本篇文章給大家談?wù)剢挝坏刭|(zhì)災(zāi)害防治工作預(yù)案，以及單位地質(zhì)災(zāi)害防治工作預(yù)案模板對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。
目錄一覽：
- 1、地質(zhì)災(zāi)害有哪些有效防治措施又有哪些
- 2、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有哪些？
- 3、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
- 4、 什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？
- 5、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案及防治規(guī)劃
- 6、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案與防治規(guī)劃
地質(zhì)災(zāi)害有哪些有效防治措施又有哪些
地質(zhì)災(zāi)害防治是指對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象，我們應(yīng)該做好地質(zhì)災(zāi)害防范 措施 。下面是我整理的地質(zhì)災(zāi)害及防治措施，歡迎閱讀。
地質(zhì)災(zāi)害及防治措施
滑坡是指斜坡上的土體或巖體受河流沖刷、地下水活動、地震、人工切坡等因素的影響，沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體地或分散地順坡向下滑動的自然現(xiàn)象。
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滑坡的誘因：(1)地震;(2)降雨和融雪;(3)地表水的沖刷、浸泡;(4)河流等地表水體對斜坡坡腳的不斷沖刷;(5)開挖坡腳;(6)蓄水排水;(7)堆填加載;(8)劈山放炮，亂砍、亂伐。
滑坡發(fā)生的規(guī)律：下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū)
(1)江、河、湖(水庫)、溝的岸坡地帶，地形高差大的峽谷地區(qū)、山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。
(2)地質(zhì)構(gòu)造帶之中，如斷裂帶、地震帶等。
(3)易滑(坡)巖、土分布區(qū)。
(4)暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強降雨區(qū)。
滑坡防治措施：滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主;查明情況，綜合治理;力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件，治理滑坡可以從以下兩個大的方面著手：
1、消除和減輕地表水和地下水的危害滑坡的發(fā)生常和水的作用有密切的關(guān)系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和減輕水對邊坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水壓力和動水壓力，防止巖土體的軟化及溶蝕分解，消除或減小水的沖刷和浪擊作用。具體做法有：防止外圍地表水進(jìn)入滑坡區(qū)，可在滑坡邊界修截水溝;在滑坡區(qū)內(nèi)，可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。對于巖質(zhì)邊坡還可用噴混凝土護(hù)面或掛鋼筋網(wǎng)噴混凝土。排除地下水的措施很多，應(yīng)根據(jù)邊坡的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征和水文地質(zhì)條件加以選擇。常用的 *** 有：(1)、水平鉆孔疏干;(2)、垂直孔排水;(3)、豎井抽水;(4)、隧洞疏干;(5)、支撐盲溝。
2、改善邊坡巖土體的力學(xué)強度通過一定的工程技術(shù)措施，改善邊坡巖土體的力學(xué)強度，提高其抗滑力，減小滑動力。
常用的措施有：
(1)、削坡減載;用降低坡高或放緩坡角來改善邊坡的穩(wěn)定性。削坡設(shè)計應(yīng)盡量削減不穩(wěn)定巖土體的高度，而阻滑部分巖土體不應(yīng)削減。此法并不總是最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施，要在施工前作經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較。
(2)、邊坡人工加固;常用的 *** 有：修筑擋土墻、護(hù)墻等支擋不穩(wěn)定巖體;鋼筋混凝土抗滑樁或鋼筋樁作為阻滑支撐工程;預(yù)應(yīng)力錨桿或錨索，適用于加固有裂隙或軟弱結(jié)構(gòu)面的巖質(zhì)邊坡;固結(jié)灌漿或電化學(xué)加固法加強邊坡巖體或土體的強度;SNS邊坡柔性防護(hù)技術(shù)等。
泥石流是由于降水、暴雨、冰川、積雪融化水，產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。
泥石流的誘因：
(1)不合理開挖; (2)不合理的棄土、棄渣、棄石;(3)濫伐亂墾。
地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動力地質(zhì)現(xiàn)象。
泥石流防治措施：根據(jù)滑坡泥石流發(fā)生的規(guī)律和活動強度，全面規(guī)劃，采取遠(yuǎn)近結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合等方式，進(jìn)行綜合防治。近期目標(biāo)是：嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采亂挖、亂堆亂倒等不良行為;遠(yuǎn)期目標(biāo)是：對從事地面和地下資源開發(fā)的單位和個人，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，認(rèn)真落實水土保持治理措施，盡量減少植被破壞，減少人為水土流失。
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
一、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
我礦地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)形式主要是雨季型，主要發(fā)生在主汛期5月至9月，以突發(fā)性的滑坡、崩塌、地面塌陷和地裂縫為主，集中強降雨是主要誘發(fā)因素。為提前做好防范工作，并充分考慮地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的滯后性，全礦地質(zhì)災(zāi)害防治以汛期5月至9月作為重點防范期。要求有關(guān)部門要提前做好各項準(zhǔn)備工作，及早進(jìn)入重點防范工作狀態(tài)，認(rèn)真落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度，確保安全渡汛，更大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治原則和目標(biāo)
(一)防治原則
1.堅持 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法管理、科學(xué)防治的原則。
2.堅持以預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理的原則。
3.堅持防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項治理與綜合治理結(jié)合、重點建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合的原則。
(二)防治目標(biāo)
認(rèn)真貫徹 *** “以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測預(yù)報
為主、以災(zāi)前避讓為主”的方針，建立健全群測群防體系，加強基礎(chǔ)性調(diào)查，以減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失為目標(biāo)。
