有哪位朋友知道福州市勘測院怎么樣不?編制與沒編制的差別大不?
好單位,祝福福建省福州市測繪資質單位發展現狀你!
福州市勘測院始建于1952年,經過五十余載的發展,已擁有國家工程勘察綜合甲級、工程測量甲級、地理信息系統工程甲級“三甲”資質,成為福州市從事勘察、測繪、地理信息數據加工、地理信息系統應用開發的綜合性生產科研單位,是福州市地理信息產業支柱單位。勘測院多次榮獲“全國城市勘測先進單位”稱號福建省福州市測繪資質單位發展現狀;連年獲得“納稅信用A級單位”、“守合同、重信用單位”榮譽稱號福建省福州市測繪資質單位發展現狀;2002年通過ISO9000質量管理體系認證;2005年被福建省科技廳認定為“高新技術企業”。
全院現有270多名職工,其中教授級高工5名、高級工程師14名;工程師28人;博碩士19名,形成了本科以上學歷為主體的技術人才群體。業務領域涵蓋測繪工程(衛星大地測量、遙感與航空攝影、基礎測繪、工程測量、管線測量、房產測量、地圖制印)、巖土工程(巖土工程勘察、設計、施工、監測、檢測、測試)、基礎地理信息工程(空間數據、地理信息系統研發)等方面。
勘測院堅持以改革為動力,以科技為先導,積極開拓市場,不斷求實創新,生產能力和研發能力都有了飛躍性的發展,近年來,勘測院有五十多項生產科研成果獲國家、省部級優秀勘察工程獎和省市 *** 科技進步獎。2006年又在福建省率先建立城市GPS綜合服務系統,為城市信息化建設和科學管理提供更為重要的基礎保障。
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測繪專業的就業現狀和發展趨勢~
遼寧測繪發展現狀及趨勢展望
遼寧測繪福建省福州市測繪資質單位發展現狀的歷史比較悠久福建省福州市測繪資質單位發展現狀,測繪單位較多,測繪教育科技較為發達,測繪管理比較健全。長期以來,測繪行業為我省福建省福州市測繪資質單位發展現狀的科學研究、國民經濟建設、國防建設和社會發展提供了良好的測繪保障。
一、遼寧測繪行業現狀情況
1、概況
作為測繪大省,遼寧測繪隊伍眾多,目前測繪隊伍總數約為560個。按照測繪資質分級,甲級測繪單位24余個,乙級130余個,丙、丁級400多個。分別隸屬于測繪、規劃建設、國土資源、房產、地勘、水利、冶金、交通、煤炭、石油、海洋、林業、鐵路、地震、建材等系統。目前,全省測繪行業從業人數約有3萬余人。測繪完成產值約5億元。
2、測繪隊伍業務開展情況
目前,我國正處于市場經濟的發展階段,計劃經濟時期的隊伍設立和工作模式還在一定程度上繼續運行。半數左右的丙、丁級測繪單位中,測繪專業基本上為本單位主體業務配套。市場項目已經成為甲級和部分乙級測繪單位的主體業務。其中一部分是單純測繪項目;一部分是工程項目的配套業務。基礎測繪成果是國民經濟和社會發展的基礎資料,按照國家規定分為國家、省、市三級,分別由中央、省和市級財政進行投入。近年來,我省財政比較緊張,省本級基礎測繪投入經費有限,僅部分區域的基礎測繪成果的現實性較好,就全省國土范圍而言,基礎測繪資料已相當陳舊,部分圖紙已經面目全非。沈陽、大連、盤錦三市基礎測繪投入較大,成果情況良好,多數市基礎測繪經費投入有待加強。從行業上講,公路交通、水利、鐵路、電力、石油、通訊等行業在測繪方面投入力度比較大。
3、教育科研
我省設有測繪專業的本科院校和高職高專院校數量較多,為我省及全國培養了大量的測繪專業技術人才。設置本科測繪專業的高等學校有遼寧工程技術大學、東北大學、沈陽建筑工程大學、鞍山科技大學等。其中遼寧工程技術大學測繪專業歷史較為悠久,教學科研力量較為雄厚。交通高等專科學校和農業大學高職院依托傳統行業優勢,學校建設取得了很大的成就,測繪專業培養了大批優秀人才。同時,省測繪局和多所高校合作,舉辦了多層次、多專業的成人教育進修班,取得了較好的效果。各大測繪單位有針對性的職工技術培訓得到加強。我省恢復測繪科技進步獎評選以后,幾十項測繪成果獲獎,且成果科技含量提高較快。為我省測繪單位的發展和進入市場創造了有利條件。
