開封市城市地下管線管理辦法
之一章 總 則之一條 為了加強城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障城市地下管線的有序建設(shè)和安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護、信息管理，適用本辦法。
本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、通信、廣播電視、交通信號、工業(yè)等地下管線及其附屬設(shè)施，以及用于集中敷設(shè)上述管線的城市綜合管廊。
本辦法所稱城市綜合管廊，是指建于城市地下用于容納兩類以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。
企事業(yè)單位和居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)自用的生產(chǎn)生活地下管線、軍事和鐵路專用地下管線、油氣輸送管道、危險化學品輸送管道等的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，不適用本辦法。第三條 城市地下管線管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)、節(jié)約資源、信息共享、保障安全的原則。第四條 市、縣人民 *** 應當建立城市地下管線管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運行維護及其管理工作，研究解決城市地下管線管理工作重大事項。
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城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責城市地下管線的統(tǒng)一規(guī)劃管理。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責城市地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理。
市政工程主管部門負責城市地下管線建設(shè)占道、挖掘城市道路作業(yè)及企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)接入城市管網(wǎng)的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、通信、國土資源、財政、交通運輸、水利、環(huán)境保護、文物、公安、人防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、城市管理（綜合執(zhí)法）等管理部門，應當按照各自職責，做好城市地下管線管理工作。第五條 鼓勵城市地下管線建設(shè)單位和施工單位采用新技術(shù)、新材料和新工藝。鼓勵城市地下管線單位采用先進技術(shù)對城市地下管線進行標識、定位、探測和管理。第六條 任何單位和個人都有權(quán)對損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線的行為進行制止和舉報。
有關(guān)主管部門對在地下管線建設(shè)和維護中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章 規(guī)劃管理第七條 市、縣人民 *** 應當組織編制城市總體規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃等城市規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃。
市政專項規(guī)劃中的城市地下管線規(guī)劃依職責分工由管線行業(yè)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。第八條 城市地下管線規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。第九條 下列城市地下管線工程應當由建設(shè)單位依法向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）依附于現(xiàn)狀城市道路建設(shè)的各類地下管線；
（二）結(jié)合城市道路新建、擴建、改建工程配套建設(shè)的各類地下管線；
（三）在城市道路和河道外側(cè)綠化帶內(nèi)或者在規(guī)劃確定的輸電、輸氣等管線走廊內(nèi)建設(shè)的各類地下管線；
（四）城市綜合管廊；
（五）其他需要辦理規(guī)劃審批手續(xù)的地下管線工程。
與道路、橋涵等建設(shè)項目同步建設(shè)的城市地下管線建設(shè)工程，應當同步辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
城市地下管線穿越鐵路、軌道交通、地下建筑、河道、溝渠、綠地、文物保護區(qū)等，建設(shè)單位或者個人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應當按照規(guī)定提交相關(guān)主管部門依法出具的審查意見，并制定相應安全防護措施。第十條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城市地下管線工程，建設(shè)單位在開工前應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面驗線申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在5個工作日內(nèi)進行驗線。驗線合格的，方可施工。第十一條 城市地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應當委托具備相應測繪資質(zhì)的測繪單位出具測繪報告。
城市地下管線工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位依據(jù)竣工測繪成果，按程序向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實，并同時向城市地下管線信息管理單位報送竣工測繪成果等測繪基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第十二條 城市地下管線工程未經(jīng)規(guī)劃核實或者核實不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗收，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)。