地質(zhì)災(zāi)害防治重點
(一)群眾居住區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點
根據(jù)20xx年全礦地質(zhì)災(zāi)害普查情況和2011年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的情況分析，地質(zhì)災(zāi)害活動區(qū)域主要在山區(qū)以及近期人類工程建設(shè)活動對地質(zhì)環(huán)境擾動較大的區(qū)域。
我礦防治重點：由于受地質(zhì)環(huán)境的影響，在單點暴雨條件下的雨季常發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。
(二)主要交通干線地質(zhì)災(zāi)害防治重點
我礦鄉(xiāng)村交通公路的地質(zhì)災(zāi)害主要是道路兩側(cè)的邊坡，由于切坡過陡導(dǎo)致穩(wěn)定性差，汛期明顯加劇邊坡的失穩(wěn)，導(dǎo)致崩塌、滑坡。相關(guān)責(zé)任單位要加強監(jiān)管，施工單位要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(三)重點礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點
礦區(qū)、工業(yè)區(qū)均受不同程度的地質(zhì)災(zāi)害威脅，主要表現(xiàn)為滑坡、危巖崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治顯得十分重要。鎮(zhèn)安監(jiān)辦和縣煤管站要切實加強對各礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理，督促各礦山企業(yè)開展好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，規(guī)范不合理工程行為，及時組織各礦點及有關(guān)人員對礦區(qū)周圍存在的問題進(jìn)行排查，要督促企業(yè)特別重視尾礦和廢渣堆放點的監(jiān)測，防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災(zāi)害。
(四)河流及水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治重點
對庫區(qū)范圍要加強防范因強降雨影響可能發(fā)生不同程度的滑坡、危巖崩塌、泥石流等災(zāi)害。各村、各單位要加強預(yù)測防范，落實責(zé)任，及時采取措施，必要時進(jìn)行合理避讓，更大限度減少人民生命財產(chǎn)損失。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全礦地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立碾焉煤礦雨季三防及地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由礦長擔(dān)任，副組長由各分管副礦長擔(dān)任，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室設(shè)在礦調(diào)度室(電話：8011)，辦公室主任由辦公室主任擔(dān)任。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后的指揮機(jī)構(gòu)為碾焉煤礦地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部，按《碾焉煤礦地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，編制好地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，成立或調(diào)整充實地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擬訂汛期地質(zhì)災(zāi)害防治帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、值班電話。要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治納入日常工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是要建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)建全、人員落實;二是要組織編制和及時發(fā)布轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;三是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級管理;四是把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費納入年度計劃，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，用于對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測和防治;五是制定重要隱患點防災(zāi)預(yù)案;六是組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力，有條件的要組織開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急演練;七是組織相關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害的檢查，督促責(zé)任部門采取措施，切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。
(二)強化協(xié)調(diào)配合。各部門要按照各自職責(zé)，督促存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的單位、項目業(yè)主編制隱患點防災(zāi)預(yù)案，組織開展地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、排查、檢查;積極協(xié)助辦公室做好人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任事故的調(diào)查與處理。各有關(guān)部門存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的建筑物、設(shè)施、場地等落實防災(zāi)措施，確保人員生命財產(chǎn)安全。
(三)落實預(yù)防措施。一是建立群測群防 *** 。建立群測群防 *** 體系，落實點上防災(zāi)預(yù)案，每處災(zāi)害點必須逐級落實具體責(zé)任人及監(jiān)測人，按規(guī)定要求做好監(jiān)測預(yù)報工作。對存在險情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要發(fā)放防災(zāi)避險牌，組織開展地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)演練，提高對地質(zhì)災(zāi)害的實戰(zhàn)、協(xié)調(diào)、配合應(yīng)急反應(yīng)能力。二是加強監(jiān)測預(yù)報。要密切關(guān)注氣象臺發(fā)布的強降水天氣過程預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息，認(rèn)真分析本礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點加強監(jiān)測預(yù)報，制定有針對性的防范措施。三是落實防災(zāi)措施。開展地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、排查、檢查，切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，相關(guān)村組要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，予以公告，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行工程建設(shè)及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動，并采取工程應(yīng)急治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾的生命財產(chǎn)安全。四是開展危險性評估。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估是貫徹落實預(yù)防為主，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要舉措。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，對我礦礦山開采等必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并按規(guī)定實行備案登記。
