鄭州市行政機關委托實施行政許可行政處罰辦法
之一條 為加強對行政執法委托的管理，規范委托實施行政許可、行政處罰行為，保證行政執法主體合法，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱委托實施行政許可，是指具有行政許可權的行政機關，依照法律、法規、規章和本辦法規定，將行政許可權按照規定程序委托給其他行政機關實施的行為。本辦法所稱委托實施行政處罰，是指具有行政處罰權的行政機關，依照法律、法規、規章和本辦法規定，將行政處罰權按照規定程序委托給有關組織實施的行為。第三條 市、縣（市）、區行政機關委托實施行政許可、行政處罰的，按照本辦法規定執行。
其他法律、法規、規章對委托實施行政許可、行政處罰另有規定的，從其規定。第四條 市、縣（市）、區人民 *** 負責本級行政執法委托的管理與監督，具體工作由同級人民 *** 法制機構承擔。第五條 行政機關委托實施行政許可、行政處罰，應當有法律、法規、規章的明確規定。
法律、法規、規章尚未明確規定、行政機關根據客觀情況確需委托實施行政許可、行政處罰的，可依照本辦法的有關規定，經市人民 *** 法制機構審核，市人民 *** 批準后委托實施。第六條 法律、法規和 *** 規章規定應當由市、縣（市）、區人民 *** 作出決定的行政許可、行政處罰，和應當由法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織作出的行政許可、行政處罰，不得委托實施。第七條 因應對突發事件等特殊事項，除本辦法第八條規定的外，行政許可可以按照本辦法第五條第二款規定的程序，報經市人民 *** 批準后，委托鄉（鎮）人民 *** 、街道辦事處依法實施。第八條 行政許可可以依法委托給其他行政機關實施。下列行政許可事項不得委托實施：
（一）直接涉及國家安全的特定活動的行政許可事項；
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號
（二）有限自然資源開發利用市場準入的行政許可事項；
（三）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫等行政許可事項；
（四）其他不宜委托的行政許可事項。第九條 行政處罰可以依法委托符合規定的組織實施。行政拘留的行政處罰不得委托實施。第十條 經批準行政處罰權已經相對集中行使的行政處罰事項，按照國家和省人民 *** 的有關規定執行，不得再委托其他組織實施。第十一條 受委托實施行政處罰的組織，應當具備下列條件：
（一）依法成立的、取得事業單位法人登記證書的管理公共事務的組織；
（二）不從事經營性活動，辦公經費實行財政全額預算管理；
（三）具有熟悉與受委托行政處罰事項相關的法律、法規、規章和業務知識的正式人員；
（四）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有相應的人力、物力、技術設備等條件組織技術檢查或者技術鑒定。第十二條 違反城市規劃、環境保護、土地管理、礦產資源管理、房地產市場管理等法律、法規、規章的行政處罰，只能委托本機關所屬的組織實施。第十三條 委托實施行政許可、行政處罰的，按照下列程序辦理：
（一）擬委托的行政機關向市人民 *** 法制機構報送委托行政執法申請報告、證明受委托單位符合本辦法第十一條相關條件的材料；
（二）市人民 *** 法制機構對申請報告和材料進行審查，符合本辦法要求的，提出審核意見，報市人民 *** 批準；不符合本辦法要求的，說明理由，書面告知申請機關；
（三）經批準實施委托的，委托行政機關和受委托單位簽訂委托書報 *** 法制機構審核；
（四）批準委托的，委托機關將委托機關和受委托執法單位的名稱、地址、法定代表人，以及委托執法的范圍、權限、期限以及法律依據等進行公告。未履行前款規定程序的，不得委托實施行政許可、行政處罰。第十四條 書面委托書應當包括下列內容：
（一）委托行政機關的名稱、地址、法定代表人；
（二）受委托單位的名稱、地址、法定代表人；
（三）委托行政執法的范圍、權限；
（四）委托行政執法的依據；
（五）委托行政執法的期限；
（六）委托雙方的權利與義務以及應承擔的責任；
（七）委托行政機關、受委托單位法定代表人簽字并加蓋單位印章。
鄭州市人民 *** 關于委托實施部分行政執法事項的若干規定
之一條 為規范行政執法行為，確保行政執法行為合法有效，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規規定，結合我市實際情況，制定本規定。第二條 鄭州市環境保護行政主管部門可以將機動車輛排放污染物檢測和對違反機動車輛污染監督管理法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市機動車污染監察支隊實施。第三條 鄭州市環境保護行政主管部門可以將固體廢物污染防治、核技術利用、伴生放射性礦物開發和輻射環境影響工作的有關管理工作（行政許可、非行政許可的行政審批除外）以及相關行政處罰工作，委托鄭州市危險廢物和輻射環境監督管理中心實施。第四條 鄭州市文化行政主管部門可以將違反互聯網上網服務營業場所管理、娛樂場所管理、音像制品管理、營業性演出管理、電影管理、美術品管理等法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市文化市場稽查大隊實施。