甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查辦法
之一條 為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)主義法治統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民 *** 組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省規(guī)章和行政規(guī)范性文件的備案審查工作。
行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機(jī)構(gòu)編制、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告以及表彰獎(jiǎng)懲、人事任免等文件不適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)規(guī)章，是指設(shè)區(qū)的市、自治州人民 *** 和嘉峪關(guān)市人民 *** ，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)，依照國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》制定的，普遍適用于行政管理，且以 *** 令形式公布施行的文件。
本辦法所稱(chēng)行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)范性文件），是指由本省行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法定權(quán)限、程序制定并公開(kāi)發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。第四條 縣級(jí)以上人民 *** 司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)本地區(qū)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查工作。
規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件負(fù)責(zé)。第五條 規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查工作應(yīng)當(dāng)遵循有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則。第六條 規(guī)章由各市（州）人民 *** 按照相關(guān)規(guī)定報(bào)送國(guó)務(wù)院、省 *** 備案。第七條 規(guī)范性文件按照下列規(guī)定報(bào)送備案：
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（一）省級(jí)以下地方各級(jí)人民 *** 制定的規(guī)范性文件報(bào)送上一級(jí)人民 *** 備案。
（二）縣級(jí)以上人民 *** 部門(mén)制定的規(guī)范性文件報(bào)送本級(jí)人民 *** 備案。
（三）兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)送備案。
（四）實(shí)行垂直管理的部門(mén)，下級(jí)部門(mén)制定的規(guī)范性文件要報(bào)送上一級(jí)主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送文件制定機(jī)關(guān)所在地的本級(jí)人民 *** 。
（五）部門(mén)管理機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，向其主管部門(mén)報(bào)送備案。第八條 依照本辦法報(bào)送各級(jí) *** 備案的規(guī)章、規(guī)范性文件，徑送同級(jí)司法行政部門(mén)。
報(bào)送機(jī)關(guān)在報(bào)送規(guī)章、規(guī)范性文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照司法行政部門(mén)的規(guī)定將電子文本上傳至指定信息平臺(tái)。
報(bào)送備案的文本格式，由省人民 *** 司法行政部門(mén)統(tǒng)一制定。第九條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案，并提交備案報(bào)告、規(guī)章文本和說(shuō)明，按照規(guī)定的格式裝訂成冊(cè)，一式五份。第十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起十五日內(nèi)報(bào)送備案，并提交正式文本三份，備案報(bào)告、起草說(shuō)明、制定依據(jù)和相關(guān)材料各一份。
規(guī)范性文件文號(hào)、有效期、公開(kāi)屬性、解釋權(quán)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。第十一條 報(bào)送規(guī)章、規(guī)范性文件備案，符合本辦法第三條、第九條和第十條規(guī)定的，司法行政部門(mén)予以備案登記；不符合第三條規(guī)定的，不予備案登記；符合第三條規(guī)定但不符合第九條、第十條規(guī)定的，暫緩辦理備案登記。
暫緩辦理備案登記的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的，予以備案登記。第十二條 司法行政部門(mén)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章、規(guī)范性文件，就下列事項(xiàng)和內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）制定主體；
（二）制定程序；
（三）制定機(jī)關(guān)是否超越法定職權(quán)；
（四）內(nèi)容是否符合上位法和國(guó)家政策規(guī)定；
（五）是否違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、證明事項(xiàng)等內(nèi)容；
（六）是否無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)；
（七）是否無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)作出增加本單位權(quán)力或者減少本單位法定職責(zé)；
（八）是否違法設(shè)定了應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；
（九）是否存在排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件等情形；
（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十三條 司法行政部門(mén)審查規(guī)章、規(guī)范性文件，可以采取專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、征求意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證會(huì)和論證會(huì)、制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況等方式進(jìn)行，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)予以配合。
縣級(jí)以上人民 *** 司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)吸收 *** 法律顧問(wèn)、公職律師和有關(guān)行業(yè)專(zhuān)家，建立規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查專(zhuān)家協(xié)助審核機(jī)制。
測(cè)繪項(xiàng)目備案所需資料及流程
法律分析：測(cè)繪資質(zhì)單位申請(qǐng)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)下列證件和材料，并對(duì)備案材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)副本；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證明材料；
（四）測(cè)繪項(xiàng)目合同或指令性測(cè)繪項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)；
（五）測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)（測(cè)繪單位自主組織實(shí)施或研發(fā)的測(cè)繪項(xiàng)目的）（非必要）；
（六）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件（外國(guó)的組織或個(gè)人來(lái)省測(cè)繪）（非必要）；
（七）測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)人員基本情況表（非必要）；
（八）技術(shù)人員作業(yè)證、身份證；
（九）測(cè)繪項(xiàng)目備案申報(bào)表（非必要）。
法律依據(jù)：《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》 第五條 申請(qǐng)?jiān)S可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑批準(zhǔn)文件、證件向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。審批機(jī)關(guān)對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有經(jīng)營(yíng)期限限制的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將該經(jīng)營(yíng)期限予以登記，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)。 申請(qǐng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》及有關(guān)規(guī)定自主選擇一種或者多種經(jīng)營(yíng)的類(lèi)別，依法直接向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
