測繪類總公司有資質(zhì)分公司沒資質(zhì)分公司可以測繪嘛？分公司蓋分公司的章還是必須蓋總公司的章，有沒有依據(jù)
測繪類總公司和分公司之間的關(guān)系存在著一定的區(qū)別和聯(lián)系，一般情況下總公司會負責各類測繪資質(zhì)的核發(fā)、管理和監(jiān)管，而分公司則是總公司下設(shè)的經(jīng)營機構(gòu)之一，承擔具體的工程和項目測繪工作。因此，總公司和分公司在測繪方面所具備的資質(zhì)和權(quán)限方面也存在一些差異。
根據(jù)《測繪資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，測繪企業(yè)承攬測繪業(yè)務(wù)必須具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)，如果是總公司，則需要持有相應(yīng)的總公司級別資質(zhì)證書，如果是分公司，則需要持有相應(yīng)的分公司級別資質(zhì)證書。因此，如果分公司擁有相應(yīng)的測繪資質(zhì)，則可以進行測繪工作。在實際操作中，分公司也應(yīng)該蓋上分公司章，而不是蓋總公司的章，因為分公司具有獨立的法人身份和經(jīng)營權(quán)益，與總公司有一定的分隔和區(qū)別。同時分公司的業(yè)務(wù)與資質(zhì)范圍有限，如果要承攬?zhí)囟愋突蚣墑e的工程項目，則需要獲得相應(yīng)的批準或升級測繪資質(zhì)。
關(guān)于測繪資質(zhì)
如果只自己用，不對地圖進行修改和制作，是不要測繪資質(zhì)的。
如果是做導(dǎo)航電子地圖或者互聯(lián)網(wǎng)地圖，那一定要測繪資質(zhì)的，導(dǎo)航電子地圖制作要具有與完成道路數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)信息加工處理能力相匹配的人員和設(shè)備等等，申請導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)的企業(yè)注冊資金不低于6000萬元。人員也要100人左右，至于測繪資質(zhì)跟一般測測繪資質(zhì)不一樣的。互聯(lián)網(wǎng)地圖制作的測繪資質(zhì)要乙級以上，人員大概20人，具體見《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標準》
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如果買的是國家基礎(chǔ)測繪資料，一定要有出處的，地圖在中國管得很嚴的，特別是地圖涉及到國家安全等等，你說是自己測的，也需要有有關(guān)部門驗收，質(zhì)量檢查，成果管理等一系列的東西，不能瞎蹦出來這么些地圖數(shù)據(jù)，更何況國家基礎(chǔ)地圖你也做不出來的，也不會讓你做。具體見《中華人民共和國測繪法》 、《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》和《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》等一系列政策法規(guī)。
你更好去國家測繪局網(wǎng)站上咨詢一下，民間人士一下子講不明白，也不一定準確。
測繪資質(zhì)管理辦法2020
測繪資質(zhì)管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質(zhì)管理，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。
測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關(guān)應(yīng)當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機關(guān)應(yīng)當將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關(guān)應(yīng)當網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關(guān)也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準測繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機關(guān)作出批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機關(guān)作出不予批準測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：
（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當向相應(yīng)的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應(yīng)當將原測繪資質(zhì)證書交回審批機關(guān)。
測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C關(guān)申請補領(lǐng)。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機關(guān)報告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應(yīng)當按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當加強測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應(yīng)當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關(guān)責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當提高測繪資質(zhì)分類分級標準中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標準于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
測繪資質(zhì)管理規(guī)定？
為了加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，制定了相關(guān)規(guī)定，下面我給大家介紹關(guān)于的相關(guān)資料，希望對您有所幫助。
之一條 為了規(guī)范測繪資質(zhì)管理，維護測繪市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第二條 凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質(zhì)證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第三條 測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質(zhì)包括甲***特***級和甲級。
各等級測繪資質(zhì)的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質(zhì)分級標準》規(guī)定***見附件***。
第四條 測繪資質(zhì)審查實行分級管理。
國家測繪局為甲級測繪資質(zhì)審查機關(guān)，負責甲級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質(zhì)審查機關(guān)，負責乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市***地***級人民 *** 測繪行政主管部門承擔本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請的受理工作。
縣級以上各級測繪行政主管部門應(yīng)當加強對測繪資質(zhì)的監(jiān)督和管理。
軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。
第五條 測繪業(yè)務(wù)劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理資訊系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪***含港口和內(nèi)陸水域測量***。
第六條 申請測繪資質(zhì)應(yīng)當具備下列基本條件：
***一***有《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
***二***有《測繪資質(zhì)分級標準》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器裝置和設(shè)施;
***三***有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;
***四***獨立的法人單位，并有固定的住所。
第七條 申請甲級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報國家測繪局。
