本篇文章給大家談?wù)劮乐蔚刭|(zhì)災(zāi)害服務(wù)單位意見(jiàn)，以及地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法對(duì)應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。
目錄一覽：
- 1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題？
- 2、 地質(zhì)災(zāi)害的防治建議
- 3、地質(zhì)災(zāi)害有哪些有效防治措施又有哪些
- 4、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知
- 5、地質(zhì)災(zāi)害防治
- 6、地質(zhì)災(zāi)害防治措施的建議
地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題？
地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀
地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作逐步完善，區(qū)建立了區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，明確了各單位責(zé)任，落實(shí)了地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐單位；
完善了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立了汛期值班、災(zāi)情速報(bào)和應(yīng)急調(diào)查處置制度，每年均編制了汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害宣傳力度，提高了全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，使地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作及時(shí)到位。
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主要問(wèn)題
1、地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)短缺。由于地方 *** 財(cái)力有限，列入 *** 年度地質(zhì)災(zāi)害防治資金十分有限，還未建立地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金，汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及應(yīng)急處理無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，大量隱患點(diǎn)得不到有效的防治，仍然威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息管理系統(tǒng)尚待完善。群測(cè)群防監(jiān)測(cè) *** 雖基本建立，但預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)平臺(tái)尚未建立，不能對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生提供簡(jiǎn)便、快捷、科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)警預(yù)報(bào)，也不能提供地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)資源的動(dòng)態(tài)查詢(xún)，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享和提供快速?zèng)Q策服務(wù)。
3、地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)管任務(wù)十分繁重。隨著洪江區(qū)城市發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，人類(lèi)工程活動(dòng)不斷向低山區(qū)、丘陵區(qū)地帶延伸，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)明顯增加，地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)管工作任務(wù)仍十分艱巨。
一定時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測(cè)
由于受地形地貌、地層巖性、巖土體類(lèi)型等的制約，其地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型多、數(shù)量大、分布廣、威脅程度大，尤其是滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害；隨著人類(lèi)工程活動(dòng)的不斷加劇，地質(zhì)災(zāi)害特別是人類(lèi)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有逐年上升趨勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)活動(dòng)不斷增加，特別是交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等工程活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等問(wèn)題越來(lái)越突出。造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事故在不斷增加。
地質(zhì)災(zāi)害的防治建議
7.5.1 海（咸）水入侵
廣饒縣東北部發(fā)生了較嚴(yán)重的咸水入侵，采用Pearl生長(zhǎng)模型預(yù)測(cè)，2000～2010年咸水入侵平均速度達(dá)到240m/a。地下水疏干性開(kāi)采和咸水入侵使有限的淡水資源面臨枯竭和污染的危險(xiǎn)。顏徐和稻莊一帶改為渠灌，2000年和2003年后年引客水分別為721×104m3和1100×104m3進(jìn)行補(bǔ)源，即能夠在顏徐和稻莊一帶形成淡水帷幕。到2010年，花園和稻莊鎮(zhèn)南兩漏斗中心水位標(biāo)高各為－14.00m和－12.66m，地下水位下降一段時(shí)期后，又逐步回升。如果實(shí)施得到的優(yōu)化方案，既能夠阻止北部咸水的入侵，同時(shí)區(qū)域地下水位也將得到逐步回升。
7.5.2 地面沉降
地面沉降是一種緩變的、不可恢復(fù)的地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)有關(guān)資料，當(dāng)不考慮1980年以前的地面沉降時(shí)，實(shí)測(cè)沉降測(cè)量剖面上的年均沉降值為0.9～43.1mm，局部地段沉降速率較快，為了減少由其引起或加劇的海水入侵、海岸侵蝕、風(fēng)暴潮、洪水泛濫等災(zāi)害，建議有關(guān)部門(mén)盡快建立地面沉降監(jiān)測(cè) *** ，進(jìn)一步查清地面沉降現(xiàn)狀及誘發(fā)因素，進(jìn)而提出切實(shí)可行的防治對(duì)策。
7.5.3土壤鹽堿化的防治
土壤鹽堿化的影響因素較多，氣候因素雖然是一個(gè)主要因素，但在現(xiàn)在的技術(shù)條件下是不易改變的。因此，鹽堿化防治應(yīng)從治水與治土的角度考慮。
1.控制地下水位
地下水位控制在臨界深度以下，土壤的積鹽作用減弱，降水、灌溉對(duì)土壤鹽分淋洗作用加強(qiáng)，所以土壤鹽分逐漸減少。控制地下水位是一項(xiàng)巨大的工程，若單純以抽取地下水的方式是很難辦到的，但多途徑多 *** 綜合運(yùn)用，則會(huì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)可行的目的。
（1）建設(shè)良好的地表排水系統(tǒng)：通過(guò)排水溝渠的建設(shè)，可以使地表徑流暢通，避免積水的形成，減少地表水滲入補(bǔ)給地下水，另一方面，使排水溝渠的深度在地下水位以下，在非雨季尚可排泄一定的地下水。
（2）科學(xué)地引黃灌溉：區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀的引黃灌溉多以漫灌的方式進(jìn)行，使灌溉水一部分滲入地下，另一部分蒸發(fā)，用于作物生長(zhǎng)的水分所占比例較少，長(zhǎng)期下去，滲入地下和蒸發(fā)都會(huì)直接或間接地加劇土壤積鹽過(guò)程。因此，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)不僅是有節(jié)約水資源的意義，而且對(duì)土壤改良亦具有積極意義。
（3）開(kāi)發(fā)利用淺層地下淡水、微咸水：區(qū)內(nèi)除廣饒縣南部外，地下水的開(kāi)發(fā)利用程度很低，但區(qū)內(nèi)分布有一定范圍的淺層淡水、微咸水，可作為枯水期的灌溉用水。并制定鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用淺層地下水的政策，使油田開(kāi)采注水、工業(yè)冷卻、空調(diào)用水等利用淺層地下水。而關(guān)于黃河三角洲地區(qū)細(xì)顆粒含水層取水技術(shù) *** ，也正在進(jìn)行專(zhuān)題研究，已取得一定的階段性成果。
2.改善土壤結(jié)構(gòu)
土壤的鹽堿化與土壤的顆粒組成特征和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)都有較密切的關(guān)系，因此改善土壤結(jié)構(gòu)也是一條重要措施，可以通過(guò)增施有機(jī)肥，秸桿還田等 *** 來(lái)改善土壤結(jié)構(gòu)，破壞土壤的毛細(xì)作用，控制或減輕鹽分上升到地表，從而達(dá)到防治鹽堿化的目的。
上述措施對(duì)鹽堿化的治理都是相輔相承的，任何單一措施都難以根治這一地區(qū)的鹽堿土，因此說(shuō)，土壤鹽堿化的防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須 *** 干預(yù)，制定相應(yīng)的激勵(lì)與制約措施和政策，建議盡快建立土壤改良試驗(yàn)基地，開(kāi)展試驗(yàn)研究工作。
地質(zhì)災(zāi)害有哪些有效防治措施又有哪些