第五條 鄭州市文物行政主管部門可以將違反文物保護法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市文物稽查大隊實施。對違反《鄭州市商代遺址保護管理規定》（市人民 *** 令第87號）違法行為的行政處罰，不再委托鄭州商代遺址保護管理機構實施。第六條 鄭州市建設行政主管部門可以將對建設工程施工現場的監督檢查和違反建設工程安全生產管理法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市建設安全監督站實施。第七條 鄭州市建設行政主管部門可以將違反建設工程管理法律、法規、規章規定的行為（不含違反建設工程安全生產管理和建設工程質量監督管理）的行政處罰，委托鄭州市城市建設監察支隊實施。第八條 在鄭東新區管理范圍內，鄭州市建設行政主管部門可以將違反建設法律、法規、規章規定的行為（不含違反建設工程安全生產管理和建設工程質量監督管理）的行政處罰，委托鄭東新區管理委員會依法設立的符合法定條件的組織實施。第九條 鄭州市土地行政主管部門可以將違反土地管理法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市國土資源執法監察支隊實施。第十條 鄭州市煤炭行政主管部門可以將違反煤炭管理（含煤炭生產安全）法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市煤炭監察執法大隊實施。第十一條 鄭州市民政部門可以將違反行政區域界線管理法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市勘界工作領導小組辦公室實施。第十二條 鄭州市民政部門可以將違反社會團體登記管理、民辦非企業單位登記管理法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市民間組織管理辦公室實施。第十三條 鄭州市房地產管理部門可以將違反城市房地產市場管理法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市房地產監察隊實施。第十四條 鄭州市發展改革部門可以將違反開工報告管理法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市重點項目建設管理辦公室實施。第十五條 鄭州市工業節能行政主管部門可以將違反電力管理和節約能源管理法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市節能監察中心實施。第十六條 鄭州市安全生產監督管理部門可以將職責范圍內的違反安全生產法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市安全生產監察大隊實施。第十七條 鄭州市新聞出版（版權）管理部門可以將職責范圍內的違反新聞出版、版權管理法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州市出版物市場稽查大隊實施。第十八條 委托實施行政執法事項的，委托機關與受委托單位應當按照《鄭州市行政機關委托實施行政許可行政處罰辦法》（市人民 *** 令第173號）規定，辦理具體委托手續。第十九條 本規定自公布之日起施行。
鄭州市城市管理綜合執法辦法
之一章 總 則之一條 為了規范城市管理綜合執法工作，提高執法和服務水平，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《河南省行政執法條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域實施城市管理綜合執法及其監督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱城市管理綜合執法，是指城市管理綜合執法部門在城市管理領域根據法律、法規、規章規定履行行政處罰、行政強制等行政執法職責的行為。第三條 城市管理綜合執法遵循以人為本、權責一致、執法與教育疏導相結合的原則，堅持嚴格規范公正文明執法，提升城市管理的科學化、精細化、智慧化水平。第四條 市、縣（市、區）人民 *** 應當加強對城市管理綜合執法工作的領導，建立健全綜合執法協調工作機制，及時解決城市管理綜合執法中的重大問題。第五條 市城市管理綜合執法部門負責本行政區域城市管理綜合執法工作。
縣（市、區）城市管理綜合執法部門負責本行政區域城市管理綜合執法工作。
城鄉建設、規劃、住房保障、園林、財政、公安、環保、工商行政、水務、食品藥品監管等部門按照各自職責，協同做好城市管理綜合執法相關工作。第六條 縣（市、區）城市管理綜合執法部門可以向鄉（鎮）人民 *** 、街道辦事處派駐執法機構，負責本轄區內城市管理綜合執法工作。
鄉鎮人民 *** 、街道辦事處負責派駐執法機構日常管理工作。第七條 廣播電臺、電視臺、報刊和互聯網站等媒體應當加強城市管理法律、法規的宣傳，增強市民自覺遵守城市管理規定的意識，營造社會共同維護城市管理秩序的氛圍。第八條 公民、法人和其他組織可以依法參與城市管理綜合執法工作，倡導城市管理志愿服務。第二章 職責與權限第九條 城市管理綜合執法的職責范圍：
（一）住房城鄉建設領域法律、法規、規章規定的全部行政處罰權；
（二）環境保護管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染的行政處罰權；
