今天給各位分享廣東地質災害防治責任單位的知識，其中也會對廣東省地質災害防治進行解釋，如果能碰巧解決你現在面臨的問題，別忘了關注本站，現在開始吧！
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年全國地質災害防治工作情況
國土資源部通報 2011 年第 71 期
黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。今年以來，國務院領導多次做出重要批示，特別是國務院第 157 次常務會議對全面加強地質災害防治工作作出總體部署。2011 年 6月，國務院印發了 《關于加強地質災害防治工作的決定》(以下簡稱 《決定》)。9月，國務院辦公廳印發了 《貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案》，進一步明確了各地和有關部門的職責任務。各地區、各有關部門認真貫徹落實 《決定》，大力推進防治體系建設，著力加強汛期防范工作，并取得了明顯進展。各級國土資源部門在深入學習貫徹落實 《決定》的同時，認真做好汛期地質災害防治工作，防治體系建設和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎上，結合相關部門和各省 (自治區、直轄市)國土資源部門工作開展情況，對 《決定》貫徹落實和 2011 年地質災害防治情況進行了認真梳理總結。現將有關情況予以通報。
一、地質災害基本情況及其特征
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截至 2011 年 12月20日，2011 年全國共發生地質災害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經濟財產損失的地質災害 117 起，243 人死亡，32 人失蹤，137 人受傷，直接經濟損失 40 億元。全國共成功避讓地質災害403 起，避免人員傷亡 3.5 萬人，避免直接經濟損失 7.2 億元。與去年同期相比，今年地質災害發生數量接近一半，死亡失蹤人數降至不足十分之一; 與過去 5 年同期平均數相比，發生數量相當，死亡失蹤人數降至不足三分之一。今年的地質災害特點如下:
一是誘發因素以降雨、地震等自然因素為主，累計 13092 起，占總數的 90%。9月份，陜西、四川等省連續出現較強降雨過程，局部地區出現多日強降雨，引發地質災害 1765 起，造成 72 人死亡、失蹤，直接經濟財產損失 14 億元。
二是地質災害類型以滑坡為主，全國共計發生11474 起，占總數的73%。滑坡規模以中小型居多，在強降雨條件下呈現群發性。如 9月18日，汶川地震影響區的南江縣受降雨影響，引發地質災害 765 起，造成 14 人死亡失蹤，多處基礎設施受損。
三是地質災害及其造成的人員傷亡主要發生在中西部山地丘陵區，其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西等 7 省 (區)共發生 12815 起，造成 227 人死亡失蹤，分別占總數的 82%和 83%。
四是主汛期地質災害多發，從 6月至 10月，全國共發生地質災害 15072 起，累計造成 217 人死亡失蹤，分別占總數的 96%和 79%。
各地通過組織開展排查巡查復查工作，共確認新生地質災害隱患點 1.9 萬處，威脅人員 76.4 萬人。對威脅人員和財產安全的隱患點，及時開展了應急處置，并納入地質災害群測群防和專業監測體系。
二、防范工作部署早落地實
各級國土資源部門認真做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，把保護人民群眾生命財產安全作為地質災害防治的更高價值準則。
一是部署工作周密及時。2011 年 2月召開年度地質災害防治趨勢預測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防范重點。3月下發通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期防治工作視頻會議，進行全面動員和部署。5月啟動地質災害氣象預警預報工作，為社會公眾和相關部門提供防災信息。7月根據防災總體情況，召開緊急視頻會議，進行再動員、再部署、再落實等。今年以來，我部針對降雨、雨雪冰凍、融雪等發出防災通知 30 余次，各省級國土資源部門共召開地質災害防治會議129 次，發出通知 1653 份。
二是檢查指導突出重點。在汛期防災關鍵時期，部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區、西南山區、西北黃土地區指導檢查地質災害防治工作。2011 年我部共派出50 多個由部領導、司局長帶隊的工作組，汛期啟動了 7 大片區地質災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡回檢查。各省級國土資源部門共組織開展督促檢查407 次，組織專 業 技術 人員 4.1 萬 人 指 導 各 地 開展 地質災害 隱患 排 查 巡 查 復 查工作。
三是監測預警及時準確。國土資源部與中國氣象局聯合下發文件，進一步推進地質災害預警預報服務工作。共制作預警產品 153 份，通過中央電視臺、中央人民廣播電臺、國土資源部門戶網站發布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發布信息。
四是應急處置科學有效。針對突發地質災害，我部派出 30 個應急工作組，省級國土資源部門派出 3106 個工作組，協助地方 *** 和有關部門開展地質災害應急處置和搶險救災工作，全年沒有出現次生地質災害造成人員傷亡事故。部地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心堅持做好應急值守工作，共 700 多人次參與應急值守，報送有關信息 600 多條。
三、地質災害防治能力得到顯著提升
通過加強群測群防、預警預報、科學研究和教育培訓等工作，地質災害防治能力得到提升。
(一)基層地質災害防治能力得到加強
一是通過開展以縣 (區、市)為對象的群測群防有組織、有經費、有規劃等的 “十有縣”建設，縣級地質災害防治能力得到顯著提高。目前，全國 “十有縣”總數達到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質災害高、中易發區。
二是專業技術力量不斷加強，全國共有地質災害應急專家 2500 人分布在各省(區、市)指導防治工作，3520 家地質災害防治資質機構共計 10 多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作。今年累計有 4.1 萬專業技術人員參與地質災害排查巡查核查、應急處置宣傳培訓工作。
三是依托專業防治機構開展防治技術研究。地質災害監測預警試驗基地建設、地震擾動重大滑坡泥石流等地質災害防范與生態修復、重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究、汶川地震帶科學鉆探等一批科研項目的開展，為地質災害防災減災發揮了重要的科技支撐作用。
四是群眾防災減災意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓，地質災害防治知識深入人心，進入千家萬戶，干部群眾防災減災意識得到提高，專業技術人員業務水平得到提升。我部全年針對甲級地質災害防治單位開展防治施工與監理培訓班 38 期，共有 300 家單位、8000 多人參加培訓。
五是各地加強了群測群防隊伍建設，目前，全國群測群防監測員已從前幾年的10 萬名增加到 35 萬名，他們在汛期看守著 20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監測、及時預報，在最困難、最危險的環境中執行著最崇高的生命任務。2011年全國成功避讓地質災害 400 多起，避免 3.5 萬人傷亡。
(二)綜合采取防治措施，有效消除地質災害威脅
我部積極指導各地在扎實做好監測預警工作的基礎上，重點實施工程治理和搬遷避讓手段，徹底消除地質災害隱患威脅，通過開展地質災害防治新機制建設工作調動各方力量參與地質災害防治。
一是通過工程措施消除地質災害隱患。各地通過中央和地方財政資金，共實施2260 處地質災害治理工程，消除了威脅 87.8 萬人的地質災害隱患，可保護經濟財產240 多億元。部分已完成的防治工程在應對今年汛期地質災害過程中發揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉文家溝，通過實施科學的治理工程，在今年雨情水情比去年還復雜的情況下，成功阻止了泥石流災害再次發生。
