測繪單位復審換證，被市級主管部門駁回，原因是：“退回,請把 ：內部所設立測繪單位 進行修改后再提交
內部所設立測繪單位是不是說部分內部設置機構不完善呢
多和市級聯系聯系，走動走動，應該是小問題的。
焦作市國土資源局
丁新務 黨組書記、局長
張正海 黨組成員、市土地儲備中心主任
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復制微信號
黃三明 黨組成員、副局長
李承富 黨組成員、副局長
丁長春 黨組成員、副局長
薛東來 黨組成員、副局長(2010年6月)
張鐵鷹 黨組成員、副局長(2010年6月)
*** 新 黨組成員、紀檢組長(2010年6月)
侯寶中 黨組成員、副調研員(2010年6月)
王衛民 黨組成員、副調研員(2010年6月)
【國土資源】2010年,焦作市耕地面積為19.66萬公頃。園地3877公頃,林地62087公頃,草地11082公頃,城鎮村及工礦用地70681公頃,交通用地13184公頃,水域及水利設施用地33395公頃,其河南省鄭州市開展測繪資質復審換證工作他土地6389公頃。煤炭年產礦量493.37萬噸,建筑石料用灰巖444.87萬噸,水泥用灰巖212.37萬噸,制灰用灰巖38萬噸,熔劑用灰巖36萬噸,耐火粘土2.3萬噸,硫鐵礦4.6萬噸,鐵礬土6.7萬噸,高嶺土3.8萬噸,玻璃用白云巖1.15萬噸。
【耕地保護】2010年,市 *** 與市、縣、鄉 *** 主要領導層層簽訂河南省鄭州市開展測繪資質復審換證工作了2010年度耕地保護目標責任書,將耕地保護責任納入各級 *** 年度考核評價指標體系。同時,進一步嚴格非農建設占用基本農田河南省鄭州市開展測繪資質復審換證工作的審查、論證、補劃等工作,落實與農業部門聯合驗收河南省鄭州市開展測繪資質復審換證工作的工作制度,全年補充非農業建設占用耕地15748畝,耕地面積繼續穩定在289萬畝,基本農田保持在242萬畝,連續第12年實現河南省鄭州市開展測繪資質復審換證工作了耕地占補平衡和基本農田面積穩定,受到了省廳和國家的好評。
【測繪市場管理】2010年,市國土資源局對測繪任務的備案、測繪成果的匯交及涉密測繪成果的管理都作了進一步的明確,完成了10個測繪項目備案和11個測繪成果的匯交。開展了焦作市坐標系統統一化建設工程,確定了省測繪工程院作為技術協作單位,建立了統一的焦作市地方坐標系,將西安80坐標系的D級GPS坐標成果和焦作市原城建坐標控制網成果轉換到新的焦作市地方統一坐標系中。開展了測繪資質復審換證工作。對全市符合換證條件的25家測繪單位進行了初審和資質上報,批準19家。另新申報測繪單位兩家,獲省測繪局批準。開展地圖市場檢查22次,查封、收繳違規地圖產品68件,其中“三無”地圖28幅、地球儀21個、涉及政治性問題的地圖產品14件,涉及的生產及銷售單位5家,未發現存在泄密隱患的地圖。
【地政地籍管理】2010年12月,六縣(市)、四區(高新區并入山陽區)的第二次土地調查成果(農村部分)順利通過省級預檢。全市共投入調查經費2173萬元,調查宗地4.96萬余宗,完成了建制鄉(鎮) *** 所在地93.67平方公里調查及建庫工作,查清了3972.6平方公里土地的分類、權屬、界線、面積等利用狀況,各項成果順利通過省廳預檢。圓滿完成了2010年度土地變更調查與遙感監測工作。本年度變更調查工作采取了變更調查與遙感監測同步進行的 *** ,初步實現了從“以數管地”向“以圖管理”的轉變。
【土地利用管理】2010年,全年組織建設用地交易73宗、面積4348畝,收繳土地出讓金12.17億元,確保了土地市場需求。加強房地產用地供應和監管,供應經濟適用住房、廉租住房、棚戶區改造等保障性住房用地1138畝。
【國土資源節約集約模范縣(市)創建活動】2010年,以武陟、孟州、沁陽和沁北產業集聚區、焦作循環經濟區5個國家級和省級試點區為重點,積極開展國土資源節約集約模范縣(市)創建活動,建設標準廠房109萬平方米。籌集土地儲備資金1.8億元,儲備土地1254畝,盤活存量建設用地1170畝。科學編制礦產資源規劃,嚴格設立了礦產資源保護區、開發區和禁采區,加強礦產資源開采準入管理,優化礦產資源開發利用布局。大力推進礦產資源整合,指導縣(市)區編制完成了22個礦區、5個重點礦種、82家采礦權整合實施方案,為促進全市礦業經濟持續穩定健康發展奠定了基礎。山陽區以焦作循環經濟產業集聚區為重點做好土地節約集約利用工作,引進項目12個,節約耕地1000余畝。
【建設用地管理】2010年,全市各級國土資源部門堅持“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的原則,緊緊圍繞全市149個省、市級重點項目,統籌安排土地利用計劃,先后完成新月鐵路第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺山支線、博愛縣天然氣利用等18個國家和省市重大建設項目用地預審;上報建設用地57個批次2.58萬余畝,批回土地7233畝,爭取新增報批用地2萬余畝,及時供地1.4萬畝,有力保障了職教園區、產業集聚區等123個重點項目和民生項目用地。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策,爭取使用掛鉤指標3870畝,縣域重點項目用地得到有力保障。被國土資源部評為全國“雙保工程”先進單位。
【土地整理】2010年,焦作市爭取省級新增建設用地土地有償使用費2.44億元,組織實施了11個土地整治項目,整理土地規模達17.2萬畝。
【土地綜合整治】2010年,全市土地綜合整治工作順利推進,確定了孟州錢溝村、東孟莊村為省級試點,整治規模44.29公頃。
【礦產開發管理】2010年,與省地質勘查技術部門協作,著力解決礦業權設置中的證庫不符、礦權飄移、礦區范圍重疊等問題,實地核查了146家礦山企業,換證118個,埋設定界控制點363個,解決了85家礦山企業邊界問題。落實采礦許可證全國統一配號規定,為160家采礦企業辦理了統一配號發證。完成139家礦山企業儲量動態檢測,全市采礦持證率和動態檢測率均達100%。全年征收礦產資源補償費2905萬元,采礦權價款和采礦權使用費137萬元。
【地質災害防治】2010年,全市舉辦基層國土資源所地質災害防治“五到位”培訓班26期,培訓人員1533人,發放地質災害防治簡明讀本4030本、簡明彩頁1800份;出動110余人次排查出重要地質災害隱患點(區、段)80多處,其中大型隱患點1處、中型隱患點14處,列入市級防治方案的重要隱患點(區、段)15處;完善更新了市、縣(市)區群測群防行政體系和群測群防點基本信息臺賬,明確監測人員70人、監測責任人55人,發放地質災害防災工作明白卡和防災避險明白卡1330份;投資1.2萬余元購買了發電機、手持防水喇叭、防水手電筒、雨衣、雨鞋等應急救災物資,并在修武縣西村鄉組織了地質災害防災應急演練。沁陽市、博愛縣獲全國地質災害群測群防“十有縣”。與氣象部門聯合發布全市汛期地質災害氣象三級預警預報9次。
【礦山環境保護與治理】完成了《焦作市礦山環境保護與治理規劃(2006~2015)》修編工作,規劃治理恢復資金23億元;建立了礦山地質環境治理恢復保證金制度,全年共編制《礦山地質環境治理恢復方案》、簽訂《礦山地質環境保護與治理恢復責任書》55份,存儲礦山地質環境治理恢復保證金380余萬元;組織了4個地質環境治理恢復項目的竣工驗收和兩個項目的實施,全年完成治理資金1100萬元;編制完成了《焦作市資源枯竭型城市礦山地質環境治理重點工程三年實施方案(2010~2012年)》和可行性研究報告,爭取國家2010年資源枯竭型城市礦山地質環境治理資金1億元。編制完成了《焦作市2010年地下水環境監測工作報告》,地下水監測工作運行正常。
【儲量管理】規范礦山儲量動態檢測工作,全市139個礦山企業中有138個完成了礦山儲量動態檢測驗收備案工作,其中甲類礦山17個、完成比例100%,乙類礦山121個、完成比例99%;對全市13個礦山儲量動態檢測機構三年來礦山儲量動態檢測工作情況進行了考核,重新組織向省國土資源廳申報了11家礦山儲量動態檢測工作資質單位,淘汰了兩家礦山儲量動態檢測考核不合格單位。