地質(zhì)災(zāi)害防治是指對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象，我們應(yīng)該做好地質(zhì)災(zāi)害防范 措施 。下面是我整理的地質(zhì)災(zāi)害及防治措施，歡迎閱讀。
地質(zhì)災(zāi)害及防治措施
滑坡是指斜坡上的土體或巖體受河流沖刷、地下水活動(dòng)、地震、人工切坡等因素的影響，沿著一定的軟弱面或軟弱帶整體地或分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。
滑坡的誘因：(1)地震;(2)降雨和融雪;(3)地表水的沖刷、浸泡;(4)河流等地表水體對(duì)斜坡坡腳的不斷沖刷;(5)開(kāi)挖坡腳;(6)蓄水排水;(7)堆填加載;(8)劈山放炮，亂砍、亂伐。
滑坡發(fā)生的規(guī)律：下列地帶是滑坡的易發(fā)和多發(fā)地區(qū)
(1)江、河、湖(水庫(kù))、溝的岸坡地帶，地形高差大的峽谷地區(qū)、山區(qū)鐵路、公路、工程建筑物的邊坡等。
(2)地質(zhì)構(gòu)造帶之中，如斷裂帶、地震帶等。
(3)易滑(坡)巖、土分布區(qū)。
(4)暴雨多發(fā)區(qū)及異常的強(qiáng)降雨區(qū)。
滑坡防治措施：滑坡的防治要貫徹“及早發(fā)現(xiàn)，預(yù)防為主;查明情況，綜合治理;力求根治，不留后患”的原則結(jié)合邊坡失穩(wěn)的因素和滑坡形成的內(nèi)外部條件，治理滑坡可以從以下兩個(gè)大的方面著手：
1、消除和減輕地表水和地下水的危害滑坡的發(fā)生常和水的作用有密切的關(guān)系，水的作用，往往是引起滑坡的主要因素，因此，消除和減輕水對(duì)邊坡的危害尤其重要，其目的是：降低孔隙水壓力和動(dòng)水壓力，防止巖土體的軟化及溶蝕分解，消除或減小水的沖刷和浪擊作用。具體做法有：防止外圍地表水進(jìn)入滑坡區(qū)，可在滑坡邊界修截水溝;在滑坡區(qū)內(nèi)，可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。對(duì)于巖質(zhì)邊坡還可用噴混凝土護(hù)面或掛鋼筋網(wǎng)噴混凝土。排除地下水的措施很多，應(yīng)根據(jù)邊坡的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特征和水文地質(zhì)條件加以選擇。常用的 *** 有：(1)、水平鉆孔疏干;(2)、垂直孔排水;(3)、豎井抽水;(4)、隧洞疏干;(5)、支撐盲溝。
2、改善邊坡巖土體的力學(xué)強(qiáng)度通過(guò)一定的工程技術(shù)措施，改善邊坡巖土體的力學(xué)強(qiáng)度，提高其抗滑力，減小滑動(dòng)力。
常用的措施有：
(1)、削坡減載;用降低坡高或放緩坡角來(lái)改善邊坡的穩(wěn)定性。削坡設(shè)計(jì)應(yīng)盡量削減不穩(wěn)定巖土體的高度，而阻滑部分巖土體不應(yīng)削減。此法并不總是最經(jīng)濟(jì)、最有效的措施，要在施工前作經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較。
(2)、邊坡人工加固;常用的 *** 有：修筑擋土墻、護(hù)墻等支擋不穩(wěn)定巖體;鋼筋混凝土抗滑樁或鋼筋樁作為阻滑支撐工程;預(yù)應(yīng)力錨桿或錨索，適用于加固有裂隙或軟弱結(jié)構(gòu)面的巖質(zhì)邊坡;固結(jié)灌漿或電化學(xué)加固法加強(qiáng)邊坡巖體或土體的強(qiáng)度;SNS邊坡柔性防護(hù)技術(shù)等。
泥石流是由于降水、暴雨、冰川、積雪融化水，產(chǎn)生在溝谷或山坡上的一種挾帶大量泥砂、石塊和巨礫等固體物質(zhì)的特殊洪流是高濃度的固體和液體的混合顆粒流。
泥石流的誘因：
(1)不合理開(kāi)挖; (2)不合理的棄土、棄渣、棄石;(3)濫伐亂墾。
地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一種動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。
泥石流防治措施：根據(jù)滑坡泥石流發(fā)生的規(guī)律和活動(dòng)強(qiáng)度，全面規(guī)劃，采取遠(yuǎn)近結(jié)合，工程措施與生物措施相結(jié)合等方式，進(jìn)行綜合防治。近期目標(biāo)是：嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采亂挖、亂堆亂倒等不良行為;遠(yuǎn)期目標(biāo)是：對(duì)從事地面和地下資源開(kāi)發(fā)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)水土保持治理措施，盡量減少植被破壞，減少人為水土流失。
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
一、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
我礦地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)形式主要是雨季型，主要發(fā)生在主汛期5月至9月，以突發(fā)性的滑坡、崩塌、地面塌陷和地裂縫為主，集中強(qiáng)降雨是主要誘發(fā)因素。為提前做好防范工作，并充分考慮地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的滯后性，全礦地質(zhì)災(zāi)害防治以汛期5月至9月作為重點(diǎn)防范期。要求有關(guān)部門(mén)要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及早進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，確保安全渡汛，更大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治原則和目標(biāo)
(一)防治原則
1.堅(jiān)持 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法管理、科學(xué)防治的原則。
2.堅(jiān)持以預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則。
3.堅(jiān)持防治結(jié)合、群專(zhuān)結(jié)合、單項(xiàng)治理與綜合治理結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合的原則。
(二)防治目標(biāo)
認(rèn)真貫徹 *** “以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
為主、以災(zāi)前避讓為主”的方針，建立健全群測(cè)群防體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)性調(diào)查，以減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)。
地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
(一)群眾居住區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
根據(jù)20xx年全礦地質(zhì)災(zāi)害普查情況和2011年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的情況分析，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)區(qū)域主要在山區(qū)以及近期人類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)較大的區(qū)域。
我礦防治重點(diǎn)：由于受地質(zhì)環(huán)境的影響，在單點(diǎn)暴雨條件下的雨季常發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。
(二)主要交通干線地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
我礦鄉(xiāng)村交通公路的地質(zhì)災(zāi)害主要是道路兩側(cè)的邊坡，由于切坡過(guò)陡導(dǎo)致穩(wěn)定性差，汛期明顯加劇邊坡的失穩(wěn)，導(dǎo)致崩塌、滑坡。相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)監(jiān)管，施工單位要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(三)重點(diǎn)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
礦區(qū)、工業(yè)區(qū)均受不同程度的地質(zhì)災(zāi)害威脅，主要表現(xiàn)為滑坡、危巖崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治顯得十分重要。鎮(zhèn)安監(jiān)辦和縣煤管站要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督管理，督促各礦山企業(yè)開(kāi)展好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，規(guī)范不合理工程行為，及時(shí)組織各礦點(diǎn)及有關(guān)人員對(duì)礦區(qū)周?chē)嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行排查，要督促企業(yè)特別重視尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災(zāi)害。
(四)河流及水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
