精選雙隨機一公開實施細則【薦讀】
精選雙隨機一公開實施細則【薦讀】
工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”實施細則(試行)
之一條【目的】為進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，在我省工商和市場監(jiān)管部門全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，制定本《實施細則》。
第二條【定義】我省工商和市場監(jiān)管部門實施的“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，是指工商和市場監(jiān)管部門在依法實施監(jiān)督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，采取隨機方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結果。
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第三條【原則】“雙隨機、一公開”的實施原則是：統(tǒng)籌安排、綜合實施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。
第四條【原則1】統(tǒng)籌安排、綜合實施，是指各級工商和市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌安排本部門的檢查事項，盡量組成綜合執(zhí)法檢查小組，綜合實施檢查。
第五條【原則2】誰檢查、誰反饋，是指各級工商和市場監(jiān)管部門負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果，具體實施檢查的各綜合檢查小組或者各執(zhí)法機構負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結果。
第六條【原則3】公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計劃、抽取結果、實施過程、檢查結果等檢查工作全過程應當依法、公開。
第七條【統(tǒng)籌機構】省工商局企業(yè)監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌省局及各設區(qū)市工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”工作。
各設區(qū)市工商和市場監(jiān)管部門企業(yè)監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌本市及所轄縣級工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”工作。
縣級工商和市場監(jiān)管部門負責企業(yè)監(jiān)督管理的機構是本部門“雙隨機、一公開”工作的統(tǒng)籌機構。
第八條【執(zhí)行機構】省工商局各相關業(yè)務處(局)負責指導全省工商和市場監(jiān)管部門對口業(yè)務機構的實施，并具體實施本機構業(yè)務范圍內的“雙隨機、一公開”工作。
上級工商和市場監(jiān)管部門的業(yè)務機構，負責指導下級工商和市場監(jiān)管部門實施，并具體實施本機構業(yè)務范圍內的“雙隨機、一公開”工作。
縣級市場監(jiān)管部門的業(yè)務機構，負責具體實施本機構業(yè)務范圍內的`“雙隨機、一公開”工作。
第九條【電子化】各級工商和市場監(jiān)管部門的“雙隨機、一公開”工作實行全程電子化管理，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的“雙隨機”子系統(tǒng)操作和實現(xiàn)。
第十條【清單的制定和公布】省工商局各相關業(yè)務處(局)應當根據(jù)本級人民 *** 公布的權責清單，梳理本機構依法應當實施的監(jiān)督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據(jù)等，錄入“雙隨機”子系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))向社會公示。
其他各級工商和市場監(jiān)管部門，應當根據(jù)本級人民 *** 公布的權責清單，梳理本部門依法應當實施的監(jiān)督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內容、依據(jù)、檢查人員資格限制等，錄入“雙隨機”子系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
隨機抽查事項清單，應當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級監(jiān)督權限的調整等實際情況進行動態(tài)調整。
第十一條【清單覆蓋率】隨機抽查事項清單，2016年應當達到本部門行政執(zhí)法事項的60%，自2017年始應當對本部門行政執(zhí)法事項實現(xiàn)全面覆蓋。
對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。
第十二條【執(zhí)法人員庫】各級工商和市場監(jiān)管部門，應當根據(jù)本級人民 *** 法制辦依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”，自行建立本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫，錄入“雙隨機”子系統(tǒng)，并對外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態(tài)調整。