(四)加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳計劃，充分采取各種形式，開展地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害以及防御的基本措施向公眾宣傳到位，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識和自救、互救能力。
(五)突出汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點。汛期是我礦地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，也是全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點防范期。各有關(guān)部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中要認(rèn)真做到“三落實”，即落實災(zāi)害監(jiān)測點，落實防災(zāi)責(zé)任人，落實防災(zāi)責(zé)任制度;建立健全“六項制度”，即層層負(fù)責(zé)制度、汛期值班制度、“兩卡”發(fā)放制度、險情巡查制度、應(yīng)急調(diào)查制度、災(zāi)情速報制度;抓實“三項措施”，即簡易觀測措施、災(zāi)前報警措施、緊急避讓措施。
國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有哪些？
中華人民共和國國務(wù)院
一、總則
(一)編制目的
高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,避免或更大程度地減輕災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
(四)工作原則
預(yù)防為主,以人為本。建立健全群測群防機(jī)制,更大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門各司其職,密切配合,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
分級管理,屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民 *** 為主的管理體制。
二、組織體系和職責(zé)
國務(wù)院國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民 *** 處置能力,需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時,根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議,國務(wù)院可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部,負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。
省級人民 *** 可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé),結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時,相關(guān)市、縣人民 *** 可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
(一)預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息
1.監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)
各級人民 *** 要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防 *** 和專業(yè)監(jiān)測 *** ,形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測 *** 。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作,逐步建成與全國防汛監(jiān)測 *** 、氣象監(jiān)測 *** 、地震監(jiān)測 *** 互聯(lián),連接國務(wù)院有關(guān)部門、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州)、縣(市、區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。
2.信息收集與分析
負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位,要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測,建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)各部門間的共享。
(二)預(yù)防預(yù)警行動
1.編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級以上地方人民 *** 國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布,說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍,明確重點防范期,制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
2.地質(zhì)災(zāi)害險情巡查
地方各級人民 *** 國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測 *** 的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險情時,要及時向當(dāng)?shù)厝嗣?*** 和上一級國土資源主管部門報告。當(dāng)?shù)乜h級人民 *** 要及時劃定災(zāi)害危險區(qū),設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。
3.“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識和能力,地方各級人民 *** 要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點,將群測群防工作落實到具體單位,落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民,要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。
4.建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度
地方各級人民 *** 國土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強合作,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民 *** ,同時通過媒體向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后,當(dāng)?shù)厝嗣?*** 要依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求,做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