對(duì)庫(kù)區(qū)范圍要加強(qiáng)防范因強(qiáng)降雨影響可能發(fā)生不同程度的滑坡、危巖崩塌、泥石流等災(zāi)害。各村、各單位要加強(qiáng)預(yù)測(cè)防范，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)采取措施，必要時(shí)進(jìn)行合理避讓?zhuān)笙薅葴p少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全礦地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立碾焉煤礦雨季三防及地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由礦長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各分管副礦長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室設(shè)在礦調(diào)度室(電話：8011)，辦公室主任由辦公室主任擔(dān)任。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后的指揮機(jī)構(gòu)為碾焉煤礦地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按《碾焉煤礦地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，編制好地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立或調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擬訂汛期地質(zhì)災(zāi)害防治帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、值班電話。要按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治納入日常工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是要建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)建全、人員落實(shí);二是要組織編制和及時(shí)發(fā)布轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理;四是把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防治;五是制定重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案;六是組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和自救、互救能力，有條件的要組織開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急演練;七是組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的檢查，督促責(zé)任部門(mén)采取措施，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各部門(mén)要按照各自職責(zé)，督促存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的單位、項(xiàng)目業(yè)主編制隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查、檢查;積極協(xié)助辦公室做好人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任事故的調(diào)查與處理。各有關(guān)部門(mén)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的建筑物、設(shè)施、場(chǎng)地等落實(shí)防災(zāi)措施，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)落實(shí)預(yù)防措施。一是建立群測(cè)群防 *** 。建立群測(cè)群防 *** 體系，落實(shí)點(diǎn)上防災(zāi)預(yù)案，每處災(zāi)害點(diǎn)必須逐級(jí)落實(shí)具體責(zé)任人及監(jiān)測(cè)人，按規(guī)定要求做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)存在險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)牌，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)、配合應(yīng)急反應(yīng)能力。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。要密切關(guān)注氣象臺(tái)發(fā)布的強(qiáng)降水天氣過(guò)程預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真分析本礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，制定有針對(duì)性的防范措施。三是落實(shí)防災(zāi)措施。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查、檢查，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，相關(guān)村組要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，予以公告，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行工程建設(shè)及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)，并采取工程應(yīng)急治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是貫徹落實(shí)預(yù)防為主，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要舉措。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，對(duì)我礦礦山開(kāi)采等必須開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并按規(guī)定實(shí)行備案登記。
(四)加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳計(jì)劃，充分采取各種形式，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害以及防御的基本措施向公眾宣傳到位，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。
(五)突出汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)。汛期是我礦地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，也是全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)防范期。各有關(guān)部門(mén)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中要認(rèn)真做到“三落實(shí)”，即落實(shí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制度;建立健全“六項(xiàng)制度”，即層層負(fù)責(zé)制度、汛期值班制度、“兩卡”發(fā)放制度、險(xiǎn)情巡查制度、應(yīng)急調(diào)查制度、災(zāi)情速報(bào)制度;抓實(shí)“三項(xiàng)措施”，即簡(jiǎn)易觀測(cè)措施、災(zāi)前報(bào)警措施、緊急避讓措施。
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2001〕35號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民 *** ，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二〇〇一年五月十二日
關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)
（2001年5月10日 國(guó)土資源部 建設(shè)部）
目前，我國(guó)大部分地區(qū)逐漸進(jìn)入汛期，部分地區(qū)進(jìn)入地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。為切實(shí)做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，特提以下意見(jiàn)：
一、高度重視，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的大事，地方各級(jí)人民 *** 和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要以 *** 同志“ *** ”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓好。地方各級(jí)人民 *** 主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。
二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警工作，對(duì)經(jīng)常或可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及預(yù)報(bào)，建立預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)防治措施。
地方各級(jí)人民 *** 和國(guó)土資源等部門(mén)要建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群專(zhuān)結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防的 *** ，切實(shí)執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害年度預(yù)案編制、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍地重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查，對(duì)所有災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)逐點(diǎn)制定并落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案，防患于未然。已開(kāi)展過(guò)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的縣（市），要認(rèn)真落實(shí)群測(cè)群防的措施。
