兩隨機(jī)一公開是指什么
“雙隨機(jī)、一公開”，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“雙隨機(jī)、一公開”是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。
“雙隨機(jī)、一公開”的全面推開將為科學(xué)高效監(jiān)管提供新思路，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的戰(zhàn)略部署提供重要支撐。
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意義
全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，是國務(wù)院部署的一項重要工作，是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變 *** 職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制的確立，體現(xiàn)了 *** 監(jiān)管改革在理念上的完善，在政策上的銜接，標(biāo)志著“放管結(jié)合”進(jìn)入了承前啟后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
以“列清單”、“適度查”等具體措施，防范了監(jiān)管部門對市場活動的過度干預(yù)，壓縮了監(jiān)管部門與市場主體雙向?qū)ぷ饪臻g。“一公開”機(jī)制將加快我國監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，助力克服市場監(jiān)管的“信息瓶頸”。因此，推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，將監(jiān)管重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不僅是 *** 職能轉(zhuǎn)變的一項重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)體制改革深化的一個明確信號。
參考資料：百度百科-雙隨機(jī)一公開
參考資料：福建省人民 *** -“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管有哪些意義？
精選雙隨機(jī)一公開實(shí)施細(xì)則【薦讀】
精選雙隨機(jī)一公開實(shí)施細(xì)則【薦讀】
工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則(試行)
之一條【目的】為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，在我省工商和市場監(jiān)管部門全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，制定本《實(shí)施細(xì)則》。
第二條【定義】我省工商和市場監(jiān)管部門實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，是指工商和市場監(jiān)管部門在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果。
第三條【原則】“雙隨機(jī)、一公開”的實(shí)施原則是：統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。
第四條【原則1】統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施，是指各級工商和市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌安排本部門的檢查事項，盡量組成綜合執(zhí)法檢查小組，綜合實(shí)施檢查。
第五條【原則2】誰檢查、誰反饋，是指各級工商和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)向被檢查對象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果，具體實(shí)施檢查的各綜合檢查小組或者各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向被檢查對象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果。
第六條【原則3】公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計劃、抽取結(jié)果、實(shí)施過程、檢查結(jié)果等檢查工作全過程應(yīng)當(dāng)依法、公開。
第七條【統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)】省工商局企業(yè)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省局及各設(shè)區(qū)市工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”工作。
各設(shè)區(qū)市工商和市場監(jiān)管部門企業(yè)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市及所轄縣級工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”工作。
縣級工商和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)是本部門“雙隨機(jī)、一公開”工作的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。
第八條【執(zhí)行機(jī)構(gòu)】省工商局各相關(guān)業(yè)務(wù)處(局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省工商和市場監(jiān)管部門對口業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施，并具體實(shí)施本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”工作。
上級工商和市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級工商和市場監(jiān)管部門實(shí)施，并具體實(shí)施本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”工作。
縣級市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的`“雙隨機(jī)、一公開”工作。
第九條【電子化】各級工商和市場監(jiān)管部門的“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)行全程電子化管理，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)操作和實(shí)現(xiàn)。
第十條【清單的制定和公布】省工商局各相關(guān)業(yè)務(wù)處(局)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民 *** 公布的權(quán)責(zé)清單，梳理本機(jī)構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項清單，明確事項名稱、內(nèi)容、依據(jù)等，錄入“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))向社會公示。
