關(guān)于沒有資質(zhì)違反的法律法規(guī)
案發(fā)事由 一家建筑設(shè)計顧問公司尚未取得資質(zhì)時，一家房地產(chǎn)開發(fā)公司就找上門來，雙方商定，由設(shè)計公司完成方案設(shè)計后，房地產(chǎn)公司向設(shè)計顧問公司支付50萬元。合同簽訂后，設(shè)計顧問公司辛辛苦苦干了一個多月，總算弄完了，房地產(chǎn)公司看了后很滿意，并且也報了上去。但是后來，該房地產(chǎn)公司不打算繼續(xù)開發(fā)該樓盤，因此就以“設(shè)計公司不具備資質(zhì)、因而合同無效”為由不付設(shè)計款，引起設(shè)計顧問公司的不滿。
律師評析客座律師：世聯(lián)新紀(jì)元律師事務(wù)所郭玉濤 客觀地說，現(xiàn)實中沒有取得資質(zhì)就從事建筑設(shè)計的公司不少。那么，沒有資質(zhì)而從事設(shè)計工作是否必然合同無效？ 按照建筑法、國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，承攬設(shè)計任務(wù)必須有相應(yīng)資質(zhì)，沒有資質(zhì)則不能承攬。同時，《合同法》第五十二條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合同無效。因此，從一般的規(guī)律看，沒有資質(zhì)而簽訂的設(shè)計合同是無效的，但是我認(rèn)為不能這樣簡單地考慮，僵化的認(rèn)識很容易導(dǎo)致不公平的結(jié)果。 問題在于“強制性規(guī)定”的概念。我把強制性規(guī)定分成兩大類，一種是規(guī)定的實質(zhì)性法律行為、事實、事件等條件，這些條件構(gòu)成了合同的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系，違反了這些規(guī)定，會導(dǎo)致國家、集體、他人利益的損害，因此絕對不能違反，一份合同的內(nèi)容如果包含這些條件，就應(yīng)該是違反強制性規(guī)定的合同，應(yīng)屬無效。 另外一種是對法律行為形式、方式、前提等條件的規(guī)定，主要是體現(xiàn) *** 行政管理職能，例如關(guān)于對營業(yè)執(zhí)照、許可證、資質(zhì)、資格等的規(guī)定就是如此。違反了這些規(guī)定而簽訂的合同，并不一定會對國家、集體、他人的利益造成損害，并不影響合同的實質(zhì)性履行。所以國家可以對違法行為給予必要的行政處罰，但是并沒有必要當(dāng)然地認(rèn)為這些合同就是無效的。 比如一個小商販無照經(jīng)營，肯定違反了國家有關(guān)工商行政管理的規(guī)定。他賣出一包香煙，并不能僅由于其無照經(jīng)營而認(rèn)定其“賣煙”行為是無效的，因為無照經(jīng)營造成國家稅款的流失，可以通過行政處罰加以彌補，而不必特別解除其銷售行為。但如果他販賣的是假煙，那么其賣煙的合同就觸犯了國家實質(zhì)性強制性規(guī)定，合同的履行會造成很大損失，因此必然是無效的。 就拿我們前面提到的設(shè)計合同糾紛案件來說，資質(zhì)制度是國家為了保障建筑工程質(zhì)量而確定的管理制度，沒有資質(zhì)而承接設(shè)計任務(wù)的行為確實是不對的，國家可以按照有關(guān)的法律、法規(guī)給予處罰。但是我們要看，這樣的行為后果是不是一定會帶來損失或者損害，如果可能，則國家就必須予以制止。但是如果沒有這樣的后果，就沒有必要予以制止。 事實上，資質(zhì)僅僅是國家行政管理的手段，而不是目的，放眼北京的建筑市場，到處都是德國、英美、日本、澳洲設(shè)計大師活動的身影，他們在中國何嘗有過什么資質(zhì)，但是他們的設(shè)計成果仍然得到應(yīng)用。 所以總的來說，我認(rèn)為對于沒有資質(zhì)簽訂的設(shè)計合同，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，對于沒有實質(zhì)性違法問題， *** 部門在技術(shù)上予以接受的設(shè)計成果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定設(shè)計合同是有效的，設(shè)計方已經(jīng)履行了合同義務(wù)。其違反法律法規(guī)的行為可以予以行政處罰，但是其民事權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾捅Ｕ希邮芷湓O(shè)計成果的單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計合同的約定給付設(shè)計款項，而不能隨意主張合同無效。
測繪技術(shù)合同范本通用版
合同編號：_________