三、排查隱患，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在近期內(nèi)對(duì)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物的地質(zhì)情況進(jìn)行一次全面檢查，排除隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索，要迅速作出危險(xiǎn)性、危害性判斷，采取必要的應(yīng)急措施，做好危險(xiǎn)地區(qū)居民的轉(zhuǎn)移工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)危險(xiǎn)大的高陡邊坡，由責(zé)任主體排查和采取防治措施。
地方各級(jí)人民 *** 和國(guó)土資源等部門(mén)要通過(guò)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、分布規(guī)律、圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況制定、完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因，采取有針對(duì)性的措施，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。長(zhǎng)江流域尤其是中上游地區(qū)要針對(duì)年降雨量大、山高谷深坡陡、地形復(fù)雜的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治；要高度重視三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，三峽辦、國(guó)土資源部等有關(guān)部門(mén)要迅速采取有力措施，排除隱患，所需資金從三峽工程建設(shè)投資中安排；北方地區(qū)特別是西北黃土地區(qū)要警惕黃土濕陷造成的房屋開(kāi)裂，做好黃土塬邊緣滑坡、溝口泥石流災(zāi)害的防治；沿海地區(qū)特別是浙江、福建等山地、丘陵區(qū)，要警惕臺(tái)風(fēng)造成的暴雨引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點(diǎn)的安全，防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃過(guò)程中，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分；目前尚不夠完備的，要限期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的城市，要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，對(duì)城市規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一次檢查。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)情況尚不清晰的，必須加強(qiáng)和補(bǔ)充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批建設(shè)時(shí)，必須充分考慮建設(shè)用地條件；凡沒(méi)有進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或者未考慮建設(shè)用地條件而批準(zhǔn)使用土地和建設(shè)的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度
地方各級(jí)人民 *** 和國(guó)土資源等部門(mén)要適時(shí)對(duì)經(jīng)常或可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險(xiǎn)的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開(kāi)礦、取土等工程活動(dòng)，必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和工程勘查工作，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)、施工，杜絕人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生；在平原地區(qū)從事上述活動(dòng)的，也應(yīng)事先了解是否存在巖溶塌陷、土洞等隱患，并采取必要的防范措施。對(duì)已經(jīng)修建的工程，要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施，防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因違反規(guī)定，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究地方人民 *** 主要領(lǐng)導(dǎo)人和 *** 有關(guān)部門(mén)正職負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
國(guó)土資源部等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并進(jìn)一步研究制定地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)和規(guī)章，從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
五、安排資金，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要
地方各級(jí)人民 *** 要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度計(jì)劃和預(yù)算，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)調(diào)查、勘查和治理。要建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界及人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，積極爭(zhēng)取國(guó)際資助，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要。
六、加強(qiáng)宣傳，提高干部群眾的防災(zāi)意識(shí)
地方各級(jí)人民 *** 和國(guó)土資源等部門(mén)要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，扎實(shí)細(xì)致地做好宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)。當(dāng)前要把宣傳的重點(diǎn)放在山區(qū)和農(nóng)村，使地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾都掌握這方面的基本要求和規(guī)范，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提高抗災(zāi)能力。
地質(zhì)災(zāi)害防治
由于礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治常常涉及礦區(qū)群眾的移民搬遷等，與礦區(qū)群眾的利益息息相關(guān)，這里介紹地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)內(nèi)容，以便進(jìn)一步與和諧礦區(qū)建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治的基本內(nèi)涵
地質(zhì)災(zāi)害防治是指對(duì)由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)現(xiàn)象，通過(guò)有效的地質(zhì)工程手段，改變這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過(guò)程，以達(dá)到減輕或防止災(zāi)害發(fā)生的目的。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)行預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的方針，按照以防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理的原則進(jìn)行。
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)政策
當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要法律文件依據(jù)是《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》。
2003年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》是我國(guó)之一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的行政性法規(guī)。該條例的出臺(tái)具有重要意義，建立了地質(zhì)災(zāi)害防治的基本原則、主要法律制度，提出了防災(zāi)措施，確立了民事、行政和刑事責(zé)任。
