** 。加大對改革工作的督促檢查力度、跟蹤督查改革任務落實情況，并定期向省住房城鄉建設廳報送工作進展情況。市人民 *** 將對工作推進不力，影響全市建設項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的有關部門予以通報批評，并依法依規嚴肅問責。
（二十五）建立容錯糾錯機制。按照“三個區分開來”的原則建立健全建設項目審批制度改革容錯糾錯機制，鼓勵改革創新，勇于探索實踐。但要嚴防相關單位、個人濫用改革措施、放松管理或以改革名義謀求私利。
（二十六）做好宣傳引導。各部門要通過多種形式及時宣傳報道工程建設項目審批制度改革措施和取得的成效。加強輿論引導、做好服務對象和社會公眾意見、建議的收集反饋工作，及時回應群眾關切，為有序推進改革工作營造良好的社會氛圍。