甲方(定作人)：________
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復(fù)制微信號
法定住址：_________
法定代表人：_______
職務(wù)：_____________
委托 *** 人：_______
身份證號碼：_______
通訊地址：_________
郵政編碼：_________
聯(lián)系人：___________
電話：_____________
傳真：_____________
帳號：_____________
電子信箱：_________
乙方(承攬人)：___
法定住址：_________
法定代表人：_______
職務(wù)：_____________
委托 *** 人：_______
身份證號碼：_______
通訊地址：_________
郵政編碼：_________
聯(lián)系人：___________
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電子信箱：_________
乙方測繪資質(zhì)等級：_____________
乙方測繪資質(zhì)證書號碼：_________
根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本合同。
之一條 測繪目的：_________。
第二條 測繪范圍
1.測區(qū)地點：_________
2.面積：_________
3.測區(qū)地理位置：_________
第三條 測繪內(nèi)容
1.測繪項目：_________
2.工作量：_________
第四條 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和_________有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
序 號標(biāo)準(zhǔn)名稱 標(biāo)準(zhǔn)代號標(biāo)準(zhǔn)等級
其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：_________。
第五條 測繪工程費
1.取費依據(jù)：國家頒布的測繪產(chǎn)品價格標(biāo)準(zhǔn)。
2.取費項目及預(yù)算工程總價款：
序號項目名稱工作量單價(元)合計(元)
工程總價款：
3.工程完工后，根據(jù)實際測繪工作量核計實際工程價款。
4._________。
第六條 結(jié)算方式
1.自合同簽訂之日起_________日內(nèi)甲方向乙方支付定金人民幣_______元。并預(yù)付工程預(yù)算總價款的_____%，人民幣_____元。
2.當(dāng)乙方完成預(yù)算工程總量的_________%時，甲方向乙方支付預(yù)算工程價款的_________%，人民幣_________元。
3.當(dāng)乙方完成預(yù)算工程總量的_________%時，甲方向乙方支付預(yù)算工程價款的_________%，人民幣_________元。
4.乙方自工程完工之日起_________日內(nèi)，根據(jù)實際工作量編制工程結(jié)算書，經(jīng)甲、乙雙方共同審定后，做為工程價款結(jié)算依據(jù)。自測繪成果驗收合格之日起_________日內(nèi)，甲方應(yīng)根據(jù)工程結(jié)算結(jié)果向乙方全部結(jié)清工程價款。
5._________。
第七條 資料提供
1.自合同簽訂之日起_________日內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方提交以下資料，并保證提供給乙方的全部資料及文件均為真實、合法、有效、完整、準(zhǔn)確，并承擔(dān)由該等文件而引起的全部責(zé)任。
(1)該項目 *** 設(shè)計圖紙、電子圖;
(2)符合相關(guān)文件規(guī)定的共用面積分?jǐn)傉f明及配套的分?jǐn)偛蕡D;
(3)公安部門批準(zhǔn)的項目坐落及房間號碼編排表;
(4)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件;
(5)人防部門批準(zhǔn)或備案的人防建設(shè)方案;
(6)測繪工作中需要的其他相關(guān)說明、文件。
2.乙方自收到甲方的有關(guān)材料之日起_________日內(nèi)，審查甲方提供的資料是否符合測算要求。根據(jù)甲方的有關(guān)資料和本合同的技術(shù)要求完成技術(shù)設(shè)計書的編制，并交甲方審定。
第八條 審定
甲方自接到乙方編制的技術(shù)設(shè)計書之日起_________日內(nèi)完成技術(shù)設(shè)計書的審定工作，并提出書面審定意見。
