測繪資質管理辦法2020
測繪資質管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目廣東省廣州市測繪資質管理的職責的】 為了加強測繪資質管理廣東省廣州市測繪資質管理的職責，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其廣東省廣州市測繪資質管理的職責他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。
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第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。
審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件廣東省廣州市測繪資質管理的職責：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。
第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。
審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。
第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。
第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：
（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質證書的。
第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。
測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。
第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。
第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。
測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。
第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；
（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；
（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；
（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。
被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。
第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。
第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
廣州市城市規劃勘察測量管理辦法
之一章 總則之一條 為加強城市規劃勘察測量（以下簡稱城市勘測）管理，確保城市勘測質量和資料的完整、準確和統一，適應城市規劃、建設和管理的需要，根據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市規劃法》及其他有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區域內進行城市勘測工作，必須遵守本辦法。第三條 本辦法所稱城市勘測工作，是指為城市規劃的編制、實施和城市建設管理提供必要基礎資料所進行的勘察測量工作。包括下列內容：
（一）城市供水水文地質勘察。
（二）城市工程地質勘察。
（三）城市環境地質勘察。
（四）城市平面控制網和高程控制網測量。
（五）城市各種比例尺地形圖測量及修測，航攝與遙感測繪。
（六）城市建設用地、建設工程定線、放線，市政工程、地下工程等各項城市工程測量。
（七）編輯出版城市各種比例尺地形圖、專題圖和地圖集（冊）等（行政區域界線圖除外）。第四條 廣州市城市規劃局是本市城市勘測的行政主管部門，對本市城市勘測管理的主要職責是：
（一）制定城市勘測規劃、管理規定并組織實施。
（二）負責城市勘測的行業管理，對城市勘測單位進行資質審查，并按規定權限核發資格證書。
（三）對從事城市勘測的單位進行驗證注冊，辦理城市勘測任務登記。
（四）審驗城市勘測成果，統一管理城市勘測資料。
（五）管理城市測量標志。第五條 本市城市勘測統一采用廣州市平面坐標系統和高程系統，以及統一的圖幅分幅和編號，并實行城市勘測成果按統一標準驗審，城市勘測資料統一歸口管理和城市勘測成果互用的原則。第六條 城市勘測活動必須遵守國家的法律、法規，不得擾亂社會經濟秩序，不得損害國家利益和社會公共利益。第二章 勘測業務管理第七條 在本市設立城市勘測的單位，應經城市勘測行政主管部門初審后，按國家有關規定，分別向有關機關核領《工程勘察證書》。第八條 在本市從事城市勘測的單位，必須持《工程勘察證書》、《收費資格證書》及工商行政管理部門核發的《營業執照》到本市勘測行政主管部門辦理驗證手續，取得《廣州市城市勘察測量許可證》，方可承接業務。第九條 《廣州市城市勘察測量許可證》實行年度驗審制度。年度驗審由城市勘測行政主管部門根據受驗單位的勘測活動綜合業績進行評定。逾期未年檢的，原許可證無效。第十條 在本市承接城市勘測任務的單位，必須到本市城市勘測行政主管部門進行城市勘測任務登記，交付承接勘測任務的合同書和技術設計書副本等文件，經城市勘測行政主管部門審查，其承擔勘測任務與其資質相符的，發給《任務登記通知書》。第十一條 承接城市勘測任務的單位應建立城市勘測技術質量管理責任制，嚴格執行國家的有關城市勘測標準、定額、技術規范和本市的有關規定。