其他各級工商和市場監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民 *** 公布的權(quán)責(zé)清單，梳理本部門依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項清單，明確事項名稱、內(nèi)容、依據(jù)、檢查人員資格限制等，錄入“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
隨機(jī)抽查事項清單，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第十一條【清單覆蓋率】隨機(jī)抽查事項清單，2016年應(yīng)當(dāng)達(dá)到本部門行政執(zhí)法事項的60%，自2017年始應(yīng)當(dāng)對本部門行政執(zhí)法事項實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實(shí)施檢查時，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。
第十二條【執(zhí)法人員庫】各級工商和市場監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民 *** 法制辦依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”，自行建立本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫，錄入“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)，并對外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素給予動態(tài)調(diào)整。
執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法崗位、專業(yè)技能或資格資質(zhì)證件取得情況等。
“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)根據(jù)執(zhí)法人員名錄庫匯總的信息，實(shí)現(xiàn)按人員信息分類檢索、按照檢查事項分類隨機(jī)抽取。
第十三條【企業(yè)庫】各級工商和市場監(jiān)管部門，根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))，建立本轄區(qū)的檢查企業(yè)名錄庫。檢查企業(yè)名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)，動態(tài)確定抽查頻次，動態(tài)調(diào)整。
“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)依據(jù)隨機(jī)抽查事項清單，對檢查企業(yè)實(shí)現(xiàn)分類、分事項檢索并隨機(jī)抽取;檢查企業(yè)名錄庫。
第十四條【計劃的制定和發(fā)布】省工商局各相關(guān)業(yè)務(wù)處(局)應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前，確定并通過“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)提交本機(jī)構(gòu)年度檢查計劃。
省工商局企業(yè)監(jiān)督管理局在每年3月底之前，通過“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)匯總并發(fā)布省工商局的年度檢查計劃。
其他各級工商和市場監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)在每年3月底前，通過“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)，匯總并發(fā)布本部門年度檢查計劃。
第十五條【計劃的要求】年度檢查計劃，應(yīng)當(dāng)包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業(yè)，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數(shù)。
第十六條【計劃實(shí)施】各級工商和市場監(jiān)管部門實(shí)施年度檢查計劃，應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)，采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，從檢查企業(yè)名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后，由系統(tǒng)隨機(jī)進(jìn)行分配，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))后臺對具體企業(yè)進(jìn)行標(biāo)注。
各級工商和市場監(jiān)管部門實(shí)施年度檢查計劃，應(yīng)當(dāng)具體制定切實(shí)可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內(nèi)容和時間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容，在檢查方案規(guī)定的時間段內(nèi)自主確定具體的檢查時間。
第十七條【檢查人員的抽取】各級工商和市場監(jiān)管部門通過“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)抽取執(zhí)法檢查人員時，可以從本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選擇執(zhí)法人員，也可以從本部門與所轄地區(qū)下級部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選擇執(zhí)法人員。
執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。
第十八條【被檢查對象的抽取】原則上，在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。上級工商和市場監(jiān)管部門，在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)，下級工商和市場監(jiān)管部門在抽查時，應(yīng)當(dāng)予以排除。本部門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查計劃時，應(yīng)當(dāng)予以排除。或者對同一企業(yè)，同一抽查部門不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查時，應(yīng)當(dāng)同時實(shí)行綜合檢查。
但是，對于進(jìn)入“經(jīng)營異常名錄”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”等處于經(jīng)營異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè)，不受前款限制。
第十九條【抽查方式的選擇】各級工商和市場監(jiān)管部門實(shí)施年度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查工作，一般應(yīng)當(dāng)采取定向抽查的方式，設(shè)定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設(shè)定資質(zhì)資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。
第二十條【檢查結(jié)果的確定】各級工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在對單個被被檢查對象的檢查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，完成檢查報告。檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內(nèi)容。
