地理信息往往被看作是一個國家經濟建設與社會發展的重要戰略資源，是國家信息資源的重要組成部分，對經濟建設和國防安全起著重要保障作用，幾乎各行各業都需要直接或間接地使用各種類型的地理信息作為自己活動的依據。為保障地理空間信息的安全，我國已經建立了以《中華人民共和國測繪法》 為基礎的測繪法律體系，對地理信息數據的采集、管理、應用和發布都作了嚴格的規定。
地理信息數據應用的普遍性特征本身就隱含著一個矛盾，即大眾對于地理信息日益增長的應用需求與地理信息內容的安全保密措施產生了嚴重的沖突。我國現行的保密政策是以基本比例尺地圖作為整體對象，對相應比例尺下的矢量和柵格等全部地理信息都要進行保密，保密范圍設定過寬、使用限制過嚴、索取成果不方便，與目前社會經濟發展不相適應。一方面，地理信息成為全社會的普遍需求，為了更好地生產和生活，要求獲得更豐富的大比例尺、高精度、多時相和全要素的地理信息，需要共享其他部門生產的專業數據；另一方面，某些數據又往往涉及國計民生和社會安全，需要保密，不允許用戶在未經授權的情況下使用或廣泛無限制地傳播。這種矛盾影響了地理信息資源的開發利用，影響了政務公開和政務信息化建設，同時也制約了我國地理信息產業的發展。而更令人感到尷尬的是，很多要保密的地理信息，在國際商業地圖市場上早已銷售，使我國處于無密可保的局面。
2005年6月，Google發布的GoogleEarth軟件轟動全球，在普通人看來，以往只有在電影中才能見識的全球鳥瞰居然成為現實。而世界各國保密機構的噩夢也從此開始了，大量軍事目標的圖片和坐標信息紛紛泄漏。在GoogleEarth整合了街景功能和標注功能后，許多人在無意中將自己了解的一些軍事和非軍事信息進行位置標注，客觀上為Google公司了解全球軍事位置的信息提供了一條途徑。此外，許多 *** 也紛紛利用這一平臺獲取以往難以了解的軍事和民用信息。因此許多國家，包括美國的盟友，都紛紛要求Google對于本國軍事信息進行模糊化處理，將圖像分辨率降低，以避免被第三方了解和接觸。
從技術發展的角度上看，實施嚴格的地圖保密措施其實并無必要，隨著GPS技術和光學衛星技術的發展，人類早已能夠通過衛星識別幾十厘米大小的目標并進行準確的坐標定位，如西方國家軍事偵察衛星的分辨率可達0.1m，即使是西方民用衛星的分辨率也可以達到0.5m以下（如GeoEye-1的分辨率為0.41m），再加上具有豐富經驗的判讀人員，對一般地理位置的保密顯然已經失去了意義。而隨著激光雷達衛星技術的發展，其搭載的地球科學激光測高系統 （geoscience laser altimeter system，GLAS）可以用于測定全球的 陸地地形作為地形圖和數字高程模型的參考基準。在這些快速發展的測量與定位技術面前，普通的非偽裝目標的地理位置實際上已經失去了保密的可能性 （當然，對于精確制導武器所需要的精確坐標，在目前條件下仍然需要進行實地測繪，使用地面控制點來提髙精度），而繼續將這部分信息遮遮掩掩，實際上只是妨礙我們自己獲取地理信息，加大地理信息共享的成本和難度，限制了我國地理信息的廣泛應用，使整個社會付出巨大的保密成本。
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目前對于地理信息數據保密的一種呼吁是改變傳統按比例尺定密的方式，轉變為按地理實體來定密，即依據地理信息的屬性、價值和重要程度，來確定其是否涉密和劃定涉密等級。通過這種方式，可以為非涉密類應用測繪更精確的地理數據，從而滿足公眾的需要。
國務院發展研究中心在《選擇和確定地理信息產業為戰略性新興產業的建議》 一文的建議項中，提出應該“調整地理信息保密政策，促進多元投資主體進人”的方針，指出“應根據地理信息產業發展的新形勢、新變化創新地理信息保密政策，加快制定和發布地理信息分層定密方案，解決定密過寬問題，制定和修訂涉密地理信息使用管理辦法，地理信息市場監督管理條例，地理信息數據 *** 登載傳播管理辦法等，以利于多元投資主體廣泛參與地理信息產業；加強地理信息共享法規建設，建立共享機制，規范共享行為，切實解決地理信息資源開發利用的瓶頸，使其更加適應地理信息產業發展的要求”。通過這些政策和技術的共同努力，為推動地理信息共享，促進地理信息的更廣泛應用，奠定堅實的基礎。
來源：開源地理空間基金會中文分會
來源鏈接：https://www.osgeo.cn/post/198c2
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