4、測繪行業管理
我省測繪管理 *** 比較健全,省測繪局是全省測繪行業的主管部門,地級市均設有測繪管理機構,部分縣也依法建立了測繪管理機構并履行管理職責。行政許可法頒布實施以后,各級測繪管理機構在本行政區域內進行管理的職責得到了明確。
二、遼寧測繪行業的發展趨勢
1、測繪生產主體發展較快
從事測繪工作的單位數量在增加,1990年前后我省測繪單位約280個,2000年約400個,目前已經達到近560個。同時,部分測繪隊伍特別是以測繪業務為主的單位測繪職工人數增加很快,1990年時大約只有10家單位測繪職工人數過50人,現在則達到20家左右。目前,專門從事測繪工作職工人數超過100人有15個單位左右,其中,200人左右的有7個。隨著現代測繪技術和先進的測繪儀器的發展,測繪生產率也大大提高。
人員素質有較大提高,基本可以適應現代測繪生產的需要。目前,隨著測繪隊伍人員的自然更替和企事業單位的改革,僅熟悉傳統測繪的技術工人的比例將逐漸減少,取而代之的是懂現代測繪技術、掌握熟練操作技能的高等學校的大學畢業生。
2、測繪隊伍的格局發生了很大變化
首先,中央和地方財政的投入導向對測繪隊伍影響很大。傳統為資源普查和大型工礦建設服務的隊伍前些年由于政策性原因發生了一定程度的萎縮,但近年來隨著國家新一輪資源普查投入的加大,我省六大地勘行業的測繪隊伍恢復發展很快。國家重點支持行業的隊伍發展較快,如交通、石油、水利和海洋行業。伴隨市場經濟發展需要而組建的隊伍異軍突起,如為國土和房產行業服務的隊伍發展很快,市、縣兩級國土和房產管理部門基本都組建了測繪隊伍。傳統模式下的國有事業和企業測繪隊伍正在改革和轉制,如大連市,民營測繪企業的發展方興未艾,有些已經具備較大規模和較強的實力,已成為我省測繪行業的重要力量,目前遼寧經緯和大連九成兩個民營測繪單位獲得國家測繪局甲級測繪資質,還有一批乙級測繪資質單位。
3、測繪市場發育趨向成熟
隨著市場經濟體制的建立和不斷完善,測繪市場發育趨向成熟。首先,測繪產品的需求不斷增大,服務領域不斷拓寬。近年來,除傳統用戶外,電信、公安、環保、金融等行業的需求不斷增長,測繪產品的服務面幾乎覆蓋了國民經濟的所有行業,初步實現了測繪為國民經濟建設、國防、民眾和 *** 服務的行業目標,充分顯示了測繪行業的重要性。市場操作在規范,較大規模的項目一般都進行了公開招標,部分項目引進了監理機制,檢查驗收和監督檢驗程序已較為完備。
4、測繪行業正在快速向地理信息產業轉化
隨著3S技術為代表的高新測繪技術和計算機技術的快速發展,傳統的測繪行業正在迅速向地理信息產業轉化。傳統的測繪生產主體模式已發生根本性變化,產品由模擬形式轉為數字形式,大量的外業測量被室內地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發已成為一種全新的概念。
全球定位系統GPS(Global Positioning System)是美國軍方在1973年開始發展的新一代衛星導航和定位軍事系統,由分布在六個軌道上的21+3個衛星組成。民用限制使用。大約1983年開始用于解決大地測量問題。它的基本定位原理是依據用戶和四顆衛星之間的偽距測量,根據衛星在適當參考框架中的已知坐標確定用戶接收機天線的坐標。信號由衛星發出,基本觀測值是信號由衛星天線到接收機天線的傳播時間間隔,然后用信號傳播速度將信號傳播時間換算成距離。按照原理,只要同步觀測三顆衛星即可交會出測站的三維坐標。
遙感RS(Remote Sensing)是不接觸物體本身,用傳感器采集目標物的電磁波信息,經處理、分析后,識別目標物,揭示其幾何、物理性質和相互聯系及其變化規律的現代科學技術。一切物體,由于其種類及環境條件不同,因而具有反射或輻射不同波長的電磁波的特性。遙感技術就是利用物體的這種電磁波特性,通過觀測電磁波,從而判讀和分析地表的目標及現象,達到識別物體及物體存在的環境條件的技術。