對需要經(jīng)過檢驗(yàn)檢測的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測異議期間屆滿，或者收到復(fù)檢結(jié)果并將復(fù)檢結(jié)果送達(dá)被被檢查對象后5個工作日內(nèi)，完成檢查報告。
綜合實(shí)施檢查的，從最后單項檢查結(jié)果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。
第二十一條【檢查結(jié)果反饋】各級工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在檢查報告完成后5個工作日內(nèi)，向被檢查對象反饋檢查結(jié)果。
第二十二條【反饋方式與錄入】反饋檢查結(jié)果，可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的方式。
執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)自反饋結(jié)果送達(dá)被檢查對象后10個工作日內(nèi)，將檢查報告與反饋情況錄入“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)。
第二十三條【企業(yè)監(jiān)督】被檢查對象在收到書面反饋的檢查結(jié)果后10個工作日內(nèi)，可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))，反饋對檢查部門及執(zhí)法檢查人員的意見建議。
第二十四條【檢查結(jié)果運(yùn)用】各級工商和市場監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)將線索導(dǎo)入“市場和質(zhì)量監(jiān)管案件管理系統(tǒng)”進(jìn)行下一步處理。
根據(jù)調(diào)查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等決定，并依法在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
第二十五條【統(tǒng)一公開】在每年1月底之前，各級工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過本部門政務(wù)網(wǎng)站或者本級人民 *** 政務(wù)網(wǎng)站公開上一年度檢查計劃的執(zhí)行情況：被檢查對象和執(zhí)法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結(jié)果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結(jié)果的運(yùn)用等。
第二十六條【紀(jì)律要求】各級工商和市場監(jiān)管部門開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政、廉潔執(zhí)法。
第二十七條【責(zé)任承擔(dān)】各級工商和市場監(jiān)管部門不依照本《實(shí)施細(xì)則》開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。
11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實(shí)上述要求：
1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實(shí)上述要求：
1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。
三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì) *** 等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔(dān)保和保險制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險。
5、是強(qiáng)化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動建立個人職業(yè)責(zé)任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。
五、更大限度減少對市場活動直接干預(yù)
在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的要求，更大限度減少 *** 對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少 *** 部門對市場主體具體經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，測繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅持簡政不簡責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強(qiáng)對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
雙隨機(jī)一公開是什么意思
“雙隨機(jī)、一公開”，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。“雙隨機(jī)、一公開”是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。
“雙隨機(jī)、一公開”的全面推開將為科學(xué)高效監(jiān)管提供新思路，為落實(shí)黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的戰(zhàn)略部署提供重要支撐。
定義：
2015年8月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求在 *** 管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式。所謂“雙隨機(jī)、一公開”，就是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
內(nèi)容：
“雙隨機(jī)”
要建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。建立健全市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。推廣運(yùn)用電子化手段，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
“一公開”
加快 *** 部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，及時公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。
推行背景：
從根本上說，市場機(jī)制本身無法解決自然壟斷、外部性、公共產(chǎn)品供給不足和信息不對稱等“市場失靈”問題。 *** 監(jiān)管，即 *** 為矯正市場失靈在市場機(jī)制框架內(nèi)，基于法律制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對市場主體經(jīng)濟(jì)活動及伴隨其經(jīng)濟(jì)活動而產(chǎn)生的社會問題進(jìn)行的干預(yù)和調(diào)控行為。然而， *** 監(jiān)管可能存在以下幾種“失靈”風(fēng)險：
首先，過度監(jiān)管可能導(dǎo)致監(jiān)管成本（主要指監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本和企業(yè)因此增加的成本）大于監(jiān)管收益（如市場環(huán)境改善），從而導(dǎo)致整體福利降低。例如，我國當(dāng)前監(jiān)管工作存在著檢查任性、執(zhí)法擾民等問題，企業(yè)疲于應(yīng)付各種檢查，負(fù)擔(dān)大大增加，一些小規(guī)模創(chuàng)新型企業(yè)甚至因此被扼殺。