二是通過搬遷避讓有效規避地質災害。各地結合扶貧開發、新農村建設、小城鎮建設等開展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國共實施 6438 處 28.1 萬人的搬遷避讓。福建省將 “造福工程”搬遷避讓與地質災害防治相結合，計劃通過兩個階段的努力，實現 13 萬受地質災害威脅群眾的搬遷避讓，目前已完成之一階段的搬遷任務。陜西省則結合陜南地區生態移民工程，計劃用 5 ～10 年左右時間，將受地質災害嚴重威脅的 60 萬群眾逐步搬遷至安全地帶。
三是積極探索地質災害防治新機制。各地在地質災害調查評價、監測預警、綜合治理、應急救援體系建設，組織機構和責任管理制度創新，技術力量和保險制度引入等方面都進行了積極的探索與實踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結合的辦法，將地質災害防治與舊城改造、新農村建設、土地開發利用、市政建設、城市景觀改造、城鄉增減掛鉤相結合，由點及面，化被動防災為主動防災，既消除了地質災害隱患點百姓所受的威脅，又通過建立新的社區讓百姓安居樂業。江蘇鎮江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地 *** 積極引導、吸引社會技術力量和資金參與地質災害防治。
四、各地各部門深入貫徹落實 《決定》
《決定》作為新時期地質災害防治工作的綱領性文件，得到各地黨委 *** 和有關部門的高度重視，貫徹落實工作深入推進。
(一)地方黨委 *** 狠抓落實
各級地方黨委 *** 狠抓 《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》的貫徹落實工作，加大機構、人員和經費保障力度，加強具體防治任務部署，加強演練培訓等手段運用。一是從組織機構上，全國已有 24 個省 (區、市)明確地質災害應急管理機構，27 個省 (區、市)明確地質災害應急技術指導機構，224 個市及近1000 個縣加強機構建設。山東、陜西、甘肅等省已將地質災害防治工作納入領導年度考核內容。二是從經費投入上，省級財政累計投入資金 50 多億元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、云南、陜西、重慶、廣西、山西等省財政大幅加大投入力度。三是措施落實上，各地加緊部署調查工作，廣東省提出開展全省山區重點縣地質災害詳細調查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質災害隱患點的詳細勘查目標。四是應急演練上，2011 年全國共組織開展不同規模地質災害演練 2563 次，參加人數達到 100 多萬人。通過演練示范，險情出現時，地方決策果斷，避險路線場所明確，防災減災效果明顯，對今年因災死亡失蹤人員減少發揮了重要作用。五是培訓教育上，各地組織專業技術人員大力開展防治知識宣傳與培訓。四川省在汛期培訓群眾 200 多萬人，浙江省組織專家深入基層開展 “送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質災害防治 “四個一”活動，對 10000 多名群測群防監測員開展培訓。安徽省開展 “六個一”貫徹學習 《決定》活動，編制 《學習問答30 題》，對 《決定》 進行深入解讀和宣傳。
(二)各相關部門密切配合
各相關部門全力支持，認真組織開展相關領域內的地災防治，加大地質災害防治資金和技術力量投入力度，部門分工協助的防治機制進一步完善。一是中編辦積極支持，我部在相關司局和直屬事業單位分別加掛了地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心牌子，配備專門管理干部和技術人員。二是財政部進一步加大了特大型地質災害防治專項資金投入力度，由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運輸、鐵路系統分別投入資金 16.6 億元和 10 億元，開展 6585 公里國省干線公路和鐵路沿線山洪地質災害防治; 民政部、財政部加大地質災害救災資金投入。三是發展改革、教育、科技、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、旅游、能源等部門在制定實施有關規劃和工程建設過程，重點加強地質災害防治和易災地區生態環境評估和監管，國務院三峽辦積極推進三峽后續工作規劃地質災害防治內容的實施。四是水利部先后派出 19 個檢查組赴各地督促檢查山洪災害的防御及非工程措施項目建設工作; 氣象部門在重點地區建設 1300 個鄉鎮自動氣象站、5000 個暴雨監測站，加強雨情動態監測; 鐵道部組織開展鐵路沿線的地質災害隱患重點排查。五是 *** 和武警部隊積極參加突發地質災害搶險救援，共出動兵力 10526 人、民兵預備役 11972 人、車輛機械 1420 余臺、直升飛機 11 架，圓滿完成各項任務，累計轉移、解救群眾 2.9 萬人。
五、精心謀劃，扎實做好下一步工作
地質災害具有隱蔽性、突發性和破壞性，且我國地質地貌復雜，全球極端氣候事件頻發，各項政策措施的落實還需一段時間，我國地質災害防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。我們將在謀劃長遠的同時，扎實做好當前工作。
一是繼續做好 《決定》的貫徹落實，完善地質災害防治體系。繼續深入貫徹落實 《決定》，積極主動指導、督促各地制定相關貫徹落實意見和重點工作分工方案，將目標、任務、措施落實到責任單位和責任人，確保 《決定》各項政策措施落到實處。配合國辦開展 《決定》貫徹實施的督促檢查。繼續開展以提升縣級防治能力為目標的地質災害群測群防規范化建設，開展 《國家突發地質災害應急預案》修編和調查評價、防治工程等技術規范編制工作，加強特大型地質災害防治項目的技術管理和服務工作。
二是編制實施好地質災害防治規劃，加強防治項目的實施。《全國地面沉降防治規劃》已上報國務院，《全國地質災害防治 “十二五”規劃》已征求相關省和部門意見，將盡快與發展改革委、財政部聯合報國務院，同時我部將積極配合發展改革委、三峽辦組織實施好 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規劃》、《三峽后續工作規劃》地質災害防治內容。
三是加強重點時段重點區域防治，扎實做好明年防治工作。通過會商、動員、檢查等部署開展年度汛期地質災害防治工作，做好預警預報和應急處置。在做好常規性工作的基礎上，加大對地震災區、三峽庫區等重點地區地質災害防治工作的指導力度，指導各地做好地質災害避險搬遷工作，更大限度地避免和減輕損失，維護人民群眾生命安全。
附件: 2011 年各省 (區、市)地質災害防治情況統計表 (略)
國土資源部
二〇一一年十二月二十八日
地質災害屬于什么單位管轄呢
屬于防汛抗旱指揮部管轄。
如果是特大災害，會有省里甚至中央特設機構。
廣東廣州年突發地質災害應急演練腳本
廣東省國土資源廳、廣州市國土資源和房屋管理局、廣州市蘿崗區人民 ***
(2011年9月)
預備(約20分鐘)
演練時間:2011年9月15日16:20—18:20。
16:00—16:10,演練隊伍在觀摩臺前按各自指定位置 *** 。
16:10—16:20,播放迎賓曲,工作人員引領觀摩領導在觀摩臺就座。
序幕(約20分鐘)
16:20—16:40
屏幕顯示:歡迎各位領導蒞臨指導!(背景為蘿崗區東區街劉村洋城崗全景)
解說員(男):尊敬的各位領導!
解說員(女):各位來賓!
解說員(合):大家好!
解說員(男):這里是廣州市蘿崗區東區街劉村洋城崗。為貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》(國發〔2011〕20號)精神,提高突發地質災害應急處置能力,保障人民群眾的生命財產安全,由廣東省國土資源廳、廣州市國土資源和房屋管理局、廣州市蘿崗區人民 *** 聯合主辦的廣東廣州2011年突發地質災害應急演練將在這里隆重舉行。
解說員(女):蒞臨今天演練現場的主要領導有:廣東省國土資源廳張超群副巡視員,廣州市國土資源和房屋管理局韓小平紀委書記、劉仲國副局長,廣州開發區管委會副主任、蘿崗區人民 *** 李紅衛常務副區長,以及省應急辦、省三防辦、省氣象局,全省20個地級以上市(順德區)國土資源行政主管部門的領導。
解說員(男):出席今天演練的還有:廣州市 *** 應急辦、三防辦、民政局、氣象局以及蘿崗區地質災害防治應急指揮部各成員單位和蘿崗區5街1鎮以及廣州市各區(縣級市)國土房管分局的領導。
屏幕顯示:觀摩臺,每位被介紹領導特寫。
解說員(女):讓我們以熱烈的掌聲,歡迎各位領導的到來!現在請廣州開發區管委會副主任、蘿崗區人民 *** 常務副區長李紅衛同志致辭(請蘿崗區 *** 辦或區國土房管分局擬稿,時間約4分鐘)。
屏幕顯示:發言領導特寫,觀摩臺領導和演練隊伍特寫。
解說員(男):現在請本次演練總指揮、省國土資源廳張超群副巡視員發布演練指令。
張超群副巡視員:我宣布,廣東省廣州市2011年突發地質災害應急演練現在開始!
