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漣水機場三期工程怎么還不征地
還沒有審查完畢。漣水國際機場三期貨站國際區(qū)擴建工程項目位于漣水縣陳師街道辦事處機場路西側(cè)，用地性質(zhì)為機場用地。由淮安民用機場有限責(zé)任公司建設(shè)，大洲設(shè)計咨詢集團有限公司設(shè)計。這只是漣水縣對三期工程的方案公示，并不代表最終的方案，所以還沒有審查完畢，自然不能開始實施征地項目。
漣水縣勘察測繪有限公司怎么樣？
漣水縣勘察測繪有限公司是2004-01-14在江蘇省淮安市漣水縣注冊成立的有限責(zé)任公司，注冊地址位于漣水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局七樓。
漣水縣勘察測繪有限公司的統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號是91320826703828701R，企業(yè)法人徐永文，目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài)。
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漣水縣勘察測繪有限公司的經(jīng)營范圍是：乙級：攝影測量與遙感：攝影測量與遙感外業(yè)、攝影測量與遙感內(nèi)業(yè)、攝影測量與遙感監(jiān)理；地理信息系統(tǒng)工程：地理信息數(shù)據(jù)采集、地理信息數(shù)據(jù)處理、地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)；工程測量：控制測量、地形測量、規(guī)劃測量、建筑工程測量、變形形變與精密測量、市政工程測量、水利工程測量、線路與橋隧測量、地下管線測量、礦山測量、工程測量監(jiān)理；不動產(chǎn)測繪；地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、不動產(chǎn)測繪監(jiān)理：地圖編制：地形圖、電子地圖、其他專用地圖；丙級：海洋測繪：海域權(quán)屬測繪、海岸地形測量、水深測量、水文觀測；文書 *** 制作，建設(shè)項目咨詢服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。在江蘇省，相近經(jīng)營范圍的公司總注冊資本為6309萬元，主要資本集中在 100-1000萬 和 1000-5000萬 規(guī)模的企業(yè)中，共22家。本省范圍內(nèi)，當(dāng)前企業(yè)的注冊資本屬于良好。
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實施“萬頃良田建設(shè)工程”的實踐與思考———以淮安市為例———以淮安市為例
0引言
“萬頃良田建設(shè)工程”是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以土地開發(fā)整理項目為載體，以實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策為抓手，通過對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量;將農(nóng)村居民遷移到城鎮(zhèn)，節(jié)約集約利用建設(shè)用地;建成大面積、連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，實現(xiàn)農(nóng)地集中，居住集聚，用地集約，效益集顯目標(biāo)的一項系統(tǒng)工程。
1充分認(rèn)清實施“萬頃良田建設(shè)工程”的重要意義
1.1實施“萬頃良田建設(shè)工程”，可以有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地特別是基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量
當(dāng)前，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，無論是推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，還是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，都存在耕地經(jīng)營分散、生產(chǎn)方式落后、村莊布局凌亂、戶均占地過大、保障水平較低等問題和矛盾，而實施“萬頃良田建設(shè)工程”，正是有利于這些突出問題的集中解決。一方面，列入“萬頃良田建設(shè)工程”試點的項目可以享受省以上投資土地開發(fā)整理項目政策，對項目區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，建成大面積、連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以提高耕地質(zhì)量。另一方面，通過綜合整治新增的耕地面積，可以實現(xiàn)縣(市、區(qū)) *** 任期內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)。通過遷居農(nóng)民有償、自愿流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，對大面積、連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實行規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)的意義。
1.2實施“萬頃良田建設(shè)工程”，可以有效地破解保護資源與保障發(fā)展的難題