（三）工商管理方面戶外公共場所無照經營的行政處罰權；
（四）交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權；
（五）水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權；
（六）食品藥品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣藥品等的行政處罰權。
城市管理綜合執法部門可以實施與上述范圍內法律、法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。具體行政處罰和行政強制措施事項依法確定，并向社會公布。
上述范圍以外需要集中行使的行政處罰權按照規定審批。第十條 依法確定由城市管理綜合執法部門集中行使的行政處罰權及相關行政強制措施，相關行政管理部門不再行使。第十一條 城市管理綜合執法部門在執法活動中，發現依法應當由相關行政管理部門查處的違法行為，應當及時制止并在三日內函告或者移送相關行政管理部門處理。
相關行政管理部門在工作中發現依法應當由城市管理綜合執法部門查處的違法行為，應當繼續履行相應的管理職責，及時制止違法行為，并在三日內函告或者移送城市管理綜合執法部門處理。
城市管理綜合執法部門和相關行政管理部門對函告或者移送處理的情況應當予以登記，及時調查處理，并將處理結果及時予以反饋。第十二條 市城市管理綜合執法部門行使下列事項的行政處罰權及相關行政強制措施：
（一）市級管理的建筑市場、工程質量、安全生產、建筑節能、勞務用工和企業、人員資質等方面的；
（二）市區國有土地上（既有建筑區除外）違反城鄉規劃法律、法規、規章的；
（三）商品房銷售和房地產開發企業資質管理等方面的；
（四）城市供水、供熱、管道燃氣、排水與污水處理；
（五）市級管理的道路、橋梁、隧道、河道、照明及附屬設施等方面的；
（六）承擔跨區域和重大復雜違法案件的查處。
行政處罰措施有哪些
法律分析：行政處罰措施有以下這些：(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產停業;(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規規定的其他行政處罰。行政處罰為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益
法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》
第九條 行政處罰的種類：
（一）警告、通報批評；
（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；
（四）限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。
第十條 法律可以設定各種行政處罰。
限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。
第十一條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。
法律對違法行為未作出行政處罰規定，行政法規為實施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。
國土資源部關于修改《測繪行政處罰程序規定》的決定(2010)
一、將第三十九條中的“當事人也可在接到處罰決定書之日起，十五日內直接向有管轄權的人民法院起訴”修改為“當事人也可在接到處罰決定書之日起，三個月內直接向有管轄權的人民法院起訴”。二、本決定自發布之日起施行。
《測繪行政處罰程序規定》（含附件）根據本決定作相應修改后，重新公布。
鄭州市人民 *** 關于委托實施行政執法事項的若干規定
之一條 為規范行政執法行為，確保行政執法行為合法有效，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規規定，結合我市實際情況，制定本規定。第二條 在鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區管理范圍內，下列行政審批事項由有關行政主管部門依法委托實施：
（一）鄭州市發展改革委員會將企業投資項目備案，委托鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（二）鄭州市統計局將設立或新遷入統計調查單位備案、固定資產投資項目開竣工備案、統計調查單位變更備案，委托鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（三）鄭州市財政局將 *** 采購供應商資格認定、外商投資企業財政登記，委托鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（四）鄭州市人事局將外地人才引進隨轉入鄭審批（不含公務員）、事業單位正科級以下干部調配審批，委托鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（五）鄭州市科技局將科技成果鑒定申報、高新技術企業申報，委托鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（六）鄭州市質量技術監督局將法人單位代碼證審批、企事業單位更高計量標準考核，委托鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（七）鄭州市商務局將外商投資企業的合同章程及變更備案、外商投資企業股權 *** 、質押審批，委托鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施。第三條 在鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區管理范圍內，下列行政執法事項由有關行政主管部門依法委托實施：