(演練隊伍依次退場,至指定位置待命,與此同時,解說員介紹演練背景情況。)
(視頻1):廣州市地處珠江三角洲北緣,地質環境條件復雜,地質災害類型多、分布廣、危害大。據調查,截至2010年年底,全市共有地質災害隱患點726處,其中崩塌620處、滑坡64處、泥石流4處、地面塌陷23處、地面沉降15處,威脅人口約1.7萬人,潛在經濟損失近6億元。
隨著社會經濟的快速發展,人類工程活動不斷增多,建設規模不斷擴大,對地質環境的影響不斷加劇,加之近年來氣候異常,臺風、暴雨等極端天氣頻繁出現,地質災害防治形勢異常嚴峻。
屏幕顯示:廣州市地形地貌圖、廣州市地質災害易發區劃圖、廣州市地質災害隱患點分布圖,典型地質災害照片。
在國土資源部和省國土資源廳的精心指導下,廣州市委、市 *** 堅持以科學發展觀為指導,將“以人為本”的理念貫穿于地質災害防治工作的各個環節,堅持屬地為主、分級負責,預防為主、防治結合的原則,大力推進地質災害防治“五條線”和群測群防“十有縣”建設,嚴格執行汛前調查、汛期值班、隱患巡查、災情和險情速報、地質災害氣象預警預報、建設項目地質災害危險性評估等制度,積極推進重大地質災害隱患點的勘查治理和搬遷避讓,不斷完善地質災害防治措施,更大限度地避免和減少了地質災害損失。
屏幕顯示:成立廣州市地質災害防治領導小組、印發廣州市地質災害防治規劃、突發地質災害應急預案、年度地質災害防治方案、地質災害防治責任書等文件。廣州市地質環境監測中心掛牌,地質災害預警預報及應急指揮系統,評估報告和備案證明,蘿崗區地質災害治理工程特寫等。
我們所在的地點,是一處模擬的威脅100人以上的重大地質災害隱患點。大家面前的這座山坡已經人工切坡,但沒有采取相應的防護加固措施。坡上是由花崗巖風化形成的土體,在遇到暴雨時容易吸水軟化,形成崩塌甚至滑坡,坡上還散布著許多不穩定的花崗巖孤石,威脅著坡下100多名村民的生命和財產安全。
本次演練,根據廣東省國土資源廳、廣州市國土房管局突發地質災害應急響應方案和《廣州市蘿崗區突發地質災害應急預案》的要求,主要模擬從地質災害預警到應急處置的全過程,演練的主要內容包括:①地災預警;②災情速報;③應急響應;④前期處置;⑤應急調查;⑥會商決策;⑦排除險情;⑧善后處理。
屏幕顯示廣州市蘿崗區東區街劉村洋城崗山體滑坡地質災害演練內容(同上)。
解說員(男):好,各位領導、各位來賓!現在讓我們演練之一場:災情預警。
屏幕顯示:之一場災情預警
之一場 災情預警(約5分鐘)
16:40—16:45
(視頻2):天空灰暗,烏云疾走,鏡頭轉向廣州市地質環境監測中心、地質災害預警室,技術人員正對著電腦緊張工作。時鐘顯示:15:30。
這里是廣州市地質環境監測中心的地質災害預警室,技術人員在收到省國土資源廳和省氣象局聯合發布的地質災害氣象預報預警信息后,正在接收市氣象臺發來的降雨量預報數據,并利用廣州市地質災害預警預報系統制作預警產品,經市國土房管局和市氣象局審核同意后,以兩局名義通過 *** 、電視、短信等形式向社會公眾發布。
根據廣州市氣象臺的預報,未來6小時內廣州地區將有暴雨至大暴雨,局部特大暴雨的降水,從9月15日15時30分起,廣州市暴雨橙色預警信號生效。市地質環境監測中心預警室的負責人正在通過電話與市氣象臺會商地質災害預警等級。
屏幕顯示:市地質環境監測中心預警室內,預警室負責人陳小云正在打電話,約1分鐘后,放下電話,向鄭蘭波院長報告。
陳小云:鄭院長,經與省地質環境監測總站和市氣象臺會商,未來24小時內蘿崗區降水中心區域地質災害預警等級為5級,天河區、黃埔區預警等級為4級,其他地區預警等級為3級。
鄭院長:好,我馬上向市局報告,請你們制作好預警成果,在16:30前發送到市氣象局。同時,立即向各監測員發布預警信息。
9月15日下午16時30分,廣州市國土房管局和廣州市氣象局聯合發布的地質災害預警信息在市國土房管局的門戶網站上發布,同時通過手機短信發送給市國土房管局、市氣象局,各區(縣級市) *** 和國土房管部門、各鎮街的相關領導和地質災害群測群防員。19時,廣州廣播電視臺在天氣預報節目中發布了地質災害預警信息。
屏幕顯示:市國土房管局門戶網站發布的地質災害預警信息,手機短信預警信息,廣州電視臺發布預警信息的特寫。
第二場 災情速報(約5分鐘)
16:45—16:50
解說員(男):現在進入第二場,災情速報。
屏幕顯示:第二場災情速報
解說員(女):在各級黨委、 *** 的重視和支持下,廣州市已經建立了市一區(縣級市)—鎮(街)—村社(居委)四級地質災害群測群防體系。在收到廣州市國土房管局發布的地質災害預警信息后,各區(縣級市)國土房管局、鄉鎮國土所和群眾監測員立即行動起來,加強地質災害隱患點的巡查、監測。看,兩位監測員正在冒雨巡查洋城崗地質災害隱患點。
演練現場,消防車在山坡前灑水模擬降雨,蘿崗區國土房管分局執法監察大隊隊員曾偉和東區街1名群眾監測員身穿雨衣,手提電筒、喇叭和銅鑼冒雨沿著坡腳巡查,在坡腳的平房前停下。
曾偉:×××,山上情況怎么樣?