執(zhí)法檢查人員名錄庫，應當明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法崗位、專業(yè)技能或資格資質證件取得情況等。
“雙隨機”子系統(tǒng)根據(jù)執(zhí)法人員名錄庫匯總的信息，實現(xiàn)按人員信息分類檢索、按照檢查事項分類隨機抽取。
第十三條【企業(yè)庫】各級工商和市場監(jiān)管部門，根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))，建立本轄區(qū)的檢查企業(yè)名錄庫。檢查企業(yè)名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)，動態(tài)確定抽查頻次，動態(tài)調整。
“雙隨機”子系統(tǒng)依據(jù)隨機抽查事項清單，對檢查企業(yè)實現(xiàn)分類、分事項檢索并隨機抽取;檢查企業(yè)名錄庫。
第十四條【計劃的制定和發(fā)布】省工商局各相關業(yè)務處(局)應當于每年3月底之前，確定并通過“雙隨機”子系統(tǒng)提交本機構年度檢查計劃。
省工商局企業(yè)監(jiān)督管理局在每年3月底之前，通過“雙隨機”子系統(tǒng)匯總并發(fā)布省工商局的年度檢查計劃。
其他各級工商和市場監(jiān)管部門，應當在每年3月底前，通過“雙隨機”子系統(tǒng)，匯總并發(fā)布本部門年度檢查計劃。
第十五條【計劃的要求】年度檢查計劃，應當包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業(yè)，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數(shù)。
第十六條【計劃實施】各級工商和市場監(jiān)管部門實施年度檢查計劃，應當通過“雙隨機”子系統(tǒng)，采取系統(tǒng)隨機抽取的方式，從檢查企業(yè)名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后，由系統(tǒng)隨機進行分配，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))后臺對具體企業(yè)進行標注。
各級工商和市場監(jiān)管部門實施年度檢查計劃，應當具體制定切實可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內容和時間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內容，在檢查方案規(guī)定的時間段內自主確定具體的檢查時間。
第十七條【檢查人員的抽取】各級工商和市場監(jiān)管部門通過“雙隨機”子系統(tǒng)抽取執(zhí)法檢查人員時，可以從本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選擇執(zhí)法人員，也可以從本部門與所轄地區(qū)下級部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選擇執(zhí)法人員。
執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。
第十八條【被檢查對象的抽取】原則上，在同一年度內對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。上級工商和市場監(jiān)管部門，在同一年度內已抽查的企業(yè)，下級工商和市場監(jiān)管部門在抽查時，應當予以排除。本部門業(yè)務機構在同一年度內已抽查的企業(yè)，其他業(yè)務機構實施抽查計劃時，應當予以排除。或者對同一企業(yè)，同一抽查部門不同執(zhí)法機構實施檢查時，應當同時實行綜合檢查。
但是，對于進入“經(jīng)營異常名錄”“嚴重違法失信企業(yè)名單”等處于經(jīng)營異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè)，不受前款限制。
第十九條【抽查方式的選擇】各級工商和市場監(jiān)管部門實施年度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查工作，一般應當采取定向抽查的方式，設定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設定資質資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。
第二十條【檢查結果的確定】各級工商和市場監(jiān)管部門應當在對單個被被檢查對象的檢查工作結束后5個工作日內，完成檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。
對需要經(jīng)過檢驗檢測的，應當在檢驗檢測異議期間屆滿，或者收到復檢結果并將復檢結果送達被被檢查對象后5個工作日內，完成檢查報告。
綜合實施檢查的，從最后單項檢查結果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。
第二十一條【檢查結果反饋】各級工商和市場監(jiān)管部門應當在檢查報告完成后5個工作日內，向被檢查對象反饋檢查結果。
第二十二條【反饋方式與錄入】反饋檢查結果，可以采取直接送達、郵寄送達的方式。
執(zhí)法檢查人員應當自反饋結果送達被檢查對象后10個工作日內，將檢查報告與反饋情況錄入“雙隨機”子系統(tǒng)。