(三)地質(zhì)災(zāi)害速報制度
1.速報時限要求
縣級人民 *** 國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后,應(yīng)在4小時內(nèi)速報縣級人民 *** 和市級人民 *** 國土資源主管部門,同時可直接速報省級人民 *** 國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后,應(yīng)立即向國務(wù)院報告。
縣級人民 *** 國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后,應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民 *** 和市級人民 *** 國土資源主管部門,同時可直接速報省級人民 *** 國土資源主管部門。
2.速報的內(nèi)容
災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
四、地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級
地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級:(1)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅰ級)。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(2)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅱ級)。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡10人以上、30人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(3)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅲ級)。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡3人以上、10人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(4)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅳ級)。
受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡3人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
五、應(yīng)急響應(yīng)
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級)
出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市、區(qū))、市(地、州)、省(自治區(qū)、直轄市)人民 *** 立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民 *** 應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作,在本省(自治區(qū)、直轄市)人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下,由本省(自治區(qū)、直轄市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作,派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,分析其發(fā)展趨勢,指導(dǎo)地方制定應(yīng)急防治措施。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級)
出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市、區(qū))、市(地、州)、省(自治區(qū)、直轄市)人民 *** 立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民 *** 應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本省(自治區(qū)、直轄市)人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下,由本省(自治區(qū)、直轄市)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時,國土資源部派出工作組協(xié)助地方 *** 做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)
出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市、區(qū))、市(地、州)人民 *** 立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民 *** 應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本市(地、州)人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下,由本市(地、州)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時,災(zāi)害出現(xiàn)地的省(自治區(qū)、直轄市)人民 *** 派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,協(xié)助市(地、州)人民 *** 做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)
出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣(市、區(qū))人民 *** 立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策;及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。
小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作,在本縣(市、區(qū))人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下,由本縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。
必要時,災(zāi)害出現(xiàn)地的市(地、州)人民 *** 派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,協(xié)助縣(市、區(qū))人民 *** 做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
(五)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除,或者得到有效控制后,當(dāng)?shù)乜h級人民 *** 撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
六、應(yīng)急保障
(一)應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障
加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè),確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等,平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練,提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
地方各級人民 *** 要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。
(二)通信與信息傳遞
加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用現(xiàn)代通信手段,把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng),并實現(xiàn)各部門間的信息共享。