任何單位或部門不得擅自在本市行政區域內另行設置平面坐標系統或高程系統，以及圖幅分幅和編號。第十二條 城市建設用地和建設工程必須按已批準的圖紙進行定點放線及工程竣工驗線，并由城市勘測行政主管部門許可的城市勘測單位實施，未經許可，任何單位均不得承擔定點放線和竣工測量任務。第十三條 城市勘測人員進行勘測時，應當持有統一制作的城市勘測證件。
市城市勘測行政主管部門負責本市城市勘測工作證件的審核、發放和監督管理。第三章 勘測成果管理第十四條 城市勘測成果須報市城市勘測行政主管部門統一審查，經審查合格，加蓋資料驗審章后，方可交付使用。
城市勘測單位應當建立、健全勘測成果的質量管理制度。第十五條 城市勘測資料由城市勘測行政主管部門集中管理，統一歸檔保管，并提供各有關單位使用。其他單位或個人不得以任何方式對外提供或 *** 城市勘測資料。
城市勘測單位在本市完成的各種地質勘察、地市平面控制網和高程控制網測量及小于1∶500（包括1∶500）的各種比例尺地形圖測量的數據和圖件，遙感測繪數據與圖件應向市城市勘察行政主管部門提交副本，其他勘測成果應提交勘測成果目錄。
地籍房產測量資料由市土地與房產行政主管部門歸檔管理。第十六條 城市勘測單位抄用本市的城市勘測資料，應憑《任務登記通知書》向市城市勘測行政主管部門申請辦理，并按規定實行有償使用。
廣東省測繪工作管理暫行規定
之一條 為了加強全省測繪工作的統一管理廣東省廣州市測繪資質管理的職責，充分發揮各經濟建設部門測繪力量和測繪資料的作用廣東省廣州市測繪資質管理的職責，正確使用測繪資料，推動測繪技術進步，物制定本規定。第二條 省國土廳是廣東省人民 *** 組織和管理全省測繪工作的職能部門，負責對本規定的組織實施和檢查監督。第三條 凡在我省境內從事測繪工作的企業、事業單位（包括中央駐省單位，在我省經營測繪工程的省外單位和集體測繪單位，但不包括軍事測繪單位），以及測繪個體戶，均應接受省國土廳的業務管理，并執行以下規定：
（一）布測國家一、二等大地控制，要向省國土廳報送技術設計書；經審批后方可執行。
（二）測制連續滿幅的面積在五十平方公里以上的1∶5千地形圖，面積在一百平方公里以上的1∶1萬地形圖，以及按規定需建立四等以上控制測量的大于1∶2千（含1∶2千）比例尺地形圖的測區（以下簡稱限額以上）要向省國土廳報送技術設計書。
（三）在向各主管部門報送測繪計劃，統計年報的同時，應抄報省國土廳。第四條 測繪工作實行分級歸口管理制度。省國土廳對各專業系統和地方測繪業務進行歸口管理，各專業系統內部的專業測繪工作由其主管部門或其指定的單位歸口管理；各縣（市）的測繪工作由市（地）、自治州測繪管理機構歸口管理（縣根據需要可設立管理機構或指定有關部門歸口管理）。第五條 省國土廳測繪管理方面的主要職責：
（一）組織貫徹執行國家測繪法規；
（二）組織制定全省測繪行業規劃和發展綱要；
（三）負責管理各經濟建設部門限額以上的測繪業務組織測繪行業的計劃協調和技術業務協作，并進行指導和監督；
（四）負責對市（地）、自治州測繪管理機構的業務指導；
（五）組織測繪基礎設施的建設，管理和維護測量標志及其它測繪設施，負責改造、加密全省大地控制網，組織測繪、編制和出版經濟建設所需大面積的各種比例尺地形圖和專題地圖；
（六）管理國家基本測繪資料，組織編纂全省測繪資料目錄，審查對外提供的測繪資料；
（七）負責全省地圖編制出版的審查和管理；
（八）協調和統一申報全省各經濟建設部門的航空攝影及遙感計劃；
（九）負責測繪產品質量的監督管理，統計和綜合分析全行業的生產、技術、經濟資料；
（十）組織培養測繪技術人才，開展測繪科學研究，鑒定重大測繪技術成果，協助科技干部部門評定和辦理中、高級測繪技術職稱；
（十一）協助開展土地資源調查、國土整治和地籍管理，以及審核地圖上的行政區域界線；
（十二）負責對外測繪技術業務合作的管理工作，以及其它有關涉及外經、外事的測繪業務。第六條 市（地）、自治州測繪管理機構負責管理所屬各單位和所轄各縣的測繪業務，其主要職責和任務：
（一）收集、發放和管理測繪資料；
（二）組織開展城市、村鎮規劃、建設和管理方面的測繪工作；
（三）組織開展土地資源調查、國土整治、地政和地籍管理方面的測繪工作；
（四）負責維護和管理本地區的測量標志；
（五）組織市（地）、自治州、縣圖的修編更新及各種專業圖的編繪工作；
（六）協助有關部門對所屬各縣轄地界線在地圖上的標繪與處理；
（七）對經營性測繪工程進行監督和管理。第七條 縣（市）測繪管理機構負責本縣（市）內的測繪業務，其主要職責和任務：
（一）負責縣（市）屬區、鄉、鎮和各單位的測繪資料歸口管理，收集和提供測繪資料情報，對經營性測繪工程進行監督和管理；
（二）負責縣（市）地圖現勢資料的收集與標繪，組織修編更新縣（市）、區（鎮）地圖；
（三）負責全縣（市）測量標志的維護、管理；
（四）協助開展地籍管理；
（五）協助有關部門處理縣（市）內區、鄉、鎮的界線。第八條 各單位在進行限額以上的測繪工作時，除因特殊需要，經省國土廳同意外，應采用全國統一的坐標和系統、高程系統和國際分幅與編號。
區級以上城鎮范圍內的正規測圖，應采用統一的坐標系統（國家的或獨立的）、高程系統和圖幅分幅。
為適應對外開放的需要，經濟特區和對外開放地區，坐標系統可采用假定的，但應保持與國家統一系統的內在聯系。第九條 凡在我省開展經營性測繪業務的省內外勘測單位與測繪個體戶，都必須向省國土廳提出申請，經審查合格發給測繪許可證，憑測繪許可證向當地工商行政管理部門辦理登記注冊手續，領取營業執照，方可經營許可范圍內的測繪工程。
未辦理登記注冊手續，申請領取營業執照者，應在本規定頒布之日起一個月內補辦申請登記手續。
測繪資質管理規定？
測繪資質管理規定是為了加強對測繪資質廣東省廣州市測繪資質管理的職責的監督管理，規范測繪資質行政許可行為，維護市場秩序，促進地理信息產業發展，依據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》而制定的。下面是中達咨詢帶來的關于測繪資質管理規定的主要內容介紹以供參考。
測繪資質管理規定主要內容廣東省廣州市測繪資質管理的職責：
從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。