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新鄉(xiāng)市國土資源局
新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會鄭州、古都開封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽,與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一的國家公路運輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一。現(xiàn)轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)。總面積8290平方公里,總?cè)丝?91萬;其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬。
于樹森 局長、黨組副書記
趙世軍 黨組書記、副局長、儲備中心主任
李世成 副局長
裴部之 副局長
李宇方 副局長
范玉嶺 副局長
張保成 紀檢組長
劉傳偉 調(diào)研員
馬國慶 助理調(diào)研員
于樹森簡介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月, *** 某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日報社常務副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內(nèi)參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國土資源局局長、黨組副書記。
【機構(gòu)設(shè)置】新鄉(xiāng)市國土資源局現(xiàn)有干部職工180人,退休人員29人;市局機關(guān)編制41人,實有40人。局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、法規(guī)監(jiān)察科( *** 科)、調(diào)控和監(jiān)測科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財務科、耕地保護科、用地審批管理科、地籍管理科(測繪科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、地質(zhì)勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機關(guān)黨委)、行政事項服務科13個職能科室;下設(shè)鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個派出機構(gòu),土地儲備中心、土地監(jiān)察隊、征地事務所、設(shè)土地開發(fā)整理中心、國土資源信息勘測中心、地產(chǎn)中心、國土資源局一分局、二分局、三分局9個直屬事業(yè)單位。
【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內(nèi)黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國重要的商品糧基地和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運輸用地28897.04公頃,水域及水利設(shè)施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。
【耕地保護】在全市國土資源工作會議上,市 *** 和各縣(市、區(qū)) *** 簽訂耕地保護目標責任書,明確各級 *** 行政首長為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護之一責任人,對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負總責,明確各縣(市、區(qū))耕地保護目標任務。市國土資源局與各縣(市、區(qū))國土資源部門簽訂了耕地保護目標責任書,落實耕地保護責任。全市耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在681.7萬畝和581.7萬畝以上,保護率達到85.32%,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。
【依法行政】積極推行依法行政責任制,認真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實施工作。組織開展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類規(guī)范性文件51件,及時向市 *** 法制辦上報了“立、改、廢”意見,其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯功能,規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復議案件兩起,結(jié)案兩起,受理率、結(jié)案率均達100%。行政應訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對8起破壞耕地案件進行了實地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬元。
【規(guī)劃修編】市級土地利用總體規(guī)劃通過國家二十多個部委的審查,正式報國務院待批。2010年3月9日,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市 *** 批復,正式實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實施為本市重點招商引資項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等創(chuàng)造了條件,保障了重點項目順利落地實施。
【土地利用】為增加土地供應的計劃性和規(guī)范性,結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展和土地市場的實際狀況,科學制訂年度(季)土地供應計劃和年度城市房地產(chǎn)用地供地計劃,比較嚴格地執(zhí)行了供地計劃特別是房地產(chǎn)用地計劃,確保了本地房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。2010年,市本級土地供應計劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實際供應土地196.0532公頃,占土地供應計劃的97.52%。土地供應總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應總量的60.18%;新增建設(shè)用地78.0724公頃,占供應總量的39.82%。