監測員:不太好,坡頂發現一條裂縫,大概有40多米長。
曾偉:你看,山坡前緣也出現裂縫,坡上已經出現掉土、滑塌現象,可能會滑坡了。這樣,你馬上向街道報告,我給楊局打電話。
監測員打電話向街道領導報告(做出動作即可),曾偉拿出手機,向蘿崗區國土房管分局楊佳新副局長報告。
曾偉:楊局,你好!我是曾偉。我現在東區街劉村洋城崗巡查,發現坡頂已出現裂縫,邊坡出現小的崩塌,目前雨下得很大,洋城崗可能發生滑坡,請指示。
(視頻3):在曾偉打完電話后,鏡頭切換到蘿崗區行政大樓國土房管分局楊佳新副局長辦公室,楊局正在接聽電話。
楊局:請立即通知街道和劉村村委組織受威脅群眾轉移,并繼續加強觀測。
演練現場,監測員鳴鑼,曾偉用喇叭呼叫平房內的群眾轉移,7~8名群眾從房內跑出來,向安置地點轉移。
解說員(男):劉村部分群眾正在緊急轉移避險的時候,洋城崗突然發生了山體滑坡,山泥傾瀉而下,一名沒有迅速轉移的群眾受傷,不過他很快被迅速趕到的其他村民們攙扶著轉移到了安全的地方。村委會干部立即通過電話向街道和區國土房管分局報告災情。蘿崗區國土房管分局接到災情報告后,立即按照地質災害速報制度的要求,在30分鐘內分別向蘿崗區 *** 和廣州市國土房管局報告。
(視頻4):蘿崗區國土房管分局地質災害災情速報。蘿崗區 *** 、廣州市國土房管局:9月15日下午17時許,受強降雨影響,我區東區街劉村洋城崗發生山體滑坡,致1人受傷,多幢房屋受損,直接經濟損失約200萬元,并威脅到坡下27戶、110名村民的生命和財產安全,地質災害災情和險情都達到中型等級。災情發生后,我局已會同東區街道辦事處組織受威脅群眾緊急轉移避險。鑒于降雨還在持續,山體滑坡有進一步擴大的趨勢,建議區 *** 立即啟動蘿崗區突發地質災害應急預案,成立現場應急搶險指揮部,組織開展搶險救災工作;建議市國土房管局派出工作組和搶險救援隊伍,協助我區開展地質災害應急處置工作。
第三場 應急響應(約5分鐘)
16:50—16:55
解說員(男):現在進入第三場,應急響應。
屏幕顯示:第三場應急響應
解說員(男):接到蘿崗區國土房管分局的地質災害災情報告后,蘿崗區人民 *** 、廣州市國土房管局、廣東省國土資源廳立即做出應急響應。
(視頻5):蘿崗區人民 *** ,李區長正在給區應急辦負責人布置任務。
李區長:段主任,東區街劉村發生山體滑坡,區 *** 決定啟動突發地質災害應急預案,在劉村設立現場應急搶險指揮部,由我擔任總指揮。請你立即通知區國土分局、公安分局、民政局和衛生局等部門的領導按照預案要求,帶領工作人員趕赴現場,我馬上出發。
廣州市國土房管局韓小平紀委書記辦公室,韓書記正在給地礦處領導打電話。
韓書記:地礦處,蘿崗區東區街發生中型地質災害,立即啟動我局應急響應方案,會同地調院派出應急分隊趕赴現場。地質災害人命關天,一定要協助蘿崗區 *** 做好應對工作,并將有關情況及時上報市 *** 和省國土資源廳,我馬上趕赴現場。
廣州市國土房管局劉仲國副局長辦公室,劉局正在給房安所打電話。
劉局:黃所長,蘿崗區東區街劉村發生山體滑坡,12棟房屋受損,我局已啟動應急響應方案,你立即協調鑒定所,派房屋搶險救援隊趕赴現場,協助蘿崗區 *** 開展應急搶險工作。
廣東省國土資源廳邱毅處長在下樓梯時給省地質環境監測總站廖站長打電話。
邱處長:廖站,剛才接到廣州市國土房管局的地質災害災情報告,蘿崗區東區街劉村發生中型山體滑坡地質災害,我們已將有關情況報省委總值班室、省府應急辦、國土資源部地環司。根據陳廳長指示,已經啟動C級響應方案,請你們立即組織專家組,和我一起趕赴現場。
廣州市地質調查院,地質災害應急搶險分隊帶齊裝備,列隊 *** ,乘車出發。
廣州市房屋安全管理所,房屋搶險救援分隊帶齊裝備,列隊 *** ,乘車出發。
第四場 前期處置(約10分鐘)
16:55—17:05
解說員(女):第四場,前期處置
屏幕顯示:第四場前期處置
解說員(女):蘿崗區人民 *** 領導率領區應急辦、區國土房管分局、區公安分局、區民政局、區衛生局的領導進入演練現場,已在現場的東區街街道辦事處楊鴻校主任向李區長報告。
楊主任:李區長,山體滑坡已經使劉村12幢房屋出現不同程度的損壞,1人受傷,我們已將12戶村民暫時安置在村小學。但是,滑坡的山體還不穩定,還有繼續擴大的趨勢,需要采取加固措施。請指示。
李區長:好,先帶我們到滑坡現場去看一看。
一行人巡查了滑坡現場和受損房屋,到模擬的村小學(由現場板房模擬)看望了受災群眾,然后在村委會(搭設帳篷模擬)設立現場指揮部,召 *** 議,布置工作。
李區長:(地點:現場指揮部)根據區委、區 *** 的部署,決定在劉村設立山體滑坡地質災害現場應急搶險指揮部,由我擔任總指揮,區應急辦、國土分局、公安分局、民政局和衛生局的領導擔任指揮部成員。剛才大家看了滑坡現場,對搶險救災工作提出了很好的意見。現在我布置以下任務:之一,由區公安分局負責,劉村村委配合,在受滑坡威脅的區域設置警戒線,看看還有沒有未撤離的群眾,并嚴禁無關人員出入,對群眾已撤離的房屋要安排治安人員加強巡邏,保護群眾的財產安全;第二,由區衛生局負責,做好受傷人員的救治工作,年老體弱的群眾和兒童有身體不適的,要做好檢查,發放藥品;第三,由區民政局負責,會同東區街辦事處將撤離的群眾安置好,發放必要的飲用水和其他生活用品,把群眾的生活安排好;第四、由區國土分局負責,在上級國土資源主管部門的指導下,對災害進行調查,盡快拿出控制災情的有效措施;第五,由區氣象局負責,對天氣情況進行觀測,有災害天氣及時報告。
解說員(男):按照現場應急搶險指揮部的部署,蘿崗區各職能部門立即分頭行動,妥善做好地質災害前期處置工作。
屏幕依次顯示:
區公安分局領導指揮民警和治保隊員設立警戒標志,站崗巡邏,防止無關人員進入,產生二次災害;
區衛生局領導指揮醫護人員給老人和兒童檢查身體,將受傷群眾抬上擔架,送上救護車,救護車開走;
區民政局領導帶隊給轉移安置的群眾發放礦泉水、面包、方便面等物資;
區國土房管分局派員繼續對滑坡山體進行監測,分局領導在演練現場隊伍入口處迎接省、市國土資源主管部門應急工作組和應急分隊。
第五場 應急調查(約15分鐘)
17:05—17:02
解說員(男):現在進入第五場,應急調查。
屏幕顯示:第五場應急調查。
解說員(女):廣東省國土資源廳、廣州市國土房管局派出的工作組、專家組應急救援隊伍已到達現場,相關負責人在蘿崗區國土房管分局楊佳新副局長的陪同下,來到現場應急搶險指揮部,和李區長等人會合。
丘處長:李區長,受領導的指派,省廳、市局派出的應急工作組、專家組和應急救援隊伍已到現場,配合你們做好應急處置工作。
李區長:大家辛苦了!山體滑坡已經使劉村十余幢房屋受損,我們已經將受威脅的村民轉移安置。但是,滑坡體還不穩定,還有繼續下滑的趨勢,盼望你們盡快提出控制災情的有效措施。
丘處長:好!我們馬上開展工作。
(搶險各隊伍在主席臺前列隊 *** )
鄭蘭波:大家按C級響應方案,立即實施!