其次，企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及各級 *** 間復(fù)雜的利益博弈，可能導(dǎo)致“監(jiān)管俘獲”。例如，有些執(zhí)法人員與企業(yè)形成了“貓鼠共謀”的利益鏈條，監(jiān)管人員利用執(zhí)法尋租，企業(yè)利用處罰行賄，造成人情監(jiān)管、選擇性執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了公平競爭的市場環(huán)境。
最后，企業(yè)相對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“信息優(yōu)勢”，可能導(dǎo)致監(jiān)管部門無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。目前，我國監(jiān)管部門在實(shí)際工作中常常受困于信息缺失，但在信息收集方面又面臨著技術(shù)、 *** 、人力、物力等條件限制，使得高水平、高效率的監(jiān)管幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。同時，尚未完善的監(jiān)管信息系統(tǒng)也使公眾難以全面獲得企業(yè)信息，難以發(fā)揮社會監(jiān)督作用， *** 監(jiān)管“單打獨(dú)斗”局面也因此難以改變。
定了！本月起全國范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查，有哪些信息值得關(guān)注？
定了！本月起全國范圍內(nèi)開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查，有哪些信息值得關(guān)注？
由省級資質(zhì)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查。省級資質(zhì)認(rèn)證檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查由市場監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門共同實(shí)施。省級市場監(jiān)管部門以本級 *** 工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)信用風(fēng)險分類結(jié)果應(yīng)用，提高監(jiān)管的準(zhǔn)確性和有效性，把整治虛假和虛假檢驗(yàn)檢測違法行為作為首要任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)管部門合力，結(jié)合實(shí)際共同制定年度“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管抽查計劃和抽查比例，合理確定市縣任務(wù)分配。檢查結(jié)果要及時向社會公開，對非法機(jī)構(gòu)形成強(qiáng)大威懾。
監(jiān)督抽查的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)?生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域35個，機(jī)動車檢驗(yàn)領(lǐng)域10個，醫(yī)療器械防護(hù)產(chǎn)品檢驗(yàn)領(lǐng)域10個，海洋調(diào)查與觀測領(lǐng)域10個，食品檢驗(yàn)領(lǐng)域60個，建筑材料檢驗(yàn)領(lǐng)域45個。重點(diǎn)地區(qū)平均抽查比例為16%。130來自其他領(lǐng)域。生態(tài)監(jiān)測、機(jī)動車檢驗(yàn)、醫(yī)療器械和防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測、海洋調(diào)查監(jiān)測等領(lǐng)域由市場監(jiān)管總局會同行業(yè)主管部門組織檢查。從其他領(lǐng)域隨機(jī)抽取的部分機(jī)構(gòu)，將交由當(dāng)?shù)厥〖壥袌霰O(jiān)管部門檢查。
在我國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可程序方面，全面推行告知承諾制，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可自主選擇采用告知承諾程序獲得資質(zhì)認(rèn)可；試行電子證書，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證實(shí)行網(wǎng)上審批。有條件的市場監(jiān)督管理部門可以發(fā)放電子證書進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。29個省份實(shí)行行政許可全流程網(wǎng)上辦理，申請資質(zhì)所需時間由80個工作日壓縮至40個工作日，有利于優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)便利化。隨著中國認(rèn)可檢驗(yàn)行業(yè)簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、提升服務(wù)的改革力度不斷加大，中國檢驗(yàn)檢測市場發(fā)展勢頭良好，是全球發(fā)展最快、更具潛力的檢驗(yàn)檢測市場。
測繪乙級資質(zhì)需要滿足哪些條件，總費(fèi)用多少？？
貫標(biāo)集團(tuán)為您解答:
測繪資質(zhì)辦理相對于其他的資質(zhì)辦理要容易一些，當(dāng)然想要辦理測繪資質(zhì)，對該資質(zhì)的整體脈絡(luò)需要有一個大致的了解。本次就分享辦理的相關(guān)信息，希望對大家有所幫助。
一、基本條件
合法合規(guī)的公司主體，對于公司名稱原則上無特殊限制，對于公司類型是有限責(zé)任公司，股份公司，全民所有制，合伙企業(yè)等。對申報測繪資質(zhì)的公司主體的出資形式有明確界定，目前只能是內(nèi)資公司。
對于申報主體辦公場所面積的要求：甲級測繪資質(zhì)辦公場所不少于600平米，其中檔案室不少于50平米；乙級測繪資質(zhì)辦公場所不少于150平米，其中檔案室不少于20平米；丙級資質(zhì)不少于50平米，其中檔案室不少于10平米；丁級資質(zhì)不少于20平米。
要求檔案室必須具備三鐵一器及六防也就是防強(qiáng)光、防火、防潮、防有害氣體、防蟲、防盜，且檔案室中不能連接外網(wǎng)，對于存儲信息數(shù)據(jù)的電腦應(yīng)該做物理隔離；另外就是要將測繪成果管理制度進(jìn)行上墻且做好后期成果調(diào)閱登記處理。
對于技術(shù)人員的要求：注冊測繪師，高級工程師，中級工程師，初級工程師。以上人員的證件都需通過正規(guī)的評審部門頒發(fā)方可有效。
并且所有技術(shù)人員需需要滿足：畢業(yè)證可以網(wǎng)查且學(xué)歷真實(shí)有效；初級職稱需大專畢業(yè)2或3年以上，本科畢業(yè)滿1年以上；中級職稱需滿足大專畢業(yè)7年以上，本科畢業(yè)滿5年以上；高級職稱需滿足大專畢業(yè)滿15年以上，本科畢業(yè)滿10年以上。
二、辦理流程到底
流程大概是：單位申請-市經(jīng)辦人初審-市級局長轉(zhuǎn)報-經(jīng)辦人待受理-經(jīng)辦人受理-省經(jīng)辦人審查-省級處長審核-省經(jīng)辦人發(fā)證。
值得注意的是每個省份的資質(zhì)審核周期不盡相同，整體來說一般是3個月左右能夠下證。
甲級資質(zhì)需要經(jīng)過三個不同級別的自然資源部門進(jìn)行審批，最終要到自然資源部；
乙級資質(zhì)一般是由市自然資源局和省自然資源廳來審批；
丙丁級資質(zhì)一般是直接由市自然資源局審核，然后轉(zhuǎn)報至省自然資源廳進(jìn)行簽批發(fā)證即可。