【國有建設(shè)用地管理】國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴格執(zhí)行,土地市場秩序進一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地的市場配置率進一步提高。 *** 供應土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地 *** ,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國土資源部“ *** 范”要求。土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行良好規(guī)范,“專人、專機、專線”制度落實,土地供應計劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報、結(jié)果公告、開發(fā)建設(shè)、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全部及時通過系統(tǒng)填報、更新和上傳,并定期檢查,撰寫分析報告。2011年11月22日以后,按照國土資源部和省國土資源廳的要求,土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時轉(zhuǎn)并國土資源主干網(wǎng)運行,將宗地坐標信息全部通過系統(tǒng)上傳,土地市場建設(shè)進步科學化、規(guī)范化及精確化。針對全國特別是一、二線城市房價居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢,國家頻出宏觀政策予以調(diào)控,省級以上 *** 及監(jiān)察、國土部門分別下發(fā)了國辦發(fā)〔2010〕4號、國土資發(fā)〔2010〕34號、豫國土資發(fā)〔2010〕2號、3號及國土資發(fā)〔2010〕151號等文件對土地市場進行了宏觀調(diào)控。市本級通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)供應土地94宗162.5060公頃(新增建設(shè)用地49.7688公頃),以出讓方式供應79宗146.9836公頃,合同價款47325.0111萬元,以劃撥方式供應15宗15.5233公頃。
【地籍管理】2010年,加快推進國土資源管理的信息化建設(shè),完成全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設(shè)。全年市區(qū)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權(quán)登記發(fā)證3宗、集體土地所有權(quán)登記發(fā)證4宗;國有土地使用權(quán)抵押登記發(fā)證119宗,注銷他項權(quán)利登記95宗;協(xié)助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開查詢49次。
【第二次土地調(diào)查】2010年,完成了農(nóng)村土地調(diào)查成果核查任務,完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數(shù)量的核實分析、建設(shè)用地增加數(shù)量的核實分析,對基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)非耕地類進行了核實,并對“飛地”情況進行了調(diào)查統(tǒng)計,核查結(jié)果均報送省第二次土地調(diào)查辦公室。完成了全市權(quán)屬界線接邊任務,為節(jié)省人力、財力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開展了權(quán)屬接邊工作并順利完成接邊任務,接邊成果順利入庫上圖并及時上報備案。開展全市“二調(diào)”成果預匯總,按照省“二調(diào)”辦工作計劃安排,收集全市已上報國家審核等候確認的“二調(diào)”成果數(shù)據(jù),要求承擔匯總?cè)蝿盏募夹g(shù)隊伍進行“二調(diào)”成果預匯總,希望通過預匯總初步掌握全市土地利用現(xiàn)狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)更新的要求,2010年度變更調(diào)查工作通過 *** 公開招標,確定了技術(shù)隊伍,并全面開展年度變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作及城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)更新工作,完成了成果匯總及上報任務;完成了“一張圖”工程建設(shè)外業(yè)核查及成果上報。對監(jiān)測圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結(jié)束又組織專人對調(diào)查成果真實性進行嚴格的審核,確保了調(diào)查底圖、監(jiān)測圖斑記錄、照片與實地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報。
【用地保障】通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭取到城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模22.5萬畝,位列全省第五位;全市核減基本農(nóng)田11.7萬畝,占全省核減基本農(nóng)田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省之一個落地,實現(xiàn)“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、新農(nóng)村建設(shè)及項目順利落地奠定了基礎(chǔ)。全力保障項目用地,2010年,下達本市新增建設(shè)用地計劃7005畝,2009年上報、批準用地達到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省之一個獲國務院審批,共批準用地8980畝。