該條例主要確立了如下三項(xiàng)原則：一是"預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)"的原則；二是"自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級(jí)人民 *** 負(fù)責(zé)治理；人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理"的原則。三是地質(zhì)災(zāi)害防治的"統(tǒng)一管理、分工協(xié)作"的原則；國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了以下五項(xiàng)主要的法律制度：一是地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。確立了國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門(mén)結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。二是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。確立了發(fā)布機(jī)構(gòu)和預(yù)報(bào)內(nèi)容。三是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。四是對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。五是與建設(shè)工程配套實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理工程的"三同時(shí)"制度。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》還就地質(zhì)災(zāi)害防治管理規(guī)定了各級(jí)人民 *** 必須采取的五項(xiàng)防災(zāi)措施：一是國(guó)家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) *** 和預(yù)警信息系統(tǒng)；二是縣級(jí)以上地方人民 *** 要制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案并公布實(shí)施；三是縣級(jí)以上人民 *** 要制定和公布突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；四是縣級(jí)以上人民 *** 可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民 *** 的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；五是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作。
2011年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）全面系統(tǒng)地指導(dǎo)了地質(zhì)災(zāi)害防治的工作，對(duì)于構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害新機(jī)制具有重大意義。《決定》提出了以下幾個(gè)方面的原則：屬地管理的原則； *** 組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的原則；綜合防治地質(zhì)災(zāi)害的原則；專(zhuān)群結(jié)合、群測(cè)群防的原則。拓展了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的原則，豐富了地質(zhì)災(zāi)害防治的思路。
《決定》還提出了“各地區(qū)要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作。”“構(gòu)建全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民 *** 要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。”《決定》最后一節(jié)的內(nèi)容，實(shí)際上指明了地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制努力的方向。
國(guó)務(wù)院辦公廳隨后又印發(fā)了《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》，進(jìn)一步明確了各級(jí)地方人民 *** 和有關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。2012年，國(guó)務(wù)院同意印發(fā)實(shí)施《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)地面沉降防治規(guī)劃》，確定了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體目標(biāo)和任務(wù)。
《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出“健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力”。并在第二十六條中第三節(jié)專(zhuān)門(mén)論述“加強(qiáng)山洪地質(zhì)氣象地震災(zāi)害防治”，并要求：“提高山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治能力，加快建立災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，加快實(shí)施搬遷避讓和重點(diǎn)治理。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，對(duì)滑坡、泥石流等重點(diǎn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理示范，開(kāi)展重要城市和地區(qū)地面沉降、地裂縫等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。”
（三）地質(zhì)災(zāi)害防治的成效和相關(guān)措施
我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但已經(jīng)開(kāi)展的地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效斐然。2006年以來(lái)，全國(guó)共成功避讓地質(zhì)災(zāi)害3200多起，臨災(zāi)轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人員20多萬(wàn)，防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。首先，我國(guó)地災(zāi)防治工作在制度建設(shè)、體系建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得一系列重要進(jìn)展。法規(guī)規(guī)章體系初步建立，《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及相關(guān)地方性法規(guī)或規(guī)章、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》陸續(xù)頒布和出臺(tái)，各省（區(qū)、市）和大部分易發(fā)區(qū)的市、縣均發(fā)布實(shí)施了應(yīng)急預(yù)案和防治規(guī)劃，資質(zhì)管理、信息報(bào)送和應(yīng)急響應(yīng)等均有章可循。其次，完成了2020個(gè)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作；三峽移民工程、地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，以及青藏鐵路、西氣東輸?shù)葒?guó)家重點(diǎn)工程的地災(zāi)評(píng)估取得實(shí)效；建起1個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、32個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站、233個(gè)市級(jí)監(jiān)測(cè)分站和166個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，建起了一只10多萬(wàn)人的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍；已建成866個(gè)“十有縣”，“萬(wàn)村培訓(xùn)行動(dòng)”和“縣、鄉(xiāng)、村干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育”培訓(xùn)了300多萬(wàn)人，基層“五到位”宣傳活動(dòng)培訓(xùn)了10萬(wàn)人；完成汶川、玉樹(shù)地震次生災(zāi)害排查等多次重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；中央和地方財(cái)政都大幅增加了地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入。這些工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
各地積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制的探索，出臺(tái)一系列文件，嘗試運(yùn)用新思路、新 *** 推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，涌現(xiàn)出許多地質(zhì)災(zāi)害防治典型經(jīng)驗(yàn)。比如針對(duì)普遍存在的治理資金不足問(wèn)題，各省探索使用不同 *** ，通過(guò)從財(cái)政、土地、余留礦產(chǎn)資源、金融、景觀收益等方面給予優(yōu)惠的政策，以吸引社會(huì)資金開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理。探索過(guò)程中，還形成了許多良好的治理模式，例如廣西的“梧州模式”、安徽的“后湖模式”等治理模式都獲得了顯著成效。不僅如此，形成了地質(zhì)災(zāi)害防治“群測(cè)群防”、“五條線建設(shè)”和“十有縣建設(shè)”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所“五到位工作”等良好的思路和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)探索治理，各省區(qū)獲得了豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治提供了有力的實(shí)踐支撐。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治的工作建議
1.構(gòu)建“治建統(tǒng)籌、項(xiàng)目拼接、災(zāi)利捆綁、公商并舉、順勢(shì)而為、造福多方”的綜合治理新機(jī)制，加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理進(jìn)度