淮安市既是農(nóng)業(yè)大市，又是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在推進(jìn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，土地供需矛盾尤為突出。通過實施“萬頃良田建設(shè)工程”，試點項目區(qū)內(nèi)的居民點和獨立工礦拆除復(fù)墾，可以享受城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的相關(guān)政策，特別是通過復(fù)墾增加的耕地和農(nóng)用地面積，其指標(biāo)除用于安置農(nóng)民的住房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，節(jié)余部分統(tǒng)籌用于工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，可以有效解決地方社會經(jīng)濟發(fā)展對建設(shè)用地的需求，是一項 *** 愿意實施、農(nóng)民全力支持的德政工程、民生工程。
1.3實施“萬頃良田建設(shè)工程”，可以有效地聚集市場需求與公共服務(wù)資源
“萬頃良田建設(shè)工程”是落實科學(xué)發(fā)展觀，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，構(gòu)建和諧社會的有效途徑。通過對項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點整村莊向城市或重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建，可以加快城鎮(zhèn)化步伐，有效地聚集市場需求與公共服務(wù)資源，減少農(nóng)村居民點重復(fù)拆遷，以及居民點點狀分散對路、水、電、綜合服務(wù)設(shè)施等公共服務(wù)資源的浪費。另外，復(fù)墾后的土地，單位面積生產(chǎn)水平明顯提高，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
2淮安市實施“萬頃良田建設(shè)工程”的基本實踐
淮安市自2009年起在淮陰、楚州、漣水、洪澤、金湖、盱眙6個縣(市、區(qū))開展了“萬頃良田建設(shè)工程”試點工作，共申報6個項目區(qū)的16個工程片區(qū)，建設(shè)總規(guī)模11.99萬畝，實施后可新增耕地1.38萬畝，淮安市在實施“萬頃良田建設(shè)工程”中主要有4種做法。
2.1堅持行政推動，合力推進(jìn)
淮安市市委、市 *** 始終堅持把“萬頃良田建設(shè)工程”擺上重要議事日程，市 *** 主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自掛帥、親自部署、親自過問，先后多次聽取各縣(市、區(qū))進(jìn)展情況匯報，協(xié)調(diào)解決實施過程中的具體問題。市國土資源局專門成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作組，經(jīng)常深入試點縣(市、區(qū))指導(dǎo)協(xié)助開展試點工作。試點縣(市、區(qū))在市 *** 出臺實施意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際分別制訂了實施細(xì)則，成立以國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)等部門主要負(fù)責(zé)人和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“萬頃良田建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，從各相關(guān)部門抽調(diào)了素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、肯吃苦、能力強的人員到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，從而在全市形成了“黨委 *** 行政推動，國土資源部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，相關(guān)部門各司其職”的良好試點格局，有力地保證了“萬頃良田建設(shè)工程”的順利實施。
2.2堅持深入調(diào)查，細(xì)排方案
在實施過程中，淮安市各試點縣(市、區(qū))組織人員對項目區(qū)內(nèi)的自然村分布、拆遷房屋、附著物、資源利用及人口居住等情況進(jìn)行了調(diào)查，摸清了全市6個試點縣(市、區(qū))“萬頃良田建設(shè)工程”的現(xiàn)狀和潛力。6個試點縣(市、區(qū))在組織力量對項目片區(qū)實地進(jìn)行再調(diào)查、再核實的基礎(chǔ)上，按照“ *** 能承受、農(nóng)民能接受”的原則，組織專家從拆遷工程量、新增耕地面積、群眾意愿和所需資金等方面進(jìn)行了分析研究，確定了“萬頃良田建設(shè)工程”項目區(qū)，分別編制了試點縣(市、區(qū))“萬頃良田建設(shè)工程”規(guī)劃方案，制訂了“年度實施計劃”。
2.3堅持突出重點，試點先行