【云臺山世界地質公園】2010年5月15~20日,組織開展了中國云臺山世界地質公園宣傳周活動。參加了河南省“十大更優美的地質景觀”評比活動,焦作云臺山紅石峽水體景觀和神農山“龍脊長城”景觀雙雙入選河南省“十大優美地質景觀”;建立更新了中國云臺山世界地質公園網站;完成了云臺山世界地質公園規劃修編工作;組織完成了云臺山世界地質公園博物館的設計工作;成功申報了云臺山世界地質公園地質遺跡保護項目,財政部批復地質遺跡保護資金1160萬元。云臺山世界地質公園地質博物館建設工作全面啟動,完成了地質博物館方案設計和工程地質勘探以及云臺山世界地質公園規劃修編工作。
【礦產勘查管理】2010年,全年未發現違法勘查行為,勘查持證率達100%。組織了全市3個探礦權的清理工作。按照國土資源部與市 *** 簽訂的協議,認真組織,對河南省煤層氣開發利用有限公司實施的焦作市恩村煤層氣勘查項目進行了四次督察,確保了探礦權人依法探礦。對全市地熱資源進行了調查,組織向省國土資源廳申報了焦作市淺層地熱資源普查項目,完成了對溫縣地熱普查項目的驗收。
【焦作礦山公園】焦作縫山國家礦山公園建設資格于2010年5月份獲國土資源部批準,是一座以展示煤礦開采遺跡景觀為主體,以石灰巖采礦遺跡治理、地面塌陷遺跡治理等環境更新、生態恢復手段展示為核心,并融合古代瓷窯遺址、現代影視城等人文景觀于一體的綜合性礦山公園。礦山公園的功能布局設計為焦煤集團白云有限公司和北山縫山公園兩個核心景區、一個森林公園輔助景區,規劃面積11.67平方公里,已經建成的面積為5平方公里。
【國土資源規劃與科技】2010年6月,焦作市礦產資源規劃已按照要求編制完成,并通過省國土資源廳審查。全市共有11個項目立項,分別為沁陽市土地利用總體規劃修編基礎研究、河南焦作經濟開發區土地集約利用評價、孟州市市區土地級別與基準地價更新報告、孟州市土地利用總體規劃修編基礎研究、溫縣第二次土地調查及土地利用研究、溫縣土地利用總體規劃修編基礎研究、電子政務平臺綜合事務管理系統、武陟縣黃河灘區土地開發整理規劃、武陟縣土地利用總體規劃修編研究、修武縣土地利用總體規劃修編基礎研究;4個項目通過省廳科技鑒定:修武縣城區土地級別與基準地價更新報告、修武縣土地利用總體規劃修編基礎研究、焦作市國土資源電子檔案管理系統建設、博愛縣土地利用總體規劃修編基礎研究;5個科技項目獲省廳獎勵:焦作市土地利用總體規劃研究和焦作市“金土工程”一期建設研究獲一等獎,焦作市黃河灘區土地開發利用綜合研究獲二等獎,沁陽市土地登記資料公開查詢系統建設和沁陽市城鎮土地定級與基準地價更新調整獲三等獎。
【人事教育】2010年,市國土資源局繼續在教育培訓和國土資源文化建設上下工夫,完成了“三定”方案的報批,新增科室3個,新增正科級職位5個,新增編制人數5人;調整了地產交易中心編制體制,保留了“地產交易中心”機構,核定編制7名,對職能職責重新進行了調整。組織了局機關的公開競聘工作,提拔14名正科、8名副科,涉及崗位變動23人。對5個縣(市)局和5個分局及部分二級機構的干部進行了調整和輪崗,共提拔正科8名、副科17名。組織22人參加局長培訓班,組織安排1名處級干部和1名科級干部參加市委黨校學習,圓滿完成了四城區143名地礦人員的接收工作。組織參加了省廳組織的優秀、先進、達標基層國土資源鄉所活動,全市共有61個鄉所受到省廳表彰,爭取省 *** 補助經費163.215萬元。開展向玉樹地震災區捐款和“愛心一日捐”活動,共捐款58870元。參加建廳十周年文藝匯演,修武局的舞蹈《歡聚一堂》獲一等獎。
【土地收購儲備】2010年,市土地收購儲備中心共儲備土地1253.37畝,其中收購土地432.8畝,收回土地175.79畝,新增地644.78畝,超出市局下達目標95.6畝。供應土地15宗1220.2畝,實現儲備收益23140.205萬元。籌集土地儲備資金1.8億元,按時償還到期貸款1.14億元,支付土地儲備專項資金6616.26萬元,償還貸款利息支出1341.12萬元。全年返還14宗土地儲備成本6005.7萬元,爭取市財政撥付土地收益基金241萬元,追回欠款40.27萬元。工業集聚區完成13個項目的勘測定界工作,用地面積1335.49畝,上報征收土地2291.96畝,供應新上項目用地5宗880.72畝,收繳土地出讓金4085萬元。抓好黃河灘土地整理補充耕地指標管理,銷售補充耕地指標1850畝,銷售收入1660.49萬元,收繳1155萬元。為南水北調、工業集聚區、城際鐵路等項目提供補充耕地指標4500余畝。全力服務南水北調工程。完成南水北調控規區土地調查4004.36畝,完成農地儲備11宗104.13畝,配合辦理工程建設用地手續15宗2500畝。加強儲備土地管理,嘗試競爭性短期出租,實現儲備土地短期利用收入8.04萬元。
【信息化建設】2010年,市國土資源局改造升級了綜合事務管理、建設用地審批、采礦權和土地登記等電子政務系統,錄入各類國土資源管理數據信息4萬余份,全年網上運行業務審批報件2460件,公文收發1345件,各類文件材料內網傳輸8342件,公開政務信息1050條,辦理“ *** 在線”舉報、咨詢129條,連續四年被國土資源部評為“全國政務信息網上公開示范單位”,在全國地市級網站測評中排名第八位,“金土工程”項目獲省廳科技進步一等獎。
【土地執法監察】2010年,市國土資源局進一步加大土地執法監察力度,制定了《焦作市國土資源執法監察巡查工作實施辦法》、《焦作市國土資源執法監察巡查工作考核辦法》、《焦作市違反土地管理規定行為警示約談辦法(試行)》等制度,在落實國土資源執法監察動態巡查責任制和責任追究制的基礎上,充分利用12336信息平臺,對土地違法案件做到早發現、早查處;同時,積極主動與監察、公安、檢察院、法院等部門(單位)結合,對于影響較大的土地違法案件進行聯合辦案,有效打擊了違法用地行為,從而達到查處一案、震懾一方的目的。全年共發生土地違法行為131宗,對符合立案條件的74宗進行了立案查處,查處違法用地面積59.4334公頃,結案率達98.2%。
【第十次全市衛星遙感執法檢查】2010年,市國土資源局按照省國土資源廳《關于應用衛星遙感技術開展2009年度(第十次)土地執法檢查工作的通知》精神,組織召開了焦作市第十次土地衛片執法檢查工作會議,就土地衛片執法檢察工作進行了安排和部署,并對階段性工作提出具體要求,同時,及時向市 *** 匯報,取得了市 *** 對此項工作的高度重視,副市長賈書君多次主持召開了相關職能部門參加的“衛片執法檢查專題會”,保證了衛片工作的順利開展。第十次衛片執法檢查工作順利通過驗收,衛片執法檢查共涉及276個圖斑、335宗地,監測面積為12785.77畝,農用地面積為9575.84畝,其中新增建設用地195宗,面積為9580.95畝,軍用土地1宗,面積為61.6畝,實地偽變化140宗,面積為2963.61畝。全市違法用地占用耕地面積與新增建設用地占用耕地面積的比例為1.01%。
【礦政執法監察】2010年3月,市 *** 印發了《焦作市開展打擊非法采礦專項整治行動實施方案》(焦政辦〔2010〕86號)和《焦作市打擊非法采礦行為和對非煤持證礦山進行集中治理整頓通告》,市國土資源局根據市 *** 文件精神,在全市范圍內開展了打擊非法采礦專項整治行動。共排查出非法采礦點439處,依法取締非法采礦點439處。沒收采礦工具和采礦設備210余件,切斷運礦道路21條,遣散人員115人,沒收非法采出礦產品10噸,關停焦矸窯113座,清理道路兩側礦產品堆放點43處,清理礦產品3100余噸,有效地打擊了非法采礦行為。
【 *** 工作】2010年,市國土資源局繼續堅持 *** 工作“日報告、周研判、旬督查、季通報”制度,深入開展重大建設項目 *** 評估工作,加大了從源頭預防和減少 *** 矛盾的發生。組織開展了矛盾糾紛排查百日競賽活動和領導干部定期接訪、下訪工作。全年共受理 *** 事項331起,較去年下降20%,排查化解各類疑難 *** 事項40起,辦理上級交辦 *** 事項38起,結案率100%,群眾滿意率達90%以上,被省廳推薦為全國國土資源系統 *** 工作先進單位。