【土地收購儲備】2010年,協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng) *** 先后完成了城關(guān)建材市場、洪門新村置換用地等地塊的收購拆遷,共收購土地558畝、拆遷各類建筑物19.25萬平方米,遷移墳墓200余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補償。協(xié)調(diào)有關(guān)縣 *** 解決易地補充耕地指標1900余畝,確保儲備用地手續(xù)按時上報。完成了高鐵車站周邊和107國道以西共計1200余畝新征土地的勘測、聽證、各種費用的上繳等工作。
【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經(jīng)營性用地供應計劃,全年共舉行“招拍掛”活動10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價款91609.7821萬元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價款82538.596萬元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價款9071.1861萬元。市本級17宗,面積1347.3729畝,成交價款77325.3831萬元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價款74664.765萬元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價款2660.6181萬元;開發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價款9655.999萬元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價款3762.031萬元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價款5893.968萬元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價款4628.4萬元。本年度處置破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)9宗,面積約593畝,成交價款約3.68億元,通過土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。
【南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目建設(shè)】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬畝重大土地綜合整治項目(河南省南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目),是7個省申報國土資源部審批項目中通過的之一個。2010年10月19日,該項目在新鄉(xiāng)市正式動工建設(shè),涉及封丘、原陽、延津三縣,共占地230萬畝,土地整治200萬畝,爭取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項目實施后,新增耕地13.9萬畝,每年可增加糧食6億斤,該項目之一期整治土地19.6萬畝,投資2.79億元。
【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)】2010年,全市28個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計劃3900畝,占全市總計劃的55.7%。實際用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含專業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃總量的197.8%。累計建成標準廠房638.9萬平方米,2010年建成178.3萬平方米。
【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個行政村規(guī)劃整合為1050個新型農(nóng)村社區(qū),全部落實到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點建設(shè)的369個新型農(nóng)村社區(qū)用地總規(guī)模20萬畝,安排使用存量土地8.5萬畝,新增規(guī)模11.5萬畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標0.7萬畝,安排增減掛鉤項目區(qū)10.8萬畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉(zhuǎn)指標1.11萬畝,占全省總量的28.88%。市委、市 *** 下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村建設(shè)用地專項整治推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開展農(nóng)村建設(shè)用地專項整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務,規(guī)定了拆除復耕時限,制定了獎懲措施。
【新鄉(xiāng)設(shè)立全國首家土地法庭】2010年6月24日,我國首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級人民法院掛牌。國家土地督察濟南局副專員杜滇昆、省國土資源廳副廳長李志民,新鄉(xiāng)市市長李慶貴、政法委書記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設(shè)、房屋拆遷、土地征用等各種土地產(chǎn)權(quán)糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現(xiàn)、處理、執(zhí)行問題以及土地 *** 糾紛等問題有望得以有效解決。
【土地開發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進土地開發(fā)整理項目實施,開展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個實施項目,建設(shè)總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬元,新增耕地面積8034.9畝,項目全部竣工并通過驗收。