第九條 進(jìn)場
乙方自收到甲方對技術(shù)設(shè)計書同意實施的審定意見之日起_________日內(nèi)組織測繪隊伍進(jìn)場作業(yè)。
第十條 條件提供
甲方應(yīng)保證乙方的測繪隊伍順利進(jìn)入現(xiàn)場工作，對乙方進(jìn)場人員的工作提供現(xiàn)場升降工具以及生活等必要的條件。
第十一條 進(jìn)度確保
乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計書要求確保測繪項目如期完成。甲方應(yīng)保證工程款按時到位，從而使工程順利能夠進(jìn)行。
第十二條 測繪成果的使用
甲方允許乙方內(nèi)部使用執(zhí)行本合同所生產(chǎn)的測繪成果。同時乙方也允許甲方內(nèi)部使用為執(zhí)行本合同所提供的屬于乙方的所有測繪成果。
第十三條 轉(zhuǎn)包
未經(jīng)甲方允許，乙方不得將本合同標(biāo)的的全部或部分轉(zhuǎn)包給第三方。
第十四條 測繪項目完成工期
序號測繪項目完成時間 備注
全部測繪成果應(yīng)于_________年_________月_________日前交甲方驗收。
第十五條 驗收與爭議
乙方應(yīng)當(dāng)于工程完工之日起_________日內(nèi)書面通知甲方驗收，甲方應(yīng)當(dāng)自接到完工通知之日起_________日內(nèi)，組織有關(guān)專家，依據(jù)本合同約定使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，對乙方所完工的測繪工程完成驗收，并出據(jù)測繪成果驗收報告書。
對乙方所提供的測繪成果的質(zhì)量有爭議的，由測區(qū)所在地的省級測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站裁決。其費用由敗訴方承擔(dān)。
第十六條 權(quán)利約定
對乙方測繪成果的所有權(quán)、使用權(quán)和著作權(quán)歸屬的具體約定如下：_________。
第十七條 成果交付
自測繪工程費全部結(jié)清之日起_________日內(nèi)，乙方根據(jù)技術(shù)設(shè)計書的要求向甲方交付全部測繪成果。
序號成果名稱規(guī)格數(shù)量備注
乙方向甲方交付約定的測繪成果_________份。甲方如需增加測繪成果份數(shù)，需另行向乙方支付每份工本費_________元。
第十八條 甲方違約責(zé)任
1.合同簽訂后，由于甲方工程停止而終止合同的，乙方未進(jìn)入現(xiàn)場工作前，甲方無權(quán)請求返還定金。雙方?jīng)]有約定定金的，向乙方償付預(yù)算工程費的30%，人民幣_________元;乙方已進(jìn)入現(xiàn)場工作，甲方應(yīng)按完成的實際工作量支付工程價款，并按預(yù)算工程費的_________%(_________元)向乙方償付違約金。
2.乙方進(jìn)場后，甲方未給乙方提供必要的工作、生活條件而造成停
無資質(zhì)簽訂的合同是否有效
法律主觀：
一、無資質(zhì)公司簽訂合同是否有效嗎
沒有資質(zhì)一方所簽訂的合同是不是無效，要看合同要求當(dāng)事人具有資質(zhì)，如果有資質(zhì)要求的，合同無效。
《中華人民共和國民法典》之一百五十三條違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。
違背公序良俗的民事法律行為無效。
二、無資質(zhì)的公司簽訂的承包合同是否有法律效力
無建筑施工資質(zhì)的公司簽訂的建筑承包合同是無效的。根據(jù)法律規(guī)定，無建筑施工資質(zhì)的公司是不能承接相關(guān)工程建筑的，因此所簽訂的建筑承包合同也因違反國家強制性規(guī)定而無效。
發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。
總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。
禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。
三、合同與協(xié)議的區(qū)別
雙方的意思都表示一致而達(dá)成的一種契約。簡單地說，就是你情我愿，然后我們把大家都同意的事情固定下來，說明白，說清楚，那么我們達(dá)成一致的這個事項就是協(xié)議，在法律上就叫合同。
一般來說，生效的合同和協(xié)議法律效力就是相同的。除非沒有生效或因為一些條件而失效。比如：合同或協(xié)議的一方是個7歲的小孩，這樣的合同就沒有效力。