(三)應(yīng)急技術(shù)保障
1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
國土資源部和省(自治區(qū)、直轄市)國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。
2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi) *** 、技術(shù)的研究,開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā),各級 *** 要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資,同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
(四)宣傳與培訓(xùn)
加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn),對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育,增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
(五)信息發(fā)布
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的發(fā)布按《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
(六)監(jiān)督檢查
國土資源部會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查,及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
地方各級人民 *** 應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實相關(guān)責(zé)任。
七、預(yù)案管理與更新
(一)預(yù)案管理
可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民 *** 負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報本級人民 *** 批準(zhǔn)后實施。各省(自治區(qū)、直轄市)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院國土資源主管部門備案。
(二)預(yù)案更新
本預(yù)案由國土資源部負(fù)責(zé)每年評審一次,并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報國務(wù)院批準(zhǔn)。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。
八、責(zé)任與獎懲
(一)獎勵
對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎勵的單位和個人,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)責(zé)任追究
對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理;對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
九、附則
(一)名詞術(shù)語的定義與說明
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
生命線設(shè)施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn),如貨幣、有價證券等損失。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案的實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
注:本預(yù)案引發(fā)日期為2006年1月13日
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級以上地方人民 *** 國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報縣人民 *** 批準(zhǔn)并公布實施。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案主要包括編制依據(jù)、主要地質(zhì)災(zāi)害點情況、地質(zhì)災(zāi)害威脅的主要對象和威脅范圍、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢、地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治措施等內(nèi)容。編制 *** 如下:
(1)編制依據(jù)
說明年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制的法律依據(jù)，簡要概括本行政區(qū)內(nèi)的地理特征、地質(zhì)構(gòu)造特征和氣象水文特征。本部分可單獨立章，也可作為前言。
(2)主要地質(zhì)災(zāi)害點情況
說明上年度本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本情況、采取的主要防災(zāi)措施和取得的防災(zāi)效果，以及本年度地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢預(yù)測。
(3)地質(zhì)災(zāi)害威脅的主要對象和威脅范圍
結(jié)合本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查(普查)的結(jié)果、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本規(guī)律以及本年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢預(yù)測結(jié)果等情況，確定本年度的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其威脅對象和范圍，并按照不同層級隱患點(預(yù)案點)的防災(zāi)要求，編制隱患點防災(zāi)預(yù)案。
(4)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢與重點防范期
地質(zhì)條件改變、氣候變化、人為活動強度和方式的變化等因素影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢。結(jié)合本年度行政區(qū)內(nèi)的引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要自然因素和人為因素的特征，敘述不同區(qū)段的重點防范期。
(5)地質(zhì)災(zāi)害防治措施
按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例的要求，明確地質(zhì)災(zāi)害防治的行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，分別敘述地方 *** 、國土資源主管部門以及交通、建設(shè)、水利、鐵道、旅游、氣象、廣播電視、通信等相關(guān)部門的責(zé)任范圍。另外，應(yīng)明確本行政區(qū)的主要地質(zhì)災(zāi)害防治措施及組織實施單位。
(6)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人
具體確定進(jìn)入本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測責(zé)任人和防災(zāi)責(zé)任人，列出其姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式。如本級方案不能確定，應(yīng)注明由下一級防治方案確定。
什么是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案？