【檔案管理】2010年,投入16萬元,對檔案室軟硬件進行了全面更新改造,檔案規范化、制度化、信息化標準得到了進一步顯現,檔案查詢服務更加便捷快速。全年整理各類檔案6828卷,文書檔案3691卷,業務檔案3137卷,累計提供檔案信息服務2150多人次,順利通過了省一級檔案管理達標驗收。
【12336舉報電話】2010年,共接到舉報電話994起,其中受理國土資源違法線索435起,接省廳轉辦函33件,政策咨詢電話526起。經核查確認屬實的有307起,無效件161起,其中舉報土地違法的283起,礦產資源違法的24起,群眾滿意率達99%。
【“保障經濟發展、保護耕地紅線”工程】2010年,市國土資源局根據國土資源部和省國土資源廳的統一部署,在全市國土資源系統開展“保增長、保紅線”工作。全年共上報審批非農業建設占用耕地147.7816公頃,補充耕地147.7816公頃,連續11年實現耕地占補平衡,省國土資源廳獎勵2000畝用地指標。
【企業服務年活動】2010年3月,市國土資源局開展“項目服務年”活動,對納入全省聯審聯批范圍的38個重大項目和市111個重點項目,按時間節點要求采取特事特辦、領導分包、限期辦結等措施,全年共上報57個用地批次,報批建設用地2.5萬畝,在全省17個地市排名第六。保障了職教園區、山陽循環經濟園區、武西桃花峪黃河大橋、太極拳養生基地、趙固鐵路、廈工工業園二期、修正藥業、北大附中、多生多等全市各類重點項目用地123個,被市 *** 評為項目服務先進單位。
(朱兵)
漯河市國土資源局
漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交錯地帶,地理坐標為北緯33°24′~33°59′,東經113°27′~114°16′。1948年設立縣級市,1986年升格為省轄市,2003年被列入中原城市群;轄臨潁、舞陽兩縣,以及源匯、郾城、召陵3個區和1個國家級經濟開發區;全境東西長76公里,南北寬64公里,總面積2692平方公里,總人口257萬人。
李新楨 黨組書記、局長
呂鳴藝 黨組副書記、調研員
林文藝 黨組成員、副局長
梅迅奇 黨組成員、副局長
郭幸生 黨組成員、副局長
張秋鎖 黨組成員、紀檢組長、土地儲備中心主任
高彥偉 執法監察支隊支隊長
李新楨簡介:河南葉縣人,1962年8月出生,漢族, *** 黨員,大學學歷。1978年3月參加工作,1989年3月入黨。1978年3月~1979年8月,在葉縣廉村鄉當知青;1979年8月~1982年9月,在武漢冶金醫專醫療系學習;1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地質勘探公司二隊職工醫院醫生、副院長;1988年1月~1989年3月,任平頂山市新華區經貿委科員;1989年3月~1992年1月,任平頂山市新華區監察局科員;1992年1月~1994年6月,任平頂山市新華區中興路辦事處黨委委員、武裝部長兼黨委秘書;1994年6月~1995年5月,任平頂山市新華區監察局副局長;1995年5月~1997年12月,任平頂山市新華區監察局副局長、正科級監察員;1997年12月~1998年7月,任平頂山市新華區青石山辦事處黨委書記;1998年7月~2000年6月,任平頂山市新華區紀委副書記、監察局局長;2000年6月~2001年8月,任平頂山市地質礦產局副局長;2001年8月~2002年4月,任平頂山市地質礦產局黨組成員;2002年4月~2007年3月,任平頂山市國土資源局黨組成員、副局長;2007年3月~2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長;2009年9月至今,任漯河市國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】局機關設辦公室、人事宣教科、財務統計科、紀檢監察室、政策法規監察科、礦產資源與規劃管理科、用地審批與土地利用管理科、地籍與測繪管理科(掛行政審批服務科牌子)等9個科(室),設國土資源監察支隊、土地儲備中心、地產交易所、國有土地管理所、土地勘察測繪隊、土地評估所、城市地理信息中心7個直屬事業單位,市區設郾城、源匯、召陵、經濟開發區4個分局。
【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積26.92萬公頃。其中,耕地面積19.11萬公頃,園地面積0.06萬公頃,林地面積0.86萬公頃,城鎮村及工礦用地面積4.61萬公頃,交通運輸用地面積0.95萬公頃,水域及水利設施用地面積1.23萬公頃,其他土地面積0.1萬公頃。19.11萬公頃耕地中,基本農田15.91萬公頃,保護率83.3%,人均耕地1.1畝。
【礦產資源】漯河市已探明的礦產資源為巖鹽,主要分布在舞陽縣境內,面積80平方公里,總儲量為400億噸,居全國第二位。
【規劃計劃】2010年,省國土資源廳下達漯河市的農用地轉用計劃指標為184公頃,其中,耕地127公頃。全市共報批土地134.3716公頃,其中,耕地126.7695公頃,沒有超計劃批地。全市上報省 *** 批準和市 *** 批準的建設用地全部符合土地利用總體規劃,沒有違法違規調整土地利用總體規劃的行為。全面完成了鄉級土地利用總體規劃修編工作,市 *** 6月批準了全市鄉級土地利用總體規劃。7月,縣、鄉級規劃成果全部上報市局備案。
【耕地保護】2010年初,省 *** 與市 *** 簽訂耕地保護目標責任書,耕地保有量指標不低于18.9萬公頃,基本農田保護面積不低于15.91萬公頃。根據第二次土地調查成果,2010年末,全市耕地面積為19.11萬公頃,高于省 *** 下達的耕地保有量指標,全市基本農田保護面積15.91萬公頃,完成了省 *** 下達的基本農田保護指標。
2010年,全市共完成2009年新增費項目2個,整理土地2.35萬畝,新增耕地754.35畝;新申報2010年新增費項目2個,整理后可新增耕地947.7畝。竣工驗收了郾城區李集鄉、召陵區鄧襄鎮等6個土地整理項目,以及4個2007年度、2個2008年度新增建設用地土地有償費項目。
2010年,全市通過各級財政自籌資金完成補充耕地儲備項目7個,新增耕地面積224.31公頃,均已通過省國土資源廳核查確認。全市共立項補充耕地儲備項目11批,新增耕地5740.8畝。全年報批用地全部實現了“先補后占”,補充耕地361.6公頃,其中,自行補充耕地224.3公頃,易地補充耕地137.3公頃,連續11年實現耕地占補平衡。
【節約集約用地】2010年,按照國土資源部部署,扎實推進國土資源節約集約模范縣(市)創建活動。市 *** 召開了動員會,成立了市長任組長的創建領導小組,市 *** 辦公室印發了《漯河市國土資源節約集約模范縣(區)創建活動實施方案》,臨潁縣、經濟開發區確定為河南省創建活動試點單位。成立了專項清理領導小組,制訂了實施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,并列出推進臺賬,明確責任單位和責任人,實行月通報制度。全年共處置批而未供土地4579畝,區位調整613.3畝,有效提高了土地利用效率,解決了一些急需用地項目的用地難題。加強合同監管。每宗合同簽訂時,在出讓合同違約責任中,約定交款具體時間、開竣工期限、投資強度、容積率、建筑系數、綠地率等控制指標以及相關違約責任。對沒有按期繳納土地價款的項目單位,按照合同約定下達限期催繳書,逾期不繳的,送交漯河仲裁委員會進行仲裁注銷合同,并沒收保證金,由 *** 收回重新處置。全年沒有出現一例違約不繳土地出讓金情況。加強土地批后監管。依據《國土資源部關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》精神,市局出臺了《關于加強國有建設用地使用權批后監管工作的意見(試行)》,對已供土地建立臺賬,逐步實行“掛牌施工”現場公示制度,方便社會監督。