第二十三條【企業(yè)監(jiān)督】被檢查對象在收到書面反饋的檢查結果后10個工作日內，可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))，反饋對檢查部門及執(zhí)法檢查人員的意見建議。
第二十四條【檢查結果運用】各級工商和市場監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當將線索導入“市場和質量監(jiān)管案件管理系統(tǒng)”進行下一步處理。
根據(jù)調查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定，并依法在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。
第二十五條【統(tǒng)一公開】在每年1月底之前，各級工商和市場監(jiān)管部門應當通過本部門政務網(wǎng)站或者本級人民 *** 政務網(wǎng)站公開上一年度檢查計劃的執(zhí)行情況：被檢查對象和執(zhí)法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結果的運用等。
第二十六條【紀律要求】各級工商和市場監(jiān)管部門開展“雙隨機、一公開”工作，應當嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執(zhí)法。
第二十七條【責任承擔】各級工商和市場監(jiān)管部門不依照本《實施細則》開展“雙隨機、一公開”工作，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。
雙隨機一公開公示時間
雙隨機一公開公示時間為2022年11月29日。根據(jù)查詢相關公開信息顯示，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和應急管理部消防救援局《關于全面推行“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管工作的通知》的規(guī)定，南寧市消防救援支隊已于2022年11月29日對2022年12月份抽查的單位進行公示，請相關單位認真遵守消防法律法規(guī)，落實消防安全主體責任。
雙隨機一公開的目的
一是為了深化“放管服”的改革，創(chuàng)新 *** 市場監(jiān)管方式，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，切實解決一些領域存在的執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題。二是減輕企業(yè)負擔。我國有54個部門有執(zhí)法權，為了避免54個部門都到企業(yè)去頻頻檢查，企業(yè)受不了，怨聲載道。三是為了提高監(jiān)管效率
法律依據(jù)：
《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》第二條建立完善隨機抽查機制
（一）隨機抽查事項范圍及要求
隨機抽查必須有法律、全國人大決定、行政法規(guī)、國務院文件、部門規(guī)章為依據(jù)，沒有依據(jù)的，不得開展。依據(jù)有變化的，隨依據(jù)進行調整。目前，國家能源局及派出機構的隨機抽查事項以《國家能源局隨機抽查事項清單（2020年修訂）》（見附表）為準，清單范圍的事項必須以隨機抽查方式開展檢查。沒有列入隨機抽查清單的檢查事項，要規(guī)范執(zhí)法行為，切實避免執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，能列入清單的要逐步列入清單。
（二）隨機抽查主體、對象、內容、比例和頻次
國家能源局及派出機構應當按照《國家能源局隨機抽查事項清單（2020年修訂）》所列事項、對象、內容、比例和頻次開展檢查。
（三）隨機抽查方式
隨機抽查分為比例抽查和條件抽查。比例抽查是指在檢查對象數(shù)量較大、相似度較高的情況下，選定百分比進行抽查。條件抽查是指按照抽查依據(jù)的要求設定檢查對象的類型、行業(yè)、性質等條件進行抽查。比例抽查和條件抽查可以結合應用，確保執(zhí)法效能。
（四）建立“雙隨機”抽查機制
有隨機抽查事項的各司、各派出機構要建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和市場主體的名錄庫，實施動態(tài)管理。執(zhí)法檢查人員名錄庫應錄入檢查人員的基本信息、業(yè)務專長等情況，并按照執(zhí)法檢查人員的行業(yè)、領域、資質等不同標準進行分類。
實施抽查的執(zhí)法檢查人員和市場主體，通過搖號方式，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象。有隨機抽查事項的各司、各派出機構要建立電子化隨機抽查系統(tǒng)，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。
（五）加強抽查結果運用和信用監(jiān)管
對隨機抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的檢查對象，充分利用通報、約談、行政處罰等方式，依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強檢查對象守法的自覺性。在條件許可的情況下，對監(jiān)管對象按其信用等級采取不同的隨機抽取比例，充分利用現(xiàn)有信息平臺系統(tǒng)功能，由系統(tǒng)確認隨機抽查主體、比例、頻次、內容。建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，對遵規(guī)守紀的抽查對象予以表揚，并在一定時間內降低抽查比例和頻次；對違法違規(guī)問題較多的抽查對象，加大抽查力度，及時進行復查，如整改不及時則依法從重處罰。
