測繪資質(zhì)管理辦法2020

測繪資質(zhì)管理辦法

（2020年最新征求意見稿）

之一條【立法目的】 為了加強測繪資質(zhì)管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。

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第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。

測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

第四條【審批機關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。

導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關(guān)應(yīng)當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。

審批機關(guān)應(yīng)當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當決定受理并發(fā)放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關(guān)應(yīng)當網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關(guān)也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結(jié)果】 審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。

第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。

審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。

第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。

第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：

（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。

第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。

測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當向相應(yīng)的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。

第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。

第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應(yīng)當將原測繪資質(zhì)證書交回審批機關(guān)。

測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C關(guān)申請補領(lǐng)。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機關(guān)報告。

第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。

被檢查的單位應(yīng)當配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應(yīng)當按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。

縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當加強測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應(yīng)當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關(guān)責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質(zhì)分類分級標準中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

福建省人民 *** 關(guān)于印發(fā)《福建省測繪管理辦法》的通知

之一條　為明確測繪管理有關(guān)事項，根據(jù)《福建省測繪管理條例》制定本辦法。第二條　省測繪局編制的全省測繪規(guī)劃和其他重大測繪項目計劃，應(yīng)納入省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃。

各專業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門的次年度測繪計劃，應(yīng)于十一月份報省測繪局備案，編報年度計劃有困難的應(yīng)適時報送項目計劃，年終統(tǒng)計應(yīng)于次年二月份報省測繪局備案。第三條　年度計劃應(yīng)具備下列內(nèi)容：

(一)測繪項目進度。(1)項目名稱：地區(qū)、等級或比例尺、工作種類、用途；(2)任務(wù)總量；(3)要求完成期限；(4)進度：各工序年初前累計完成數(shù)、本年計劃數(shù)、外協(xié)；(5)承擔單位和經(jīng)費。

(二)測繪工作量。(1)工程：綜合工序、等級或比例尺；(2)實物工作量；(3)定額工日工作量。

年終統(tǒng)計除具備前款內(nèi)容外，還應(yīng)具備下列內(nèi)容：

(一)測繪人員。(1)部門及單位；(2)年末職工總數(shù)；(3)測繪技術(shù)人員：按職稱分類、按專業(yè)分類。

(二)儀器設(shè)備。(1)部門及單位；(2)外業(yè)儀器(其中高精度及中遠程的單列)；(3)內(nèi)業(yè)測圖儀器；(4)印圖設(shè)備；(5)其他。第四條　進行《福建省測繪管理條例》第八條所稱的航空攝影，其實施計劃應(yīng)于上一年度九月份前向省測繪局申請，由省測繪局綜合平衡后，分別向有關(guān)部門申報。

航空攝影實施計劃申請書應(yīng)具備下列內(nèi)容：

(一)申請單位；

(二)攝區(qū)名稱；

(三)航攝面積；

(四)航攝規(guī)格：比例尺、像幅、焦距；

(五)要求攝影時間；

(六)成圖：比例尺、幅數(shù)、 *** ；

(七)航攝及成圖目的；

(八)攝區(qū)標圖：攝區(qū)范圍和經(jīng)緯度。第五條　各市、縣次年度地籍測繪計劃，應(yīng)于十月底前報省測繪局、省土地管理局，兩局在十一月底前共同商定次年度計劃。省測繪局根據(jù)年度計劃組織協(xié)調(diào)地籍測繪工作。第六條　經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市平面控制網(wǎng)，應(yīng)采用獨立平面坐標系統(tǒng)，首級平面控制網(wǎng)應(yīng)與國家網(wǎng)進行聯(lián)測，但在一個經(jīng)濟特區(qū)或沿海開放城市內(nèi)必須采用統(tǒng)一的獨立平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)。第七條　本省公開地圖由省地圖出版社出版。其他出版機構(gòu)，除可以出版經(jīng)省測繪局審查批準的時事宣傳圖、旅游圖、交通圖、專題地圖和書刊插附的地圖外，不得出版其他公開地圖。