地理信息系統GIS(Geographic Inform -ation System)是在計算機軟件和硬件支持下,把各種地理信息按照空間分布及屬性以一定的格式輸入、存貯、檢索、更新、顯示、制圖和綜合分析應用的技術系統。它是將計算機技術與空間地理分布數據相結合,通過一系列空間操作和分析 *** ,為地球科學、環境科學和工程設計,乃至 *** 行政職能和企業經營提供對規劃、管理和決策有用的信息,并回答用戶提出的有關問題。
3S技術的集成,是GPS、RS、GIS技術的發展,并走向集成,是當前國內外的發展趨勢。在3S技術的集成中,GPS主要用于實時、快速地提供目標的空間位置;RS用于實時、快速地提供大面積地表物體及其環境的幾何與物理信息,以及它們的各種變化;GIS則是對多種來源時空數據的綜合處理分析和應用的平臺。
“數字地球”:所謂“數字地球”,可以理解為對真實地球及其相關現象統一的數字化重現和認識。其核心思想是用數字化的手段來處理整個地球的自然和社會活動諸方面的問題,更大限度地利用資源,并使普通百姓能夠通過一定方式方便地得出他們所想了解的有關地球的信息,其特點是嵌入海量地理數據,實現多分辨率、三維對地球的描述,即“虛擬地球”。通俗地講,就是用數字的 *** 將地球、地球上的活動及整個地球環境的時空變化裝入電腦中,實現在 *** 上的流通,并使之更大限度地為人類的生存、可持續發展和日常的工作、學習、生活、娛樂服務。
嚴格地講,數字地球是以計算機、多媒體技術和大規模存儲技術為基礎,以寬帶 *** 為紐帶運用海量地球信息對地球進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述,并利用它作為工具來支持和改善人類活動和生活質量。
三、高新測繪技術的發展現狀
1、測繪技術快速發展,產品形式趨于多樣化
“八五”以來,以全球衛星定位技術、遙感技術和地理信息系統技術為代表的高新測繪技術在世界范圍內趨于成熟并在我國多個行業廣泛投入使用,使傳統測繪發生了革命性的變化。我省自1990年左右 GPS應用于測繪生產以來,至今幾乎所有的控制測量及部分工程測量都采用GPS完成,特別是RTK的普及,極大地提高了外業測繪的生產效率,減輕了勞動強度。航空攝影測量技術在我省應用較早,但基本限于省測繪局和部隊系統測繪1/萬以下比例尺地形圖,1990年逐漸應用于城市大比例尺地形圖測繪,至今除個別小范圍地形測量采用地面測量 *** 外,城鎮和線路地形測量均采用航測法。近年來,高分辨率遙感影像獲取已經很方便,我省測繪隊伍利用遙感影像進行測繪的項目不斷增多,米級分辨率的遙感影像在林業和國土資源調查中顯示了極大的優勢,如美國陸地資源衛星影像和法國SPOT衛星影像。省測繪局今年在丹東1/萬地形圖更新中部分測區采用了SPOT衛星影像和上一代地形圖的DRG數據測繪的 *** 。分米級分辨率的遙感影像,如快鳥影像在城市和工礦企業地圖編制方面得到了應用。GIS技術在我國處于快速發展并不斷完善階段,系列標準處于試行和制定之中。我省的測繪成果和專業應用正處于由電子地圖向比較規范、功能比較強大的地理信息系統轉化階段。來自各方面的努力,特別是實際需求的牽引,近期個別城市和中小尺度的專題信息系統已經建立起來。產品形式由單一的線劃圖變成了4D及其復合產品,表現形式由二維增加到三維。
2、測繪儀器和地理信息應用軟件日新月異
經典航測立體測圖儀和測距儀投入使用各自引發了測繪內業和外業的一場革命。全站儀的普及,特別是隨著計算機技術的發展其存儲功能的大力提升,幾倍地提高了測繪外業工作效率。而GPS特別是動態定位技術更是大大地提高外業測繪效率,并使過去看來根本不可能的事情成為現實。在我國,以Virtuozo和JX—4為代表的全數字化攝影測量系統的研制成功,使我國航測領域步入了世界先進行列。它使航測內業的單一線劃圖變成了多種形式的數字成果。 1980年前后,我省僅有4家單位能做航測內業,而現在有將近20家。
