城鄉規劃編制單位乙級資質認定服務指南

 

一、適用范圍

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本指南適用于福建省范圍內注冊的法人機構，在辦理城鄉規劃編制單位乙級資質認定事項時使用，認定事項范圍包括新報、延續、涉及名稱法人地址的變更、涉及合并分立改制的變更、遺失補辦、注銷等事項。正在分立或改制中的規劃編制單位暫不受理。

二、項目信息

（一）項目名稱：城鄉規劃編制單位乙級資質認定

（二）子項名稱：城鄉規劃編制單位乙級資質認定

（三）審批類別：行政許可

三、事項審查類型

告知承諾制

四、審批依據

（一）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修正）第二十四條：城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：（一）有法人資格；（二）有規定數量的經相關行業協會注冊的規劃師；（三）有規定數量的相關專業技術人員；（四）有相應的技術裝備；（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。

（二）《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（2012年7月2日中華人民共和國住房城鄉建設部令第12號，2016年1月11日修正）第十七條：城鄉規劃編制單位乙級、丙級資質許可，由登記注冊所在地省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門實施。資質許可的實施辦法由省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法確定。(根據《國務院關于國務院機構改革涉及行政法規規定的行政機關職責調整問題的決定》，“現行行政法規規定的行政機關職責和工作，《國務院機構改革方案》確定由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的，在有關行政法規規定尚未修改或者廢止之前，調整適用有關行政法規規定，由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔”。)

五、實施主體

福建省自然資源廳

六、審批數量

無數量限制

七、申請條件

（一）申請單位應當具備的條件：

1.有法人資格。

2.專業技術人員不少于25人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業中級技術職稱的不少于10人。

3.注冊規劃師不少于4人。

4.高級職稱技術人員或注冊規劃師年齡應當在70歲以下，其中，60歲以上高級職稱技術人員或注冊規劃師不應超過2人。城鄉規劃編制單位的其他專業技術人員年齡應當在60歲以下。高等院校的城鄉規劃編制單位中專職從事城鄉規劃編制的人員不得低于技術人員總數的70%。

5.具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備。

6.有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

（二）有如下情形之一的，不予批準：

1.申請條件不符合要求的。

2.申請人提供虛假申請材料的。

八、申請材料

（一）申請材料提交

全流程網上申報。申請單位可通過登錄福建省網上辦事大廳自然資源廳分廳提交申報材料（申報路徑詳見附件2）。

（二）申請材料目錄

序號	材料名稱	材料類型	材料形式	要求	來源渠道
1	規劃編制單位資質證書申請表	原件	電子	PDF格式	登錄全國國土空間規劃行業管理信息系統https://ghbzdw.mnr.gov.cn，填寫完成單位申報信息后下載申請表并簽章
2	《城鄉規劃編制單位資質認定承諾書》	原件	電子	PDF格式	網上下載后填寫并簽章
3	營業執照或事業單位法人證書等法人資格證明材料	原件	電子	PDF格式	申請人自備
4	法定代表人和主要技術負責人的身份證明、任職文件、學歷學位證書、職稱證書、工作簡歷等	原件	電子	PDF格式	申請人自備
5	規劃編制單位資質證書申請表中所列專業技術人員的身份證明、勞動合同、注冊規劃師執業資格證明、職稱證書、學歷學位證書、自申報前連續3個月的社會保險繳納證明（要加蓋出具社保查詢單機構的公章）等證明材料。（專業技術人員職稱評審單位與當前供職單位所在城市不一致的需提供原單位離職證明。離職證明應含原單位聯系人和固定電話，并加蓋原單位公章。60歲以上專業技術人員應提供退休證明。）	原件	電子	PDF格式	申請人自備
6	技術裝備、工作場所、財務管理、質量技術、相關規劃編制項目完成情況等證明材料	原件	電子	PDF格式	申請人自備

涉及名稱、法人、地址變更的，合并分立改制的，應提供相關證明文件，包括：（1）首次申請資質的全部材料；（2）單位改制、分立、合并、重組等情況說明；（3）現持有的城鄉規劃編制資質證書；（4）事業單位及國有企業改制、分立、合并、重組的，需提交上級行政主管部門的批復文件，其他企業需提交股東大會或董事會關于企業改制或股東變更等事項的決議。

九、辦理基本流程

（一）提出申請

1.申請單位登錄全國國土空間規劃行業管理信息系統（https://ghbzdw.mnr.gov.cn）進行“編制單位注冊”，詳細填寫單位各項申報信息，生成并下載打印資質證書申請表后簽章。

