通知|新資質標準出臺，資質改革將設1年過渡期
新資質標準?
住房和城鄉建設部將出臺新的資質管理規定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上，會同有關部門做好建設工程企業資質管理規定和資質標準修訂工作。
改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業換證負擔，確保新舊政策平穩過渡。
建設工程企業資質主要包括工程勘察、設計、施工、監理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業13.6萬家，從業人員6000余萬人。
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號
11月11日，全國大幅壓減建設工程企業資質并加強監管，更大激發市場主體活力，為擴大消費和有效投資創造條件。
住房和城鄉建設部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發企業活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業績、技術裝備等要求。
3、下放審批權限，方便企業辦事。開展資質審批權下放試點。
4、優化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。
5、加強事中事后監管，保障工程質量安全。加大審批后動態監管力度，推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。
6、完善招投標制度，發揮市場機制作用。優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉建設部將加強監督指導，確保政策執行到位。制定建設工程企業資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革
11月11日，全國大幅壓減建設工程企業資質并加強監管，更大激發市場主體活力，為擴大消費和有效投資創造條件。
住房和城鄉建設部主要從六個方面落實上述要求：
1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。
2、放寬準入限制，激發企業活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業績、技術裝備等要求。
3、下放審批權限，方便企業辦事。開展資質審批權下放試點。
4、優化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。
5、加強事中事后監管，保障工程質量安全。加大審批后動態監管力度，推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。
6、完善招投標制度，發揮市場機制作用。優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。
住房和城鄉建設部將加強監督指導，確保政策執行到位。制定建設工程企業資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協同性好 企業獲得感強
建設工程企業資質管理制度改革主要有三方面特點：
1、是改革力度更大。將現有的593項企業資質類別和等級數量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業各等級施工總承包業務，拓寬了企業承攬業務范圍，橫向全部打通。
2、是協同性更好。統籌考慮勘察、設計、施工、監理等4類資質的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監理等資質的管理規定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。
3、是企業獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業便利化申報，為企業提供方便。將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質承攬業務的范圍，對中小企業是非常大的利好，有利于企業孵化和成長。
三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監管
此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業類別和等級；一手抓事中事后監管，要加大資質審批后的動態監管力度，特別強化工程質量安全監管。主要有五項舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對企業取得資質后是否繼續符合資質標準進行動態核查，對經核查認定不再符合相應資質標準的企業要撤回其資質，對存在違法違規行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”模式，對投訴舉報較多的企業要加大抽查頻次，進一步提升監管效能。
3、是嚴格監管執法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質 *** 等違法違規行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。
4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業在資質升級、業務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發揮市場機制作用，規范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。
5、是強化個人職業資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業責任保險制度，職業資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。
四、測繪資質改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調研和科學論證，形成了測繪資質改革的方案，方案主要解決測繪資質的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發展不相適應、事中事后監管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：