目前,外業測繪儀器正朝著功能全面、存儲量大、操作簡單、堅固耐用、體積小重量輕,成本和價格低方向發展。1989年省測繪局直屬單位僅質檢站有一臺徠卡TC1600全站儀,1995年換發測繪許可證時我省有全站儀的單位僅20余個。據不完全統計,我省現有各種型號的測量型GPS接收機接近400臺,全站儀超過1000臺以上,全數字化攝影測量系統近200套。我省對有關地理信息系統軟件方面還沒有全國性的知名品牌,但對所應用的軟件進行改進和補充的單位很多。
3、測繪儀器設備和軟件的發展推動了測繪行業進步,提高了測繪行業在國民經濟中的地位
以GPS、RS、GIS為代表的高新測繪技術帶動了包括測繪行業在內的整個地學領域的發展,而GPS和全站儀的普及極大地提高了測繪生產效率。如2004年省第三測繪院在一年的時間里就高質量地完成了大連市金洲區1080平方公里1/1000數字化地形圖測繪項目,且數據達到入庫前端,在過去是不敢想象的。在這方面,省內的儀器經銷公司功不可沒。各種品牌的儀器經過比較充分的市場競爭,銷售價格已經進入微利階段,而售后服務不同程度地得到加強。儀器經銷公司當然是要掙錢的,但為了生存和發展,在合理的價格進行銷售的同時,更需要做好服務,這從中得到實惠的還是消費者。
這種市場發展規律,已經決定了儀器公司和客戶不是簡單的買賣關系,而成為事業發展鏈條上的上下環。有些儀器經銷公司不僅保證儀器運行,而且發揮自身技術優勢幫助生產單位解決技術困難,甚至與生產單位一道共同完成項目,現場進行技術培訓和傳幫帶。
我國正處在全面工業化和信息化建設過程中,并以信息化帶動工業化,實現可持續發展。“數字地球”的概念提出后,經過國家高層長時間的研討將其確定為優先發展的國家戰略。支撐數字區域建設的基礎地理信息的重要性和建設的迫切性已經被科技界和眾多產業界所共識。地理信息的需求急劇增大測繪行業的內涵和外延也發生了重大變化,大測繪或地理信息產業正在迅速發展。
四、測繪專業就業前景問題
1、測繪工程與地理信息系統專業的聯系和區別
首先,簡單介紹測繪工程專業與地理信息系統專業的聯系和區別。前者傳統屬于工科專業,后者被劃入理科范疇。國家測繪局原副局長、中國測繪學會理事長楊凱同志就測繪與地理信息的關系是這樣描述的:“測繪是地理信息產業建設的主體力量,地理信息是測繪現代表現形式。”測繪工程側重于地理信息數據的采集和實地測設,地理信息側重于地理信息的可視化表達、空間分析與查詢。當前,社會上對測繪印象較為久遠而艱苦,對地理信息追捧過熱。其實,由于基礎課程設置相同或接近,兩個專業在就業及就業后工作方面差別不大,相對而言,測繪工程專業就業可能還要好一些。多年來,兩個專業畢業生的工作情況充分說明了這一點。
2、目前全國的就業形勢
近幾年,我國高校畢業生數量大、增幅高就業形式嚴峻,就業壓力大。官方統計數據,2005年研究生就業率為91%,本科就業率為82%,專科(高職)就業率為62%。而2006年中期新聞媒體披露的真實就業率約在50%。當然,由于調查統計的 *** 存在區別,數字可能存在一些波動,但就業困難是千真萬確的,新聞媒體對目前高校畢業生就業情況報道很多,其中在2006年6月“南方周末”用幾個專版進行報道。國家高層已經意識到這個問題,在兩難選擇中2006年停止了繼續擴招。就業難的壓力暫時看不到減輕的跡象。為此, *** 中央辦公廳、國務院辦公廳連續多年發布“做好高等學校畢業生就業工作的通知”。鼓勵到基層、到西部、到祖國最需要的地方去。現在已經有6個省(市)提出了村村有大學生的口號。
3、測繪專業就業實際情況