【服務重點項目建設】2010年,會同市發展改革等部門、各縣(區) *** ,確定全市重點項目51個,實行分包領導責任制、內部聯審聯批制;全市國土資源部門按照“雙保”行動要求,積極開展工作,主動同項目用地單位聯系,了解項目進展情況,對需要新增建設用地的項目,及時預審,及時組織材料進行報批,對報批后的土地及時供地,保證項目單位取得合法用地手續,確保了全市51個項目及時落地,沒有一個重點項目因用地問題而影響開工建設。完成了石武高鐵客運專線、漯阜鐵路等重點項目的征地拆遷和黃河路東段開發建設任務。
【土地綜合整治】2010年,市委、市 *** 出臺了《 *** 漯河市委漯河市人民 *** 關于開展農村土地綜合整治、促進城鄉一體化建設的實施意見》(漯發〔2010〕12號)、《市委辦公室市 *** 辦公室關于印發的通知》(漯辦〔2010〕58號)。土地綜合整治之一批經省批準的11個試點村全部啟動,截至2010年底,完成舊村拆遷924.8畝,已復墾590畝;新村建設完成354畝。上報城鄉建設用地增減掛鉤項目區實施規劃5個,面積3469畝;已掛鉤2批次,面積964畝。
【保障農民權益】及時修訂被征土地地上附著物補償標準。漯河市人民 *** 及時調整了2002年出臺的《關于調整國家建設征用土地附著物補償標準的通知》(漯政〔2002〕35號),并以漯政〔2009〕85號文發布實施。調整后,附著物補償標準得到了大幅度提高。同時,按照實際情況對年產值標準進行了調整,年產值從每年960元提高到2000元,增長1倍多,有力維護了被征地農民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地計劃面積346.5畝,年底已供應保障房用地面積301.2畝,完成率87%。 *** 穩定工作,層層簽訂目標責任書,完善了局領導分片包干制度,建立起“領導抓、抓領導”的 *** 穩定機制和工作長效機制。全年共受理來信來訪62起,“12336”舉報40起,上三級交辦13起,現已全部結案,結案率達100%,做到了件件有記錄、件件有落實、件件有回音。
【土地市場建設】嚴格執行經營性用地“招拍掛”制度等有關規定,全年出讓土地68宗,199萬平方米,出讓總價款8.3億元。與2010年相比,總價款增長19%。建立崗位、聯動征收等制度,全年收繳國有土地年租金152萬元。
【基礎工作】全面完成第二次土地調查工作。各縣(區)第二次調查成果(農村部分)已于2010年9月順利并入國家庫,城鎮部分通過省級預檢。市級形成了一套完整的全市土地利用現狀數據和覆蓋全市的土地利用現狀圖件資料。加強日常登記發證。共辦理國有土地登記2616宗,其中,他項權利登記95宗,國有土地使用權登記2521宗。積極開展集體土地登記工作。在第二次土地調查工作的基礎上,除個別行政村有所有權糾紛以外,基本完成全市1245個行政村集體土地所有權登記,頒發了1884本集體土地所有證,實現了城鄉土地登記全覆蓋。市 *** 印發了《漯河市集體建設用地使用權登記發證工作方案》,各縣(區)現基本完成了漯河市集體建設用地使用權登記試點工作,在總結試點經驗后,各縣(區)集體土地建設用地使用權登記發證工作全面鋪開。測繪管理逐步規范。成立了機構,完成了12家測繪單位的測繪資質復審換證工作,開展了國家版圖意識和地圖市場專項檢查。積極服務重點項目用地測繪工作,確保了西客站、移民安置點、漯阜鐵路拓寬等重點項目的測量工作圓滿完成。信息化建設,完成了建設用地監管系統運行環境搭建,土地市場動態監測網正式運行。完成了市局政務管理系統建設,電子政務系統建成啟用。基層國土資源所建設全年共投資300余萬元,新建鄉所11個,為市區22個鄉所配備巡查專用車,配備了51臺電腦,政務信息 *** 覆蓋各鄉所。制定了動態巡查制度,每月對鄉所進行一次不定期抽查暗訪,并進行通報。全市51個鄉鎮國土資源所,41個達到省國土資源廳規定的優秀或達標標準,達標率80%。
【礦產資源管理】《漯河市礦產資源規劃(2008~2015年)》于2010年12月22日通過省國土資源廳評審。勘察和采礦許可證持證率100%,轄區內礦產礦山儲量動態監測率達到100%。按時準確出具建設項目壓覆礦產資源的初審意見。建立了礦產資源補償費征收臺賬,足額按時征收礦產資源補償費。
【地質災害防治】制定下發了《漯河市2010年汛期突發性地質災害應急預案》,按照市局要求,各縣(區)分局也制訂了相應的應急預案。做到了組織體系健全,應急指揮聯絡暢通。各縣(區)分局組織人員對地質災害隱患點進行了排查,并于9月7日根據河南省地質災害預警中心雨情通報啟動預警機制,對舞陽縣保和等鄉(鎮)發布了災害預警,并在電視臺滾動播出。組織企業編制了礦山地質環境保護與恢復治理方案,市局組織有關專家于12月16日進行了初審。沒有出現因地質災害導致人員傷亡或重大財產損失事件。
【人事與干部隊伍建設】2010年2月,漯河市人民 *** 辦公室下發《關于印發漯河市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》,市局行政機構改革完成。漯河市國土資源局事業單位機構改革嚴格按照崗位設置有關要求,于11月底上報了事業單位崗位設置意見,12月漯河市人事局給予批復。認真開展學習型機關建設,嚴格落實“三會一課”制度和年初制訂的學習計劃,全年共組織黨員干部集中學習3000余人次;觀看各類講座8場次;參加省、市舉辦的各種培訓65人次;邀請省國土資源廳主要業務處室領導就土地新政舉辦全系統業務培訓班,為有效推廣國土資源管理政策法規提供了良好的理論輔導與工作指導。
【執法監察】2010年,開展了第十次土地衛片執法檢查工作,全市拆除復耕違法用地354.3畝,給予黨政紀處分1人,移送司法機關6人,有力地震懾了違法用地行為。違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例從10.1%下降為6.7%,低于省定10%的目標。本年度立案查處違法用地56宗,面積27.36公頃(耕地27.16公頃),結案56宗,結案率100%。其中,歷年隱漏案件立案28宗,面積19.84公頃(耕地19.84公頃);本年新發生案件立案28宗,面積7.52公頃(耕地7.32公頃)。動態巡查制止25宗。與2009年相比,立案查處宗數、面積分別下降69%、40%。全市全年無重大土地違法違規案件。
從重落實責任追究機制。按照15號令和漯河市紀委、監察局、國土資源局聯合出臺的《漯河市鄉、村兩級違反土地管理規定行為責任追究辦法》,對違反土地管理規定行為的鄉(鎮)、村,其負有責任的領導人員和直接責任人員,給予相應的黨紀政紀處分或組織處理。對前4個月新發生違法占地較多的兩縣 *** 發送了“警示告知函”,對兩縣的縣局領導進行了警示約談,2名所長分別給予撤職和警告處分。國土資源協管員制度得到落實,加強了村級國土資源協管員隊伍建設。2010年,全市有協管員1245人。
【“兩整治一改革”專項行動】全面開展“兩整治一改革”專項行動,黨組重視,機構健全,方案科學,在崗位廉政風險防范工作中,緊緊圍繞權力運行,抓住“排查、化解、防控”3個環節,深化開展了廉政風險點排查防控工作。全局共查找個人崗位廉政風險點3110個,制定防范措施3232條;部門及科室廉政風險點635個,制定防范措施673條,分別涉及監督權、執法權、管理權、領導權、人事權和財務權6大類,初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風險的工作機制。11月19日,全省國土資源系統廉政風險點排查防控工作經驗交流會在漯河市召開,經驗在全省推廣,其做法作為全省唯一的地市被中紀委網站轉載。
(劉云召)
三門峽市國土資源局
三門峽市位于河南省西部,建于1957年,是伴隨萬里黃河之一壩的建設而崛起的一座新興省轄市。東接洛陽,西臨陜西省,南通南陽市,北連山西省,管轄三縣(陜縣、澠池縣、盧氏縣)兩市(靈寶市、義馬市)一區(湖濱區)和一個經濟技術開發區,總面積10496平方公里,總人口223萬人。三門峽市是全國雙擁模范城市、中國優秀旅游城市、河南省對外開放先進市、省級園林城市、省級衛生城市,被譽為“天鵝之城”和黃河明珠。近年來,三門峽市依托資源優勢,積極實施工業強市戰略,初步形成了以能源、煤化工、鋁工業、有色金屬深加工和林果業生產加工五大支柱產業為支撐的區域特色經濟體系,帶動了綜合經濟實力的快速提升。