省國土資源廳專家組、市地調院、市房安所、市鑒定所應急分隊立即分頭展開行動。
屏幕顯示:應急調查分隊開展調查、監測工作的特寫。
解說員(女):現在廣州市國土房管局地質災害應急調查分隊正在滑坡現場調查。該分隊組建于2007年7月,現有隊員44名,由廣州市地質調查院專業技術人員組成,分為預警組、應急調查組、監測組、信息保障組和后勤保障組。該分隊承擔著廣州市各類突發地質災害的應急調查及技術搶險,負責調查地質災害的成因、規模、性質,提出防治措施建議,協助各區(縣級市) *** 和國土房管部門開展地質災害應對工作。該分隊除擔負著廣州10區2市突發地質災害的應急調查外,還負責廣州市地質災害隱患點的排查和重要隱患點的監測工作。自建隊以來,已完成各類突發地質災害應急調查600多宗,地質災害隱患點核查近2000處,建立了廣州市地質災害隱患點臺賬,編制了全市地質災害易發區劃圖和地質災害隱患點分布圖,為廣州市地質災害防治工作提供了有力的技術支撐。2008年汶川地震后,應急分隊部分隊員參加了威州鎮災后重建工作,在余震不斷、山體崩塌、滑坡時有發生的條件下,順利完成8個重建項目的地質災害危險性評估工作,評估報告一次性通過四川省國土資源廳組織的專家評審,并獲得評審專家組的一致好評。(稍作停頓)
解說員(男):我們可以看到,調查隊員正在操作的是地質雷達(特寫鏡頭)。因我市常見的地質災害有崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等,任何一種地質災害的發生都會在土壤、巖層中留下痕跡,這些痕跡由于物性差異,電磁波穿過時,反射能量發生增減,地質雷達可據此解譯出該痕跡的位置及形態等信息。
解說員(女):在另一邊,我們可以看到調查隊員正在使用的是激光測距槍(特寫鏡頭),是一種便于攜帶并可在霧、雪、雨、塵等惡劣氣象條件下進行測量工作的儀器,激光測距槍可以進行多點高差、平距、傾斜角、下垂度及面積等參數的測量,是進行地質災害調查的先進工具。
屏幕顯示:房屋安全鑒定隊特寫。
解說員(男):現在我們看到的是廣州市國土房管局房屋鑒定隊的工作人員。市房屋安全鑒定管理所擁有一批素質高、經驗豐富的高中級工程技術人員,除了負責組織廣州市房屋安全普查和房屋安全狀況鑒定管理工作外,還負責危及公共安全的突發事件中的房屋安全應急鑒定工作,如2004年12月31日八旗二馬路廣州城建總大廈火災事故、2005年7月21日江南大道中海珠城廣場基坑倒塌事故、2007年3月14日黃埔荔聯爆炸事故、2008年5·12汶川大地震災后房屋的應急搶險鑒定工作,曾被評為海珠城廣場基坑倒塌事故處理先進單位及廣州市抗震救災工作先進單位。
第六場 會商決策(約5分鐘)
17:20—17:25
解說員(女):現在進入第六場,會商決策。
屏幕顯示:第六場會商決策。
現場應急搶險指揮部,各位領導和專家坐在會議桌前研究應急處置措施。
解說員(男):經過調查,廣東省國土資源廳專家組和廣州市國土房管局地質災害應急調查分隊會商意見后,由張建國總工向現場指揮部報告調查結論和應急處置措施建議。
張總:報告李區長,根據應急調查和省、市專家組會商,對劉村山體滑坡提出如下應急處置意見:
本次山體滑坡主要是由暴雨引發的中型地質災害,目前滑坡體還不穩定,為有效控制險情,建議采取以下措施:①搜救群眾;②在滑坡體后緣開挖截排水溝,在坡面鋪蓋防水布,在坡腳堆壓沙包壓腳阻滑;③對受災變形的房屋排險加固;④靜態爆破清除坡上危石;⑤在危險區劃定警戒線,豎立警示牌,對滑坡體進行實時監測。報告完畢!
李區長在征求指揮部成員意見后作出部署。
李區長:同意專家組意見,請國土部門立即組織實施,蘿崗區各部門全力配合,排除險情!
第七場 排除險情(約30分鐘)
17:25—17:55
解說員(女):現在進入第七場,排除險情。
屏幕顯示:第七場排除險情。
解說員(男):市國土房管局房屋搶險救援隊正在趕來(車輛進場)。該救援隊成立于2006年,目前共有搶險隊員51名。廣州市房屋安全管理所每年組織各級房屋搶險救援隊伍舉行各種演練和技能培訓,提高搶險隊的綜合應急搶險、救援能力,成功處置了荔灣區逢源路逢源正中約8號之一、10號房屋倒塌事件、白云區永泰村在建長和汽車銷售中心房屋坍塌事件、蘿崗區宏康花園康慧苑杜鵑樓一樓受爆炸破壞事件等,確保了我市人民群眾生命財產安全和更大限度減輕了事故災害損失。
譚青松:(待解說完畢后)報告黃所長,房屋安全搶險救援隊伍集結完畢。請指示!
黃光華:好!請帶領搶險小組,按房屋搶險方案立即實施!
譚青松:出發!
(房屋安全搶險救援隊出發時,白云區、蘿崗區,從化、增城市搶險隊列隊入場)
從化隊隊長:報告鄭院長,地質災害搶險隊伍集結完畢。請指示!
鄭蘭波:好!各搶險隊按專家組意見立即實施!
從化隊長:是!(面向隊員)出發!
解說員(女):(待搶險隊實施處置時開始解說)廣州市國土房管局地質災害搶險分隊現在正在對滑坡體實施排險處置。該分隊由各分局年輕力壯的人員組成,除進行地質災害的應急搶險外,還擔負著分局的三防搶險、房屋搶險及其他一些突發性的應急搶險工作,被人們稱為國土房管人的“救火隊”。同時,該分隊還聘請了一支專業的爆破隊伍,該爆破隊伍是省地質科學研究所專門從事爆破工作的專業隊伍,本次工作任務是對危石實施爆破清除,避免危石滾下破壞民房、傷及居民。(稍作停頓)
處置滑坡地質災害的措施可形象地表述為“卸載、固腰、壓腳、止水”。“卸載”即減載放坡,通過削減邊坡上部土體荷重,從而減少滑坡體荷載,降低整體下滑力。“固腰”即錨固支護坡體,提高坡體的抗滑能力。“壓腳”是堆沙包、砌擋土墻等壓固坡腳,可大大增強坡體的抗滑能力。“止水”則是挖排水溝和覆蓋防水材料,減少雨水滲透,避免加重、軟化坡體,提高坡體的穩定性。因“固腰”措施工程量、資金投入量大,一般在永久性治理工程中采用應急處置中通常采用可進行快速實施的“卸載、壓腳及止水”工藝。(稍作停頓)
解說員(男):在坡腳,我們可以看到搶險隊員們正在迅速地把沙袋堆疊在一起,形成沙包護坡墻,起到加固坡腳,阻擋滑坡體繼續下滑的作用,也即“壓腳”。而另兩個搶險小組正在滑坡體后緣外側設置截排水溝以及對 *** 坡面覆蓋彩條布,這樣可以防止雨水滲入滑坡體,從而增加邊坡抗滑力,減緩滑坡體的下滑速度,亦即“止水”。我們上面所說的“固腰”措施因成本高,耗時長,我們將在本次應急搶險結束以后聘請專業的施工隊伍對該地質災害點進行永久治理,消除該地質災害點對人民群眾生命財產安全的威脅。(停頓約1分鐘)
解說員(女):大家現在看到房屋左邊正在進行的是射墻頂架項目(特寫鏡頭)。射墻頂架是我市日常房屋搶險救援中常用的傳統工藝,由于支撐時效長,可為房屋制定后續維修計劃爭取時間。現在搶險隊員正在將切割和打磨好的鋼筋、木樁打入到預定的位置和深度,作為射墻頂架的臨時支座。
房屋的右邊,正在進行的是液壓樁頂項目(特寫鏡頭)。液壓樁頂是搶險隊根據應急搶險救援中常見的房屋結構破壞形式而設計的新技術,可對房屋的結構和墻體等構件進行多角度、多位置、同時支頂,從而達到較好的排危效果。
解說員(男):我們現在來看搶險隊救人的情況。在兩邊窗戶邊緊張工作的是破拆救援組,他們使用的破拆工具是多功能液壓擴剪器(特寫鏡頭)。液壓擴剪器可以剪切鋼筋、護欄、門框、電纜、汽車框結構以及其他金屬或非金屬結構,救助被困于受限環境中的受害人或危險環境中的受害物。
現在大家看到在房屋的中間正在進行的是升降平臺救援(特寫鏡頭)。升降平臺具有多種功能,其中一種就是當房屋出現險情時,建筑物原有通道遭到破壞或存在安全隱患不能正常使用,為能及時打通救援通道開展救援,可以借助升降平臺,從建筑物外部將救援人員送達指定位置。
解說員(女):我們現在來看看地質災害應急搶險監測小組的工作情況。監測組現在正在使用的是測量型GPS(特寫鏡頭),即測量型全球定位系統。它是利用接收空中衛星信號測距進行定位的。其水平精度已達到毫米級,能進行控制測量及地形測繪的碎部點采集,與常規測量儀器相比,測量型GPS能克服控制點不能通視的問題,大大提高了測量精度和工作效率。(稍作停頓)
在它旁邊的就是全站儀(特寫鏡頭),它是全站型電子速測儀的簡稱,由光電測距儀、電子經緯儀和數據處理系統三部分組成。全站儀通過測量斜距、豎直角、水平角等,可進行平距、高差及坐標值的自動計算。監測組現在使用的全站儀測距長度可達到2千米,能方便地進行滑坡體地形測量、碎部點采集和滑坡體變形監測,是地質災害變形監測的有力武器。
第八場 善后處理(約5分鐘)
17:55——18:00
解說員(女):現在進入第八場,善后處理。
屏幕顯示:第八場善后處理。
從化隊隊長:鄭院長,地災搶險隊已完成任務,請指示。
鄭蘭波:辛苦了,請帶隊員休息。
譚青松:黃所長,房屋搶險隊已完成任務,請指示。
黃光華:辛苦了,請帶隊員休息。
(鄭蘭波、黃光華將意見匯總至專家組,專家組商討約2分鐘后,由張建國、鄭蘭波、黃光華向李區長匯報)
鄭蘭波:李區長,通過地質災害應急搶險工作,滑坡變形已得到有效控制,報告完畢。
黃光華:李區長,房屋搶險救援隊通過對房屋實施臨時加固等措施,穩定了房屋結構,現已成功救出被困人員,報告完畢。
張建國:李區長,通過地質災害和房屋搶險救援,災情現已經得到有效的控制。根據監測數據,滑坡已趨于穩定。專家組分析認為,可以結束本次應急搶險工作。請指示!