公開地圖有關(guān)國界線的畫法應(yīng)嚴格按照中國地圖出版社1989年出版的1∶400萬《中華人民共和國地形圖》繪制。

凡本省編印公開出版的各種地圖，應(yīng)將其印刷圖(一式二份)報省測繪局備案。第八條　承擔本省測繪業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)將重要測繪項目技術(shù)設(shè)計書報省測繪局或?qū)I(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門審查批準后方可進行。

重要測繪項目設(shè)計書指：

(一)一、二、三、四等大地測量設(shè)計；

(二)各種比例尺航空攝影測量設(shè)計；

(三)地籍測繪設(shè)計，行政區(qū)域界線測繪設(shè)計；

(四)各種普通地圖、地圖集、地圖冊和專題圖集編輯設(shè)計；

(五)下列城鎮(zhèn)地形測繪設(shè)計：

比例尺1∶500面積大于3平方公里；

比例尺1∶1000面積大于5平方公里；

比例尺1∶2000面積大于8平方公里。

(六)下列基本圖測繪設(shè)計：

比例尺1∶5000面積大于15平方公里；

比例尺1∶10000面積大于50平方公里；

比例尺1∶50000。

(七)海洋測繪設(shè)計。第九條　各專業(yè)測繪業(yè)務(wù)主管部門每年應(yīng)將測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗情況報送省測繪局。

省測繪局有權(quán)對各專業(yè)部門測制的測繪產(chǎn)品實施質(zhì)量監(jiān)督。第十條　福建省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站負責全省測繪產(chǎn)品質(zhì)量和測繪儀器的監(jiān)督檢驗、委托檢驗及仲裁檢驗的。

經(jīng)監(jiān)督檢驗認定為質(zhì)量不合格的測繪產(chǎn)品，由施測單位負責修測或重測。第十一條　凡本省從事《福建省測繪管理條例》第三條所列業(yè)務(wù)的測繪生產(chǎn)單位必須經(jīng)過測繪資格審查，取得《測繪許可證》后，方可從事測繪業(yè)務(wù)。

《測繪許可證》收費，按省物價委員會確定的收費標準執(zhí)行。第十二條　辦理測繪許可證，由測繪生產(chǎn)單位向有權(quán)審查測繪資格的機構(gòu)提出申請，并填寫《測繪資格審查申請表》一式三份。

隸屬各廳(局)系統(tǒng)的測繪生產(chǎn)單位，由其測繪業(yè)務(wù)主管部門或受委托的測繪行政主管部門審查合格后，報省測繪局審核、發(fā)證。

地(市)、縣的測繪生產(chǎn)單位，由地(市)測繪行政主管部門審查合格后，報省測繪局審核、發(fā)證。

測繪項目備案所需資料及流程

測繪資質(zhì)單位申請測繪地理信息項目備案時，應(yīng)交驗下列證件和材料，并對備案材料的真實性負責：

（一）測繪資質(zhì)證書副本；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）項目負責人證明材料；

（四）測繪項目合同或指令性測繪項目計劃書；

（五）測繪項目技術(shù)設(shè)計書（測繪單位自主組織實施或研發(fā)的測繪項目的）（非必要）；

（六）國務(wù)院測繪行政主管部門的批準文件（外國的組織或個人來省測繪）（非必要）；

（七）測繪項目技術(shù)人員基本情況表（非必要）；

（八）技術(shù)人員作業(yè)證、身份證；

（九）測繪項目備案申報表（非必要）。

法律依據(jù)：

《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》第五條申請許可經(jīng)營項目，申請人應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，經(jīng)批準后，憑批準文件、證件向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。審批機關(guān)對許可經(jīng)營項目有經(jīng)營期限限制的，登記機關(guān)應(yīng)當將該經(jīng)營期限予以登記，企業(yè)應(yīng)當在審批機關(guān)批準的經(jīng)營期限內(nèi)從事經(jīng)營。申請一般經(jīng)營項目，申請人應(yīng)當參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營的類別，依法直接向企業(yè)登記機關(guān)申請登記。