馬進倉 黨組書記、局長
崔宗勤 黨組成員、調研員
陰旭陽 黨組成員、調研員
徐建立 黨組成員、調研員
衛驍 黨組成員、調研員
李光生 黨組成員、調研員
王西鵬 黨組成員、副局長
田寶群 黨組成員、副局長
上官勤學 黨組成員、紀檢組長
馬進倉簡歷:河南新密人,1953年4月出生,漢族, *** 黨員,大學學歷。1992年5月~1995年6月,洛陽高新技術產業開發區辦公室主任、工委委員;1995年6月~2002年1月,洛陽高新技術產業開發區管委會副主任、工委委員;2002年1月~2004年5月,洛陽市地礦局副局長、黨組成員;2004年5月~2007年3月,洛陽市國土資源局副局長、黨組成員;2007年3月至今,任三門峽市國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】三門峽市國土資源局于2001年在原三門峽市土地管理局、礦產資源管理局的基礎上組建而成,是主管三門峽市土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用的工作部門。轄澠池縣、義馬市、湖濱區、陜縣、靈寶市、盧氏縣6個國土資源局和開發區建設土地局。內設辦公室、財務科、 *** 辦、執法監察科、地籍測繪科、規劃科技科、耕保審批科、土地利用科、礦產資源開發科、儲量勘查科、地質環境科、紀檢監察室等12個科室和市土地開發儲備整理中心、市礦業開發中心、市地產交易中心及市國土資源執法監察支隊等4個二級機構。截至2010年底,共有職工114人,大專以上學歷達97%。
【土地資源】據2010年度變更調查顯示,全市耕地17.70萬公頃,園地5.33萬公頃,林地53.74萬公頃,草地11.22萬公頃,城鎮村及工礦用地5.37萬公頃,交通運輸用地1.31萬公頃,水域及水利設施用地2.07萬公頃,其他土地2.61萬公頃。
【耕地保護】2010年,全市經儲備并備案土地整理復墾開發、補充耕地項目7個,新增耕地941.5公頃,同非農建設占用耕地298.2731公頃相抵后,凈增耕地643.23公頃,連續12年實現耕地占補平衡有余。全面完善了基本農田保護檔案,共建立縣(市、區)級檔案7套,建立鄉級成果檔案66套,村級檔案1348套。加大基本農田保護工作宣傳力度,2010年,三門峽市共投入經費68萬元,設立大型宣傳標志牌23塊,設立基本農田保護標志53塊,與村民小組簽訂責任書10514份,與農戶簽訂責任書304450份。
【土地利用】2010年市本級處置土地56宗,總面積162.682公頃,總成交價款68579.5986萬元。其中,“招拍掛”出讓17宗,面積55.978公頃,成交價款59029.4794萬元,實現純收益50346.1萬元;協議出讓11宗,面積28.976公頃,出讓價款6886.5392萬元;規劃變更19宗,面積33.923公頃,補交出讓金2663.58萬元;劃撥土地9宗,總面積43.8043公頃。
組織開展了房地產開發市場專項檢查等工作,全市共清查閑置土地4宗,面積6.9707公頃;逐步建立和完善了國有經營性用地“招拍掛”的六項制度,全市共供應房地產用地197宗,面積703.60公頃,其中出讓154宗,面積550.56公頃,收取出讓金21.8億元,其中通過“招拍掛”方式出讓120宗,面積458.92公頃,收取出讓金20.5億元。市本級共供應土地41宗,面積110.23公頃,其中出讓32宗,面積66.69公頃,出讓總成交價款達7.47億元,比去年同期的5.45億元相比增長了37%。
【建設用地管理】2010年,全市共報批項目建設用地51個批次,總面積903.093公頃,其中農用地769.3093公頃(耕地555.7169公頃),有效保障了244個省、市聯審、聯批等重點建設項目的用地需求。
【土地勘測定界及評估】2010年,三門峽市金土地勘測服務中心累計完成勘界工作371宗,勘測面積1968.48萬平方米,形成勘界報告350余套2000余份,繪制宗地圖100多宗200余份;并積極配合三門峽市國土資源局完成個人住宅樓發證工作92棟。
【地籍及測繪管理】2010年,三門峽市本級共受理國有土地登記108宗,其中國有建設用地使用權初始登記104宗,變更登記4宗;審批個人住房用地分割登記2869戶;接待土地登記公開查詢100余宗,整理歸檔地籍檔案100余卷,更新圖斑200余個。開展了測繪資質復審換證工作,全市29家測繪單位,22家測繪單位通過了復審換證工作,5家測繪單位是新證不需要換,注銷2家丁級資質單位。新申請的2家測繪資質單位,1家丙級通過審查證書,另一家丁級資質正在審查受理當中。組織開展了“8.29”測繪法制宣傳活動,在全市范圍內設立咨詢臺15個,擺設宣傳版面54塊,懸掛宣傳橫幅106條,發放宣傳單1萬余份,接受群眾咨詢5000余人。聯合有關部門開展了地圖市場檢查工作,對本市火車站、汽車站、各大賓館、書店進行了檢查,沒收“三無”地圖冊30余本。按規定辦理測繪任務備案和測繪成果匯交工作,完成了三門峽市規劃局沿黃河景觀帶1:1000郵碼航測成圖項目測繪任務備案工作和三門峽市28家測繪單位價值3萬元以上測繪任務成果目錄匯交工作。組織測繪科學技術進步獎和優質工程獎評選工作,2010年本市有4家測繪單位申報的4項工程項目,獲得了優質工程獎。參加了國家測繪局“蒼穹數碼杯”測繪行業學法用法征文活動,并獲得三等獎。
【第二次土地調查】截至2010年底,全市第二次土地調查各項工作基本完成。先后按時按要求完成了縣級農村土地利用現狀外業調查與數據建庫、城鎮地籍調查外業調查、與相鄰11個縣(市)涉及的160余幅1萬余個圖斑的接邊、2009年統一時點變更調查、全市基本農田上圖、國家對該市統一時點更新調查與基本農田成果提出問題的整改與完善等階段性工作。
【土地利用總體規劃修編】2010年初,全市6個縣(市、區)的66個鄉級土地利用總體規劃順利通過省、市有關專家審查,并于5月26日前全部通過市 *** 審批。
【礦產資源】本市礦藏資源豐富,已發現礦產地318個,其中大型礦床46處,中型礦床96處。發現礦藏66種,已探明儲量的有50種,保有儲量居全省前三位的約有31種,已開采利用的27種。黃(黃金)、白(鋁土礦)、黑(煤炭)是轄區的三大優勢礦產。黃金礦產儲量、產量均居全國第二位。有16種礦產居全省之冠(金、錳、鉛、鋅、錫、銻、鉭、鈮、鋰、鈹、銣、硫鐵礦、鑄型用砂巖、砷、云母、玻璃用砂巖),有9種礦產居第二位(銅、鉬、銀、鎢、磷、壓電水晶、熔煉水晶、石膏、石墨),6種礦產居第三位(鋁土礦、鐵、鎵、白云巖、伴生硫、水泥配料及粘土)。截至2010年底,全市在有效期內共有礦產資源勘查登記項目148個(包括部辦6個項目),其中,金礦項目33個,鋁土礦項目19個,鐵礦項目29個,鉛鋅礦項目33個,重晶石項目1個,煤礦項目3個,銀礦項目4個,銅礦項目6個,銻礦項目3個,錳礦項目5個,鉬礦項目5個,釩礦項目1個,硫鐵項目1個,白云巖項目2個,石煤項目1個,鋰礦項目1個,紅柱石項目1個。
【礦產資源管理】2010年,組織編制了《三門峽市非煤礦產資源勘查開發整合實施方案》,并于年底完成了整合任務,整合重點礦區個數為11個,參加整合的礦業權77個,其中采礦權57個、探礦權20個。整合后礦業權減少為47個,其中采礦權37個、探礦權10個;減少采礦權20個,減少35%;減少探礦權10個,減少50%。圓滿完成了149個礦山的儲量動態檢測年度報告、287個礦山企業“三率”指標考核和開采回采率系數核定工作。礦產資源補償費征收成效顯著,全市共征收礦產資源補償費9473.8萬元,其中市本級征收1650萬元。申報中央礦產資源節約與綜合利用及示范基地建設資金5800萬元。完成了463宗礦業權核查工作,按照部、省要求完成了268宗采礦權換證工作。本年度完成市級采礦權延續15個;新立6個;變更5個。開展了打擊非法違法礦業活動專項行動,無證勘查開采、亂采濫挖、浪費資源等現象進一步遏制。