李區長:同志們,大家辛苦了。本次的應急搶險工作,在大家的共同努力下,應急工作取得圓滿成功。現在,請各應急搶險隊解除應急狀態,恢復正常秩序。
解說員(女):在搶險隊員的共同努力下,應急搶險工作取得圓滿成功。
尾聲(約20分鐘)
18:00—18:20
解說員(男):現在請參加本次應急演練的全體人員到觀摩臺前集中。
解說員(女):(隊伍集中完后)下面,請廣州市應急辦領導對本次演練進行點評。
市應急辦領導:(點評)
解說員(女):謝謝×××(領導)的點評。下面,請廣東省國土資源廳×××(領導)對本次演練作總結。
省國土資源廳領導:(總結,稿件請省廳地環處代擬)
解說員(女):下面,請本次應急演練的總指揮、廣東省國土資源廳張超群副巡視員宣布本次演練結束。
張超群:我宣布,廣東省廣州市2011年突發地質災害應急演練結束。
解說員(男、女):再次感謝各位領導、嘉賓蒞臨指導對全體參加演練的同志和后勤工作人員表示衷心的感謝!謝謝大家!
(播放樂曲)
眾志成城,吹響地質災害搶險救災集結號
測繪隊員現場測量,掌握之一手資料
村民迅速向安全地帶轉移
對地質災害隱患點披上保護幕
搶險隊員奮力搶險
消防隊員迅速投入“戰斗”
地質專家進行儀器探測
醫護人員也趕來給受傷的群眾進行救治
地質災害防治歸哪個部門管
由國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展全國的地質災害調查。縣級以上地方人民 *** 國土資源主管部門會同同級建設、水利、鐵路、交通等部門結合地質環境狀況組織開展本主管區域的地質災害調查，在調查的基礎上編制相應的地質災害防治規劃。
法律依據：
《地質災害防治條例》
第五條地質災害防治工作，應當納入國民經濟和社會發展計劃。因自然因素造成的地質災害的防治經費，在劃分中央和地方事權和財權的基礎上，分別列入中央和地方有關人民 *** 的財政預算。具體辦法由國務院財政部門會同國務院國土資源主管部門制定。因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照誰引發、誰治理的原則由責任單位承擔。
第十一條國務院國土資源主管部門會同國務院建設、水利、鐵路、交通等部門，依據全國地質災害調查結果，編制全國地質災害防治規劃，經專家論證后報國務院批準公布。
深圳市地質災害防治管理辦法
之一章 總 則之一條 為維護人民生命和財產安全，防治地質災害（隱患），避免和減輕地質災害造成的損失，根據國務院《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區域內地質災害（隱患）的防治活動。
地震災害的防御和減輕依照防震減災的有關法律、法規規定執行；法律、法規對洪水引發的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規定的，從其規定。
邊坡工程（含建筑、交通、水利邊坡工程，下同）發生建設工程質量安全事故的，依照建設、交通、水利法律、法規及標準、技術規范等規定處理。第三條 本辦法所稱地質災害隱患，是指具有一定程度發生地質災害的風險，經調查認定的與地質作用有關的現象。
本辦法所稱地質災害防治，包括地質災害（隱患）的預防、應急、治理和治理工程維護：
（一）預防，包括地質災害氣象預報預警、編制地質災害防治規劃及年度防治方案、地質災害（隱患）基礎調查、應急調查、危險性評估、專業監測、專業巡查、汛前排查、群測群防、技術咨詢、宣傳、培訓、獎勵、防治管理系統建設等；
（二）應急，包括地質災害災情險情的臨時應急搶險處置工作或者市 *** 、上級主管部門交辦的緊急工作；
（三）治理，包括既有地質災害（隱患）的專項治理（以下簡稱專項治理）和新建、改建、擴建建設工程的地質災害（隱患）配套防治（以下簡稱配套防治）；
（四）工程維護，包括專項治理工程、配套防治工程的日常管理、維護、技術咨詢等。第四條 地質災害防治管理實行轄區責任、分級負責和職能部門分類監管相結合的原則。
市、區 *** 及各相關主管部門應當采取多種形式宣傳、普及地質災害防治知識，增強單位和個人防災、救災意識和能力。第五條 各區人民 *** （含新區管理機構，以下統稱區 *** ）在轄區地質災害防治工作中應當建立健全工作責任制，逐級落實地質災害防治責任，并履行如下職責：
（一）負責地質災害（隱患）群測群防，建立健全地質災害（隱患）登記排查制度，組織地質災害（隱患）巡回檢查；
（二）負責地質災害應急搶險處置；
（三）負責因自然因素引發或者治理責任無法落實的地質災害（隱患）專項治理，代為承擔地質災害（隱患）強制治理；
（四）負責因自然因素引發或者治理責任無法落實的專項治理工程的維護。第六條 規劃國土部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，負責對全市地質災害（隱患）及其等級、防治責任進行調查、認定。
建設部門負責核準不涉及交通、水務專業工程的專項治理工程開工，按照工程建設監管程序對不涉及交通、水務專業工程的專項治理工程實施監督管理，對本部門職責范圍內建筑邊坡工程的勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、安全維護和應急搶險進行監督管理。
交通、水務部門負責按照工程建設監管程序對交通、水務專項地質災害治理工程實施監督管理，對本部門職責范圍內邊坡工程的勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、安全維護和應急搶險進行監督管理。
城管部門負責對本部門職責范圍內邊坡工程的安全維護和應急搶險進行監督管理。
發展改革部門負責對 *** 投資的專項治理工程按照規定予以立項并安排建設資金。
財政部門負責按照年度 *** 投資項目計劃核撥專項治理工程建設資金，按照財政預算有關規定安排其他地質災害（隱患）防治費用。
氣象部門負責氣象服務保障事項，協助規劃國土部門開展地質災害氣象預報預警工作。
市、區 *** 有關部門依照職責分工配合做好地質災害防治管理工作。第七條 地質災害防治費用的承擔按照下列規定處理：
（一）因自然因素引發的地質災害（隱患）的預防、應急、治理及工程維護費用，由 *** 承擔；
（二）因工程建設等人為活動引發的地質災害（隱患），按照“產權歸屬與預防責任統一”的原則，由工程建設單位、產權人或者其他行為人承擔地質災害（隱患）的預防費用，按照“誰引發、誰治理”的原則，由引發的責任單位承擔應急搶險、治理和工程維護費用；
（三）新建、改建、擴建建設工程的建設單位承擔配套防治工程的建設費用；新建、改建、擴建建設工程交付使用后由產權人或者實際使用人承擔配套防治工程的維護費用。
根據本辦法有關規定，區 *** 或者街道辦事處代為承擔本條之一款第（二）、（三）項規定防治費用的，有權依法追償。
關于廣州新城建設地質條件分析
廣州市2006年度地質災害防治方案