國家測繪地理信息局負責全國測繪資質的統一監督管理工作。
縣級以上地方人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負責本行政區域內測繪資質的監督管理工作。
測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。
測繪資質的專業范圍劃分為廣東省廣州市測繪資質管理的職責：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
測繪資質各專業范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質分級標準》規定。
國家測繪地理信息局是甲級測繪資質審批機關，負責審查甲級測繪資質申請并作出行政許可決定。
省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質審批機關，負責受理、審查乙、丙、丁級測繪資質申請并作出行政許可決定；負責受理甲級測繪資質申請并提出初步審查意見。
省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設區的市級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區域內乙、丙、丁級測繪資質申請并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區域內丁級測繪資質申請并提出初步審查意見。
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廣州市測繪管理辦法
之一章 總 則之一條 為加強測繪管理，規范測繪行為，保障測繪事業為經濟建設、城鄉建設管理和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《廣東省測繪管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區域內從事測繪活動（不含軍事測繪）應當遵守本辦法。第三條 市、區、縣級市人民 *** 應當加強對測繪工作的領導、協調，建立健全測繪管理體制。第四條 市國土資源和房屋管理局是本市測繪行政主管部門，負責全市測繪工作的統一監督管理，組織實施本辦法。
縣級市國土資源和房屋管理局負責本行政區域內測繪工作的監督管理，并接受市測繪行政主管部門的業務指導。
市、縣級市人民 *** 其他有關部門依據本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第五條 本市鼓勵測繪科學技術的創新和進步，采用先進的技術和設備，提高測繪水平。對在測繪科學進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家和本市的有關規定給予獎勵。第六條 市、區、縣級市人民 *** 應當將測繪經費納入本級財政預算，用于下列用途：
（一）基礎測繪；
（二）地籍測繪；
（三）地下管線普查；
（四）基礎測繪設施建設；
（五）測量標志維護和管理；
（六）測繪成果接收和管理；
（七）其它公益性測繪項目。第二章 測繪基準和系統第七條 本市采用國家統一的測繪基準和測繪系統以及廣州相對獨立的平面坐標系統和高程系統，執行國家、省、市有關的測繪技術規范和標準。第八條 因建設、城市規劃和科學研究的需要，確需在本市建立其他相對獨立的平面坐標系統和高程系統的，應當報市測繪行政主管部門審查后，由市測繪行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》第十條的規定報有審批權的部門批準。第九條 本市相對獨立的平面坐標系統和高程系統，應當與國家坐標系統和高程系統相聯系，并將坐標系統和高程系統的轉換參數匯交市測繪行政主管部門，由市測繪行政主管部門匯交省測繪行政主管部門。第十條 在本市從事測繪活動，應當執行國家規定的測繪技術規范和標準。
市測繪行政主管部門和其他有關部門可以根據國家測繪技術規范和標準，制定本市的測繪技術規范和標準。
其他有關部門制定測繪技術規范和標準應當先將制定計劃報市測繪行政主管部門，并在發布之日起60日內報市測繪行政主管部門備案。第三章 基礎測繪第十一條 市、縣級市人民 *** 測繪行政主管部門會同規劃、水務、海洋、林業和園林等有關部門，根據國家和上一級人民 *** 的基礎測繪規劃和本行政區域的實際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民 *** 批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。
市、縣級市發展改革部門會同同級測繪行政主管部門組織編制本行政區域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案后由各專業測繪管理部門按職能分工組織實施。
基礎測繪年度計劃應當根據基礎測繪規劃、本市經濟和社會發展以及城鄉建設管理的需要進行編制，并征求規劃、水務、海洋、林業和園林等有關部門的意見。第十二條 本市基礎測繪包括：
（一）平面控制網、高程控制網、空間定位系統的建立、更新與維護；
（二）基礎地理信息的航空攝影和航天遙感測繪資料的獲取；
（三）相應比例尺地形圖、影像圖的測制與更新以及相應深化產品的測制與更新；
（四）市基礎地理信息系統及基礎地理信息數據庫的建立、更新和維護；
（五）基礎測繪設施建設；
（六）法規、規章規定的其他基礎測繪事項。第十三條 本市建立基礎測繪成果更新制度。
本市的平面坐標控制網和高程控制網及空間定位系統應當至少3年維護、監測一次。
本市建成區和重點建設地區的1：500地形圖至少每年更新一次，其他建設地區的1：500地形圖至少每兩年更新一次；1：2000地形圖至少每三年更新一次；1：5000地形圖至少每5年更新一次。對經濟建設、社會發展和城鄉規劃建設及重大工程急需的基礎測繪成果應當及時更新。
本市每兩年開展航空攝影和數字正射影像圖制作工作，每年采購一次0.1米以上高分辨率衛星影像。