2.申請單位通過福建省網上辦事大廳自然資源廳分廳在線填報申請資料，掃描上傳簽章后的資質證書申請表、承諾書及相關證明材料電子版，提交申報申請。

• 受理和審批

    省自然資源廳接件后，依據法律法規等有關規定，在規定期限內對申請材料是否符合認定受理條件進行審查；對材料齊全、滿足認定受理條件的，在正式受理后1個工作日內，完成審查并作出審批決定，同步在省自然資源廳門戶網站公示公告欄（https://zrzyt.fujian.gov.cn）向社會進行為期5日的公示，接受公眾監督。

• 發放證書

經審核通過且公示期間無異議的，省自然資源廳將通過郵寄或申請人自領等方式，向申請單位頒發資質認定證書（審批流程詳見附件1）。

十、辦理方式

    在線申請

十一、辦理時限

法定期限：20個工作日

承諾期限：1個工作日（自正式受理之日起）

十二、收費依據及標準

不收費

十三、審批結果

1.城鄉規劃編制單位乙級資質證書正本

2.城鄉規劃編制單位乙級資質證書副本

乙級資質證書有效期為五年。

十四、結果送達

作出行政決定后，以網上公示公告方式通知，并通過郵寄或申請人自領等方式將資質證書送達。

十五、申請人權利和義務

（一）符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。

（二）申請人提出行政許可申請，應當按照該行政許可事項的法定條件和關于申請文本的規范性要求，如實向行政機關提交全部申請材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的合法性、真實性負責。

十六、咨詢方式

咨詢電話：0591-87919305

十七、辦公地址和時間

（一）辦公地址：福建省自然資源廳（福州市鼓樓區金泉路38號）

（二）辦公時間：上午8:00—12:00，下午2:30—5:30（節假日除外，夏令時調整為下午3:00—6:00）

十八、公開查詢

1.可登錄福建省網上辦事大廳自然資源廳分廳或全國國土空間規劃行業管理信息系統獲取審批狀態和結果。

2.可通過省自然資源廳門戶網站，查看公示結果。

3.查詢電話：0591-87919305

 

附件：

1.城鄉規劃編制單位乙級資質認定審批流程圖

2.城鄉規劃編制單位乙級資質認定申報路徑圖

3.城鄉規劃編制單位乙級資質認定告知書

4.城鄉規劃編制單位資質認定承諾書

 

 

福建省自然資源廳

2022年9月30日

 

 

附件3

城鄉規劃編制單位乙級資質認定告知書

福建省自然資源廳將城鄉規劃編制單位乙級資質認定審批事項有關內容告知如下：

一、實行告知承諾依據及內容

根據《自然資源部辦公廳關于深入推進城鄉規劃編制單位資質認定“放管服”改革的通知》（自然資辦函〔2022〕450號）要求，對城鄉規劃編制單位乙級資質認定實行告知承諾制。

二、審批依據

（一）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修正）第二十四條：城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：1.有法人資格；2.有規定數量的經相關行業協會注冊的規劃師；3.有規定數量的相關專業技術人員；4.有相應的技術裝備；5.有健全的技術、質量、財務管理制度。

（二）《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（2012年7月2日中華人民共和國住房城鄉建設部令第12號，2016年1月11日修正)第十七條：城鄉規劃編制單位乙級、丙級資質許可，由登記注冊所在地省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門實施。資質許可的實施辦法由省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法確定。（根據《國務院關于國務院機構改革涉及行政法規規定的行政機關職責調整問題的決定》，“現行行政法規規定的行政機關職責和工作，《國務院機構改革方案》確定由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的，在有關行政法規規定尚未修改或者廢止之前，調整適用有關行政法規規定，由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔”。）

三、申請條件

根據《城鄉規劃編制單位資質管理規定》，城鄉規劃編制單位乙級資質標準為：

（一）有法人資格。

（二）專業技術人員不少于25人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業中級技術職稱的不少于10人。

（三）注冊規劃師不少于4人。

（四）高級職稱技術人員或注冊規劃師年齡應當在70歲以下，其中，60歲以上高級職稱技術人員或注冊規劃師不應超過2人。城鄉規劃編制單位的其他專業技術人員年齡應當在60歲以下。高等院校的城鄉規劃編制單位中專職從事城鄉規劃編制的人員不得低于技術人員總數的70%。