測繪專業屬工科類專業,測繪行業是國民經濟的一個基礎行業,從總體來講是一個服務性行業,專業技術含量較高,傳統測繪外業成分比較大,工作比較艱苦,屬于艱苦行業之列。過去測繪專業的學生很多鬧過專業情緒。但目前來看,測繪專業應該是比較好的專業,屬于朝陽產業的組成部分。可以從以下幾個方面的情況來分析。之一,開設測繪專業學校的數量快速增加。目前高等學校是社會上需要什么,學校培養什么,從全國高校開設測繪和地理信息系統的學校數量來看增長非常快,從1985年的30所左右發展到目前的230所,地理信息系統被稱為具有廣泛發展前景的專業。第二,測繪專業畢業生需求比較強勁。從教育部2005年公布的統計數據來看,測繪類高校畢業生一次就業率在一級學科里名列前茅,實際情況也是如此。第三,隨著高新測繪技術的發展,外業工作比例在降低,作業強度在減輕,總收入相對較高。如現在地形圖測繪需要的野外控制點越來越少,由于GPS的普及應用,控制點多數布設在道路附近而不是為了通視專門設置在高山上。第四,測繪專業畢業生工作地點一般都在縣城以上,在目前就業壓力較大的環境下也值得考慮。
隨著地理信息系統、電子地圖、移動定位等現代高新科技不斷深入社會各個領域,測繪工作正在發揮著越來越重要的作用,已成為構建“數字省市”的重要基礎。因此,作為朝陽產業的測繪事業已經引起了全社會的重視與支持。
福建省測繪院,福建省國土測繪院,福州市勘測院,福建省交通規劃設計院,都是事業單位嗎?效益,待遇,發展
省測福建省福州市測繪資質單位發展現狀,福州勘測院,省交規院都在福州,國土測繪院在廈門
要看福建省福州市測繪資質單位發展現狀你是學什么專業的
首先福州市勘測院是沒有事業編制的,從1999年起就不再入編,除老員工以外,其福建省福州市測繪資質單位發展現狀他都是合同制,現在是叫事業單位企業管理,效益是不錯的,待遇的話估計剛來工資就1000多,績效工資4000-7000左右,正常新人之一年七七八八加起來5-6萬吧 如果做得好的會多一點
省測繪院是測繪局下屬的事業單位,是有編制的,應該說發不福建省福州市測繪資質單位發展現狀了財也餓不死,好歹有編制有保障,但是效益肯定是不如福州市勘測院
省交規院還是比較牛B的,但是如果你是學測繪類,建議你還是不要去的好,測繪在那里不受重視,活也不多,大部分測繪工作他們都是委托測繪單位完成,如果你是學交通設計的,能進,那是很不錯,除福建省福州市測繪資質單位發展現狀了累點,收入還是不錯
國土測繪院,前身是八閩測繪院,現在改個名字比較好聽,不過好歹也是甲級單位,在廈門,廈門城市可要比福州好多了,好像也是有事業編,我以前有個同學就入編了,待遇一般吧,估計應該和省測差不多
至于發展,就看你個人,是金子哪里都會發光是不
哥們手打了這么多字,給分吧,呵呵
福建省地質勘查行業改革發展情況調查報告
地質勘查工作是經濟社會發展的先行和基礎,服務于經濟發展的各個領域,貫穿經濟社會發展的全過程。我省一向重視地質勘查工作,《國務院關于加強地質工作的決定》出臺后,我省繼續加大地質工作力度,不斷增加地質勘查投入,加強地質勘查行業管理,努力提高地質勘查工作的質量,促進地質勘查行業發展。
一、地質勘查全行業隊伍基本情況
(一)地勘行業人員情況
截止到2006年12月31日,全省地質勘查單位年末職工數31252人,其中地質勘查從業人員7057人,其中工程技術人員1029人,工程技術人員中高級技術人員847人,比2005年增加11%。中級技術人員1371人,比2005年增加21%。全省地質勘查行業職工平均年收入2.16萬元,比2005年增加27%。離退休人員共有23138人,人均費用1.13萬元。
(二)地質勘查資質情況
全省有45家地質勘查資質單位,共核定11個資質類別,甲、乙、丙級資質133個。按單位取得的更高資質統計:取得1類以上甲級資質的單位20個,占44.44%;取得1類以上乙級資質的單位有8個,占17.78%;取得1類以上丙級資質的單位有17個,占37.78%。按資質級別統計:甲級資質37個,占27.81%;乙級資質37個,占27.81%;丙級資質59個,占44.36%。按資質類別統計:區域地質調查5個,占3.76%;水文地質工程地質環境地質調查19個,占14.28%;固體礦產勘查41個,占30.83%;液體礦產勘查9個,占6.77%;氣體礦產勘查1個,占0.75%;地球物理勘查11個,占8.27%;地球化學勘查5個,占3.76%;遙感地質勘查2個,占1.5%;勘查工程施工27個,占20.3%;巖礦鑒定與巖礦測試11個,占8.27%;選冶加工試驗2個,占1.5%。