【地質環境管理】全市新發現的321處地質災害隱患點,建立健全了縣、鄉、村三級監測 *** ,明確了監測責任人,發放了35000余份地質災害防災工作明白卡、地質災害防災避險明白卡。爭取中央及省級財政地質環境類項目資金1.3億元。篩選、上報了靈寶市豫靈鎮安頭村黃土滑坡等3個地質災害隱患點,并納入2011年省級財政資金治理項目名單。靈寶小秦嶺地質公園獲得了國家地質公園建設資格,澠池韶山地質公園獲得省級地質公園建設資格。由于措施到位,繼盧氏縣、靈寶市后,湖濱區和義馬市分別被國土資源部授予地質災害群測群防“十有縣”榮譽稱號。
【執法監察】2010年度全市共開展巡查1550余次,出動警力4000余人(次)。市執法監察支隊共開展巡查55次,出動警力137人(次),其中一級巡查區域30次,二級巡查區域25次,到基層鄉所巡查20余次。全市發生國土資源違法案件511起,其中,違法占地170起,制止170起,總面積715580.83平方米;違法開采341起,取締341起,立案83起。全年共受理國土資源違法案件(巡查發現、“12336”舉報、上級批轉、 *** 批轉等)共計74件,其中,“12336”舉報案件共計32宗(土地類案件24宗,礦山類案件9宗),處理到位32宗。市國土資源執法監察支隊自辦案件17起,結案17起,結案率達到100%。到現場勘查40余次,追繳罰款147萬元,封填非法井口16個,現場勘測定界3次。督促縣(市、區)辦案件57起,結案54起,結案率達到94.7%。
【 *** 工作】2010年,全市國土資源 *** 工作緊緊圍繞“破難題、保發展、保紅線、保民生、保穩定”的總體思路和要求,主要從“圍繞一個中心、確保兩個到位、抓好三項落實、著力四個重點”四個方面做好此項工作。通過全市系統上下的共同努力,在“兩低、兩高、兩無”工作方面成效顯著,實現了全國“兩會”召開期間本市國土資源類 *** 事項零京訪、全年零 *** ,完成了市委、市 *** 和省廳下達的年度 *** 穩定工作責任目標,三門峽國土資源局被市委、市 *** 和省廳分別授予“2010年度 *** 穩定工作先進單位”;被市委維護穩定工作領導小組和市三項重點工作領導小組聯合評選為“全市社會矛盾化解工作先進單位、全市矛盾糾紛排查化解百日競賽活動先進單位”。2010年,該局共接待群眾來訪198批394人次,其中集體訪19批131人次。
【“兩整治一改革”專項行動】全國、全省和全市國土資源領域腐敗問題治理會議后,根據國土資源部、省國土資源廳統一安排部署,從2010年10月份開始在全市國土資源系統開展以整治土地和礦業權交易市場存在的突出問題、整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題、深化國土資源管理制度體制改革專項行動。
一是堅持把廉政風險點排查作為認真落實“兩整治一改革”工作任務,深入推進國土資源領域腐敗治理活動的基礎性工作來抓,主動作為,扎實工作,將此項工作列入局黨組議事日程,局黨組多次召開專題會議,研究部署此項工作,并結合實際研究制定了具體的工作方案,成立了以局黨組書記、局長馬進倉為組長,其他領導班子成員任副組長,相關部門負責人為成員的“兩整治一改革”專項行動領導小組,并設立了專門的辦公室,抽調專人,專門負責此項工作,加強了對“兩整治一改革”專項行動工作的領導。領導小組下設了土地市場治理、礦業權市場治理等五個專業工作組,明確了職責分工,細化分解了工作任務,建立工作責任制,強化督促檢查,確保了各項工作任務落到實處。二是把學習貫穿于整個專項活動的全過程,統一印發了學習筆記本、心得體會本,建立了學習制度,制定了學習計劃,堅持每周二、五為集中學習時間,據統計全系統干部職工人均記學習筆記12000余字,撰寫學習心得4篇。為加大宣傳力度,局領導小組辦公室編印專題簡報13期。同時,在局門戶網站建立了專項活動網頁,開設學習交流、工作動態等專欄,為全系統上下深入學習交流建立了平臺。切實提高了系統干部職工對“兩整治一改革”專項行動的認識,增強了做好“兩整治一改革”專項行動的緊迫感和責任感,在全市國土資源系統干部職工掀起了學廉、倡廉的良好氛圍。三是圍繞“三個層面”全面推進。從個人、部門、組織三個層面,結合從事的崗位、業務和關鍵工作環節,深入查、用心查、細致查、真正把崗位風險查清、查明、查實。黨組成員帶頭自查,組織全局干部職工結合崗位職責,以科室為單位,從中層干部到一般工作人員、從正式干部到聘用人員,全面深入查找廉政隱患,并針對排查出的風險點,實事求是進行風險評估。四是抓好“三個結合”深入排查。為確保廉政風險點排查無死角、無遺漏,本著“自己找、領導提、群眾幫、集中評、組織審”的原則,采取自查與互找相結合、領導點與群眾提相結合、風險查找與完善防范措施相結合的 *** ,突出以征地供地、農地轉用、規劃、評估、執法監察、土地和礦山權審批、登記發證、資源項目開發、財務、人事等業務方面為重點,全面深入查找思想道德、行為過程、崗位職責、制度機制和外部環境等方面可能存在的風險點,嚴格審核把關,并逐一填表登記,建立了臺賬,做到了不漏崗、不缺項。五是嚴格“三個等級”分級管理。按照黨紀條規、行政法規、廉潔自律有關規定、腐敗行為發生概率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等,評估確定風險點的定級,并根據腐敗風險的變化,及時調整風險等級。全市國土資源系統123個單位,1037名干部職工,從市局機關科室到各縣(市、區)國土資源局,從縣(市、區)局機關股室到鄉所,從市局領導到鄉(站)所一般同志,全員參與,人人查找,針對現行制度、關鍵崗位、核心業務、重點部位和環節,圍繞征、管、查、減、免、罰、人、財、物“九大節點”,深入扎實開展全面四輪排查,單位共查找風險點599個,其中A級183個;B級119個;C級297個。個人共查找風險點3327個,其中A級1017個;B級717個;C級1593個。清理規范性文件203份。復查復審卷宗1192個。基本完成了廉政風險點排查和自查自糾階段工作任務。六是注重實效,邊查邊改。為把廉政風險點查深、查透、查準,變“風險點”為“安全點”,增強廉政風險防控的主動性,圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,從個人自我防控、科室內部防控、單位綜合防控3個層面,有計劃地研究制定在教育、制度、監督等方面的具體防控措施,堅持邊查邊改,局班子成員多次召開專題會議,制定了《三門峽市國土資源局收繳禮金和有價證券管理辦法》,完善了《三門峽市國土資源局財務管理暫行辦法》,領導干部廉政承諾制度;立足“前期預防”、“中期監控”、“后期處置”三個環節的廉政風險防線,建立運用廉政“三卡”預警機制。針對可能出現的腐敗問題或發現的苗頭性、傾向性問題,運用提醒、告誡、糾錯等制度,通過警示提醒卡、警示告誡卡、警示糾錯卡的方式,及時提醒一部分人不犯錯誤,有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤,著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤,更大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的干部。
【榮譽稱號】2010年,三門峽市國土資源局被國土資源部評為國土資源管理系統“五五”普法工作先進單位,產業集聚區分局局長仲興民被評為國土資源管理系統“五五”普法工作先進個人,被省國土資源廳評為全省國土資源 *** 穩定工作先進單位,衛驍、荊海波獲得先進工作者榮譽稱號。同時,也被省國土資源廳評為(地質找礦)工作先進單位、全省測繪系統先進集體,喬娟芳被評為先進工作者。
(余釗慧)
滑縣國土資源局