國土資源部要求各級人民 *** 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治管理部門，每年汛期前必須編制汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案。這是確保人民生命安全，更大限度地減輕災(zāi)害損失的一項防災(zāi)減災(zāi)的有效措施。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案要求：一要明確組織指揮機(jī)構(gòu)和搶險救災(zāi)隊伍；二要摸清地質(zhì)災(zāi)害基本情況，劃分易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，逐一列出易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地段；三要制定不同量級降雨地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施，明確不同量級降雨地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查地具體要求，臨災(zāi)搶險救災(zāi)措施；四要是明確標(biāo)注村地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍人員名單和聯(lián)系電話。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案及防治規(guī)劃
一、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案建議
為了有效地減輕地質(zhì)災(zāi)害損失，給地方 *** 編制防災(zāi)預(yù)案提供依據(jù)，特編制重要地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案建議。編制的主要指導(dǎo)思想是在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，針對重要災(zāi)害隱患點作出中長期預(yù)報，對其可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測。逐點落實包括監(jiān)測、報警、疏散、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的預(yù)防措施，防災(zāi)責(zé)任要落實到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位。針對一般災(zāi)害隱患點僅提供點號，作為群測群防的依據(jù)。
圖7-11 防災(zāi)預(yù)案災(zāi)點與群測群防災(zāi)點分布圖
本次調(diào)查的340處威脅到人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害點中，其中滑坡239處，不穩(wěn)定斜坡51處，崩塌50處。根據(jù)野外調(diào)查，穩(wěn)定性分析和風(fēng)險評估結(jié)果，挑選出26處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點，作為延安市寶塔區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害（圖7-11，圖7-12），編制區(qū)級防災(zāi)預(yù)案（表7-5）。挑選出41處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，作為延安市寶塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防點（表7-6）。對311處地質(zhì)災(zāi)害隱患點編制地質(zhì)災(zāi)害防范巡查計劃，巡查路線按照先重點后一般、全面檢查，交通方便的原則，依據(jù)自然地理行政區(qū)劃將該區(qū)分為中西部：寶塔區(qū)-棗園鎮(zhèn)-河莊坪鎮(zhèn)巡查路線，寶塔區(qū)-柳林鎮(zhèn)-萬花鄉(xiāng)巡查路線，寶塔區(qū)-橋兒溝鎮(zhèn)-川口鄉(xiāng)-李渠鎮(zhèn)巡查路線；中東部：姚店鎮(zhèn)-甘谷驛鎮(zhèn)-元龍寺鄉(xiāng)-青化砭鎮(zhèn)巡查路線，李渠鎮(zhèn)-馮莊鄉(xiāng)-梁村鄉(xiāng)巡查路線；北部：蟠龍鎮(zhèn)-貫屯鄉(xiāng)-梁村鄉(xiāng)巡查路線；南部：南泥灣鎮(zhèn)-松樹林鄉(xiāng)-麻洞川鄉(xiāng)-臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)-官莊鄉(xiāng)巡查路線。
圖7-12 城區(qū)防災(zāi)預(yù)案災(zāi)點與群測群防災(zāi)點分布圖
表7-5 重大地質(zhì)災(zāi)害點防災(zāi)預(yù)案一覽表
續(xù)表
表7-6 地質(zhì)災(zāi)害防范巡查與群測群防災(zāi)點一覽表
續(xù)表
二、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃建議
為了有效地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，為地方 *** 編制防治規(guī)劃提供依據(jù)，特編制重要地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃建議。編制的主要指導(dǎo)思想是在科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的思想統(tǒng)領(lǐng)下，以保障新農(nóng)村建設(shè)和“以人為本”為主要目標(biāo)，劃定地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)，確定防治方案。防治方案的實施安排和實施防治方案的保證措施等內(nèi)容不予詳述。
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)
根據(jù)寶塔區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、分布規(guī)律和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、危險程度分區(qū)評價結(jié)果，結(jié)合《延安市城市總體規(guī)劃概況》、《延安市寶塔城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十個五年計劃》的要求，本著“以人為本”的原則，對全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行總體規(guī)劃（表7-7）。
表7-7 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃分區(qū)說明表
小區(qū)名稱：Ⅰ1（棗園—川口—柳林—萬花重點防治區(qū)），Ⅰ2（青化砭—姚店重點防治區(qū)），Ⅰ3（胡家溝—老莊灣—后廟溝重點防治區(qū)），Ⅰ4（史家洼—貫屯—魯屯重點防治區(qū)）；Ⅱ1（蟠龍—梁村—元龍寺—馮莊—強家窯次重點防治區(qū)），Ⅱ2（鄧屯—金盆灣—麻洞川次重點防治區(qū)），Ⅱ3（姚家坡—臨鎮(zhèn)東村次重點防治區(qū)）；Ⅲ（南泥灣—松樹林—官莊一般防治區(qū)）。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治方案
1.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》結(jié)合各地質(zhì)災(zāi)害點的穩(wěn)定性和危險程度，選擇危險大、可能造成群死群傷和財產(chǎn)損失的41處群測群防點（表7-6），采用群專結(jié)合的方式監(jiān)測（圖7-11）。對于威脅到鐵路的4處、公路的12處、水庫的1處共計17處地質(zhì)災(zāi)害點，應(yīng)由相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)監(jiān)測，其余258處地質(zhì)災(zāi)害點為群眾留觀點，由村民進(jìn)行留心查看。依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危險程度大小，劃分其監(jiān)測級別，依據(jù)級別，落實監(jiān)測責(zé)任人。
2.地質(zhì)災(zāi)害點居民搬遷避讓