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)往往聚集了土地資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市鎮(zhèn)民宅等多種資源、多方面的保護(hù)需求和多向度的建設(shè)目標(biāo)，各地應(yīng)該根據(jù)本地實(shí)際，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用各種激勵(lì)引導(dǎo)政策規(guī)定，挖掘各種資源的資本價(jià)值，整合各方面的需求，統(tǒng)籌各個(gè)部門(mén)的建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)，與其他建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，既可以讓地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理為其他事業(yè)提供地質(zhì)環(huán)境安全的發(fā)展空間，也可以在進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，順勢(shì)而為，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。各地都應(yīng)開(kāi)拓思路，積極探索，建立具有本地特色、治建統(tǒng)籌、項(xiàng)目拼接、災(zāi)利捆綁、公商并舉、治災(zāi)興利、多方共贏、多目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害工程綜合治理的新機(jī)制。
“治建統(tǒng)籌”，就是要將地質(zhì)災(zāi)害工程治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)活動(dòng)，如扶貧開(kāi)發(fā)、下山脫貧、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、市政工程建設(shè)、城市景觀美化等予以統(tǒng)籌，以“建設(shè)式治災(zāi)模式”治理地質(zhì)災(zāi)害。
“項(xiàng)目拼接”，就是要將地質(zhì)災(zāi)害治理專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目與其他部門(mén)的項(xiàng)目，如水電建設(shè)項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、小流域治理項(xiàng)目、山洪治理項(xiàng)目、公路鐵路機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保工程項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目、保障安居工程項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程項(xiàng)目、農(nóng)田水利工程項(xiàng)目、農(nóng)村水改項(xiàng)目等，進(jìn)行拼接，以“部門(mén)項(xiàng)目拼接模式”一并實(shí)施，既治理地質(zhì)災(zāi)害，又可以在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)發(fā)展其他部門(mén)事業(yè)。
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其影響范圍內(nèi)，存在可以開(kāi)發(fā)利用的土地資源、礦產(chǎn)資源或者游覽休閑景觀資源的，可以將地質(zhì)災(zāi)害隱患治理要求與資源開(kāi)發(fā)權(quán)益捆綁——即“災(zāi)利捆綁”，以招拍掛的方式出讓附帶地質(zhì)災(zāi)害隱患治理要求的土地使用權(quán)、采礦權(quán)、景觀資源經(jīng)營(yíng)利用權(quán)，或者通過(guò)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地整理復(fù)墾、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、余留礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、游覽休閑景觀開(kāi)發(fā)等其他項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，以“土地建造治災(zāi)模式”、“土地復(fù)墾整理治災(zāi)模式”、“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)治災(zāi)模式”、“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤治災(zāi)模式”、“采礦治災(zāi)模式”、“旅游開(kāi)發(fā)治災(zāi)模式”等方式進(jìn)行運(yùn)作，吸引社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。
“公商并舉”就是發(fā)揮公共公益工程與商業(yè)治理模式各自的功能和優(yōu)勢(shì)，能夠利用市場(chǎng)機(jī)制商業(yè)模式治理的盡量以商業(yè)模式運(yùn)作，否則以公共投入、公共工程、公益事業(yè)的方式進(jìn)行。
2.將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷納入 *** 規(guī)劃，作為民生工程和發(fā)展工程，建立“財(cái)政支持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、應(yīng)搬盡搬、群眾獲益、擇地發(fā)展”的地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷機(jī)制
避讓搬遷是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要途徑，各地應(yīng)加倍重視，積極實(shí)施。凡經(jīng)過(guò)調(diào)查評(píng)價(jià)確定地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理，在技術(shù)上不可行、經(jīng)濟(jì)上不合理的，應(yīng)制定方案，對(duì)隱患區(qū)及其影響范圍的居民，盡快做到合理避讓?zhuān)瑧?yīng)搬盡搬。各地應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷作為重大公共工程、公益工程、民生工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，做好做實(shí)。各地要出臺(tái)相關(guān)政策，將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷與各級(jí) *** 推動(dòng)的區(qū)域發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)移民、下山脫貧等社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大舉措結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌解決。各地要積極建立地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷公益基金和社會(huì)捐助機(jī)制，并積極爭(zhēng)取各種公益慈善機(jī)構(gòu)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工程的資金支持。各地還可以將地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷工作與宅基地復(fù)墾、土地整理等工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并將部分收益反哺老百姓，真正使其搬得出、穩(wěn)得住。
各地要制定地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷管理辦法規(guī)范避讓搬遷行動(dòng)。各地國(guó)土資源部門(mén)要負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目申報(bào)、審查認(rèn)定和監(jiān)督管理工作，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，相關(guān)職能部門(mén)在進(jìn)行生態(tài)移民、下山脫貧、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要負(fù)責(zé)好避讓搬遷項(xiàng)目的組織管理。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷安置房用地，各地可以從建設(shè)用地指標(biāo)中切塊，增列地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地專(zhuān)門(mén)計(jì)劃指標(biāo)，并簡(jiǎn)化用地項(xiàng)目審批程序，安排好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目建設(shè)用地，切實(shí)解決地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷落地難的問(wèn)題。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的選擇要向地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目多的地區(qū)傾斜。在避讓搬遷和補(bǔ)償安置上，必須以 *** 為拆遷主體，做好民意征求工作，認(rèn)真開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和項(xiàng)目可行性研究，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分的論證。堅(jiān)決防范查處假借地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)拆強(qiáng)征，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)結(jié)合土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤試點(diǎn)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治的項(xiàng)目，要確保項(xiàng)目操作符合國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部關(guān)于城鄉(xiāng)增減掛鉤制度的相關(guān)規(guī)定。