1、壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。
2、下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖制作甲級資質保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。
3、合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業屬性，取消沒有法定依據的前置考核條件，降低非測繪專業技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續實行“不見面”審批，大力推行測繪資質的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩過渡和盡快落地見效。
五、更大限度減少對市場活動直接干預
在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的要求，更大限度減少 *** 對市場活動的直接干預，激發市場活力。
1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，大幅減少 *** 部門對市場主體具體經濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業范圍一次次申請。
2、是有利于減輕企業負擔。改革方案突出測繪資質的專業性，取消了沒有法定依據的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業。
3、是有利于優化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數據“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強化事中事后監管 促進測繪行業健康發展
改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監督檢查措施，進一步規范監管行為；明確規定“雙隨機、一公開”的監管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監管職責等改革措施，強化事中事后監管，以公正監管促進公平競爭。
改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限，一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監管的主動性，提高監管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監督，更好運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等措施，進一步強化事中事后監管，促進測繪行業健康有序發展。
福建省人民 *** 關于印發《福建省測繪管理辦法》的通知
之一條 為明確測繪管理有關事項，根據《福建省測繪管理條例》制定本辦法。第二條 省測繪局編制的全省測繪規劃和其他重大測繪項目計劃，應納入省經濟發展規劃、計劃。
各專業測繪業務主管部門的次年度測繪計劃，應于十一月份報省測繪局備案，編報年度計劃有困難的應適時報送項目計劃，年終統計應于次年二月份報省測繪局備案。第三條 年度計劃應具備下列內容：
(一)測繪項目進度。(1)項目名稱：地區、等級或比例尺、工作種類、用途；(2)任務總量；(3)要求完成期限；(4)進度：各工序年初前累計完成數、本年計劃數、外協；(5)承擔單位和經費。
(二)測繪工作量。(1)工程：綜合工序、等級或比例尺；(2)實物工作量；(3)定額工日工作量。
年終統計除具備前款內容外，還應具備下列內容：
(一)測繪人員。(1)部門及單位；(2)年末職工總數；(3)測繪技術人員：按職稱分類、按專業分類。
(二)儀器設備。(1)部門及單位；(2)外業儀器(其中高精度及中遠程的單列)；(3)內業測圖儀器；(4)印圖設備；(5)其他。第四條 進行《福建省測繪管理條例》第八條所稱的航空攝影，其實施計劃應于上一年度九月份前向省測繪局申請，由省測繪局綜合平衡后，分別向有關部門申報。
航空攝影實施計劃申請書應具備下列內容：
(一)申請單位；
(二)攝區名稱；
(三)航攝面積；
(四)航攝規格：比例尺、像幅、焦距；
(五)要求攝影時間；
(六)成圖：比例尺、幅數、 *** ；
(七)航攝及成圖目的；
(八)攝區標圖：攝區范圍和經緯度。第五條 各市、縣次年度地籍測繪計劃，應于十月底前報省測繪局、省土地管理局，兩局在十一月底前共同商定次年度計劃。省測繪局根據年度計劃組織協調地籍測繪工作。第六條 經濟特區和沿海開放城市平面控制網，應采用獨立平面坐標系統，首級平面控制網應與國家網進行聯測，但在一個經濟特區或沿海開放城市內必須采用統一的獨立平面坐標系統和高程系統。第七條 本省公開地圖由省地圖出版社出版。其他出版機構，除可以出版經省測繪局審查批準的時事宣傳圖、旅游圖、交通圖、專題地圖和書刊插附的地圖外，不得出版其他公開地圖。
公開地圖有關國界線的畫法應嚴格按照中國地圖出版社1989年出版的1∶400萬《中華人民共和國地形圖》繪制。
凡本省編印公開出版的各種地圖，應將其印刷圖(一式二份)報省測繪局備案。第八條 承擔本省測繪業務的單位，應將重要測繪項目技術設計書報省測繪局或專業測繪業務主管部門審查批準后方可進行。
重要測繪項目設計書指：
(一)一、二、三、四等大地測量設計；
(二)各種比例尺航空攝影測量設計；
(三)地籍測繪設計，行政區域界線測繪設計；
(四)各種普通地圖、地圖集、地圖冊和專題圖集編輯設計；
(五)下列城鎮地形測繪設計：
比例尺1∶500面積大于3平方公里；
比例尺1∶1000面積大于5平方公里；
比例尺1∶2000面積大于8平方公里。
(六)下列基本圖測繪設計：
比例尺1∶5000面積大于15平方公里；
比例尺1∶10000面積大于50平方公里；
比例尺1∶50000。
(七)海洋測繪設計。第九條 各專業測繪業務主管部門每年應將測繪產品質量檢驗情況報送省測繪局。
省測繪局有權對各專業部門測制的測繪產品實施質量監督。第十條 福建省測繪產品質量監督檢驗站負責全省測繪產品質量和測繪儀器的監督檢驗、委托檢驗及仲裁檢驗的。