淮安市按照“先易后難”的工作思路，要求各試點縣(市、區(qū))選擇居民點分散、房屋老舊、農(nóng)民搬遷意愿強烈的片區(qū)作為先期實施片區(qū)。在資金籌集方面，淮安市明確試點縣(市、區(qū))采取“財政擠一點、土地出讓金拿一點”等辦法，籌集了先期啟動資金，足額補償群眾的房屋拆遷安置費。在推進(jìn)拆遷方面，堅持嚴(yán)格執(zhí)行《淮安市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》，組織拆遷部門逐戶進(jìn)行測量登記，經(jīng)依法評估后，與拆遷農(nóng)戶簽定《拆遷補償安置協(xié)議》。在安置小區(qū)建設(shè)方面，淮安市按照“起點高、標(biāo)準(zhǔn)高、群眾滿意度高”的原則，采用公開競爭的辦法，擇優(yōu)選擇資質(zhì)較高、實力雄厚的設(shè)計單位為安置小區(qū)設(shè)計總平面圖、鳥瞰圖和單體效果圖，然后采取專家論證的辦法，確定一個更優(yōu)方案。實施土地復(fù)墾方面，堅持嚴(yán)格執(zhí)行《土地復(fù)墾項目規(guī)劃方案》和《工程施工計劃》，按照“田成方、路成行、林成網(wǎng)、渠相連、旱能澆、澇能排”的要求，確保項目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套。
2.4堅持強化督察，跟蹤管理
為進(jìn)一步明確責(zé)任，淮安市明確各試點縣(市、區(qū)) *** 將工作任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實施主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為之一責(zé)任人，對工程實行“定獎懲、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定時間”的“四定”責(zé)任制，對工作不到位、推進(jìn)進(jìn)度慢、任務(wù)未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消評先評優(yōu)資格，并予以公開通報。試點縣(市、區(qū))堅持每天對工程實施情況和進(jìn)度進(jìn)行督察，每周發(fā)一期督察通報，做到每一項工作有布置、有檢查、有結(jié)果、有始有終、注重效果。同時，根據(jù)項目實施進(jìn)度，及時組織國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門進(jìn)行初檢，對初檢發(fā)現(xiàn)的問題，及時向拆舊地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位提出整改意見。
3實施“萬頃良田建設(shè)工程”的幾點思考
“萬頃良田建設(shè)工程”是一項政策性強、涉及面廣、耗資大、實施周期長的系統(tǒng)工程。在實施過程中必須與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村綜合整治和配套設(shè)施完善相結(jié)合，與土地的開發(fā)復(fù)墾整理相結(jié)合，重點應(yīng)把握好以下幾個方面:
3.1必須堅持 *** 主導(dǎo)為基礎(chǔ)
“萬頃良田建設(shè)工程”涉及多個領(lǐng)域、多個部門，實施這項工程僅靠國土資源部門一家難以完成，必須由縣(市、區(qū)) *** 統(tǒng)一組織，成立專門的工作機構(gòu)，由發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、環(huán)保、水利、勞動等部門協(xié)同配合，建立“ *** 主導(dǎo)、國土指導(dǎo)、多方參與”的推進(jìn)模式。如明確國土資源部門及工程區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)工程區(qū)相關(guān)資料的收集與分析;規(guī)劃、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)工程區(qū)內(nèi)村民的拆遷、安置房建設(shè)及質(zhì)量監(jiān)管等工作;勞動、民政等部門負(fù)責(zé)拆遷農(nóng)戶的基本生活保障工作;財政、審計等部門負(fù)責(zé)工程區(qū)內(nèi)專項資金的預(yù)算管理、資金撥付、審計監(jiān)督等工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)工等部門要探索建立土地流轉(zhuǎn)平臺，負(fù)責(zé)工程區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)等工作。同時，試點縣(市、區(qū)) *** 還要制定配套的政策和措施，落實工程實施經(jīng)費和專門機構(gòu)辦公經(jīng)費，資金來源除地方自籌、融資以及爭取省以上投資土地開發(fā)整理項目資金外，還可以探索采取吸納社會資金的形式實行市場化運作。
3.2必須堅持科學(xué)規(guī)劃為龍頭
成功的規(guī)劃是實施好“萬頃良田建設(shè)工程”的首要條件。“萬頃良田建設(shè)工程”涵蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整理，工程實施既要符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，又要符合土地整理政策。因此，對申報的工程項目必須要符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)村規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上再對工程項目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定項目工程區(qū)和分片工程區(qū)，工程區(qū)應(yīng)盡量集中集聚，原則上以縣(市、區(qū))為單位，應(yīng)具備總面積1000公頃以上、分片面積300公頃以上的農(nóng)用地整理規(guī)模。工程區(qū)內(nèi)不得安排安置用地，不得與其他土地開發(fā)整理項目重復(fù)。同時，科學(xué)編制拆遷補償和遷建方案、農(nóng)業(yè)人口安置方案、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減平衡方案、資金預(yù)算和籌措方案、土地整理工程方案、農(nóng)民拆遷安置方案、土地收益分配和社會保障方案、農(nóng)用地和建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方案等。