區(qū)內(nèi)66處威脅到村民安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)采取搬遷避讓措施，其中，全村搬遷避讓的6處，滑坡整體穩(wěn)定僅局部不穩(wěn)定，或僅威脅部分住戶的60處。全區(qū)搬遷避讓共660戶1981人，1855間房（及窯洞）。其中2010年底前搬遷避讓地質(zhì)災(zāi)害及其隱患點57處，涉及502戶1508人，1478間房及窯洞（表7-8）。2015年前搬遷地質(zhì)災(zāi)害隱患點9處，涉及158戶473人，407間房及窯洞（表7-9）。
表7-8 近期（2010年底前）搬遷避讓規(guī)劃明細(xì)一覽表
續(xù)表
續(xù)表
表7-9 遠(yuǎn)期（2015年底前）搬遷避讓規(guī)劃明細(xì)一覽表
3.地質(zhì)災(zāi)害治理工程
區(qū)內(nèi)適宜做工程治理的地質(zhì)災(zāi)害點有39處，規(guī)劃近期治理32處，遠(yuǎn)期治理6處。其中：近期已勘查有待治理的地質(zhì)災(zāi)害點有虎頭峁滑坡（ *** 2121），東馨家園滑坡（ *** 3067）。建議近期對延安市鳳凰山東北麓電影院至市場溝口斜坡地段進(jìn)行綜合治理，該地段涉及12處城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點，其中10處地質(zhì)災(zāi)害點危險程度大，有待勘查治理（表7-10）。
表7-10 工程治理災(zāi)害點一覽表
續(xù)表
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案與防治規(guī)劃
一、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案及建議
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害穩(wěn)定性、危害特征及防治措施，對靈臺縣的各地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行對比分析，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害點變形跡象及自身的特征，對靈臺縣滑坡、不穩(wěn)定斜坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行防治分級，并提出可行性建議。
對于靈臺縣109個地質(zhì)災(zāi)害點，根據(jù)其規(guī)模、威脅程度、易發(fā)程度等進(jìn)行了分級。對于威脅人民生命財產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害點，建議地方相關(guān)部門加強日常監(jiān)測，做好群測群防工作，出現(xiàn)問題及時向相關(guān)部門匯報。對于在災(zāi)害點威脅范圍內(nèi)進(jìn)行工程施工的相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審批，避免由于災(zāi)害天氣和人工擾動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃建議
為了有效減輕地質(zhì)災(zāi)害損失，為地方 *** 編制防治規(guī)劃提供依據(jù)。編制的主要指導(dǎo)思想是在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的思想統(tǒng)領(lǐng)下，以保障新農(nóng)村建設(shè)和“以人為本”為主要目標(biāo)，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治分期，確定防治方案。
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治分級
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點的性質(zhì)、規(guī)模、位置、危害程度、危險程度等，將全縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患點分為三個級別：重點防治點、次重點防治點、一般防治點，其點數(shù)量分別為5處、14處、90處。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治分期
根據(jù)靈臺縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、分布規(guī)律和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、危險程度分區(qū)評價結(jié)果，結(jié)合靈臺縣總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的要求，本著“以人為本”原則，對全縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工作按近期、中期、遠(yuǎn)期進(jìn)行總體規(guī)劃。其中近期、中期、遠(yuǎn)期地質(zhì)災(zāi)害防治點數(shù)量分別為8處、18處、83處。
（三）地質(zhì)災(zāi)害防治方案
1.地質(zhì)災(zāi)害隱患點居民搬遷避讓
位于危險性較大斜坡下或滑坡體上的房屋采取搬遷措施，未搬遷以前在雨季危險期或出現(xiàn)滑動跡象時采取避讓措施。搬遷避讓可避開地質(zhì)災(zāi)害的威脅，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，根據(jù)實際情況做出搬遷避讓規(guī)劃，逐步實施。在地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測與巡查過程中，發(fā)現(xiàn)和評估地質(zhì)災(zāi)害危險點，當(dāng)達(dá)到一定危險程度時，首先臨時采取避讓措施，把人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，更大限度減少地質(zhì)災(zāi)害可能造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。避讓搬遷的地址應(yīng)在專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場勘查后進(jìn)行確定，特別是移民新村建設(shè)應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。
2.地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理
對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行工程治理，提高其地質(zhì)體的穩(wěn)定性，是重要的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，特別是在一些重要地帶，是首選的防治措施。
地質(zhì)災(zāi)害工程治理投資相對較大，應(yīng)在多種方案分析對比的基礎(chǔ)上，慎重篩選工程治理點。在確立工程治理點后，應(yīng)由地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)勘查隊伍對災(zāi)害點進(jìn)行詳細(xì)勘查，做出施工治理方案設(shè)計，按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工、監(jiān)理、竣工驗收及后期的治理效果監(jiān)測。
3.地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測
監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點，是防止地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的重要手段。在目前經(jīng)濟(jì)條件下，還難以在短期內(nèi)使居民和重要工程設(shè)施完全避開地質(zhì)災(zāi)害威脅，在實施搬遷避讓和分期治理的過程中，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作尤為重要。