【建設(shè)用地增減掛鉤】督導相關(guān)縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)的實施,尤其是對拆舊區(qū)的拆除復墾工作進行專項督導,確保相關(guān)縣(市)按期完成掛鉤試點,做好掛鉤周轉(zhuǎn)指標的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目139個,總面積1.38萬畝。受全省掛鉤周轉(zhuǎn)指標總量限制,省廳在申報的項目中有保有壓地批準了57個項目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭取省廳掛鉤周轉(zhuǎn)指標2000余畝,保障了49個社區(qū)前期用地。
【行政事項服務】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權(quán) *** 審批89件、土地使用權(quán)變更登記190件、土地使用權(quán)變更初始登記14件、建設(shè)項目壓覆礦床17件、土地使用權(quán)抵押注銷兩件;為企業(yè)辦理他項權(quán)利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。
【企業(yè)服務】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案20份、改制審批表60份,依據(jù)法規(guī)政策提出修改意見30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評估結(jié)果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產(chǎn)評估價值5761.9萬元。積極做好服務企業(yè)改制各項業(yè)務工作,起草上報改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請示、批復48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價款4909.0257萬元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關(guān)會議34次,對市領(lǐng)導批轉(zhuǎn)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)呈、企業(yè)直接報送的涉及改制問題的20余份來件,及時依法依規(guī)提出回復意見。
【礦產(chǎn)資源】新鄉(xiāng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有4大類28種,其中能源礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、地熱等;金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產(chǎn)包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內(nèi)。全市礦產(chǎn)地總數(shù)為131處,其中,地質(zhì)工作程度達到普查以上的38處。礦產(chǎn)規(guī)模達到小型以上礦產(chǎn)地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點及礦化點78處。探明的礦產(chǎn)資源儲量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。
【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權(quán)限分,部級發(fā)證兩個,省級發(fā)證13個,市級發(fā)證4個,縣級發(fā)證114個。按礦種分,其中煤礦10個,白云巖8個,礦泉水4個,地熱1個,建筑用砂3個,磚瓦粘土1個,磚瓦用頁巖11個,建筑石料用灰?guī)r91個,重晶石2個,石英砂巖2個。2010年度,全市從事礦業(yè)總?cè)藬?shù)為5853人,采礦總量為1759萬噸,礦業(yè)總產(chǎn)值244016.25萬元,綜合利用總產(chǎn)值2180萬元,礦產(chǎn)品銷售收入24748.86萬元,利潤總額為25650萬元。
【地質(zhì)災害防治】全年無大的地質(zhì)災害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫了地質(zhì)災害防治方案并發(fā)布實施,有力地推動了新鄉(xiāng)市地質(zhì)災害防治工作。嚴格落實地質(zhì)災害防治工作制度,開展地質(zhì)災害防治“五到位”培訓。全部完成新鄉(xiāng)市境內(nèi)地質(zhì)災害群測群防“十有縣”建設(shè)工作。衛(wèi)輝市被國土資源部授予全國地質(zhì)災害群測群防“十有縣”榮譽稱號。
【地質(zhì)環(huán)境治理和礦山公園建設(shè)】2010年,爭取到國家級“兩權(quán)”價款資金1400萬元,省級“兩權(quán)”價款資金2588萬元用于新鄉(xiāng)市礦山地質(zhì)環(huán)境治理。經(jīng)過兩年多努力,鳳凰山省級礦山公園成功獲得“國家礦山公園”稱號。
【測繪管理】2010年,進一步健全了測繪管理機構(gòu),積極主動與當?shù)厝耸戮幹撇块T聯(lián)系,把機構(gòu)落實到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測繪管理科或加掛了測繪管理科牌子。有效整合利用測繪資源,提高測繪應急保障能力,為應對市內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障,認真編制了《新鄉(xiāng)市測繪應急保障預案》,并成立了新鄉(xiāng)市測繪應急保障領(lǐng)導小組和新鄉(xiāng)市測繪應急保障專家?guī)?開展了“數(shù)字城市”項目申報,籌劃編制領(lǐng)導工作用圖,積極開展了測繪類航空攝影與遙感項目報審和測繪任務備案工作,10月,積極配合省測繪質(zhì)量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗站對輝縣市規(guī)劃局1:1000航測成圖項目進行了驗收,經(jīng)過專家的一致評定,結(jié)果為合格。2010年,對全市36家測繪單位進行了測繪資質(zhì)復審,22家測繪單位通過復審,全市復審換證率達到80%以上。