3.建立“府地聯(lián)建、各方動(dòng)員”的應(yīng)急救援體系，提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援能力
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)的重點(diǎn)是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)、村、組及其學(xué)校、醫(yī)院和小、微企業(yè)。由于人才、技術(shù)、隊(duì)伍建設(shè)、資金和設(shè)備物資不足，我國(guó)各地的市、縣、鄉(xiāng)、村、組及其學(xué)校、醫(yī)院和小、微企業(yè)往往是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的市、縣 *** 應(yīng)盡快成立應(yīng)急管理辦公室，通過(guò)“府地聯(lián)建”的方式建立應(yīng)急中心——市、縣 *** 與從事地質(zhì)災(zāi)害防治的地勘單位、地礦工程勘察設(shè)計(jì)院等聯(lián)系聯(lián)合建立市、縣級(jí)應(yīng)急中心，市、縣級(jí) *** 提供工作場(chǎng)地、必要的設(shè)備和工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，聯(lián)建的地勘單位應(yīng)向市、縣應(yīng)急中心派駐足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期或者汛期駐市、駐縣，負(fù)責(zé)應(yīng)急中心的技術(shù)工作和培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村、組及其學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)都應(yīng)該積極動(dòng)員起來(lái)，成立各自的應(yīng)急隊(duì)伍，制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，在縣級(jí)應(yīng)急中心的指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急演練。市、縣 *** 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及編制的應(yīng)急預(yù)案要主動(dòng)將當(dāng)?shù)伛v軍、武警、消防支隊(duì)、民兵等納入應(yīng)急救援體系，明確當(dāng)?shù)伛v軍、武警、消防支隊(duì)、民兵的應(yīng)急救援任務(wù)、應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急演練要求，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)“府地聯(lián)建、各方動(dòng)員”的方式建立應(yīng)急指揮有力、應(yīng)急技術(shù)支撐專(zhuān)業(yè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、應(yīng)急物質(zhì)設(shè)備充足的應(yīng)急救援體系，提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援能力。
4.建立“技術(shù)援助、服務(wù)外包、 *** 監(jiān)測(cè)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)”的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)能力
農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治工作強(qiáng)化的關(guān)鍵是解決好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。各級(jí) *** 應(yīng)該積極探索建立農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助制度、地質(zhì)災(zāi)害防治服務(wù)外包制度，積極建立財(cái)政支持的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村建房、修路、工程建設(shè)等的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等開(kāi)展技術(shù)援助。各省都要制定措施，明確地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)援助社會(huì)責(zé)任及其責(zé)任地域、工作任務(wù)等。地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年都應(yīng)該完成一定量的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)工作。沒(méi)有完成技術(shù)援助任務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不得承擔(dān)各級(jí)財(cái)政投入的地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估任務(wù)。各級(jí) *** 也可以將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)村的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)工作外包給相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防制度是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段。各地要積極建立農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防汛期 *** 監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍，出臺(tái)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)群測(cè)群防員每年給予一千元以上的補(bǔ)貼、通訊費(fèi)，免費(fèi)配備手機(jī)、監(jiān)測(cè)設(shè)備、保障器材等，提高汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)實(shí)效。各地還應(yīng)該在汛期結(jié)束后，對(duì)監(jiān)測(cè)員的監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行評(píng)優(yōu)，設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)優(yōu)秀群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員進(jìn)行公開(kāi)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
5.構(gòu)建“財(cái)政投入引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)，商業(yè)融資支持”的地質(zhì)災(zāi)害防治投入機(jī)制，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的資金保障
地方 *** 要將地質(zhì)災(zāi)害防治納入每年的財(cái)政預(yù)算。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)積極協(xié)調(diào)，通過(guò)多種渠道籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金。各地可以從土地出讓收入、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款和使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金和可持續(xù)發(fā)展費(fèi)等財(cái)政收入中提取一定比例的資金，建立地質(zhì)災(zāi)害防治財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)。利用廢棄礦山余量資源吸引企業(yè)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治的，要免除資源稅。各地還應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)際和國(guó)內(nèi)商業(yè)貸款，探索通過(guò) *** ，BOT等商業(yè)融資模式解決資金問(wèn)題。
6.盡快建立“地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度和地質(zhì)災(zāi)害救助公益基金制度”為核心的社會(huì)補(bǔ)償救助機(jī)制，完善地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后社會(huì)救助體系