需要公證的合同或協(xié)議只是把合同或協(xié)議的效力固定并強化，如果法律沒有要求，合同、協(xié)議的當(dāng)事人也沒有約定，是不需要特別的公證的。合同或協(xié)議一般兩份就夠了。合同當(dāng)事人各持一份，如有第三份，很可能是給見證人或第三人，這個作用也是為了強化合同或協(xié)議的效力，由雙方當(dāng)事人約定的。
合同或協(xié)議一般只是名稱、叫法的不同。只要不違反法律和道德風(fēng)俗，當(dāng)事人可以任意約定合同或協(xié)議的名稱、內(nèi)容、形式，都是有效的。綜上所述，沒有資質(zhì)一方所簽訂的合同是不是無效，要看合同要求當(dāng)事人具有資質(zhì)，如果有資質(zhì)要求的，合同無效。
法律客觀：
《中華人民共和國民法典》之一百五十三條違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效。《建筑法》第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
測繪合同
委托方（甲方）： 合同編號： 承攬方（乙方）： 簽訂地點：
根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致簽訂本合同。
之一條 測繪范圍（包括測區(qū)地點、面積，測區(qū)地理位置等）：
第二條 測繪內(nèi)容（包括測繪項目和工作量等）：
第三條 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
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｜ 序 號 ｜ 標(biāo)準(zhǔn)名稱 ｜ 標(biāo)準(zhǔn)代號 ｜ 標(biāo)準(zhǔn)等級 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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其它技術(shù)要求：
第四條 測繪工程費：
1．取費依據(jù)：
2．取費項目及工程總價款：
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｜ 序 ｜ ｜ ｜
單 價 ｜ 合 計 ｜
｜ 號 ｜ 項 目 名 稱 ｜ 工作量 ｜ （元） ｜ （元） ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜工程總價款： ｜
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第五條 甲方的義務(wù)
1．自本合同簽訂之日起＿＿日內(nèi)向乙方提交有關(guān)資料和提出技術(shù)要求。
2．自接到乙方編制的技術(shù)設(shè)計書之日起＿＿日內(nèi)完成技術(shù)設(shè)計書的審定工作。
3．應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保證乙方的測繪隊伍順利進(jìn)入現(xiàn)場工作，并對乙方進(jìn)場人員的工作、生活提供必要的條件。
第六條 乙方的義務(wù)
1．自收到甲方的有關(guān)資料和技術(shù)要求之日起，根據(jù)甲方的有關(guān)資料和技術(shù)要求于＿＿日內(nèi)完成技術(shù)設(shè)計書的編制，并交甲方審定。
2．自收到甲方對技術(shù)設(shè)計書同意實施的審定意
見之日起＿＿日內(nèi)組織測繪隊伍進(jìn)場作業(yè)。
3．乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計書要求按合同工期確保測繪項目完成。
第七條 測繪項目完成工期
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｜ 序 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 號 ｜ 測 繪 項 目 ｜ 完成時間 ｜ 備 注 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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全部成果應(yīng)于＿＿＿年＿＿月＿＿日前交甲方驗收。
第八條 乙方應(yīng)當(dāng)于全部成果交付前五日通知甲方，甲方應(yīng)自接到通知之日起＿＿日內(nèi)完成驗收。
第九條 對乙方測繪成果的所有權(quán)、使用權(quán)和著作權(quán)歸屬的約定：
第十條 測繪工程費支付日期和方式
1．自合同簽訂之日起＿＿日內(nèi)甲方向乙方支付定金人民幣＿＿元。
2．＿＿＿年＿＿月＿＿日前甲方向乙方支付工程價款人民幣＿＿元。