申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市***地***級測繪行政主管部門將其申請轉(zhuǎn)報省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。
第八條 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當提交下列材料***原件或影印件***：
***一***符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質(zhì)申請表》一式四份;
***二***企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
***三***法定代表人的簡歷及任命或聘任檔案;
***四***符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或聘用檔案、合同、畢業(yè)證書、身份證;
***五***當年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊;
***六***符合規(guī)定數(shù)量的儀器裝置的證明材料;
***七***測繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明檔案;
***八***單位住所證明;
***九***可以反映本單位技術(shù)水平的測繪成果證明材料;
***十***應(yīng)當提供的其他材料。
第九條 申請測繪資質(zhì)的單位，應(yīng)當如實提交有關(guān)材料，并對其申請材料的真實性負責。
第十條 申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機關(guān)應(yīng)當在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理其申請。否則不予受理，不予受理的應(yīng)當說明理由。
第十一條 測繪資質(zhì)審查機關(guān)應(yīng)當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，由測繪資質(zhì)審查機關(guān)或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。
第十二條 對申請測繪資質(zhì)的單位，測繪資質(zhì)審查機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審查決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審查機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位。
申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審查機關(guān)應(yīng)當作出予以批準的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
測繪資質(zhì)審查機關(guān)作出不予批準的決定，應(yīng)當向申請單位說明理由。
第十三條 《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質(zhì)證書》編號形式為：等級+測資字+省、自治區(qū)、直轄市編號+順序號。
第十四條 《測繪資質(zhì)證書》有效期為5年，有效期滿30日前，測繪單位應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出延期申請，依照本規(guī)定辦理測繪資質(zhì)延期手續(xù)。
第十五條 測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，一般2年后方可申請升級。新成立測繪單位初次申請測繪資質(zhì)，一般不能申請甲級測繪資質(zhì)。
第十六條 測繪單位申請升級或變更業(yè)務(wù)范圍的，依照本規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
申請升級的測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準升級和增加測繪業(yè)務(wù)范圍：
***一***采用不正當手段承接測繪專案的;
***二***將承接的測繪專案轉(zhuǎn)包或者違法分包的;
***三***測繪成果質(zhì)量不合格，造成損失且情節(jié)嚴重的;
***四***有其他違法違規(guī)行為的。
第十七條 測繪單位變更名稱、住所、法定代表人等，應(yīng)當在變更后的30日內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)申請更換《測繪資質(zhì)證書》，并提交有關(guān)的變更檔案，由發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。
測繪單位在領(lǐng)取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回發(fā)證機關(guān)。
第十八條 申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得測繪資質(zhì)的，應(yīng)當予以撤銷，并依法給予處罰，并在3年內(nèi)不得再次申請測繪資質(zhì)。
第十九條 有下列情形之一的，由測繪資質(zhì)發(fā)證機關(guān)或者其上級行政機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定：
***一*** 測繪資質(zhì)發(fā)證機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出測繪資質(zhì)審查決定的;
***二*** 超越法定職權(quán)作出測繪資質(zhì)審查決定的;
***三*** 違反測繪資質(zhì)審查程式作出審查決定的;
***四*** 依法可以撤銷測繪資質(zhì)審查決定的其他情形。
第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》：
***一***《測繪資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的;
***二*** 測繪單位依法終止的;
***三*** 測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的;
***四***《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的;
***五*** 測繪單位在2年內(nèi)未承擔測繪專案的;
***六*** 法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當?shù)浅觥稖y繪資質(zhì)證書》的其他情形。
第二十一條 任何部門、任何地方不得對已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位重復(fù)進行測繪資質(zhì)審查發(fā)證。
已經(jīng)取得《測繪資質(zhì)證書》的單位不得在當?shù)鼗蛘弋惖刂貜?fù)申請《測繪資質(zhì)證書》。
第二十二條 各級測繪行政主管部門應(yīng)當建立健全測繪資質(zhì)監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責任。上級測繪行政主管部門應(yīng)當加強對下級測繪行政主管部門實施測繪資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查。
第二十三條 測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應(yīng)當及時向發(fā)證機關(guān)報告并在公眾媒體上宣告作廢。
第二十四條 測繪單位從事測繪活動違反的，依照《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定予以處罰。
第二十五條 測繪行政主管部門及其工作人員違反的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十六條 本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。
第二十七條 本規(guī)定自二OO四年六月一日起施行。國家測繪局二OOO年八月八日釋出的《測繪資格審查認證管理規(guī)定》同時廢止。
測繪資格審查認證管理規(guī)定
***2000年8月8日國家測繪局第8號令釋出，自2000年9月1日起施行***
之一章 總 則?