3.3必須堅持以依法依規(guī)為前提
依法依規(guī)是實施“萬頃良田建設(shè)工程”的基礎(chǔ)。“萬頃良田建設(shè)工程”必須遵循“創(chuàng)新思路、積極探索，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)， *** 主導(dǎo)、部門配合，規(guī)范操作、試點先行，突出重點、以農(nóng)為主，依法 *** 、農(nóng)民認(rèn)可”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“萬頃良田建設(shè)工程”規(guī)劃方案，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在制定拆遷、復(fù)墾、安置等有關(guān)方案和政策時，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，尤其是在拆遷和安置上，在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和法定程序的同時，尊重群眾意愿，取得農(nóng)民認(rèn)可，保證工程實施始終沿著合法的軌道推進(jìn)。同時，國家工作人員在“萬頃良田建設(shè)工程”中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)單位或個人在“萬頃良田建設(shè)工程”中弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地拆遷補償安置費用的，依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.4必須堅持以安置到位為目標(biāo)
妥善安置群眾是實施好“萬頃良田建設(shè)工程”的保證。在“萬頃良田建設(shè)工程”實施范圍內(nèi)必然要搬遷村莊，動遷農(nóng)戶。因此，在安置過程中要嚴(yán)格執(zhí)行《項目拆遷補償及安置實施細(xì)則》，并與拆遷農(nóng)戶簽訂《拆遷補償協(xié)議》。工程區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點拆遷后，被拆遷農(nóng)民原則上集中安置到集鎮(zhèn)或城區(qū)，統(tǒng)一以安排農(nóng)民公寓房為主。鼓勵有條件的被拆遷農(nóng)民進(jìn)城購房，提倡和鼓勵農(nóng)民向市民的身份改變。對農(nóng)民進(jìn)行公寓安置的，縣(市、區(qū)) *** 可出臺配套政策對安置用地和安置房建設(shè)等給予一定優(yōu)惠。同時要高起點規(guī)劃和建設(shè)安置房，將安置房位置、戶型、面積、所需資金、入住時間等在拆遷前告知拆遷戶，經(jīng)拆遷戶認(rèn)可后再進(jìn)行拆遷。在土地流轉(zhuǎn)方面，必須堅持“依法、自愿、有償”的原則，要根據(jù)工程區(qū)內(nèi)農(nóng)民不同年齡段的特點，分別實施就業(yè)培訓(xùn)、就近安排、養(yǎng)老保障等保障措施。對自愿永久讓渡土地承包經(jīng)營權(quán)的，可通過“以土地承包經(jīng)營權(quán)換社保”的方式進(jìn)入被征地農(nóng)民基本生活保障體系，同等享受征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障、就業(yè)、就醫(yī)等政策。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))將永久讓渡土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民直接納入“城保”體系，享受城鎮(zhèn)居民的同等待遇。
3.5必須堅持以群眾滿意為根本出發(fā)點
群眾滿意是實施好“萬頃良田建設(shè)工程”的出發(fā)點和歸宿。拆遷上按政策上限給予農(nóng)民補償，讓農(nóng)民在拆遷中得到實惠;安置上充分考慮農(nóng)民的承受能力，盡可能讓拆遷戶少花錢甚至不花錢入住集中安置小區(qū)。要公開“萬頃良田建設(shè)工程”的項目申報、方案的制定和拆遷安置方式以及安置房的建設(shè)，聽取群眾意見，努力讓群眾實施前同意，實施中樂意，實施后滿意。工程實施中不違背農(nóng)民意愿，不搞大拆大建，凡農(nóng)民不愿意的不搞行政命令強行拆遷;建新地塊所得的純收益，可按一定比例返還給農(nóng)村，支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)濟。對房屋質(zhì)量差、建筑面積小且無力建房、購房的特困戶，可由試點縣(市、區(qū)) *** 統(tǒng)一給予特殊政策照顧安置;對孤寡老人由鄉(xiāng)鎮(zhèn) *** 就近統(tǒng)一安排入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，費用從其拆遷補償費中支付，統(tǒng)一進(jìn)入當(dāng)?shù)孛裾块T專戶監(jiān)管使用，不足的部分由試點縣(市、區(qū)) *** 統(tǒng)籌解決。
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