廣州市人民 *** 關于下放、委托和收回一批市級行政權力事項的決定
廣州市人民 *** 令
（第178號）
《廣州市人民 *** 關于下放、委托和收回一批市級行政權力事項的決定》已經2020年12月23日市人民 *** 第15屆127次常務會議通過，現予公布，自2021年3月1日起施行。
市 長：溫國輝
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2021年1月31日
廣州市人民 *** 關于下放、委托和收回一批市級行政權力事項的決定
為深化“放管服”改革，進一步轉變 *** 職能，市 *** 決定將187項市級行政權力事項調整由區(qū)（含功能區(qū)，下同）實施，其中22項采取下放方式，165項采取委托方式；收回13項原調整由區(qū)實施的市級行政權力事項。
對于下放事項清單中待市人民代表大會常務委員會修訂相關法規(guī)后方可下放的行政權力事項，作為實施主體的市有關部門應當自本決定公布之日起一年內，依照法定立法程序提出修訂相關法規(guī)的立項建議。
各區(qū)和市有關部門應當加強協(xié)調配合，自本決定公布之日起30個工作日內完成調整交接工作，并及時向社會公布調整事項的承接部門、交接日期等內容。自交接之日起，各承接部門負責辦理相關事項，原實施部門此前已受理的繼續(xù)完成辦理。各區(qū)應當主動配合市有關部門做好銜接落實，嚴格依法規(guī)范辦事，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，縮短辦理時限，為企業(yè)和群眾提供高效便捷服務。市有關部門要加強業(yè)務培訓、指導和監(jiān)督，幫助各區(qū)解決實施中遇到的問題和困難，確保事項放得下、接得住、管得好。
附件1
下放事項清單
序號事項類別實施單位實施清單事項名稱承接單位備 注1行政許可市 *** 測量標志拆遷審批廣州開發(fā)區(qū)管委會1.具體由規(guī)劃和自然資源行政主管部門落實2.僅限于市、縣設立測量標志的拆遷審批2行政許可市 *** 丁級測繪資質核準廣州開發(fā)區(qū)管委會具體由規(guī)劃和自然資源行政主管部門落實3行政許可市發(fā)展改革委企業(yè)投資項目核準（新增）廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準4行政許可市發(fā)展改革委企業(yè)投資項目變更廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準5行政許可市發(fā)展改革委企業(yè)投資項目延期廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準6行政許可市發(fā)展改革委需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經營項目招標方式和招標范圍的核準（申請不招標事項）廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準7行政許可市發(fā)展改革委需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經營項目招標方式和招標范圍的核準（申請自行招標事項）廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準8行政許可市發(fā)展改革委需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經營項目招標方式和招標范圍的核準（申請邀請招標事項）廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準9行政許可市發(fā)展改革委需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須招標的基建工程、特許經營項目招標方式和招標范圍的核準（申請公開招標事項）廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局、中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會僅包括：1.非跨區(qū)220千伏及以下電網工程項目核準；2.天然氣分布式能源站項目核準10行政許可市規(guī)劃和自然資源局地圖審核（主要表現地在本行政區(qū)域內的地圖）廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 11其他行政權力市規(guī)劃和自然資源局來華測繪外國組織或個人辦事機構備案廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局 12行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設局房地產中介服務機構未及時協(xié)助當事人辦理網簽手續(xù)或擅自辦理網簽手續(xù)的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 13行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設局房地產中介服務分支機構不備案進行經營的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局待提請市人民代表大會常務委員會修改相關法規(guī)規(guī)定后下放區(qū)實施14行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設局房地產中介服務機構在買賣合同和房地產中介服務合同中包含減輕、免除責任的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 15行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設局房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介服務機構及其工作人員拒絕配合房地產行政主管部門監(jiān)督檢查的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 16行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設局房地產開發(fā)企業(yè)和其他房地產開發(fā)單位未辦理租售方案公示、備案手續(xù)租售車位（車庫）或違反規(guī)定租售車位（車庫）的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 