（一）鄭州市工商行政管理局將戶外廣告登記、企業及個體工商戶注冊登記、企業動產抵押登記委托其設在鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區的派出機構實施。
（二）鄭州市公安局將戶口準遷證轉移證核發、特種行業許可證（旅館業）委托其設在鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區的派出機構實施。第四條 在鄭州高新技術產業開發區、鄭州經濟技術開發區管理范圍內，下列行政執法事項由有關行政主管部門依法委托實施：
（一）鄭州市財政局將會計 *** 記賬機構許可，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（二）鄭州市統計局將違反統計法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會依法成立的符合法定條件的組織實施；
（三）鄭州市商務局依法將違反酒類流通管理法律、法規、規章規定的行為的行政處罰，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會依法成立的符合法定條件的組織實施；
（四）鄭州市質量技術監督局將企事業單位制造、修理計量器具許可，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（五）鄭州市林業局將濫伐、盜伐毀壞林木違法行為的行政處罰，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會依法成立的符合法定條件的組織實施；
（六）鄭州市勞動和社會保障局將民辦職業培訓機構設立審批，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；將勞動監察行政處罰委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會依法成立的符合法定條件的組織實施；
（七）鄭州市安全生產監督管理局將違反安全生產監督管理法律、法規、規章違法行為的行政處罰，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會依法成立的符合法定條件的組織實施；
（八）鄭州市衛生局將公共場所衛生許可、供水單位衛生許可、食品生產經營衛生許可（食品經營、餐飲業）衛生許可、職業病危害嚴重的建設項目防護設施設計衛生審查（食品經營、餐飲業），委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；將衛生監督行政處罰，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會依法成立的符合法定條件的組織實施；
（九）鄭州市教育局將非職業資格、非技能培訓的民辦學校舉辦、分立、合并、變更、終止審批，以及中學教師資格認定，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（十）鄭州市市政管理局將戶外廣告設置（含張貼張掛宣傳品）審批，臨時占用、挖掘城市道路審批，依附于城市道路兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建臨時建筑物、構筑物或其他設施審批，城市公共環衛設施拆除，城市建筑垃圾處置核準，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（十一）鄭州市文化局將違反文化市場管理法律、法規、規章規定的違法行為的行政處罰，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會依法成立的符合法定條件的組織實施；
（十二）鄭州市水利局將取水許可證核發，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（十三）鄭州市園林局將臨時占用城市綠化用地、拆除花壇、花帶、草坪審批，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會實施；
（十四）鄭州市綠化委員會辦公室將違反義務植樹法律、法規、規章規定的違法行為的行政處罰，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會依法成立的符合法定條件的組織實施；
（十五）鄭州市建設委員會將違反建設法律、法規、規章規定的違法行為的行政處罰，委托鄭州高新技術產業開發區管理委員會、鄭州經濟技術開發區管理委員會依法成立的符合法定條件的組織實施。