之一條 為加強測繪管理，做好測繪資格審查工作，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本規(guī)定。
第二條 經(jīng)測繪資格審查，取得《測繪資格證書》的單位，方可進入測繪市場承攬測繪任務(wù)。
第三條 國務(wù)院測繪行政主管部門負責管理全國的測繪資格審查認證工作;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資格審查認證工作。
第四條《測繪資格證書》分為甲、乙、丙、丁四級。甲級《測繪資格證書》包含甲***特***級和甲級。
第五條《測繪資格證書》分級標準由國務(wù)院測繪行政主管部門制定。
第六條《測繪資格證書》由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一印制。
第二章 測繪資格審查認證
第七條 申請《測繪資格證書》應(yīng)當具備下列基本條件：
1、獨立的法人單位;
2、有相應(yīng)的儀器裝置和設(shè)施;
3、有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員;
4、有固定的住所;
5、有健全的技術(shù)、質(zhì)量與資料管理制度。
第八條 測繪業(yè)務(wù)范圍劃分為：大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地圖印刷、地理資訊系統(tǒng)工程、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪等。
第九條 測繪資格審查認證實行分級管理。
國務(wù)院測繪行政主管部門負責甲級《測繪資格證書》的審批和發(fā)證;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責甲級《測繪資格證書》的初審和乙、丙、丁級《測繪資格證書》的審批發(fā)證。
第十條 測繪資格審查認證程式
***一***申請：
申請《測繪資格證書》的單位應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出書面申請，并提交以下檔案：
1、《測繪資格審查申請表》一式三份;
2、法人證明資料;
3、法定代表人和主要技術(shù)負責人簡歷及任命或聘任檔案;主要技術(shù)骨干的任職資格證書、任命或聘任檔案***影印件***;
4、主要儀器裝置及應(yīng)用軟體的檢定證書或其它證明資料;
5、當年在職人員統(tǒng)計表;
6、可以反映本單位技術(shù)水平和測繪業(yè)績的資料;
7、單位住所證明;
8、應(yīng)當提供的其它資料。
***二***受理：
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門在接到書面申請之日起15日內(nèi)，決定是否受理其申請。
對不具備申請基本條件的，予以退回申請。
對資料不完整的，應(yīng)當通知申請單位限期一次性補正。
對決定受理其申請的單位應(yīng)及時進行測繪資格審查認證。
***三***審查和發(fā)證：
1、對申請甲級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織初審，從決定受理之日起30日內(nèi)完成初審。初審合格后20日內(nèi)報國務(wù)院測繪行政主管部門審查。對初審不合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
國務(wù)院測繪行政主管部門在接到省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門報來的申請甲級《測繪資格證書》的單位初審資料后，組織進行資格審查，從收到初審資料起30日內(nèi)完成審查工作。
對審查合格的，由國務(wù)院測繪行政主管部門簽署審批意見并于 30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對甲級《測繪資格證書》蓋國務(wù)院測繪行政主管部門的印章。
對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由國務(wù)院測繪行政主管部門提出審查意見，并將初審資料退回申請單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
2、對申請乙、丙、丁級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織進行測繪資格審查。從決定受理之日起30日內(nèi)完成審查工作。
對審查合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門簽署審批意見并于30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對乙、丙、丁級《測繪資格證書》蓋省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門的印章。
對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出審查意見，并將申請資料退回申請單位。
第十一條《測繪資格證書》頒發(fā)后，由發(fā)證機關(guān)向社會進行公告。
第十二條 領(lǐng)取《測繪資格證書》按規(guī)定交納審查費和公告費。