各地應(yīng)盡快研究建立以地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度和地質(zhì)災(zāi)害救助公益基金制度為核心的地質(zhì)災(zāi)害社會(huì)救助機(jī)制。地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)具有分擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、實(shí)施社會(huì)救助、科學(xué)評(píng)估損失的作用。各地要出臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)鼓勵(lì)政策，建立財(cái)政支持的地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)險(xiǎn)種，增強(qiáng)全社會(huì)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、能力和地質(zhì)災(zāi)害救助能力。地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)既可以設(shè)計(jì)為獨(dú)立險(xiǎn)種，也可以將地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)與農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、自然災(zāi)害保險(xiǎn)等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)。地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度建設(shè)的核心是要建立資源開(kāi)發(fā)和工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害防治強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和以房屋、耕地、園地、人身為保險(xiǎn)標(biāo)的的地質(zhì)災(zāi)害傷害損害保險(xiǎn)。各地要積極研究建立地質(zhì)災(zāi)害防治公益基金，為社會(huì)各界的地質(zhì)災(zāi)害防治公益慈善捐助提供平臺(tái)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治社會(huì)捐助救助服務(wù)能力。
7.建立“ *** 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)共同負(fù)責(zé)、分工分片包干”的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)人員的防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各地要出臺(tái) *** 文件，明確 *** 及其各個(gè)部門(mén)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體責(zé)任，積極推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治共同責(zé)任機(jī)制的構(gòu)建。建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)“分工分片包干”責(zé)任制度、項(xiàng)目管理責(zé)任制度和年度責(zé)任考核制度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任認(rèn)定辦法，建立地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)家論證制度。實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)掛牌督辦制度。
地質(zhì)災(zāi)害防治措施的建議
地質(zhì)災(zāi)害總防治原則是“以防為主，防治結(jié)合，及時(shí)治理，因地制宜。”根據(jù)本工程特點(diǎn)及山西支干線地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的具體情況，提出地質(zhì)災(zāi)害的防治建議如下：
（一）地質(zhì)災(zāi)害防治分級(jí)
根據(jù)已有和潛在地質(zhì)災(zāi)害對(duì)擬建工程的危害程度及危險(xiǎn)性，將評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害分為重點(diǎn)防治點(diǎn)（段）、次重點(diǎn)防治點(diǎn)（段）和一般防治點(diǎn)（段）。分述如下：
1.重點(diǎn)防治點(diǎn)（段）
（1）管線穿越的霍西煤田、東山煤田采空區(qū)、平遙祁縣地裂縫密集區(qū)、黃河、汾河砂土液化區(qū)，均作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段，防治工作需在工程建設(shè)前進(jìn)行。
（2）管線沿線穿越的不穩(wěn)定斜坡，H1、H3、H19滑坡、B10崩塌要進(jìn)行重點(diǎn)防治，防治工作需與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
（3）對(duì)運(yùn)城盆地GL1地裂縫、臨汾盆地GL2、GL3地裂縫要進(jìn)行重點(diǎn)防治，防治工作與工程建設(shè)同期進(jìn)行。
2.次重點(diǎn)防治點(diǎn)（段）
（1）管線穿越的濕陷性黃土區(qū)、鹽漬土、軟土、人工堆積土分布區(qū)，泥石流（潛在泥石流），洪水沖蝕對(duì)管道有一定的危害，防治工作需與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
（2）對(duì)離管線較近、對(duì)管線有潛在威脅的不穩(wěn)定斜坡、滑坡、崩塌等，防治工作可在工程建設(shè)后進(jìn)行。
3.一般防治點(diǎn)（段）
對(duì)離管線較遠(yuǎn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，作為一般防治點(diǎn)，防治工作可視工程情況而定。
表9-20 山西支干線各站場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估一覽表
（二）地質(zhì)災(zāi)害防治措施
針對(duì)各種災(zāi)種（包括潛在的地質(zhì)災(zāi)害）的特點(diǎn)、發(fā)展演化的過(guò)程和階段以及制約和誘發(fā)因素，提出防治對(duì)策與措施的建議如下：
1.采空塌陷和地裂縫
考慮到管線穿越的霍西煤田、東山煤田采空區(qū)地裂縫、塌陷災(zāi)害發(fā)育，現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性均大，工程治理難度較大，建議管線避讓?zhuān)匦绿た边x線。
建議在霍州—靈石段管線沿大運(yùn)高速公路東側(cè)50m外穿越，該區(qū)段絕大部分地段未開(kāi)采，可為管線留設(shè)保護(hù)煤柱，或部分利用高速公路留設(shè)的保護(hù)煤柱，另外遇到采空塌陷和地裂縫地質(zhì)災(zāi)害少，易于治理，但地形高差較大，不穩(wěn)定斜坡較多。原管線長(zhǎng)66km，改線后58.4km，較為經(jīng)濟(jì)，改線方案見(jiàn)圖9-8。
太原東山煤田區(qū)，管線向西避讓穿越東山煤礦、長(zhǎng)溝煤礦等采空區(qū)和人類(lèi)活動(dòng)密集區(qū)；向東避讓雖可減少采空區(qū)行走線路，同時(shí)也遇到了一些大型采石廠礦和其他問(wèn)題。管線在工程勘察階段需重點(diǎn)勘察，并在工程建設(shè)前，對(duì)地裂縫、塌陷進(jìn)行治理。該段宜全部采用抗變形結(jié)構(gòu)鋪設(shè)管道，其 *** 是在輸油管道底部鋪設(shè)一定厚度的鋼筋混凝土層，必要時(shí)在管道兩邊加設(shè)鋼筋混凝土墻，形成鋼筋混凝土框，并在管道兩側(cè)預(yù)留一定的錯(cuò)動(dòng)空隙。
2.地裂縫
對(duì)運(yùn)城盆地、臨汾盆地GL1、GL2、GL3地裂縫延伸方向可能涉及的地段，管道宜采用抗變形結(jié)構(gòu)。并對(duì)其地裂縫設(shè)置變形觀測(cè)裝置，定期觀測(cè)。
平遙—祁縣地裂縫發(fā)育密集且規(guī)模大，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大，危害程度大，影響管線長(zhǎng)同時(shí)威脅祁縣分輸站安全，采取一般治理工程效果不一定有效，建議管線避讓?zhuān)匦逻x線。提議管線從平遙城西K380北上繞過(guò)地裂縫密集區(qū)后沿兩條裂縫間（GL11與GL12）穿越至K430處與原線相交，分輸站也設(shè)此地，可減少其危險(xiǎn)性。原線路長(zhǎng)50km，改線長(zhǎng)度約51.3km，改線方案見(jiàn)圖9-18。為防患于未然該段管材及管道敷設(shè)均宜采用抗變形結(jié)構(gòu)。并對(duì)GL4、GL7、GL10、GL12地裂縫設(shè)置變形觀測(cè)裝置，定期觀測(cè)。
3.不穩(wěn)定斜坡
管線穿越不穩(wěn)定斜坡較多，在施工開(kāi)挖過(guò)程中首先要采取預(yù)防措施，防止坡體坍塌。①針對(duì)不同高度、不同坡度、不同巖性的坡體選擇安全坡比；②減少坡體前緣壓力，施工工程活動(dòng)和材料堆放距離坡緣20m以上；③為管道砌筑護(hù)體；④盡量不要大面積破壞原有坡體形態(tài)；⑤必要時(shí)削方減載處理。
4.滑坡、崩塌和岸邊坍塌
避讓管線穿越的H1、H3、H19滑坡，B10崩塌。對(duì)汾河岸邊坍塌地段要加大管道埋設(shè)深度，同時(shí)對(duì)岸邊進(jìn)行砌護(hù)等措施。
5.泥石流和洪水沖蝕
（1）在管線經(jīng)過(guò)的洪水沖溝和泥石流溝時(shí)，修建防沖蝕護(hù)坡等防護(hù)工程，應(yīng)加大埋設(shè)的深度，同時(shí)要加保護(hù)層。
（2）在管道沿線應(yīng)加強(qiáng)植樹(shù)種草，以利水土保持。
6.地面沉降
管線穿越介休地面沉降的邊緣地帶，為防止地面沉降引發(fā)的地裂縫危及管道，該段管材宜采用抗變形結(jié)構(gòu)。
7.黃土濕陷
對(duì)于Ⅰ級(jí)、 Ⅱ級(jí)自重或非自重濕陷性黃土采取換土或強(qiáng)夯法處理。
對(duì)于m級(jí)自重或非自重濕陷性黃土應(yīng)采取沖擊碾壓、土樁擠密法處理。同時(shí)做好坡面排水工作。
8.鹽漬土鹽脹與腐蝕
（1）首先在選輸油管材時(shí)，應(yīng)選用抗腐蝕性強(qiáng)的管材，同時(shí)管外采用先進(jìn)的防護(hù)層等抗腐蝕工藝。
（2）適當(dāng)加大管道的埋設(shè)深度，設(shè)置隔離墻等。
（3）埋設(shè)管道的基槽回填前，底部應(yīng)鋪設(shè)一定厚度的粗砂層，以隔斷有害毛細(xì)水上升通道。
9.地震液化
根據(jù)今后工程地質(zhì)勘察資料提供的液化層的深度分別采取挖除液化層、加密法。如振動(dòng)加密、砂樁擠密，強(qiáng)夯等措施。
圖9-18 管線繞避構(gòu)造地裂縫改線方案圖
關(guān)于防治地質(zhì)災(zāi)害服務(wù)單位意見(jiàn)和地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。