為了預防和減輕地質災害造成的危害和損失，根據《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的有關規定及省國土資源廳《關于印發廣東省2006年度地質災害防治方案的通知》（粵國土資發〔2006〕76號）精神，結合《廣州市地質災害防治規劃》（2005－2020，報批稿）調查研究成果，制定本防治方案。全市各級 *** 、各有關部門要認真履行地質災害防治工作責任制，切實加強領導、分工負責、統一指揮、及時協調，深入貫徹以防為主、防治結合、防救結合的方針，按照全面部署、保證重點、嚴格督查的要求，做好本防治方案的組織實施工作。
一、2005年地質災害概況
2005年，廣州市共發生各類地質災害19宗，其中崩塌5宗，占15%，滑坡2宗，占10%，地面塌陷12宗，占63%。造成3人死亡，2人受傷，直接經濟損失約2969萬元（見表1）。按災害發生地統計，花都區2宗，直接經濟損失28萬元；增城市3宗，造成1人死亡，直接經濟損失21萬元；從化市3宗，無人員傷亡，直接經濟損失2500萬元，其中特大地質災害點1處，直接經濟損失2000萬元；番禺區3宗，直接經濟損失320萬元；白云區5宗，造成1人死亡，直接經濟損失25萬元；海珠區1宗，直接經濟損失50萬元；荔灣區1宗，直接經濟損失20萬元；蘿崗區1宗，造成1人死亡，直接經濟損失5萬元。
與2004年相比，2005年全市突發性地質災害發生宗數下降了42%，但由于6月中下旬我市普降大雨到大暴雨，強度大、面積廣，引發群發性崩塌、滑坡地質災害，造成了人員死亡，直接經濟損失也上升了17.8%。2005年地質災害發生的主要特點是：（1）汛期是地質災害頻發期，發生于主汛期（4月－9月）的地質災害有15宗，占總數的79%；（2）地質災害與強降雨和人類工程活動密切相關。據統計，屬自然因素形成的災害有3處，僅占16%，人為因素誘發造成的9處，占47%，自然及人為因素綜合誘發造成的7處，占37%；（3）小型地質災害頻發率高，特大型地質災害破壞性嚴重。特大型地質災害點1處，占5%，中型地質災害點3處，占16%，小型地質災害點15處，占79%。
二、2006年地質災害趨勢預測
（一）汛期降雨趨勢預測
市氣象局預計，2006年我市汛期總雨量屬正常偏多年景。前汛期降雨量明顯偏多，特別是5月下旬至6月中旬雨量較常年偏多7成，后汛期降雨偏多1-2成。降水集中期內可能出現較嚴重的局部性洪澇災害。年登陸或嚴重影響我市的熱帶氣旋為2?3個。
（二）人類工程活動情況分析
2006年是“十一五”規劃實施的之一年，我市各項基礎設施建設在加快推進。根據市 *** 的部署，本年度城建重點工程有：1.城市道路建設方面：完善科韻路北段、新光快速路、華南快速干線三期、東曉南路放射線二期工程、濱江東路延長線二期工程、護林路二期工程、白云國際會議中心周邊道路等20項重點工程路網。建設五山路延長線、會展中心二期道路和廣汕路延長線、南洲路工程、東?南路延長線、和平西路延長線、豐樂北路延長線、珠吉路延長線，文德東路延長線、黃石西路延長線、車陂路南延長線、芳村大道改造等20多項市政道路；2.軌道交通建設方面：全線推進地鐵1至6號線的施工，繼續推進城際廣佛線建設，啟動珠江新城集運系統土建工程施工；3.環境基礎建設方面：完成獵德污水處理系統及大沙地、龍歸、竹料和九佛5座污水處理廠建設、完善李坑生活垃圾焚燒發電廠配套工程、興豐生活垃圾填埋場及其配套項目，啟動廣州市第二生活垃圾焚燒發電廠BOT項目等，并開展大田山生活垃圾焚燒發電廠和餐廚垃圾資源化處理廠等基礎設施建設項目的前期工作。
今年還將加快推進新機場二期、南沙港二期工程、廣州新火車站及武廣鐵路專線等大型交通樞紐工程，并重點推進新廣播電視觀光塔、白云國際會議中心和珠江新城地下空間開發等重大工程項目建設。
（三）地質災害趨勢預測
根據氣象預測和工程建設活動情況，結合地質環境條件和地質災害易發區分布情況分析，2006年全市地質災害發生范圍、規模、危害將超過去年。由于汛期雨量較為集中和秋冬期干旱比較明顯，地質災害將呈現如下趨勢：受連續降雨或強降雨影響，中低山丘陵地區特別是經過人工削坡的地段將發生更多的崩塌、滑坡災害，部分崩塌、滑坡隱患點可能出現明顯的異變情況；伏秋期干旱比較明顯，在廣花盆地、山間河谷平原等隱伏巖溶地區及珠江三角洲平原地區，地下水位下降，加上工程建設強度加大，人們在生產、生活過程中大量抽排地下水，將導致地下水位變化加劇，原有的地面塌陷隱患點可能加劇或誘發新的地面塌陷和地面沉降。因此，局部地區地質災害發生的范圍、規模和危害可能大于往年。
三、2006年地質災害防治重點
2006年，我市地質災害汛期防范時期為4月15日至10月15日，重點防范時期為5月1日至9月30日；汛期重點防治因臺風暴雨引發的崩塌、滑坡、泥石流等山洪災害，其它時段重點做好地面塌陷和人為工程活動引發的崩塌、滑坡等地質災害。
（一）地質災害重點防治地區
在分析總結以往地質災害發生的時空分布和災害損失程度的基礎上，確定以下六個地區為本年度地質災害重點防治地區。
1．從化市東北部、增城市東北部以崩塌、滑坡、泥石流為主的重點防治區。包括從化市呂田鎮、良口鎮及增城市派潭鎮的中低山地區，區內主要交通干線有G105國道及S355省道。
2．花都區北部、從化市西部以滑坡、崩塌為主的地質災害重點防治區。包括花都區梯面鎮和從化市溫泉鎮、鰲頭鎮的丘陵地區。
3．從化市中部、增城市東北部以地面塌陷為主的地質災害重點防治區。包括從化市呂田鎮聯豐村、新聯村、九曲水村，良口鎮石嶺村，鰲頭鎮象新村、中塘村、新隅村，增城市派潭鎮高灘和靈山等隱伏巖溶地區。
4．廣花盆地以地面塌陷為主的地質災害重點防治區。包括花都區赤坭鎮、炭步鎮、花東鎮、花山鎮和雅瑤鎮，白云區江高鎮及人和鎮等隱伏巖溶地區，區內重要建筑設施和交通干線有新白云機場及國際物流園區、新機場高速公路、廣花公路、G106國道等。
5．市域南部以地面沉降為主的地質災害重點防治區。包括番禺區東涌鎮、欖核鎮、大崗鎮，南沙區萬頃沙鎮、黃閣鎮、橫瀝鎮等軟土分布地區。
6．市域中部以地面沉降為主的地質災害重點防治區。包括白云區棠溪至金沙街、荔灣區如意坊至增?一帶、黃埔區南崗街、番禺區鐘村鎮等軟土分布地區。
7．大型人類工程活動場地及周邊地區，特別是地下隧道工程所經過的地區。
（二）重要地質災害隱患點（段）的預防
本防治方案所指的重要地質災害隱患點（段）是指規模較大、危害中等以上，可能造成社會影響大、經濟損失嚴重，危險性大的地質災害。根據市地質調查院（市地質環境監測站）2005年度地質災害巡查報告，全市發現地質災害隱患點71處，威脅到1262戶約7149人的安全（見表2），其中重要地質災害隱患點有50處（見表3），在臺風暴雨、連續降雨及人類工程活動等因素的影響下，易引發崩塌、滑坡、地面塌陷等地質災害，造成人員傷亡和財產損失。因此，所在區（縣級市） *** 、國土資源、建設、交通、水利等行政主管部門，應各負其責，重點加強防范。汛期前按照各自分工對隱患點（段）進行全面檢查，發放防災明白卡；汛期開展經常性巡查、監測和24小時值班，做好防災、避災、救災的各項工作。