滑縣位于河南省東北部,衛河東岸的黃河古道上,行政隸屬安陽市。介于東經114°23′30″~114°58′3″0和北緯35°12′45″~35°40′20″之間。東西長51公里,南北寬44公里,面積為1814平方公里。縣城道口鎮南距省會鄭州市153公里,北距安陽市70公里,東北距濮陽市53公里,西南距新鄉市70公里,西北距鶴壁市新區25公里。滑縣之名始于明洪武七年(1374年)。至于“滑”,蓋因滑臺城而得名。《重修滑縣志》記載:“周公次八子伯爵封于滑,為滑伯。”滑伯本姬姓,后裔改為滑氏。《元和志》云:“滑氏為壘,后人增以為城,臨河有臺,故曰滑臺城。”全縣轄10鎮12鄉和1個省級示范產業集聚區(滑縣產業集聚區),1019個行政村,總人口126萬人,其中農業人口103萬人。滑縣屬國家級扶貧開發重點縣、省直管縣、省農業綜合開發重點縣。滑縣素有“豫北糧倉”之稱,糧食總產量連續19年居河南省之一位,2003年至2010年連續八年蟬聯“全國糧食生產先進縣標兵”榮譽稱號。
王樹盛 黨組副書記、局長
張東迎 黨組書記、副局長
祁同民 黨組成員、副局長
張秀江 黨組成員、副局長
趙忠波 黨組成員、副局長
李艷霞 黨組成員、紀檢組長(女)
胡志剛 黨組成員、副主任科員
王樹盛簡介:河南省滑縣人,漢族,本科學歷, *** 黨員。1986年6月~1988年12月,在滑縣上官鎮 *** 工作,任蘭旗屯站副站長、鎮團委書記;1988年12月~1999年10月,先后任滑縣土地管理局監察隊副隊長、用地審批股副股長、辦公室主任;1999年10月~2002年10月,任滑縣土地管理局黨組成員、副局長;2002年10月~2007年3月,任滑縣國土資源局副局長、黨組成員、黨組副書記;2007年3月至今,任滑縣國土資源局黨組副書記、局長。
【機構設置】滑縣國土資源局現有干部職工172人。機關內設辦公室、行政科、財務科、 *** 科、法規科、地政地籍科、用地審批科、規劃科、耕保科、測繪科、礦產資源科、地產管理中心12個科室;下轄土地監察大隊、土地儲備中心、土地整理中心3個直屬事業單位。全縣設道口、城關、白道口、四間房、留固、八里營、趙營、大寨、桑村、老廟、萬古、高平、上官、老店、慈周寨、瓦崗寨、焦虎、牛屯、半坡店、王莊、小鋪22個國土資源所。
【土地資源】滑縣全境為古黃河沖積平原,地表平坦,起伏不大,總地勢為西南高、東北低,全縣總面積1814平方公里。截止2010年底,耕地面積133189公頃,占土地總面積71.66%,其中,基本農田117550公頃,林地4648.83公頃,園地359.46公頃,建設用地28267.49公頃,其他農用地471.28公頃,交通運輸用地3468.24公頃,水利設施用地1576.18公頃,未利用地5955.03公頃。土壤類型分為潮土和風沙土兩大類,潮土面積占全縣土壤總面積的97%,風沙土面積占土壤總面積3%。
【礦產資源】滑縣礦產資源比較匱乏,除在地下發現少量油氣資源和埋藏在2000米以下目前尚不具備開采價值的煤炭資源外,還有原黃河古道埋藏的少量河沙及用于燒磚瓦的黏土,后兩種資源已禁止開采。
【耕地保護】為切實保護好耕地特別是保護好117550公頃基本農田,滑縣國土資源局以簽訂責任狀的形式全面落實到鄉、村與地塊,明確責任人、保護范圍、保護措施和保護責任,基本農田保護實行了縣對鄉、鄉對村、村對組三級責任目標制度,并在大廣高速、全縣重要地段、顯著位置設立了35個大型耕地和基本農田保護標牌,基本農田保護區都設立了基本農田保護標志,同時利用“4·22地球日”和“6·25土地日”發放宣傳資料、出動宣傳車、播放專題片、懸掛宣傳橫幅等形式加大基本農田保護宣傳力度。全年實施補充耕地166.2991公頃,全縣基本農田面積連續12年實現占補平衡有余。
【建設用地管理】2010年,滑縣國土資源局上報建設用地8個批次和2個掛鉤批次,面積共437.0713公頃;依法供應國有土地6宗,面積315.14畝,總成交價款13645萬元;完成地價評估30宗,辦理國有土地使用權 *** 192宗、土地使用權抵押貸款23宗,抵押金額5015.3萬元,有效地服務和保障了縣域經濟的發展。
【土地利用總體規劃修編】2010年5月13日,《滑縣鄉鎮土地利用總體規劃》經安陽市人民 *** 批復。按照滑縣村鎮建設指揮部的工作要求,對全縣的集鎮、農村社區也進行了土地利用規劃調整,用規劃指導農民逐步向小城鎮、中心村和社區集中居住,逐漸扭轉農村住宅用地粗放的現象,為新農村建設、農村居民點遷并和村莊整治等建設用地創造條件。
【土地節約集約利用】2010年,滑縣國土資源局積極推廣標準化廠房建設,明確在滑縣產業集聚區范圍內的所有建設項目,一律實行標準化廠房建設,從源頭上節約集約利用土地。二期投資建設的42套標準化廠房已竣工投產;盤活存量土地,加大“城中村”改造步伐,向空中要土地資源,實施了原縣醫藥公司的酒店、原東關村家具市場的小商品城、原公路局的高層住宅等建設項目。
【土地開發整理】2010年,滑縣國土資源局完成了國家投資滑縣趙營鄉、八里營鄉和產業集聚區3個整理項目的建設,建設總規模3587.59公頃,新增耕地153.17公頃;2010年9月26日、27日,安陽市國土資源局組織專家對上述3個整理項目進行了初驗。自籌資金374.18萬元實施的滑縣城關鎮三里莊、蘇莊土地整理項目現已全面竣工并通過驗收。
【土地收購儲備】2010年,滑縣國土資源局共收購儲備國有建設用地5宗,面積315.14畝,其中新增國有建設用地1宗,面積236.12畝;存量國有建設用地4宗,面積79.02畝。全年出讓國有建設用地315.14畝,其中掛牌出讓四宗,面積236.12畝,成交價款4445萬元;拍賣出讓兩宗,面積79.02畝,成交價款9200萬元。
【地籍管理】2010年,滑縣國土資源局對全縣土地變更調查工作進行了數據復審、匯總和上報,建立地政地籍數據庫,實現地籍管理信息化。在農村土地利用現狀調查和權屬調查的基礎上,建立了農村土地利用現狀數據庫,并全面完成了基本農田調查上圖及建庫工作,做好國家驗收準備。
【土地確權登記】2010年,滑縣國土資源局共辦理土地證909份,其中國有土地使用證531份,集體土地使用證378份,同時做好土地權屬糾紛調處工作,切實保障土地權益人的合法權益,維護土地管理法律法規的尊嚴。
【測繪管理】2010年9月,滑縣國土資源局起草了《關于進一步加強全縣測繪工作的意見》;完成產業集聚區等3000畝掛鉤項目的勘測定界;對全縣具備測繪資質的3個單位進行了資質復審換證工作;啟用全市唯一的D級GPS控制網成果。
【地質災害防治】2010年,滑縣國土資源局起草出臺了《滑縣地質災害防治方案》和《地質災害應急預案》,在安全生產宣傳月集中時間進行科普版面宣傳。對全縣5處10個點的地質災害隱患點重新進行排查,填制“防災明白卡”并在嚴重隱患點設立“地質災害隱患警示牌”。
【執法監察】2010年,滑縣國土資源局共查處各類國土資源違法案件55起,其中立案19起,結案17起,涉及土地面積8.17公頃,制止36起,挽回經濟損失58余萬元,申請人民法院強制執行15起,有效遏制了土地違法違規案件的發生,并按期完成上級機關交辦、 *** 部門、“12336”國土資源舉報電話轉辦的土地違法案件28起。
【 *** 工作】2010年,滑縣國土資源局起草并出臺了《 *** 工作責任追究暫行規定》、《關于黨政領導干部定期接待群眾來訪的實施意見》、《關于上海世博會期間處置突出事件應急預案》、《關于加強基層所 *** 工作例會的通知》等 *** 工作制度,并相繼成立了“社情民意調研委員會”、“重大決策事項 *** 評估小組”。全年共接待群眾來訪23次、33人,同期相比接訪量下降66.7%;共立案24起(縣群工部交辦20件,市局交辦4件),立案率100%,按期結案率100%。2010年被河南省國土資源廳評為“2010年度全省國土資源系統 *** 工作先進單位”,被安陽市委、市 *** 授予“2010年度全市 *** 工作先進單位”。
【省級文明單位創建】2010年11月,滑縣國土資源局被省委、省 *** 授予“省級文明單位”稱號。
(張自磊)
鄭州市建設信息網中的鄭建文70號怎么查看
鄭州市城鄉建設委員會關于開展鄭州市建筑業企業換發新版資質證書工作的通知
文號河南省鄭州市開展測繪資質復審換證工作：鄭建文〔2015〕70號 鄭州市城鄉建設委員會 發布 本信息發布日期:2015-09-06 字體大小：大 中 小
各縣（市、區）建設局,各建筑業企業,各相關單位：