二、國有地質勘查單位經濟發展狀況
(一)資質情況
截止到2006年12月31日,我省具有地質勘查資質的國有地勘單位34個,占勘查資質單位總數的75.56%。甲、乙、丙級的單位分別為19個、6個和9個,分別占42.22%、13.33%和20%;甲、乙、丙級的資質分別為36個、39個和38個,分別占31.86%、34.51%和33.63%。2006年省地質礦產勘查開發局地質勘查從業人員平均工資性收入2.46萬元,比增12.96%,在崗職工平均工資性收入3.39萬元,比增23.22%。離退人員4711人,比2005年增加307人,2006年離退休經費9565.75萬元,比增16.66%。
(二)基本經濟情況
2006年省地質礦產勘查開發局總收入為144821.70萬元,同比(與2005年比,下同)增長9.89%。地勘事業費24903.75萬元,其中省級地勘經費約2億,中央及地方的專項經費4900萬元。生產增加值48592萬元,比增18.14%,節余與收益6802萬元,比增20.83%。2006年年底總資產183977.98萬元,比增13.77%,其中生產性資產和專用儀器設備32542.44萬元,比增8.57%。總負債117607.6萬元,比增11.81%。總收入144821.70萬元,比增9.89%。總支出140101.77萬元,比增7.62%。省煤田地質局2006年度總資產為43906.65萬元,與2005年度的35519.33萬元對比,增長了23.61%,其中生產性資產12940.81元,與2005年度的10930.73萬元,增長了18.39%;總負債22492.27萬元,與2005年度的19556.96萬元,增長了15%;總收入12638.25萬元,與2005年度的9074.47萬元,增長了39.27%;總支出11543.15萬元,與2005年度的8707.86萬元,增長了32.56%。
(三)從事公益性地質工作的基本情況
2006年省地質礦產勘查開發局公益性地質工作共91項,其中大調查15項、資源補償費項目6項,中央財補2項,局地勘費62項、省勘查基金6項,經費6533.4萬元,收入9129.53萬元,其中 *** 礦產勘查425萬元。完成鉆探38557米,硐探5418米,槽探100269立方米。省煤田地質局2006年度從事公益性地質勘查,獲得中央、地方地質項目專項撥款1911萬元,主要用于省內地質找煤項目,其中承擔國家資源補償費項目3個,中央財政補助勘查項目1項,省專項勘查基金項目5項。
(四)從事商業性礦產勘查工作的基本情況
2006年省地質礦產勘查開發局從事商業性礦產勘查勞務收入共14773.99萬元,其中礦產勘查共277項,收入4169.41萬元。完成實物工作量鉆探13689米,硐探13965米,槽探55517立方米。從事地災評估及治理等項目1441項,收入4764.36萬元。省煤田地質局2006年度從事商業性礦產勘查地質工作,主要由省121煤田地質勘探隊在云南、貴州進行鉆探工作,獲得勞務收入3061.45萬元。
(五)礦產開發基本情況
2006年省地質礦產勘查開發局及所屬單位參股控股各類礦山13個,國有獨資1個,總投資為26542.16萬元(包括礦權作價入股)。2006年收入為14613.19萬元,比增48.97%。此外在建和籌建礦山9個,其中包括合股投資云南施甸鉛鋅礦。2006年投入礦山開發資金5000萬元,有3家開始試產。省煤田地質局屬省197煤田地質勘探隊隊在省內參股煤礦開發,2006年度收入350萬元。
(六)工程勘察施工情況