四、地質災害預防措施
（一）加強領導，明確地質災害防治目標
我市各級人民 *** 要以“ *** ”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，切實加強領導。各級人民 *** 要將地質災害防治作為執政為民、推進社會主義新農村建設的一項重要工作認真部署和落實，保證領導到位、人員到位、措施到位、資金到位。各級地質災害防治工作領導小組和應急指揮人員要落實責任制，明確具體負責人，務必做到任務到人、責任到人，認真履行職責，切實組織好監測、預防、預報預警、群測群防、災害現場應急調查。對地質災害危險點及時提出具體措施，制定人員緊急避險和財產轉移的應急方案，并按照地質災害速報制度的要求，及時向上級有關部門報告地質災害災情和防治情況。各區、縣級市國土資源行政主管部門要對轄區內地質災害防治工作情況進行認真總結，并在次年的1月15日前報送當地人民 *** 和市國土房管局。
（二）制定防治方案，落實地質災害防治責任制
各區、縣級市國土資源行政主管部門應在總結上年度地質災害防治工作的基礎上，會同建設、水利、交通等行政主管部門，結合轄區內重要地質災害隱患點的分布、類型、規模、危害性等實際情況，認真組織編制和落實本地區年度地質災害防治方案，提出本地區地質災害危險點、隱患點的具體防災措施，落實監測、報警單位和主要責任人，協助鎮一級 *** 確定避災方案和緊急疏散路線。各地編制的地質災害防治方案應及時報同級人民 *** 審批后公布，并報市國土房管局備案。防治方案應作為地方 *** 指導地質災害防災減災工作的決策依據。
各區、縣級市人民 *** 要按照省 *** 辦公廳《印發〈廣東省突發性地質災害應急預案〉的通知》（粵府辦〔2004〕73號）要求，切實做好地質災害應急處理工作。各區、縣級市要完善地質災害預報預警機制，建立預報預警應急指揮系統，做到地質災害隱患早發現、早報告、早處理。
對違反規定或不落實地質災害防治方案，造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的，按照《地質災害防治條例》有關規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的法律責任。
（三）落實經費，建立地質災害防治投入保障制度
各區、縣級市人民 *** 要按照《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的有關規定，結合實際安排地質災害調查、預防和治理經費，納入年度計劃和財政預算，并根據當地財力狀況和防災工作需要，建立地質災害防治專項資金，對危害大、影響嚴重、急需治理的地質災害隱患點，要進行徹底治理或搬遷避讓，有效地保護人民群眾生命財產的安全。
（四）完善制度，提高地質災害應急反應能力
各區、縣級市人民 *** 和國土資源行政主管部門要認真落實汛期值班制度、險情巡查制度和災情速報制度，向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督，做到汛期前組織技術力量對地質災害危險區和重要地質災害隱患點進行全面檢查，汛期中開展巡查和應急調查，汛期后進行復查與總結。各級應急指揮機構要認真履行職責，充分發揮省、市地質勘查隊伍在汛期突發性地質災害應急調查與善后處置工作中的作用；各級人民 *** 應組織或指定一支搶險救災應急隊伍，以備擔任突發性地質災害搶險救災任務。
（五）控制源頭，依法開展地質災害危險性評估工作
各有關部門要嚴格按照《地質災害防治條例》、《廣東省地質環境管理條例》、國土資源部《關于加強地質災害危險性評估工作的通知》（國土資發〔2004〕69號）以及省國土資源廳《關于印發〈廣東省地質災害危險性評估實施細則〉（試行）的通知》（粵國土資發〔2004〕237號）要求，在地質災害易發區內進行工程建設和編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須進行地質災害危險性評估，從源頭上控制或減少人為因素引發地質災害的發生。在劃定的地質災害危險區內，禁止審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其它可能引發地質災害的活動。
（六）加強協作，保障信息暢通
各區、縣級市人民 *** 和國土資源行政主管部門，要在市 *** 的統一領導下，加強與有關防汛救災部門的協調、溝通與合作，互通情報，確保市、區（縣級市）、鎮三級之間信息暢通，做到上情下達、下情上報迅速準確，保障全市地質災害防治工作信息暢通。
（七）加強合作，推進地質災害氣象預報預警工作
市國土房管局與市氣象局根據《地質災害防治條例》的有關規定和國家、省的工作部署，已在著手進行廣州市地質災害氣象預報預警前期準備工作。現階段，市國土房管局需加強市地質環境監測站的信息化建設，使其搭建起基礎 *** 平臺和辦公自動化平臺，初步建立全市地質環境監測數據庫，在此基礎上進行廣州市地質災害氣象預報預警系統規劃設計，制定分期實施計劃；市氣象局需進一步完善本局信息化建設，根據市 *** 關于加強資源整合和信息共享的要求，通過市數據中心實現與其他部門的數據共享和交換。兩個部門應加強合作，加快地質災害氣象預報預警系統的建設工作。臺風、暴雨是造成山體崩塌、滑坡、泥石流災害的主要誘因，當氣象部門發布臺風橙色、紅色以及暴雨紅色預警信號時，要特別警惕地質災害的發生。
（八）加大宣傳，提高地質災害防治水平
各級人民 *** 和國土資源行政主管部門，應通過張貼宣傳畫、舉辦各種類型的培訓班或者報紙、廣播、電視等新聞媒體，加大地質災害防治工作的宣傳力度，普及地質災害防治基本知識。特別是各級國土資源行政主管部門，應充分利用“3.19”《礦產資源法》頒布紀念日、“4.22”世界地球日及“6.25”土地日開展宣傳咨詢活動，進一步增強廣大干部群眾預防地質災害的意識，提高防災水平，避免因地質災害造成的群死群傷事件，確保一方平安。
五、地質災害監測、預防責任
地質災害監測與預防工作要在市、區（縣級市） *** 的統一領導和部署下，國土、建設、交通和水利等行政主管部門按照各自職責，認真履行對本行政區域內地質災害隱患點（段）的監測和預防工作。對于威脅居民區的地質災害隱患點由當地區（縣級市）、鎮人民 *** 負責組織監測，檢查群測群防 *** 落實與運行情況；對威脅公路、礦山、水利等設施的地質災害隱患點，由設施所在地有關主管部門負責組織監測預防。汛期前，各主管部門按照各自的職責分工對隱患點（段）進行全面檢查，并做好汛期經常性監測預防和值班安排，落實防災、避災、救災的組織機構、資金和物資儲備，更大限度地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
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