經監督檢驗認定為質量不合格的測繪產品，由施測單位負責修測或重測。第十一條 凡本省從事《福建省測繪管理條例》第三條所列業務的測繪生產單位必須經過測繪資格審查，取得《測繪許可證》后，方可從事測繪業務。
《測繪許可證》收費，按省物價委員會確定的收費標準執行。第十二條 辦理測繪許可證，由測繪生產單位向有權審查測繪資格的機構提出申請，并填寫《測繪資格審查申請表》一式三份。
隸屬各廳(局)系統的測繪生產單位，由其測繪業務主管部門或受委托的測繪行政主管部門審查合格后，報省測繪局審核、發證。
地(市)、縣的測繪生產單位，由地(市)測繪行政主管部門審查合格后，報省測繪局審核、發證。
精選雙隨機一公開實施細則【薦讀】
精選雙隨機一公開實施細則【薦讀】
工商和市場監管部門“雙隨機、一公開”實施細則(試行)
之一條【目的】為進一步創新事中事后監管方式，在我省工商和市場監管部門全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，制定本《實施細則》。
第二條【定義】我省工商和市場監管部門實施的“雙隨機、一公開”監管模式，是指工商和市場監管部門在依法實施監督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，采取隨機方式選派執法檢查人員，及時公開檢查結果。
第三條【原則】“雙隨機、一公開”的實施原則是：統籌安排、綜合實施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。
第四條【原則1】統籌安排、綜合實施，是指各級工商和市場監管部門統籌安排本部門的檢查事項，盡量組成綜合執法檢查小組，綜合實施檢查。
第五條【原則2】誰檢查、誰反饋，是指各級工商和市場監管部門負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果，具體實施檢查的各綜合檢查小組或者各執法機構負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果。
第六條【原則3】公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計劃、抽取結果、實施過程、檢查結果等檢查工作全過程應當依法、公開。
第七條【統籌機構】省工商局企業監督管理局負責統籌省局及各設區市工商和市場監管部門“雙隨機、一公開”工作。
各設區市工商和市場監管部門企業監督管理局負責統籌本市及所轄縣級工商和市場監管部門“雙隨機、一公開”工作。
縣級工商和市場監管部門負責企業監督管理的機構是本部門“雙隨機、一公開”工作的統籌機構。
第八條【執行機構】省工商局各相關業務處(局)負責指導全省工商和市場監管部門對口業務機構的實施，并具體實施本機構業務范圍內的“雙隨機、一公開”工作。
上級工商和市場監管部門的業務機構，負責指導下級工商和市場監管部門實施，并具體實施本機構業務范圍內的“雙隨機、一公開”工作。
縣級市場監管部門的業務機構，負責具體實施本機構業務范圍內的`“雙隨機、一公開”工作。
第九條【電子化】各級工商和市場監管部門的“雙隨機、一公開”工作實行全程電子化管理，通過國家企業信用信息公示系統中的“雙隨機”子系統操作和實現。
第十條【清單的制定和公布】省工商局各相關業務處(局)應當根據本級人民 *** 公布的權責清單，梳理本機構依法應當實施的監督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據等，錄入“雙隨機”子系統，通過國家企業信用信息公示系統(江西一張網)向社會公示。
其他各級工商和市場監管部門，應當根據本級人民 *** 公布的權責清單，梳理本部門依法應當實施的監督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據、檢查人員資格限制等，錄入“雙隨機”子系統，通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
隨機抽查事項清單，應當依據法律法規規章的立改廢釋、層級監督權限的調整等實際情況進行動態調整。
第十一條【清單覆蓋率】隨機抽查事項清單，2016年應當達到本部門行政執法事項的60%，自2017年始應當對本部門行政執法事項實現全面覆蓋。
對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。
第十二條【執法人員庫】各級工商和市場監管部門，應當根據本級人民 *** 法制辦依法核發的“行政執法證”，自行建立本部門的執法檢查人員名錄庫，錄入“雙隨機”子系統，并對外公示。執法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態調整。
執法檢查人員名錄庫，應當明確執法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執法證號、執法崗位、專業技能或資格資質證件取得情況等。
“雙隨機”子系統根據執法人員名錄庫匯總的信息，實現按人員信息分類檢索、按照檢查事項分類隨機抽取。
第十三條【企業庫】各級工商和市場監管部門，根據國家企業信用信息公示系統(江西一張網)，建立本轄區的檢查企業名錄庫。檢查企業名錄庫依據企業生存狀態，動態確定抽查頻次，動態調整。
“雙隨機”子系統依據隨機抽查事項清單，對檢查企業實現分類、分事項檢索并隨機抽取;檢查企業名錄庫。
第十四條【計劃的制定和發布】省工商局各相關業務處(局)應當于每年3月底之前，確定并通過“雙隨機”子系統提交本機構年度檢查計劃。
省工商局企業監督管理局在每年3月底之前，通過“雙隨機”子系統匯總并發布省工商局的年度檢查計劃。
其他各級工商和市場監管部門，應當在每年3月底前，通過“雙隨機”子系統，匯總并發布本部門年度檢查計劃。
第十五條【計劃的要求】年度檢查計劃，應當包括被檢查對象的范圍、對執法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數。
第十六條【計劃實施】各級工商和市場監管部門實施年度檢查計劃，應當通過“雙隨機”子系統，采取系統隨機抽取的方式，從檢查企業名錄庫中確定被檢查對象，從執法人員名錄庫中確定執法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后，由系統隨機進行分配，并在國家企業信用信息公示系統(江西一張網)后臺對具體企業進行標注。
各級工商和市場監管部門實施年度檢查計劃，應當具體制定切實可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內容和時間段。檢查人員按照規定的流程和內容，在檢查方案規定的時間段內自主確定具體的檢查時間。