省地質礦產勘查開發局共有15家勘察設計單位,其中3家綜合甲級勘察單位。共有6家施工企業,其中1家房建1級總承包資質。2006年承擔的省級重點項目達44項,在省外承接勘察項目23項,及境外阿聯酋工程物探1項,省外境外結算工程款5898萬元。施工業承接23個省級重點工程,在省外承接工程14項,結算工程款5533萬元。省煤田地質局2006年度省196煤田地質勘探隊下屬工程勘察施工收入3087.3萬元。
(七)其他產業基本情況
省地質礦產勘查開發局主要從事產品深加工、測繪測試、遙感、聯號酒店、新型冶金粉末材料、化工、機加工、印刷等。注冊總資本為13457萬元。2006年收入34655.89萬元。省煤田地質局2006年其他產業收入344.7萬元。
三、地質勘查行業改革取得的主要經驗
(一)以結構調整為抓手,突出地勘主業
近年來我省在推動地勘行業改革過程中,緊緊圍繞地質勘查的核心產業,積極調整地質勘查行業的經濟和人才結構,推進地勘產業主輔分離,大力發展工程勘查與礦業開發等產業,優化經濟結構,促進生產要素向主業傾斜,取得了較好的效果,為我省的經濟社會發展提供了資源保障。主要做法:一是通過地質勘查資質注冊登記工作,整合我省的地質人才,提高地質勘查單位的技術裝備水平。二是以省地質調查研究院為我省公益性地質勘查單位的龍頭,加大對地調院的人才和資金支持,整合各地勘單位的人才和裝備資源,切實履行主業的公益性社會職能。三是不斷拓展地質勘查行業的服務范圍,建立大地質的觀念,按照國務院的要求,大力推進地質科技進步,滿足農業地質、城市環境地質等新領域的對地質工作的要求,為我省海峽西岸經濟區建設和經濟社會發展提供全方位的地質工作服務。四是在建全公益性地質工作體系同時,進一步引進市場機制,積極引進社會資金,采取現代股份制形式,建立健全先進的項目管理體制。五是出臺了礦業開發管理辦法和探礦權管理辦法等,明確了礦業權管理中的權利義務,鼓勵地質勘查行業發展,進一步強化了礦業開發管理,礦業開發成為我省地礦經濟的主要增長點,在礦業經濟中的比重越來越大。
(二)實行地質勘查單位內部事企分體管理的運行機制
制訂了地勘單位內部事企分體管理的指導意見,在地勘單位推行一體兩制,分軌運行,企業和事業的職能分離,實行不同的管理機制,分別管理。從事地質勘查生產經營的實體均實行企業化管理,按企業機制運行,提高管理水平,提高運行效率。將非經營性資產交給事業管理,努力開發利用好資產資源,確保國有資產的保值增值,確保履行安置輔助工作,切實提高資產的運行效益。
(三)推進產權制度改革,轉變經營機制
針對地勘單位二級單位、實體繁多,項目資金投資情況復雜的特點,積極推行產權多元化的公司制改革,轉變經營機制,建立現代企業制度。著力加強內部管理,重點圍繞“八個化”,扎實推進企業化改革進程:管理機構精簡化;干部選拔民主化;勞資形式多樣化;產權制度清晰化;資本運營集中化;地質勘查商業化;生活基地物業化;離退休管理社會化。圍繞經濟發展,縮減管理人員,以企業的標準打造新型地勘單位,建立精干的管理服務團隊,營造公平、公正的競爭環境與機制。
(四)抓大放小,集中力量做好優勢產業的優勢環節
對多種經營,根據實際情況實行區別對待,有進有退,集中力量扶持符合國家產業政策的科技含量高的規模以上企業,想方設法,多管齊下,采取加強科技創新和技術改造,推動產品更新換代,建立品牌,鼓勵出口,開拓境外市場等措施,促進礦山企業成長壯大。對個別缺乏競爭力的小企業,實行退出機制,妥善處理。將地勘的延伸產業如樁基、機械加工、房地產等從地勘經濟整體中分離,實行企業化經營,按企業機制運行,并探索組建股權多元的有限責任公司,建立現代企業制度,或以拍賣、租賃和股份合作制等形式,放開搞活地勘單位的小企業。
四、國有地勘單位“十一五”改革發展的設想
(一)建立礦產資源勘查投入良性循環機制