第十三條《測繪資格證書》有效期為五年，期滿三個月前，由持證單位提請復(fù)審，發(fā)證機關(guān)負責審查和換證。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由發(fā)證機關(guān)負責進行年度檢驗。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請《測繪資格證書》升級或變更業(yè)務(wù)范圍的，依照本規(guī)定第十條的規(guī)定重新辦理資格審查認證手續(xù)。
第十四條 新成立測繪單位初次申請《測繪資格證書》的，一般不能申請甲級《測繪資格證書》。
第十五條《測繪資格證書》編號形式為：
等級十測資率十省、自治區(qū)、直轄市編號列順序號。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 申請《測繪資格證書》的單位的申請資料應(yīng)當真實、清楚、整齊，不得弄虛作假，不得采取欺騙、虛報的手段騙取《測繪資格證書》。
第十七條 持有《測繪資格證書》的單位，在執(zhí)行測繪任務(wù)時，必須遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)標準，保證測繪成果質(zhì)量，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
第十八條 持有《測繪資格證書》的單位，必須按照《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額等承擔測繪任務(wù)。持有丙、丁級《測繪資格證書》的單位的作業(yè)區(qū)域不超過所在市***地***級行政區(qū)域。
各等級《測繪資格證書》的作業(yè)限額規(guī)定由國務(wù)院測繪行政主管部門制定。
《測繪資格證書》不得 *** 、轉(zhuǎn)借、出租或者擅自涂改其所載內(nèi)容。
第十九條 持有《測繪資格證書》的單位， 在跨省、自治區(qū)、直轄市從事經(jīng)營性測繪活動時，應(yīng)當按照規(guī)定到作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門進行任務(wù)登記，并遵守當?shù)販y繪管理的法規(guī)和規(guī)章。
第二十條 持有《測繪資格證書》的單位，在二年內(nèi)未承擔測繪任務(wù)，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當收回《測繪資格證書》
第二十一條 持有《測繪資格證書》的單位名稱、法定代表人、單位地址等內(nèi)容變更，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門申請更換《測繪資格證書》
第二十二條 測繪主管部門負責測繪資格審查認證的工作人員，必須依法辦事，實事求是，不得以權(quán)謀私。
第四章 法律責任
第二十三條 未取得《測繪資格證書》而違法經(jīng)營測繪業(yè)務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止測繪業(yè)務(wù)，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十四條 持有《測繪資格證書》的測繪單位，承擔測繪任務(wù)超出《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)限額的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止超出規(guī)定的測繪業(yè)務(wù);拒不停止測繪業(yè)務(wù)或者造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十五條 持有《測繪資格證書》的單位，擅自涂改《測繪資格證書》或者轉(zhuǎn)借、 *** 、出租《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告，責令限期改正;情節(jié)嚴重的，可由發(fā)證機關(guān)收回其《測繪資格證書》。
第二十六條 采取弄虛作假、欺騙、虛報等手段申請辦理《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告;情節(jié)嚴重的，暫緩一年至二年受理其測繪資格審查。
第二十七條 持有《測繪資格證書》的單位，所完成的測繪成果質(zhì)量低劣，給使用者造成損失的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定賠償受害者經(jīng)濟損失外，對情節(jié)嚴重者，由發(fā)證機關(guān)處以降低其《測繪資格證書》等級或吊銷其《測繪資格證書》。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 當事人在法定期間內(nèi)不申請行政復(fù)議，也不向人 民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 測繪主管部門負責承辦的測繪資格審查認證工作的工作人員以權(quán)謀私的，由主管部門給予行政處分;對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定由有關(guān)部門處理。
第五章 附則
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門可以依照本規(guī)定，制定實施辦法。