【信息化建設(shè)】市、縣兩級國土資源信息 *** 基本建成,運行情況良好。局機關(guān)大樓信息 *** 和中心機房工程建設(shè)完成,并通過專家驗收。局電子政務內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)、省、市、縣國土資源主干網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)均建成并投入應用;安裝并啟用安全網(wǎng)閘、 *** 防病毒軟件等,確保信息 *** 安全運行,縣(市)局基本建立了局域網(wǎng),市、縣級視頻會議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)任務。電子政務系統(tǒng)在市、縣兩級主要業(yè)務部門得到應用。2010年,各科室部門在網(wǎng)站上共發(fā)布各類信息1157條,收到網(wǎng)友留言35條,其中回復4條;收到各類網(wǎng)上 *** 56件,回復18件。為促進政務信息公開工作,進行了兩次網(wǎng)站政務公開信息檢查通報。聘請專業(yè)公司專家,對全局工作人員進行 *** 安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應用等約200人次的信息技術(shù)培訓。
【鄉(xiāng)所建設(shè)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來,新鄉(xiāng)市基本完成基層國土資源所的機構(gòu)建設(shè)工作。按照省廳下發(fā)的《基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)驗收標準》,要求縣(市、區(qū))迅速展開自查,通過抽查、檢查,2010年,全市共設(shè)置126個基層國土資源所,106個基層國土所達到規(guī)范化建設(shè)驗收標準,達標率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達標任務。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調(diào)查90起,下達處罰決定90起,收繳罰款776萬余元,其中,申請法院強制執(zhí)行土地違法案件36起,申請率達到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達到100%。查處土地違法案件結(jié)案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標。
2010年共接到“12336”群眾舉報案件及信件37件,上級領(lǐng)導交辦件63件,根據(jù)案件不同情況及時組織人員調(diào)查落實,同時將交辦內(nèi)容傳真至有關(guān)縣局,并按時間要求將調(diào)查處理情況向上級有關(guān)部門進行了回復,做到了及時受理、及時處理。
【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開展,我市成立了以市長為組長,副市長為副組長,市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組,全面負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計報表審核組。為全面推動工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導小組辦公室及時制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專項整治活動有機地結(jié)合起來,明確了專項整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動的指導思想和目標任務,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對全市6縣2市4個區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進行了監(jiān)測,共監(jiān)測542個變化圖斑,后新增補變化圖斑1209個,總圖斑數(shù)為1751個,涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數(shù)占新增建設(shè)用地總宗數(shù)比例為22.38%,違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設(shè)耕地總面積的比例為4.9%。
【 *** 工作】為進一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決 *** 穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開展“矛盾糾紛排查化解百日競賽”和“化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定”活動,同時,各單位結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況對本轄區(qū)內(nèi)迅速開展拉網(wǎng)式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺賬。對各類國土資源 *** 隱患苗頭,特別是之一季度已經(jīng)發(fā)生進京、赴省的 *** 案件,切實做到案結(jié)人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信436件(包括重信),全市國土資源系統(tǒng)接待群眾 *** 共1560批6350人次,受理接待電話1162個。全年來市來訪共計327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個體訪307批470人次,個體訪的批次占總批次的94%,人次占總?cè)舜蔚?8%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權(quán)屬糾紛12%,非法 *** 10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。
(李永剛王素閣)
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河南省煤田地質(zhì)局物探測量隊
公司地址 鄭州市新鄭路3號
郵政編碼 450009
聯(lián)系人 王春喜 毛紅云
