美國、歐洲和日本等在促進數(shù)據(jù)共享方面都有相應(yīng)的法律規(guī)定，主要體現(xiàn)在完善的法律保證制度，例如以信息自由法、版權(quán)法、檔案法和隱私法等為主的立法工作非常健全，針對數(shù)據(jù)采集、存儲、使用和服務(wù)等問題有明確的法律法規(guī)條文。
美國從1990年開始就成立了聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會協(xié)調(diào)聯(lián)邦部門間地理信息的共享和應(yīng)用，F(xiàn)GDC的任務(wù)是致力于美國國家地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，以便使數(shù)據(jù)生產(chǎn)商與用戶之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，從而支持國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多年來FGDC的各分委員會和工作組在與私營企業(yè)、非營利組織、學(xué)術(shù)界以及國際團體的不斷協(xié)商與合作基礎(chǔ)上制定了關(guān)于地理空間數(shù)據(jù)的內(nèi)容、梢度和地理空間數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換等大fi標(biāo)準(zhǔn)，制定并實施國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略計劃。2009年美國 *** 建立了旗艦級一站式數(shù)據(jù)下載網(wǎng)站Data.gov，專門用于發(fā)布聯(lián)邦 *** 掌握的數(shù)據(jù)，其中包含了海量的地理空間數(shù)據(jù)。歐洲空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃則是旨在通過數(shù)據(jù) *** 服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使地理信息可以在歐盟范圍內(nèi)以可互操作的方式進行共享，INSPIRE基于各成員國已有的空間信息設(shè)施建設(shè)，是地理空間信息生產(chǎn)、共享、商業(yè)化應(yīng)用的基礎(chǔ)，特別是在箱要把歐洲作為一個整體來處理相關(guān)事務(wù)的情況下，INSPIRE可提升歐盟決策制定和執(zhí)行的能力。
地理信息資源整合得越多、數(shù)據(jù)類型越豐富、數(shù)據(jù)用戶越普遍，對信息的理解和分析也就會越加深入，才能最終形成人人都需要、人人都可貢獻的地理知識。但是我國目前的各種地理信息資源,普遍具有分散化存儲和管理、數(shù)據(jù)介質(zhì)和格式異構(gòu)等特點，它需要通過一個公共的平臺來實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)源的集中 （包括邏輯集中與物理集中）與共享。這個平臺需要解決以下問題：
（1）解決跨地區(qū)多尺度地理信息資源集成問題： 建成互聯(lián)互通的一體化地理信息資源庫，用信息化技術(shù)消除分級管理、部門利益造成的信息孤島和數(shù)字鴻溝。
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（2）提升地理信息服務(wù)的水平：改變地理信息服務(wù)方式，將提供數(shù)據(jù)變?yōu)樘峁┮徽臼降?X24小時在線地理信息綜合服務(wù)，解決地理信息資源開發(fā)利用技術(shù)難度大、建設(shè)成本高、開發(fā)周期長、動態(tài)更新難等問題，提升綜合服務(wù)能力。
（3）提高測繪公共服務(wù)水平： 建設(shè)公眾服務(wù)平臺向市民提供權(quán)威公益性地理信息服務(wù)，向企業(yè)提供增值開發(fā)環(huán)境，消除因數(shù)據(jù)涉密造成的地理信息公共應(yīng)用瓶頸。
（4）促進地理信息資源共享：建立合理的共享促進機制和辦法，通過分建共享和協(xié)同服務(wù)，真正推動測繪部門、專業(yè)部門、企業(yè)及社會團體等地理信息資源的共享及應(yīng)用。
為了解決地理信息行業(yè)存在的信息孤島現(xiàn)象，當(dāng)時的國家測繪局和國務(wù)院信息化辦公室曾聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于加強數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)的指導(dǎo)意見》，以加快數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)，促進地理信息資源開發(fā)、整合、共享和應(yīng)用。國家測繪局在《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》 中更是明確提出，“到2020年，基本建成‘?dāng)?shù)字中國’地理空間框架”。而最新的目標(biāo)任務(wù)是到2015年年底，全面完成市、縣（市、區(qū)） 數(shù)宇城市地理空間框架建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威和標(biāo)準(zhǔn)的地理信息公共服務(wù)平臺，為數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。從2006年之一個數(shù)字城市地理空間框架——“數(shù)字潛江”開始建設(shè)至今，國家測繪地理信息局已分批在全國29個省、自治區(qū)、直轄市中遴選出300多個地級城市、100多個縣級市開展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)。該框架的建成與運行，進一步拓展了地理信息服務(wù)的廣度，為各行各業(yè)提供全方位、多層次的地理信息服務(wù)，改變了測繪服務(wù)模式，提高了測繪保障服務(wù)水平，促進了地理信息資源的共建共享和統(tǒng)籌開發(fā)利用，將地理信息服務(wù)從數(shù)據(jù)提供延伸至知識挖掘，對促進城市的科學(xué)決策和發(fā)展起到了重要的支撐作用。
然而，雖然許多城市在數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的 目標(biāo)中都強調(diào)信息的公眾服務(wù)，但其總體服務(wù)對象仍然是電子政務(wù)，也就是地理信息是為當(dāng)?shù)?*** 所屬的政務(wù)部門服務(wù)的。同時由于我國現(xiàn)行的地理數(shù)據(jù)保密要求及技術(shù)措施，使得服務(wù)電子政務(wù)的框架地圖與服務(wù)于公眾的電子地圖在數(shù)據(jù)內(nèi)容上有較大差別，不能適應(yīng)直接為公眾的日常生產(chǎn)生活服務(wù)。為此，國家測繪地理信息局開始從國家層面推動地理信息的整合與共享工作，其標(biāo)志是2011年1月18日正式上線的“天地圖”網(wǎng)站，它是國家地理信息公共服務(wù)平臺的公眾版。“天地圖”的目的在于促進地理信息資源共享和高效利用，提高測繪地理信息公共服務(wù)能力和水平，改進這類信息成果的服務(wù)方式，更好地滿足國家信息化建設(shè)的需要，并服務(wù)社會大眾。
來源：開源地理空間基金會中文分會
來源鏈接：https://www.osgeo.cn/post/17980
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