第三十一條 本規(guī)定由國務(wù)院測繪行政主管部門負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自二000年九月一日起施行，國家測繪局一九九五年一月十四日釋出的《測繪資格審查認證管理規(guī)定》同時廢止。
福建省地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報告
地質(zhì)勘查工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行和基礎(chǔ)，服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。我省一向重視地質(zhì)勘查工作，《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》出臺后，我省繼續(xù)加大地質(zhì)工作力度，不斷增加地質(zhì)勘查投入，加強地質(zhì)勘查行業(yè)管理，努力提高地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量，促進地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展。
一、地質(zhì)勘查全行業(yè)隊伍基本情況
（一）地勘行業(yè)人員情況
截止到2006年12月31日，全省地質(zhì)勘查單位年末職工數(shù)31252人，其中地質(zhì)勘查從業(yè)人員7057人，其中工程技術(shù)人員1029人，工程技術(shù)人員中高級技術(shù)人員847人，比2005年增加11%。中級技術(shù)人員1371人，比2005年增加21%。全省地質(zhì)勘查行業(yè)職工平均年收入2.16萬元，比2005年增加27%。離退休人員共有23138人，人均費用1.13萬元。
（二）地質(zhì)勘查資質(zhì)情況
全省有45家地質(zhì)勘查資質(zhì)單位，共核定11個資質(zhì)類別，甲、乙、丙級資質(zhì)133個。按單位取得的更高資質(zhì)統(tǒng)計：取得1類以上甲級資質(zhì)的單位20個，占44.44%；取得1類以上乙級資質(zhì)的單位有8個，占17.78%；取得1類以上丙級資質(zhì)的單位有17個，占37.78%。按資質(zhì)級別統(tǒng)計：甲級資質(zhì)37個，占27.81%；乙級資質(zhì)37個，占27.81%；丙級資質(zhì)59個，占44.36%。按資質(zhì)類別統(tǒng)計：區(qū)域地質(zhì)調(diào)查5個，占3.76%；水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查19個，占14.28%；固體礦產(chǎn)勘查41個，占30.83%；液體礦產(chǎn)勘查9個，占6.77%；氣體礦產(chǎn)勘查1個，占0.75%；地球物理勘查11個，占8.27%；地球化學(xué)勘查5個，占3.76%；遙感地質(zhì)勘查2個，占1.5%；勘查工程施工27個，占20.3%；巖礦鑒定與巖礦測試11個，占8.27%；選冶加工試驗2個，占1.5%。
二、國有地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟發(fā)展狀況
（一）資質(zhì)情況
截止到2006年12月31日，我省具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的國有地勘單位34個，占勘查資質(zhì)單位總數(shù)的75.56%。甲、乙、丙級的單位分別為19個、6個和9個，分別占42.22%、13.33%和20%；甲、乙、丙級的資質(zhì)分別為36個、39個和38個，分別占31.86%、34.51%和33.63%。2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局地質(zhì)勘查從業(yè)人員平均工資性收入2.46萬元，比增12.96%，在崗職工平均工資性收入3.39萬元，比增23.22%。離退人員4711人，比2005年增加307人，2006年離退休經(jīng)費9565.75萬元，比增16.66%。
（二）基本經(jīng)濟情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局總收入為144821.70萬元，同比（與2005年比，下同）增長9.89%。地勘事業(yè)費24903.75萬元，其中省級地勘經(jīng)費約2億，中央及地方的專項經(jīng)費4900萬元。生產(chǎn)增加值48592萬元，比增18.14%，節(jié)余與收益6802萬元，比增20.83%。2006年年底總資產(chǎn)183977.98萬元，比增13.77%，其中生產(chǎn)性資產(chǎn)和專用儀器設(shè)備32542.44萬元，比增8.57%。總負債117607.6萬元，比增11.81%。總收入144821.70萬元，比增9.89%。總支出140101.77萬元，比增7.62%。省煤田地質(zhì)局2006年度總資產(chǎn)為43906.65萬元，與2005年度的35519.33萬元對比，增長了23.61%，其中生產(chǎn)性資產(chǎn)12940.81元，與2005年度的10930.73萬元，增長了18.39%；總負債22492.27萬元，與2005年度的19556.96萬元，增長了15%；總收入12638.25萬元，與2005年度的9074.47萬元，增長了39.27%；總支出11543.15萬元，與2005年度的8707.86萬元，增長了32.56%。