“十一五”期間,省級財政每年預算安排省級地質勘查專項資金(國有地質勘查單位、省屬國有煤炭礦山企業按1:1比例配套),委托屬地化管理的國有地質勘查單位在省級煤炭勘查規劃區開展煤炭資源的調查、普查和必要的詳查以及在武夷成礦帶的重要成礦遠景區開展前期地質勘查,勘查成果除煤質較好、礦床規模較大的煤炭資源優先配置并協議出讓給省屬國有煤炭礦山企業外,其余采用市場競爭方式出讓礦業權,所得收入主要用于地質勘查再投入,實現滾動發展。
(二)科學編制和實施省級地質勘查專項規劃
根據我省經濟社會發展的需要,認真組織編制省級地質勘查專項規劃,優化我省地質工作布局,引導地質勘查資源合理配置。省級地質勘查專項規劃納入省級國民經濟和社會發展規劃,并通過年度計劃、勘查項目、專項措施等予以落實。
(三)進一步落實國務院關于地質勘查隊伍管理體制改革的方案
按照企事分開的原則,全面落實《國務院辦公廳關于深化地質勘查隊伍改革有關問題的通知》(國辦發〔2003〕76號)中的各項政策,推進國有地質勘查單位改革。“十一五”期間,逐步落實屬地化國有地質勘查單位有關住房改革所需經費,解決職工和離退休人員醫療等社會保障以及基礎設施建設問題。國有地質勘查單位現有使用的土地需改變為經營性用途的,可由當地人民 *** 依法收儲,并以招標拍賣掛牌方式出讓土地使用權,所得收入主要支持國有地質勘查單位改革與發展。
(四)擴大地質領域對外開放
積極引進國外資本、先進技術和管理 *** ,鼓勵外商在我省投資勘查開發礦產資源,保障外商在我省勘查開采礦產資源的合法權益。鼓勵省內有條件的企業、地質勘查單位到境外周邊國家開展我省緊缺的煤炭等重要礦產資源勘查開采,提高礦產資源保障能力。加強與省外重要礦產資源勘查開采領域的合作與技術交流,不斷提高我省礦產資源勘查開采效率和水平。
(五)拓展地質工作服務領域
重點加強武夷成礦帶以及重大地質問題地區區域地質調查、地球物理、地球化學和遙感地質調查。力爭用10年時間,完成我省東部1:5萬區域地質調查和西部重要成礦遠景區1:5萬區域礦產遠景調查工作。抓緊修編福建省地質圖、福建省礦產圖、福建省煤田地質圖,為社會提供有效快捷的地質信息服務。加強農業地質工作,積極開展沿海經濟帶生態地球化學調查,為發展高效、生態農業和近海養殖以及人居環境改善、地方病防治提供服務。加強城市地質工作,開展福州、廈門、泉州等中心城市地質調查,建立三維可視化城市地質信息管理系統,為城市規劃和建設提供依據。
五、對策和建議
(一)目前地質勘查單位在改革發展中存在的問題
(1)由于地勘單位家底薄,歷史包袱重,退休人員多,地質投入經費不足,部分地勘單位技術裝備落后,難以滿足勘查工作要求。
(2)地質工作科技人才隊伍老化,人員結構不合理,綜合研究能力不高。由于地礦系統生活、待遇比較差,地質人才流失嚴重,專業技術人員青黃不接,尤其是高素質的具有較強創新能力的地質科技領軍人才嚴重短缺,出現人才危機。
(二)對策和建議
(1)中央和地方要加大對地礦系統的投入,從實際出發,積極探索有利于加強地質工作的改革途徑,研究加快制定地勘單位改革的具體方案及配套政策,重點解決好地勘單位在社會保障、職工住房、離退休人員待遇、基礎設施建設、管理體制等方面的歷史遺留問題。
(2)發展地質教育,加快人才開發。發展我省地質高等教育和中等職業教育,加強地質類學科專業建設。省教育廳要根據地質工作的實際需要,合理安排省內高等學校和中等職業學校地質類學生招生規模。國家獎學金和資助貧困學生政策進一步向地質類學生傾斜,鼓勵學生報考地質類專業,鼓勵畢業生到地質一線就業。建立健全鼓勵創新的地質人才開發機制和管理體制,國有地質勘查單位要以重大地質勘查和科技攻關項目為依托,大力培養創新型人才、復合型人才和科技領軍人才,項目負責人中要有一定比例的中青年技術骨干。改善野外地質工作條件,工資分配政策要向野外地質工作人員傾斜,完善津貼補貼政策。逐步建立知識、技術、管理等要素按貢獻參與勘查開采項目收益分配的新機制,為穩定地質人才隊伍創造良好環境。
(福建省國土資源廳地勘處)
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