（五）具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備。

（六）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

四、應當提交的申請材料

根據審批依據和法定條件，申請機構應當根據申請類型提交相應材料。網上申報提供的文件格式應為PDF格式，原件掃描件（彩色），無需提交紙質材料。

1.規劃編制單位資質證書申請表。

2.城鄉規劃編制單位資質認定承諾書。

3.營業執照或事業單位法人證書等法人資格證明材料。

4.法定代表人和主要技術負責人的身份證明、任職文件、學歷學位證書、職稱證書、工作簡歷等。

5.規劃編制單位資質證書申請表中所列專業技術人員的身份證明、勞動合同、注冊規劃師執業資格證明、職稱證書、學歷學位證書、自申報前連續3個月的社會保險繳納證明（要加蓋出具社保查詢單機構的公章）等證明材料。（專業技術人員職稱評審單位與當前供職單位所在城市不一致的需提供原單位離職證明。離職證明應含原單位聯系人和固定電話，并加蓋原單位公章。60歲以上專業技術人員應提供退休證明。）

6.技術裝備、工作場所、財務管理、質量技術、相關規劃編制項目完成情況等證明材料。

7.資質證書有效期屆滿,申請機構需要延續資質證書有效期的，應當在資質證書有效期屆滿前3個月，申請辦理資質延續手續并提供乙級資質證書正、副本。

8.涉及名稱、法人、地址變更的，合并分立改制的，應提供相關證明文件，包括：（1）首次申請資質的全部材料；（2）單位改制、分立、合并、重組等情況說明；（3）現持有的城鄉規劃編制資質證書；（4）事業單位及國有企業改制、分立、合并、重組的，需提交上級行政主管部門的批復文件，其他企業需提交股東大會或董事會關于企業改制或股東變更等事項的決議。

五、其他要求

申請機構向我廳提出申請前，需先登錄全國國土空間規劃行業管理信息系統進行“編制單位注冊”（https://ghbzdw.mnr.gov.cn），詳細填寫單位各項申報信息，生成并下載打印資質證書申請表后簽章。

六、告知承諾的辦理程序

申請機構選擇告知承諾方式的，應向我廳提交簽章后的資質證書申請表、承諾書及相關申請材料。

我廳將按照《福建省自然資源廳關于開展城鄉規劃編制單位乙級資質認定工作的通知》（閩自然資函〔2022〕437號）中的相關規定實施審批。

我廳作出資質認定決定后，按照相關規定對申請機構的承諾內容是否屬實進行現場核查。

七、監督和法律責任

對于申請機構作出虛假承諾的，由我廳依照相關規定撤銷許可決定，并予以公布。被我廳依法撤銷許可決定的城鄉規劃編制單位，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關規劃編制成果不具有指導或證明作用，并承擔因此引發的相應法律責任。以告知承諾方式取得資質認定的城鄉規劃編制單位發生其他違法違規行為的，依照法律法規的相關規定，予以處理。

八、誠信管理

對通過虛假承諾、采取欺騙或賄賂等不正當手段取得資質認定證書的規劃編制單位和相關責任人員，將被記入其信用檔案，并依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政許可法》《城鄉規劃編制單位資質管理規定》等法律法規嚴肅處理。

附件4

城鄉規劃編制單位資質認定承諾書

本機構                                           （單位名稱）就申請審批的城鄉規劃編制單位乙級資質認定事項（¨新報、¨延續、¨涉及名稱法人地址的變更、¨涉及合并分立改制的變更、¨遺失補辦、¨注銷），作出下列承諾：

（一）已認真學習相關法律法規規章和規范性文件，了解城鄉規劃編制單位乙級資質認定的有關要求，充分知曉行政機關告知的全部事項。

（二）承諾所提交的申請材料和所填寫的基本信息合法、真實、準確、完整、有效。能夠滿足行政機關事先告知的條件、標準和技術能力要求，建立并落實相關制度。

（三）本次申請前已完成全國國土空間規劃行業管理信息系統注冊及資料填報。

（四）承諾在信用網站、人民銀行征信系統中無較嚴重不良信用記錄或不存在曾做出虛假信用承諾等情形。

（五）對自身作出不實承諾和違反承諾行為的，自愿依法接受相關處罰、失信聯合懲戒及承擔所引發的法律責任。

（六）承諾在生產經營活動中遵守相關法律、法規、規章和技術規范，愿意接受行政機關監督和管理。同意按照 *** 信息公開規定，接受新聞媒體和社會監督。

（七）承諾以上陳述真實、有效，是申請人真實意思的表示。自愿簽訂本承諾書。

                 法定代表人簽字：                   

                         （申請機構蓋章）                      

                           年   月   日

    （一式兩份，福建省自然資源廳和申請機構各執一份。）

原標題：城鄉規劃編制單位乙級資質認定服務指南
來源：http://zrzyt.fj.gov.cn/zwgk/zcfg/gfxwj/202210/t20221008_6011463.htm