（三）從事公益性地質(zhì)工作的基本情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局公益性地質(zhì)工作共91項，其中大調(diào)查15項、資源補償費項目6項，中央財補2項，局地勘費62項、省勘查基金6項，經(jīng)費6533.4萬元，收入9129.53萬元，其中 *** 礦產(chǎn)勘查425萬元。完成鉆探38557米，硐探5418米，槽探100269立方米。省煤田地質(zhì)局2006年度從事公益性地質(zhì)勘查，獲得中央、地方地質(zhì)項目專項撥款1911萬元，主要用于省內(nèi)地質(zhì)找煤項目，其中承擔國家資源補償費項目3個，中央財政補助勘查項目1項，省專項勘查基金項目5項。
（四）從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查勞務(wù)收入共14773.99萬元，其中礦產(chǎn)勘查共277項，收入4169.41萬元。完成實物工作量鉆探13689米，硐探13965米，槽探55517立方米。從事地災(zāi)評估及治理等項目1441項，收入4764.36萬元。省煤田地質(zhì)局2006年度從事商業(yè)性礦產(chǎn)勘查地質(zhì)工作，主要由省121煤田地質(zhì)勘探隊在云南、貴州進行鉆探工作，獲得勞務(wù)收入3061.45萬元。
（五）礦產(chǎn)開發(fā)基本情況
2006年省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局及所屬單位參股控股各類礦山13個，國有獨資1個，總投資為26542.16萬元（包括礦權(quán)作價入股）。2006年收入為14613.19萬元，比增48.97%。此外在建和籌建礦山9個，其中包括合股投資云南施甸鉛鋅礦。2006年投入礦山開發(fā)資金5000萬元，有3家開始試產(chǎn)。省煤田地質(zhì)局屬省197煤田地質(zhì)勘探隊隊在省內(nèi)參股煤礦開發(fā)，2006年度收入350萬元。
（六）工程勘察施工情況
省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局共有15家勘察設(shè)計單位，其中3家綜合甲級勘察單位。共有6家施工企業(yè)，其中1家房建1級總承包資質(zhì)。2006年承擔的省級重點項目達44項，在省外承接勘察項目23項，及境外阿聯(lián)酋工程物探1項，省外境外結(jié)算工程款5898萬元。施工業(yè)承接23個省級重點工程，在省外承接工程14項，結(jié)算工程款5533萬元。省煤田地質(zhì)局2006年度省196煤田地質(zhì)勘探隊下屬工程勘察施工收入3087.3萬元。
（七）其他產(chǎn)業(yè)基本情況
省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局主要從事產(chǎn)品深加工、測繪測試、遙感、聯(lián)號酒店、新型冶金粉末材料、化工、機加工、印刷等。注冊總資本為13457萬元。2006年收入34655.89萬元。省煤田地質(zhì)局2006年其他產(chǎn)業(yè)收入344.7萬元。
三、地質(zhì)勘查行業(yè)改革取得的主要經(jīng)驗
（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，突出地勘主業(yè)
近年來我省在推動地勘行業(yè)改革過程中，緊緊圍繞地質(zhì)勘查的核心產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整地質(zhì)勘查行業(yè)的經(jīng)濟和人才結(jié)構(gòu)，推進地勘產(chǎn)業(yè)主輔分離，大力發(fā)展工程勘查與礦業(yè)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)要素向主業(yè)傾斜，取得了較好的效果，為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了資源保障。主要做法：一是通過地質(zhì)勘查資質(zhì)注冊登記工作，整合我省的地質(zhì)人才，提高地質(zhì)勘查單位的技術(shù)裝備水平。二是以省地質(zhì)調(diào)查研究院為我省公益性地質(zhì)勘查單位的龍頭，加大對地調(diào)院的人才和資金支持，整合各地勘單位的人才和裝備資源，切實履行主業(yè)的公益性社會職能。三是不斷拓展地質(zhì)勘查行業(yè)的服務(wù)范圍，建立大地質(zhì)的觀念，按照國務(wù)院的要求，大力推進地質(zhì)科技進步，滿足農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市環(huán)境地質(zhì)等新領(lǐng)域的對地質(zhì)工作的要求，為我省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供全方位的地質(zhì)工作服務(wù)。四是在建全公益性地質(zhì)工作體系同時，進一步引進市場機制，積極引進社會資金，采取現(xiàn)代股份制形式，建立健全先進的項目管理體制。五是出臺了礦業(yè)開發(fā)管理辦法和探礦權(quán)管理辦法等，明確了礦業(yè)權(quán)管理中的權(quán)利義務(wù)，鼓勵地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展，進一步強化了礦業(yè)開發(fā)管理，礦業(yè)開發(fā)成為我省地礦經(jīng)濟的主要增長點，在礦業(yè)經(jīng)濟中的比重越來越大。
