聯(lián)合體承包的資質(zhì)條件
聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備本法或者國家規(guī)定的資格條件和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。這是對承包聯(lián)合體資質(zhì)條件的要求。
（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目必備的條件如相應(yīng)的人力、物力、資金等等。
（2）國家或招標(biāo)文件對承包人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個(gè)成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。
（3）同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。如在三個(gè)承包人組成的聯(lián)合體中，有兩個(gè)是甲級資質(zhì)等級，有一個(gè)是乙級，則這個(gè)聯(lián)合體只能定為乙級。本條之所以這樣規(guī)定，是促使資質(zhì)優(yōu)等的承包人組成聯(lián)合體，防止貨商或承包商來完成，保證招標(biāo)質(zhì)量。
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目前市場經(jīng)濟(jì)全球化程度越來越高， *** 采購規(guī)模越來越大，特別是 *** 采購工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越來越大，對專業(yè)技術(shù)水平的要求也越來越高，數(shù)家企業(yè)組成聯(lián)合體，以聯(lián)合體的名義參與 *** 采購招標(biāo)，成為填補(bǔ)企業(yè)資源和技術(shù)缺口，提高企業(yè)競爭力以及分散、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境的一種良好方式。
聯(lián)合體中標(biāo)，按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類別等級的許可范圍承擔(dān)工作，能夠提高中標(biāo)人的履約能力。防止中標(biāo)人因履約能力差而轉(zhuǎn)包采購項(xiàng)目，損害采購人的利益。
組成聯(lián)合體承包是聯(lián)合體各方的自愿行為，招標(biāo)人不得強(qiáng)制承包人組成聯(lián)合體共同承包。
目前國內(nèi)具備聯(lián)合體承包的企業(yè)有中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司等，具備數(shù)十項(xiàng)建筑類一級資質(zhì)。
辦理測繪資質(zhì)需要什么人員？
人員配備：大部分新資質(zhì)申請需要配備25名人員，其中包括2名高級工程師，8名中級工程師以及15名初級工程師。申請大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%；
申請地理信息系統(tǒng)工程的單位，測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的80%；申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，專業(yè)技術(shù)人員比例不作要求。
PS:專業(yè)技術(shù)人員，是指測繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測量、遙感、大地測量、工程測量、地籍測繪、土地管理、礦山測量、導(dǎo)航工程、地理國情監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、印刷等專業(yè)的技術(shù)人員。
測繪資質(zhì)對人員有什么具體的要求？
從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，方可從事測繪活動：
(一)有法人資格；
(二)有與從事的測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
(三)有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
(四)有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
聯(lián)合體投標(biāo)資質(zhì)規(guī)定
【法律分析】
聯(lián)合體投標(biāo)是指承包人為了承接不適合自己單獨(dú)承包的項(xiàng)目，聯(lián)合其他單位作為投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的行為。
投標(biāo)聯(lián)合體資格要求(1)聯(lián)合體各方應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的必要條件，如相應(yīng)的人力、物力、資金等。(2)國家或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格有特殊要求的，聯(lián)合體所有成員均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格。(3)由同行業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。三個(gè)投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，如果有兩個(gè)甲級資質(zhì)，一個(gè)乙級資質(zhì)，則只能評為乙級，之所以有此規(guī)定，是為了督促資質(zhì)優(yōu)秀的投標(biāo)人組成聯(lián)合體，防止貨物供應(yīng)商或承包商完成投標(biāo)，保證投標(biāo)質(zhì)量。
【法律依據(jù)】
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成聯(lián)合體，作為投標(biāo)人共同投標(biāo)。聯(lián)合體為臨時(shí)組織，不具有法人資格。組成聯(lián)合體的目的是為了增強(qiáng)投標(biāo)的競爭能力，減輕聯(lián)合體各方支付巨額履約保證金造成的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，分散聯(lián)合體各方的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)各方技術(shù)實(shí)力的相對不足，提高共同承擔(dān)的工程竣工的可靠性。
聯(lián)合體投標(biāo)，該怎樣要求資質(zhì)條件？