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防，在縣域內(nèi)選擇重要災(zāi)害點開展專業(yè)監(jiān)測工作，提高全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)水平；部分災(zāi)害點還可采用群測群防儀器進(jìn)行監(jiān)測，提高群測群防監(jiān)測預(yù)警效果；大量的一般災(zāi)害點，在災(zāi)害體上合理布置監(jiān)測點，采用簡易的直尺、鋼尺等進(jìn)行定期監(jiān)測和汛期加密監(jiān)測，宏觀巡視災(zāi)害體各部位的變形跡象，并做好相應(yīng)的監(jiān)測記錄。
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作應(yīng)在有效的組織管理體系下運行，并建立起預(yù)警發(fā)布體系，做到險情發(fā)生時能啟動應(yīng)急預(yù)案，快速有效組織人員及財產(chǎn)撤離避讓。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)
依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件、災(zāi)體演化趨勢及對居民生命財產(chǎn)潛在危害程度，結(jié)合靈臺縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)、危險程度分區(qū)圖、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃等因素，進(jìn)行綜合分析，對工作區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)（圖7-7），即：重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。每級防治區(qū)中根據(jù)地質(zhì)條件、災(zāi)害類型與危害程度，劃分出防治亞區(qū)或防治的重點地段。
圖7-7 靈臺縣地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃圖
1.地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)（Ⅰ）
靈臺縣地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)面積298.23km2，占總面積的14.55％。包括六個地質(zhì)災(zāi)害高危險亞區(qū)，即黑河北岸梁原鄉(xiāng)橫渠—付家溝—官村—朱家灣—杜家溝—景家莊子地質(zhì)災(zāi)害重點防治亞區(qū)（Ⅰ1），黑河南岸梁原鄉(xiāng)張家塬—溫家莊—東門—朱家灣高地質(zhì)災(zāi)害重點防治亞區(qū)（Ⅰ2），達(dá)溪河北岸沿線地質(zhì)災(zāi)害重點防治亞區(qū)（Ⅰ3），達(dá)溪河南岸中臺鎮(zhèn)—蒲窩鄉(xiāng)—新開鄉(xiāng)邵寨鎮(zhèn)黃土梁峁丘陵地質(zhì)災(zāi)害重點防治亞區(qū)（Ⅰ4），邵寨鎮(zhèn)黃土梁峁丘陵地質(zhì)災(zāi)害重點防治亞區(qū)（Ⅰ5）和獨店鄉(xiāng)什字塬北部黃土梁峁丘陵地質(zhì)災(zāi)害重點防治亞區(qū)（Ⅰ6）。本區(qū)所處地貌單元主要為黃土梁峁溝壑區(qū)及黃土丘陵區(qū)。巖性主要為第四系黃土和白堊系紫紅色泥巖、砂巖、砂礫巖，地表黃土覆蓋厚度較大，黃土大都向沖溝傾斜。局部地形坡度較大，區(qū)內(nèi)工程地質(zhì)條件差，巖土層的表層風(fēng)化較嚴(yán)重，本區(qū)人類活動比較強烈，在溝谷邊坡人口比較密集，人類活動對環(huán)境的改造極為強烈，主要包括建房切坡、開挖窯洞、修路等，人為活動誘發(fā)滑坡、崩塌的可能性較大。本區(qū)植被稀疏，以農(nóng)作物為主，不利于水土保持。丘陵區(qū)溝谷大多處于壯年期或幼年期，侵蝕作用比較強烈。在汛期遇暴雨和連陰雨天氣容易形成滑坡、崩塌災(zāi)害。特殊的巖土條件和氣象條件為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了可能性。本區(qū)也是全縣滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，因此要進(jìn)行重點防治，要完善好群測群防體系，在暴雨及連續(xù)降雨時加強重點地段巡查，盡可能地減少損失。
2.地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)（Ⅱ）
靈臺縣地質(zhì)災(zāi)害次重點防治區(qū)面積861.49km2，占總面積的42.04％，地質(zhì)災(zāi)害為滑坡、崩塌、泥石流和不穩(wěn)定斜坡。包括四個地質(zhì)災(zāi)害中危險亞區(qū)，即黑河北岸梁原鄉(xiāng)黃土梁峁丘陵地質(zhì)災(zāi)害中危險亞區(qū)（Ⅱ1）、黑河南岸—什字塬以北黃土梁峁丘陵地質(zhì)災(zāi)害中危險亞區(qū)（Ⅱ2）、什字塬以南—達(dá)溪河以北黃土梁峁丘陵地質(zhì)災(zāi)害中危險亞區(qū)（Ⅱ3）、達(dá)溪河南岸中臺鎮(zhèn)蒲窩鄉(xiāng)新開鄉(xiāng)邵寨鎮(zhèn)廣大黃土梁峁丘陵地質(zhì)災(zāi)害中危險亞區(qū)（Ⅱ4）。本區(qū)巖性為第四系中上更新統(tǒng)黃土覆蓋于白堊系砂礫巖、砂巖、泥巖基巖之上，厚度不等，在降水作用下容易沿黃土與基巖的接觸面形成滑坡。區(qū)內(nèi)人類工程活動相對較強，人口比較多，人類工程活動比較強烈，主要表現(xiàn)是為各種目的而進(jìn)行的切坡，加大了崩塌、滑坡的臨空面。黃土層，巖石風(fēng)化破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，為災(zāi)害中易發(fā)區(qū)。丘陵區(qū)溝谷大多處于壯年期或幼年期，侵蝕作用比較強烈，溝坡多為階狀陡坡。在汛期容易形成滑坡、崩塌災(zāi)害。災(zāi)害點分布在村莊周圍、公路沿線、河谷邊坡地帶。地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，危害較大，是地質(zhì)災(zāi)害防治的次重點防治區(qū)。在暴雨及連續(xù)性降雨天氣，在工程地質(zhì)條件差及威脅性巨大的地段要加強監(jiān)測，以達(dá)到減災(zāi)防災(zāi)的目的。
3.地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（Ⅲ）
靈臺縣地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)面積889.28km2，占總面積的43.41％，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育較少，危險性相對較小。包括六個地質(zhì)災(zāi)害低危險亞區(qū)，即梁原鄉(xiāng)王家溝黃土塬地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（Ⅳ1）、黑河寬闊河谷地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（Ⅳ2）、什字塬地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（Ⅳ3）、達(dá)溪河河谷地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（Ⅳ4）、邵寨鎮(zhèn)黃土塬地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（Ⅳ5）、百里鄉(xiāng)林場地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（Ⅳ6）。本區(qū)黃土塬區(qū)及黃土小臺塬區(qū)和寬闊的河谷區(qū)工程地質(zhì)條件很好，地形平坦，雖然人類工程活動較頻繁但很少發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；百里鄉(xiāng)林場區(qū)植被茂密，人煙稀少，人類工程活動較少，地質(zhì)環(huán)境相對優(yōu)越，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率較小，為地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。
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