（二）實行地質(zhì)勘查單位內(nèi)部事企分體管理的運行機制
制訂了地勘單位內(nèi)部事企分體管理的指導(dǎo)意見，在地勘單位推行一體兩制，分軌運行，企業(yè)和事業(yè)的職能分離，實行不同的管理機制，分別管理。從事地質(zhì)勘查生產(chǎn)經(jīng)營的實體均實行企業(yè)化管理，按企業(yè)機制運行，提高管理水平，提高運行效率。將非經(jīng)營性資產(chǎn)交給事業(yè)管理，努力開發(fā)利用好資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)的保值增值，確保履行安置輔助工作，切實提高資產(chǎn)的運行效益。
（三）推進產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制
針對地勘單位二級單位、實體繁多，項目資金投資情況復(fù)雜的特點，積極推行產(chǎn)權(quán)多元化的公司制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。著力加強內(nèi)部管理，重點圍繞“八個化”，扎實推進企業(yè)化改革進程：管理機構(gòu)精簡化；干部選拔民主化；勞資形式多樣化；產(chǎn)權(quán)制度清晰化；資本運營集中化；地質(zhì)勘查商業(yè)化；生活基地物業(yè)化；離退休管理社會化。圍繞經(jīng)濟發(fā)展，縮減管理人員，以企業(yè)的標準打造新型地勘單位，建立精干的管理服務(wù)團隊，營造公平、公正的競爭環(huán)境與機制。
（四）抓大放小，集中力量做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢環(huán)節(jié)
對多種經(jīng)營，根據(jù)實際情況實行區(qū)別對待，有進有退，集中力量扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技含量高的規(guī)模以上企業(yè)，想方設(shè)法，多管齊下，采取加強科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，推動產(chǎn)品更新?lián)Q代，建立品牌，鼓勵出口，開拓境外市場等措施，促進礦山企業(yè)成長壯大。對個別缺乏競爭力的小企業(yè)，實行退出機制，妥善處理。將地勘的延伸產(chǎn)業(yè)如樁基、機械加工、房地產(chǎn)等從地勘經(jīng)濟整體中分離，實行企業(yè)化經(jīng)營，按企業(yè)機制運行，并探索組建股權(quán)多元的有限責任公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，或以拍賣、租賃和股份合作制等形式，放開搞活地勘單位的小企業(yè)。
四、國有地勘單位“十一五”改革發(fā)展的設(shè)想
（一）建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機制
“十一五”期間，省級財政每年預(yù)算安排省級地質(zhì)勘查專項資金（國有地質(zhì)勘查單位、省屬國有煤炭礦山企業(yè)按1：1比例配套），委托屬地化管理的國有地質(zhì)勘查單位在省級煤炭勘查規(guī)劃區(qū)開展煤炭資源的調(diào)查、普查和必要的詳查以及在武夷成礦帶的重要成礦遠景區(qū)開展前期地質(zhì)勘查，勘查成果除煤質(zhì)較好、礦床規(guī)模較大的煤炭資源優(yōu)先配置并協(xié)議出讓給省屬國有煤炭礦山企業(yè)外，其余采用市場競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)，所得收入主要用于地質(zhì)勘查再投入，實現(xiàn)滾動發(fā)展。
（二）科學(xué)編制和實施省級地質(zhì)勘查專項規(guī)劃
根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，認真組織編制省級地質(zhì)勘查專項規(guī)劃，優(yōu)化我省地質(zhì)工作布局，引導(dǎo)地質(zhì)勘查資源合理配置。省級地質(zhì)勘查專項規(guī)劃納入省級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并通過年度計劃、勘查項目、專項措施等予以落實。
（三）進一步落實國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革的方案