3．＿＿＿年＿＿月＿＿日前再向乙方支付工程價款人民幣＿＿元。
4．自測繪成果驗收合格之日起＿＿日內(nèi)甲方應(yīng)向乙方結(jié)清全部工程總價款的余款。
第十一條
1．自測繪工程費全部結(jié)清之日起＿＿日內(nèi)，乙方向甲方交付成果（見下表）
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｜ 序號 ｜ 成 果 名 稱 ｜ 規(guī) 格 ｜ 數(shù) 量 ｜ 時 間 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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第十二條 甲方違約責(zé)任
1．合同簽訂后，乙方未進(jìn)入現(xiàn)場工作前由于工程停止而終止合同時，甲方無權(quán)請求返還定金；乙方已進(jìn)入現(xiàn)場工作，完成的'工作量在50％以內(nèi)時，甲方應(yīng)支付工程總價款的50％；完成工作量超過50％時，則甲方應(yīng)支付工程總價款的100％。
2．甲方未給乙方提供必要的工作條件而造成停、窩工時，甲方應(yīng)付給乙方停、窩工費，停、窩工費按合同約定的平均工日產(chǎn)值計算，同時工期順延。
3．甲方未按期支付乙方工程費，應(yīng)按延誤天數(shù)和當(dāng)時銀行貸款利率，向乙方支付違約金。
4．對于乙方提供的圖紙等資料以及屬于乙方的測繪成果，甲方有義務(wù)保密，不得向第三方提供或用于本合同以外的項目，否則乙方有權(quán)對因此造成的損失追究責(zé)任。
第十三條 乙方違約責(zé)任
1．合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方應(yīng)向甲方雙倍返還定金。
2．乙方未能按合同規(guī)定的日期提交測繪成果時，應(yīng)向甲方償付拖期損失費，每天的拖期損失費按本合同約定的工程總價款的1％計算。
3．乙方提供的測繪成果質(zhì)量不合格，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)無償給予重測或采取補救措施，以達(dá)到質(zhì)量要求。因測繪成果質(zhì)量不符合合同約定的要求（而又非甲方提供的圖紙資料原因所致）造成后果時，乙方應(yīng)對因此造成的直接損失負(fù)賠償責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（由于甲方提供的圖紙資
料原因產(chǎn)生的責(zé)任由甲方自己負(fù)責(zé)）。
4．對于甲方提供的圖紙和技術(shù)資料以及屬于甲方的測繪成果，乙方有義務(wù)保密，不得向第三方 *** ，否則，甲方有權(quán)對因此造成的損失追究責(zé)任。
第十四條 由于不可抗力，致使合同無法履行時，雙方應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定及時協(xié)商處理。
第十五條 其它約定：
第十六條 本合同執(zhí)行過程中的未盡事宜，雙方應(yīng)本著實事求是友好協(xié)商的態(tài)度加以解決。雙方協(xié)商一致的，簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
第十七條 因合同執(zhí)行過程中雙方發(fā)生糾紛，可由雙方協(xié)商解決或由雙方主管部門調(diào)解，若達(dá)不成協(xié)議，雙方同意就本合同產(chǎn)生的糾紛向＿＿仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機構(gòu)的，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
n
bsp; 第十八條 附則
1．本合同由雙方代表簽字，加蓋雙方公章或合同專用章即生效。全部成果交接完畢和測繪工程費結(jié)算完成后，本合同終止。
2．本合同一式＿＿份，甲、乙方各執(zhí)＿＿份。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜單位地址： ｜ ｜單位地址： ｜
｜ ｜－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－｜
｜委｜郵政編碼： ｜承｜郵政編碼： ｜
｜ ｜－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－｜
｜托｜電 話： ｜攬｜電 話： ｜
｜ ｜－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－｜
｜方｜開戶銀行： ｜方｜開戶銀行： ｜
｜ ｜－－－－－－－｜