17行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設局中介服務機構發(fā)布虛假房屋交易信息或者發(fā)布不符合法律和政策規(guī)定交易條件的房屋交易信息的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 18行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設局房地產中介服務機構不備案進行經營的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局待提請市人民代表大會常務委員會修改相關法規(guī)規(guī)定后下放區(qū)實施19行政處罰市住房城鄉(xiāng)建設局出賣人未辦妥產權分割登記，銷售商業(yè)用途存量房的行政處罰區(qū)房屋管理部門（不含南沙區(qū)）、南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局 20行政處罰市交通運輸局線路經營者不服從交通行政主管部門統(tǒng)一調度、指揮的行政處罰花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)交通行政主管部門待提請市人民代表大會常務委員會修改相關法規(guī)規(guī)定后下放區(qū)實施21行
申請測繪資質的詳細流程
測繪資質的專業(yè)范圍包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、界線與權籍測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務。
一、企業(yè)找測繪資質需要滿足以下基本條件：
1、具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格;
2、具有符合要求的專業(yè)技術人員、儀器設備和辦公場所;
3、具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件;
二、測繪資質代辦大致需要經過以下流程：
1、提出測繪資質申請。
2、測繪資質審批機關應當自收到申請材料之日起5個工作日內作出不予受理、補正材料或者予以受理的決定。
3、測繪資質審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。20個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
4、申請單位符合法定條件的，測繪資質審批機關作出擬準予行政許可的決定，通過本機關網站向社會公示5個工作日。
5、公示期間有異議的，測繪資質審批機關應當組織核實。經核實有問題的，應當依法作出處理。公示期滿無異議的，或者有異議但經核實無問題的，測繪資質審批機關作出準予行政許可決定，并于10個工作日內向申請單位頒發(fā)測繪資質證書。
申報單位需要準備的材料清單如下：
1.符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質申請表》一式四份；
2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
3.法定代表人簡歷及任命或聘任文件；
4.符合規(guī)定數量的專業(yè)技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、學歷證書、身份證；
5.當年單位在職專業(yè)技術人員名冊；
6.符合規(guī)定數量的儀器設備的證明材料；
7.測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；
8.單位住所證明；
9.可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料；
10.應當提供的其他材料
申請測繪資質需要準備哪些材料
申請測繪資質的單位應當提交下列材料的原件掃描件：
1、符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質申請表》；
2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
3、法定代表人的簡歷及任命或聘任文件；
4、符合規(guī)定數量的專業(yè)技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書、身份證；
5、當年單位在職專業(yè)技術人員名冊；
6、符合規(guī)定數量的儀器設備的證明材料；
7、測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件；
8、單位住所證明；
9、可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料；
10、應當提供的其他材料。
廣東的測繪乙級資質辦理指南
目前測繪資質新規(guī)只有甲、乙兩個級別廣東省廣州市測繪資質審批責任清單，丙級延續(xù)換證（乙級）。
測繪資質廣東省廣州市測繪資質審批責任清單的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務。
不同專業(yè)對應的辦理條件不一樣廣東省廣州市測繪資質審批責任清單，可以同時申請多個專業(yè)的資質，人員是可以共用的，目前難度不大，只要符合條件就可以辦下來了。
申請測繪資質的單位應當符合下列條件廣東省廣州市測繪資質審批責任清單：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業(yè)技術人員和測繪相關專業(yè)技術人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
對導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批，自然資源部將通過網上受理，并采用以下方式對申請材料進行審查：
（一）將申請單位的基本信息、所申請測繪資質類別等級及除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的申請信息等通過本機關網站公開。
（二）引入第三方機構作技術性審查。
（三）必要時，進行實地核查或專家評議。
（四）部機關內部會審。
測繪公司資質辦理條件
申請與受理
第六條 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）具有符合要求的專業(yè)技術人員、儀器設備和辦公場所；
（三）具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業(yè)績和能力（初次申請除外）。
第七條 測繪資質審批機關應當將測繪資質行政許可的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。