按照企事分開的原則，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊伍改革有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2003〕76號）中的各項政策，推進國有地質(zhì)勘查單位改革。“十一五”期間，逐步落實屬地化國有地質(zhì)勘查單位有關(guān)住房改革所需經(jīng)費，解決職工和離退休人員醫(yī)療等社會保障以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。國有地質(zhì)勘查單位現(xiàn)有使用的土地需改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，可由當?shù)厝嗣?*** 依法收儲，并以招標拍賣掛牌方式出讓土地使用權(quán)，所得收入主要支持國有地質(zhì)勘查單位改革與發(fā)展。
（四）擴大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放
積極引進國外資本、先進技術(shù)和管理 *** ，鼓勵外商在我省投資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，保障外商在我省勘查開采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益。鼓勵省內(nèi)有條件的企業(yè)、地質(zhì)勘查單位到境外周邊國家開展我省緊缺的煤炭等重要礦產(chǎn)資源勘查開采，提高礦產(chǎn)資源保障能力。加強與省外重要礦產(chǎn)資源勘查開采領(lǐng)域的合作與技術(shù)交流，不斷提高我省礦產(chǎn)資源勘查開采效率和水平。
（五）拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域
重點加強武夷成礦帶以及重大地質(zhì)問題地區(qū)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)調(diào)查。力爭用10年時間，完成我省東部1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和西部重要成礦遠景區(qū)1：5萬區(qū)域礦產(chǎn)遠景調(diào)查工作。抓緊修編福建省地質(zhì)圖、福建省礦產(chǎn)圖、福建省煤田地質(zhì)圖，為社會提供有效快捷的地質(zhì)信息服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作，積極開展沿海經(jīng)濟帶生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查，為發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)和近海養(yǎng)殖以及人居環(huán)境改善、地方病防治提供服務(wù)。加強城市地質(zhì)工作，開展福州、廈門、泉州等中心城市地質(zhì)調(diào)查，建立三維可視化城市地質(zhì)信息管理系統(tǒng)，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)。
五、對策和建議
（一）目前地質(zhì)勘查單位在改革發(fā)展中存在的問題
（1）由于地勘單位家底薄，歷史包袱重，退休人員多，地質(zhì)投入經(jīng)費不足，部分地勘單位技術(shù)裝備落后，難以滿足勘查工作要求。
（2）地質(zhì)工作科技人才隊伍老化，人員結(jié)構(gòu)不合理，綜合研究能力不高。由于地礦系統(tǒng)生活、待遇比較差，地質(zhì)人才流失嚴重，專業(yè)技術(shù)人員青黃不接，尤其是高素質(zhì)的具有較強創(chuàng)新能力的地質(zhì)科技領(lǐng)軍人才嚴重短缺，出現(xiàn)人才危機。
（二）對策和建議
（1）中央和地方要加大對地礦系統(tǒng)的投入，從實際出發(fā)，積極探索有利于加強地質(zhì)工作的改革途徑，研究加快制定地勘單位改革的具體方案及配套政策，重點解決好地勘單位在社會保障、職工住房、離退休人員待遇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制等方面的歷史遺留問題。
（2）發(fā)展地質(zhì)教育，加快人才開發(fā)。發(fā)展我省地質(zhì)高等教育和中等職業(yè)教育，加強地質(zhì)類學(xué)科專業(yè)建設(shè)。省教育廳要根據(jù)地質(zhì)工作的實際需要，合理安排省內(nèi)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校地質(zhì)類學(xué)生招生規(guī)模。國家獎學(xué)金和資助貧困學(xué)生政策進一步向地質(zhì)類學(xué)生傾斜，鼓勵學(xué)生報考地質(zhì)類專業(yè)，鼓勵畢業(yè)生到地質(zhì)一線就業(yè)。建立健全鼓勵創(chuàng)新的地質(zhì)人才開發(fā)機制和管理體制，國有地質(zhì)勘查單位要以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項目為依托，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和科技領(lǐng)軍人才，項目負責人中要有一定比例的中青年技術(shù)骨干。改善野外地質(zhì)工作條件，工資分配政策要向野外地質(zhì)工作人員傾斜，完善津貼補貼政策。逐步建立知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與勘查開采項目收益分配的新機制，為穩(wěn)定地質(zhì)人才隊伍創(chuàng)造良好環(huán)境。
（福建省國土資源廳地勘處）