聯(lián)系電話 0371-66827024
傳 真 0371-66819078
E-mail WCXGYXA@sin ***
2009年測繪資質(zhì)年度注冊結(jié)果
予以注冊的測繪單位名單（578家）
一、省直
（一）甲級測繪單位21家
1、河南省煤田地質(zhì)局物探測量隊
2、河南省地質(zhì)測繪總院
3、中鐵大橋局集團之一工程有限公司
4、河南省中緯測繪規(guī)劃信息工程有限公司
5、信陽公路勘察設(shè)計院 0376-6611975
6、鄭州市市政工程勘測設(shè)計研究院
7、河南省科學院地理研究所
8、河南省地球物理工程勘察院
9、小浪底工程咨詢有限公司
10、河南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院有限責任公司
11、黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司
12、黃河水文勘察測繪局
13、鄭州市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院
14、河南省電力勘測設(shè)計院
15、河南省水利勘測有限公司
16、河南省測繪工程院
17、河南省基礎(chǔ)地理信息中心
18、河南省地圖院
19、河南省遙感測繪院
20、河南中化地質(zhì)測繪院有限公司
21、河南省有色測繪總公司
（二）乙級測繪單位26家
1、核工業(yè)工程勘察院
2、河南黃河勘測設(shè)計研究院
3、鄭州山河水文測繪有限公司
4、河南省水文水資源局
5、煤炭工業(yè)部鄭州設(shè)計研究院
6、鄭州四維測繪技術(shù)公司
7、鄭州鐵路局工務設(shè)計檢測中心
8、中國地震局地球物理勘探中心鄭州基礎(chǔ)工程勘察研究院
9、河南省金地測繪技術(shù)有限公司
10、河南七彩數(shù)字制圖有限公司
11、河南省國土資源調(diào)查規(guī)劃院
12、河南省科源測繪中心
13、鄭州邁佳邁 *** 服務有限公司
14、鄭州智象測繪信息技術(shù)有限公司
15、河南省礦勘測繪工程有限公司
16、河南省地質(zhì)礦產(chǎn)技術(shù)開發(fā)公司
17、河南省豐華工程技術(shù)有限公司
18、河南中煤測繪公司
19、河南省國土資源廳信息中心
20、河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第五地質(zhì)大隊
21、河南省有色金屬地質(zhì)勘查總院
22、河南省國土資源科學研究院
23、河南省基力勘測有限公司
24、中國水電十一局鄭州科研設(shè)計有限公司
25、河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局之一地質(zhì)大隊
26、河南黃河水文勘測設(shè)計院
（三）丙級測繪單位12家
1、河南省道訊信息技術(shù)有限公司
2、河南省陸通測繪系統(tǒng)工程有限公司
3、河南繪聚測繪有限公司
4、河南集思信息工程有限公司
5、鄭州蘭德數(shù)字測繪有限公司
6、河南世紀地產(chǎn)評估有限公司
7、河南光明土地評估咨詢有限責任公司
8、河南四維測繪有限公司
9、河南省拓普天地測繪有限公司
10、河南新誠工程測量咨詢有限公司
11、河南省豫建測繪咨詢有限公司
12、河南省大地地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)應用服務中心
（四）丁級測繪單位4家
1、河南正達房地產(chǎn)評估測繪咨詢有限公司
2、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)交易中心
3、河南正泰房地產(chǎn)咨詢評估有限公司
4、河南省國防工業(yè)設(shè)計研究院有限公司
二、鄭州市
（一）乙級測繪單位6家
1、鄭州煤炭工業(yè)（集團）有限責任公司
2、鄭州市公路勘察設(shè)計院
3、鄭州市國土資源調(diào)查測繪院
4、鄭州市鄭房測繪隊
5、鞏義市寰宇測繪科技發(fā)展有限公司
6、鄭州麥普數(shù)碼科技有限公司
（二）丙級測繪單位27家
1、鄭州大地測繪技術(shù)有限公司
2、鄭州市匯金測繪技術(shù)有限公司
3、鄭州市鄭東新區(qū)土地規(guī)劃勘測中心
4、鄭州市誠信房地產(chǎn)評估咨詢有限公司
5、鄭州超圖地理信息技術(shù)有限公司
6、鞏義市建筑規(guī)劃勘察設(shè)計院
7、滎陽市規(guī)劃建筑設(shè)計室
8、鄭州方宇測繪技術(shù)咨詢有限公司
9、新密市城鄉(xiāng)建設(shè)測繪隊
10、鞏義市金土地測繪隊
11、中牟縣天宇規(guī)劃測繪隊
12、鄭州市中原區(qū)國土資源測繪服務中心
13、河南華慧有色工程設(shè)計有限公司
14、河南省鄭州地質(zhì)工程勘察院
15、河南國地土地測繪中心
16、河南省時代測繪技術(shù)有限公司
17、鄭州首佳房地產(chǎn)測繪服務有限公司
18、河南世紀測繪工程有限公司
19、鄭州泓晟龍騰計算機有限公司
20、鄭州凌英空間信息技術(shù)有限公司
21、中鋁礦業(yè)有限公司
22、河南貢院規(guī)劃設(shè)計有限公司
23、滎陽市測繪隊
24、市市政工程管理處
25、鄭州豫華土地評估咨詢有限公司測繪服務部
26、鄭州銘源房地產(chǎn)評估咨詢有限公司
27、鄭州東宇地理信息技術(shù)有限公司
（三）丁級測繪單位24家
1、新密市青屏礦業(yè)技術(shù)服務有限公司
2、鄭州鑫源經(jīng)紀服務有限公司測繪隊
3、新密市發(fā)展房地產(chǎn)交易服務中心
4、新鄭市新房測繪隊
5、新密市正新礦山工程技術(shù)有限公司
6、鄭州高新建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司
7、中牟縣正信房地產(chǎn)測繪隊
8、新鄭市規(guī)劃編制服務中心
9、鄭州市邙山區(qū)大河測量隊
10、鄭州遠望測繪有限公司
11、鄭州市上街區(qū)測繪隊
12、鄭州市方圓地產(chǎn)評估咨詢事務所
13、登封市創(chuàng)藝規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司
14、滎陽市滎房測繪有限公司
15、鞏義市經(jīng)緯房地產(chǎn)測繪隊
16、登封市百信房地產(chǎn)測繪有限公司
17、新密市興華土地測繪有限公司
18、中牟縣金土地勘測有限公司
19、登封市礦山技術(shù)研究服務中心
20、河南中裕聯(lián)創(chuàng)工程技術(shù)服務有限公司
21、鄭州市土地測繪服務部
22、河南博華工程咨詢有限公司
23、鄭州金地四維測繪科技有限公司
24、鄭州方緯測繪技術(shù)有限公司
三、開封市
……以下省略