第八條 測繪資質審批機關應當健全測繪資質管理信息系統(tǒng)維護機制，實現測繪資質行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。
第九條 初次申請測繪資質的單位，應當提交下列材料的原件掃描件：
（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；
（二）符合要求的專業(yè)技術人員的身份證，畢業(yè)證書與測繪及相關專業(yè)技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳納證明等材料；
（三）符合要求的儀器設備所有權證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；
（四）單位辦公場所證明；
（五）健全的測繪質量保證體系證明；
（六）測繪成果及資料檔案管理制度材料；
（七）測繪成果保密管理制度材料。
廣州市測繪管理辦法
之一章 總 則之一條 為加強測繪管理廣東省廣州市測繪資質審批責任清單，規(guī)范測繪行為廣東省廣州市測繪資質審批責任清單，保障測繪事業(yè)為經濟建設、城鄉(xiāng)建設管理和社會發(fā)展服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《廣東省測繪管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內從事測繪活動（不含軍事測繪）應當遵守本辦法。第三條 市、區(qū)、縣級市人民 *** 應當加強對測繪工作的領導、協(xié)調，建立健全測繪管理體制。第四條 市國土資源和房屋管理局是本市測繪行政主管部門，負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本辦法。
縣級市國土資源和房屋管理局負責本行政區(qū)域內測繪工作的監(jiān)督管理，并接受市測繪行政主管部門的業(yè)務指導。
市、縣級市人民 *** 其廣東省廣州市測繪資質審批責任清單他有關部門依據本級人民 *** 規(guī)定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第五條 本市鼓勵測繪科學技術的創(chuàng)新和進步，采用先進的技術和設備，提高測繪水平。對在測繪科學進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家和本市的有關規(guī)定給予獎勵。第六條 市、區(qū)、縣級市人民 *** 應當將測繪經費納入本級財政預算，用于下列用途：
（一）基礎測繪廣東省廣州市測繪資質審批責任清單；
（二）地籍測繪；
（三）地下管線普查；
（四）基礎測繪設施建設；
（五）測量標志維護和管理；
（六）測繪成果接收和管理；
（七）其它公益性測繪項目。第二章 測繪基準和系統(tǒng)第七條 本市采用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)以及廣州相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，執(zhí)行國家、省、市有關的測繪技術規(guī)范和標準。第八條 因建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，確需在本市建立其他相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的，應當報市測繪行政主管部門審查后，由市測繪行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》第十條的規(guī)定報有審批權的部門批準。第九條 本市相對獨立的平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，應當與國家坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，并將坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的轉換參數匯交市測繪行政主管部門，由市測繪行政主管部門匯交省測繪行政主管部門。第十條 在本市從事測繪活動，應當執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。
市測繪行政主管部門和其他有關部門可以根據國家測繪技術規(guī)范和標準，制定本市的測繪技術規(guī)范和標準。
其他有關部門制定測繪技術規(guī)范和標準應當先將制定計劃報市測繪行政主管部門，并在發(fā)布之日起60日內報市測繪行政主管部門備案。第三章 基礎測繪第十一條 市、縣級市人民 *** 測繪行政主管部門會同規(guī)劃、水務、海洋、林業(yè)和園林等有關部門，根據國家和上一級人民 *** 的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪規(guī)劃，報本級人民 *** 批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。
市、縣級市發(fā)展改革部門會同同級測繪行政主管部門組織編制本行政區(qū)域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案后由各專業(yè)測繪管理部門按職能分工組織實施。
基礎測繪年度計劃應當根據基礎測繪規(guī)劃、本市經濟和社會發(fā)展以及城鄉(xiāng)建設管理的需要進行編制，并征求規(guī)劃、水務、海洋、林業(yè)和園林等有關部門的意見。第十二條 本市基礎測繪包括：
（一）平面控制網、高程控制網、空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護；
（二）基礎地理信息的航空攝影和航天遙感測繪資料的獲?。?/p>
（三）相應比例尺地形圖、影像圖的測制與更新以及相應深化產品的測制與更新；
（四）市基礎地理信息系統(tǒng)及基礎地理信息數據庫的建立、更新和維護；
（五）基礎測繪設施建設；
（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他基礎測繪事項。第十三條 本市建立基礎測繪成果更新制度。
本市的平面坐標控制網和高程控制網及空間定位系統(tǒng)應當至少3年維護、監(jiān)測一次。
本市建成區(qū)和重點建設地區(qū)的1：500地形圖至少每年更新一次，其他建設地區(qū)的1：500地形圖至少每兩年更新一次；1：2000地形圖至少每三年更新一次；1：5000地形圖至少每5年更新一次。對經濟建設、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設及重大工程急需的基礎測繪成果應當及時更新。
本市每兩年開展航空攝影和數字正射影像圖制作工作，每年采購一次0.1米以上高分辨率衛(wèi)星影像。