第十七條【檢查人員的抽取】各級工商和市場監管部門通過“雙隨機”子系統抽取執法檢查人員時，可以從本部門的執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員，也可以從本部門與所轄地區下級部門的執法檢查人員名錄庫中隨機選擇執法人員。
執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避。回避可采取與其他執法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執法檢查的方式。確定不參與本次執法檢查的，再次由系統抽取替代執法檢查人員。
第十八條【被檢查對象的抽取】原則上，在同一年度內對同一企業的抽查次數不超過2次。上級工商和市場監管部門，在同一年度內已抽查的企業，下級工商和市場監管部門在抽查時，應當予以排除。本部門業務機構在同一年度內已抽查的企業，其他業務機構實施抽查計劃時，應當予以排除。或者對同一企業，同一抽查部門不同執法機構實施檢查時，應當同時實行綜合檢查。
但是，對于進入“經營異常名錄”“嚴重違法失信企業名單”等處于經營異常狀態、因違法已受到行政處罰的企業，不受前款限制。
第十九條【抽查方式的選擇】各級工商和市場監管部門實施年度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業性較強的監督檢查工作，一般應當采取定向抽查的方式，設定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設定資質資格條件選擇執法檢查人員。
第二十條【檢查結果的確定】各級工商和市場監管部門應當在對單個被被檢查對象的檢查工作結束后5個工作日內，完成檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。
對需要經過檢驗檢測的，應當在檢驗檢測異議期間屆滿，或者收到復檢結果并將復檢結果送達被被檢查對象后5個工作日內，完成檢查報告。
綜合實施檢查的，從最后單項檢查結果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。
第二十一條【檢查結果反饋】各級工商和市場監管部門應當在檢查報告完成后5個工作日內，向被檢查對象反饋檢查結果。
第二十二條【反饋方式與錄入】反饋檢查結果，可以采取直接送達、郵寄送達的方式。
執法檢查人員應當自反饋結果送達被檢查對象后10個工作日內，將檢查報告與反饋情況錄入“雙隨機”子系統。
第二十三條【企業監督】被檢查對象在收到書面反饋的檢查結果后10個工作日內，可以通過國家企業信用信息公示系統(江西一張網)，反饋對檢查部門及執法檢查人員的意見建議。
第二十四條【檢查結果運用】各級工商和市場監管部門對檢查發現的違法行為，應當將線索導入“市場和質量監管案件管理系統”進行下一步處理。
根據調查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定，并依法在國家企業信用信息公示系統進行公示。
第二十五條【統一公開】在每年1月底之前，各級工商和市場監管部門應當通過本部門政務網站或者本級人民 *** 政務網站公開上一年度檢查計劃的執行情況：被檢查對象和執法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結果的運用等。
第二十六條【紀律要求】各級工商和市場監管部門開展“雙隨機、一公開”工作，應當嚴格遵守法律法規規章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執法。
第二十七條【責任承擔】各級工商和市場監管部門不依照本《實施細則》開展“雙隨機、一公開”工作，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。
雙隨機一公開是什么意思
“雙隨機、一公開”，即在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。“雙隨機、一公開”是國務院辦公廳于2015年8月發布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。
“雙隨機、一公開”的全面推開將為科學高效監管提供新思路，為落實黨中央、國務院簡政放權、放管結合、優化服務改革的戰略部署提供重要支撐。
定義：
2015年8月5日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，要求在 *** 管理方式和規范市場執法中，全面推行“雙隨機、一公開”的監管模式。所謂“雙隨機、一公開”，就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
內容：
“雙隨機”
要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。
“一公開”
加快 *** 部門之間、上下之間監管信息的互聯互通，依托全國企業信用信息公示系統，整合形成統一的市場監管信息平臺，及時公開監管信息，形成監管合力。
推行背景：
從根本上說，市場機制本身無法解決自然壟斷、外部性、公共產品供給不足和信息不對稱等“市場失靈”問題。 *** 監管，即 *** 為矯正市場失靈在市場機制框架內，基于法律制定相關規范標準，對市場主體經濟活動及伴隨其經濟活動而產生的社會問題進行的干預和調控行為。然而， *** 監管可能存在以下幾種“失靈”風險：
首先，過度監管可能導致監管成本（主要指監管機構運行成本和企業因此增加的成本）大于監管收益（如市場環境改善），從而導致整體福利降低。例如，我國當前監管工作存在著檢查任性、執法擾民等問題，企業疲于應付各種檢查，負擔大大增加，一些小規模創新型企業甚至因此被扼殺。
其次，企業、監管機構及各級 *** 間復雜的利益博弈，可能導致“監管俘獲”。例如，有些執法人員與企業形成了“貓鼠共謀”的利益鏈條，監管人員利用執法尋租，企業利用處罰行賄，造成人情監管、選擇性執法，嚴重損害了公平競爭的市場環境。
最后，企業相對于監管機構的“信息優勢”，可能導致監管部門無法實現有效監管。目前，我國監管部門在實際工作中常常受困于信息缺失，但在信息收集方面又面臨著技術、 *** 、人力、物力等條件限制，使得高水平、高效率的監管幾乎不可能實現。同時，尚未完善的監管信息系統也使公眾難以全面獲得企業信息，難以發揮社會監督作用， *** 監管“單打獨斗”局面也因此難以改變。