聯(lián)合體投標(biāo)，該怎樣要求資質(zhì)條件？
供應(yīng)商可以以聯(lián)合體形式參加 *** 采購活動。如何提聯(lián)合體的資質(zhì)要求呢？這是個(gè)需要進(jìn)一步明確的問題。
我們先來看一個(gè)案例：
一個(gè) *** 采購項(xiàng)目，需要兩個(gè)不同的專業(yè)資質(zhì)，接受供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加 *** 采購活動。那么，供應(yīng)商的資質(zhì)條件應(yīng)該怎樣設(shè)置呢？
有人說，聯(lián)合體的各方均應(yīng)具備兩個(gè)專業(yè)資質(zhì)條件；也有人說，聯(lián)合體各方中至少有一方具備兩個(gè)專業(yè)資質(zhì)條件；還有人說，按聯(lián)合體協(xié)議分工，分工干什么工作，就應(yīng)當(dāng)具備什么資質(zhì)條件。三種說法哪種說法對呢？
我們來看《 *** 采購法》第二十四條、《 *** 采購法實(shí)施條例》第二十二條關(guān)于聯(lián)合體的有關(guān)規(guī)定：
一、兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加 *** 采購。
二、以聯(lián)合體形式進(jìn)行 *** 采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備《 *** 采購法》第二十二條規(guī)定的條件。
三、聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。
我們再看《 *** 采購法》第二十二條的規(guī)定。《 *** 采購法》第二十二條分兩款，之一款規(guī)定的是“供應(yīng)商參加 *** 采購活動應(yīng)當(dāng)具備的條件”，簡稱法定條件；第二款規(guī)定的是“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件”，簡稱特定條件。按《 *** 采購法》第二十四條規(guī)定，聯(lián)合體各方既要滿足供應(yīng)商的法定條件，又要滿足采購項(xiàng)目的特定條件。《＜ *** 采購法實(shí)施條例＞釋義》對此解釋為： *** 采購引 *** 合體的原因主要有兩點(diǎn)：一是保障采購質(zhì)量和效果的需要。一個(gè)供應(yīng)商難以獨(dú)立完成，允許有同類資質(zhì)的供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加采購活動，達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢互補(bǔ)的效果。二是落實(shí) *** 采購政策的需要。
綜上所述， *** 采購沒有考慮由不同資質(zhì)的供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加采購活動的情形，或者說，采購項(xiàng)目有特殊要求，需要供應(yīng)商具備兩個(gè)以上資質(zhì)，這種情形該怎么辦呢？現(xiàn)實(shí)中這種情形回避不了，現(xiàn)在的辦法只有采用專業(yè)分包或者按專業(yè)劃分標(biāo)段采購。但是，采用專業(yè)分包受到關(guān)鍵、主體部分不得分包的限制；標(biāo)段劃分也不宜過細(xì)，否則不利于采購項(xiàng)目管理。
需要說明的是，2004年實(shí)施的財(cái)政部令第18號（《 *** 采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》）對于聯(lián)合體資質(zhì)條件有不同的規(guī)定， 18號令第三十四條第二款規(guī)定，“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合 *** 采購法第二十二條之一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。”顯然，18號令第三十四條與《 *** 采購法》第二十四條的規(guī)定是不一致的。隨著87號令的實(shí)施，18號令被廢止。采購項(xiàng)目需要由不同資質(zhì)的供應(yīng)商組成聯(lián)合體來參加，這是現(xiàn)實(shí)的需要，但至今沒有相應(yīng)的法律規(guī)定。
現(xiàn)在回到前面的案例。在設(shè)置聯(lián)合體資質(zhì)時(shí)，按《 *** 采購法》第二十四條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備《 *** 采購法》第二十二條規(guī)定的法定條件和特定條件，這就是說，采購項(xiàng)目規(guī)定的兩個(gè)專業(yè)資質(zhì)條件聯(lián)合體各方必須同時(shí)具備。如果供應(yīng)商不同時(shí)具備這兩個(gè)專業(yè)資質(zhì)，采購活動將難以進(jìn)行下去。這樣的資質(zhì)要求顯然是太高了。
從這個(gè)案例亞利想到，隨著 *** 采購非單一產(chǎn)品項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目、 *** 購買服務(wù)項(xiàng)目的增加，以及依法招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的提高，更多的采購項(xiàng)目提出了需要不同資質(zhì)或多個(gè)資質(zhì)的特殊要求， *** 采購關(guān)于聯(lián)合體的理念需要與時(shí)俱進(jìn)。在與采購人、采購 *** 機(jī)構(gòu)交流中得知， *** 采購實(shí)踐中，供應(yīng)商組成聯(lián)合體參加采購活動，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的較少，強(qiáng)弱聯(lián)合的也不多。除法定條件外， *** 采購項(xiàng)目真正需要的是按專業(yè)分工、優(yōu)勢互補(bǔ)的“異業(yè)聯(lián)合體”。關(guān)于“異業(yè)聯(lián)合體”應(yīng)當(dāng)要求什么資質(zhì)，法律法規(guī)需要做出明確的規(guī)定。
有關(guān)于工程聯(lián)合體投標(biāo)的資質(zhì)要求
有些工程比較大，一家做不下來，所以組成聯(lián)合體一起投標(biāo)，這個(gè)是法律允許的。
當(dāng)然，就如你看到的那樣，聯(lián)合體的資質(zhì)等級按照較低的那家單位計(jì)算，所以實(shí)際上就要求聯(lián)合體中的所有單位都要符合招標(biāo)文件的資格要求。
畢竟聯(lián)合體中的每家都要干活，而且是各做一塊。你不可能因?yàn)锳公司有資格做這個(gè)，就不對B公司做要求，不然做出來的東西這邊好那邊壞，蛋疼的還是招標(biāo)單位。