根據《建筑業企業資質管理規定》（住建部令第22號河南省鄭州市開展測繪資質復審換證工作，以下簡稱《規定》）、《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號河南省鄭州市開展測繪資質復審換證工作，以下簡稱《標準》）、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號，以下簡稱《實施意見》）、《河南省建筑業企業資質管理規定暨資質標準實施細則》（豫建建〔2015〕49號，以下簡稱《實施細則》），為做好河南省鄭州市開展測繪資質復審換證工作我市建筑業企業換發新版資質證書（以下簡稱“換證”）工作，現將有關事項通知如下：
一、換證范圍
（一）鄭州市城鄉建設委員會負責企業注冊地在鄭州市（不含鄭州航空港經濟綜合實驗區）的下列建筑業企業資質換證（詳見附件2）：
1.施工總承包資質序列三級資質（不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質）；
2.專業承包資質序列三級資質（不含鐵路方面專業承包資質）；
3.預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質；
4.施工勞務資質。
燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。具體標準按《關于燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質管理有關事項的通知》（建城〔2007〕250號）有關規定執行，換證工作由相關行業主管部門負責。
企業申請的資質換證工作涉及公路、水利等方面的，由鄭州市城鄉建設委員會會同市相關行業主管部門共同完成。
（二）以下情況不參與換證
1.按原標準取得的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施等7個專業承包資質, 自2015年1月1日《標準》實施之日起自行失效，不參與換證。
2.按原標準取得的爆破與拆除專業承包資質，過渡期內仍可在原專業承包資質許可范圍內承接工程，2017年1月1日起自行失效，不參與換證。
3.按原標準取得的人防工程、空氣凈化、外墻外保溫專業承包資質及特種專業工程中“非開挖管道定向穿越、防滲”專項的，過渡期內仍可在原專業承包資質許可范圍內承接工程，2017年1月1日起自行失效，不參與換證。
二、換證時間
為保證換證工作有序開展，根據河南省住房和城鄉建設廳《細則》，結合實際情況，我市建筑業企業資質換證工作時間安排如下：
1.施工勞務資質企業換證時間為2015年9月至12月；
2.原資質主項為施工總承包資質的企業換證時間為2016年1月至5月，其增項含有的其河南省鄭州市開展測繪資質復審換證工作他三級建筑業企業資質應一并提出換證申請；
3.專業承包資質企業（含預拌混凝土企業）換證時間為2016年6月至9月。
三、換證資料
1.企業申請資質換證時，應按照《實施意見》及本通知《鄭州市建筑業企業資質換證材料清單》（附件1）要求提交申請材料。需提供《建筑業企業資質申請表》（詳見《實施意見》附件1）一式二份、附件材料一套及相應電子文檔。其中涉及公路、水利等方面專業資質的，每涉及一個專業，須另增加《建筑業企業資質申請表》二份、附件材料一套。
2.申報材料必須數據齊全，填表規范、印鑒齊全、字跡清晰，簽字位置應加按手印。附件材料應按“綜合資料、人員資料”的順序裝訂，規格為A4型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。
3.根據《實施意見》相關規定，企業換證資料一經受理，不得修改更換。換證過程中，對企業申報材料存疑的，企業應當提供相關材料原件和證明材料，必要時須配合相關部門實地核查。
四、換證程序
根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于換發新版建筑業企業資質證書的通知》（建辦市函〔2015〕385號）文件精神及省住建廳《實施細則》第二十七條“市級住房城鄉建設主管部門應根據本地區實際情況，合理安排轄區內建筑業企業換證工作，分期、分批、有步驟進行”的要求,結合我市實際，本次換證工作，按照“隨時受理、分批核查、集中公示、統一換證”的程序分階段實施。
（一）受理階段
1.參與換證企業應在本《通知》明確的相關資質換證時間段工作日內，向我委提出換證申請，受理地點設在鄭州市建委106室。
2.企業應嚴格按照《標準》及《鄭州市建筑業企業資質換證材料清單》，提交相應換證資料。資料完整的，由我委出具《建筑業企業資質換證資料收訖單》，同時約定原件核對時間；資料不完整的不予受理。
3.凡需向省住建廳提出換證的企業，不受上述換證時間限制，但應在向省住建廳提出換證申請的同時，向我委提出換證申請，我委將隨時受理。
（二）核查階段
1.在約定的資料原件核對時間內，企業應提交完整、有效的資料原件。市建委建筑業市場管理處組織鄭州市建筑業企業管理辦公室和鄭州市工程質量監督站，對企業資料進行原件與復印件一致性核對，并提出核查意見。
2.根據核查意見，經集體研究，提出換證意見并予以公示，公示期為10個工作日。
（三）公示階段
1.公示意見在鄭州建設信息網（）上公示，接受企業申訴和社會監督。
2.公示期內，對公示意見有異議的，可直接向市建委建管處提交陳述資料或投訴材料。根據住建部有關要求，不接受企業提交的補充材料。
3.公示期滿后，對企業換證結果予以網上公告。
（四）換領新證階段
1.經公告予以換證的企業，應及時登陸河南省建筑市場監管信息系統暨一體化工作平臺（），完善企業資質信息。
2.已完成網上信息錄入的企業，可憑《建筑業企業資質換證資料收訖單》，同時攜帶舊版資質證書或已經換領的新版部級（省級）資質證書復印件，換領新版資質證書。
五、相關要求
1.此次換證工作涉及企業數量眾多，時間緊，任務重,各建筑業企業要認真學習領會住建部、省住建廳有關規定及相關要求，嚴格按照時間安排,做好各項準備，按時提出換證申請。逾期未提出換證申請的，視為自動放棄建筑業企業資質。
2.企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質申請換證，但設計與施工一體化資質換領的建筑業企業專業承包資質不包含在內。
3.申報材料有關說明、指標解釋等其他要求，請遵照《規定》、《標準》、《實施意見》、《實施細則》等相關要求執行。
4.原省直有關部門管理的注冊地在鄭州市的建筑業企業，須在換證前到鄭州市城鄉建設委員會建筑業市場管理處辦理屬地化管理登記。
5.為方便企業準備換證資料，提倡企業通過鄭州市“建筑業企業資質服務系統”（）進行換證工作預服務。通過上傳企業主要人員的身份證、資格證書、崗位證書、社保證明和技術負責人業績等信息，進行資料自行核對。企業換證資料，可由信息系統輔助編輯，并由打印裝訂系統自動生成。
6.為切實做好資質換證工作，對企業分批次進行集中輔導（具體時間另行通知），請相關企業踴躍參加。另外，我委隨時接受企業的換證工作業務咨詢，其中，預拌混凝土以外的資質換證咨詢電話：67188895、67188898，預拌混凝土資質換證咨詢電話：67881612。
7.為切實落實企業屬地管理，凡注冊地在鄭州市的建筑業企業取得新版資質證書后，均應及時將企業相關信息上傳至鄭州市“建筑業企業資質服務系統”，為資質動態監管提供技術支撐。
8.企業應對資質換證資料的真實性負責，一經發現有隱瞞真實情況或提供虛假申請材料的，不批準其換證申請，并給予警告，不再受理該企業的資質換證申請。
9.本通知自印發之日起施行。我市建筑業企業換證工作，以本通知為準，原《鄭州市城鄉建設委員會關于開展建筑企業資質換證工作的通知》（鄭建文〔2015〕59號）作廢。
監督電話：市建委建筑業市場管理處：67188920，67188921
市建委紀委監察室：67188950
附件：1.鄭州市建筑業企業資質換證材料清單
2.鄭州市城鄉建設委員會換證的有關資質類別
2015年9月1日
