武漢市人民 *** 關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政審批事項的決定
武漢市人民 *** 關(guān)于公布保留和調(diào)整的行政審批事項的決定
（2014年3月28日 武漢市人民 *** 令第251號）
為進一步轉(zhuǎn)變 *** 職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進國家中心城市建設(shè)，根據(jù)《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）、《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）和《省人民 *** 關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（鄂政發(fā)〔2013〕48號）精神，組織對市級單位目前實施的行政審批事項進行了再次清理。在此基礎(chǔ)，經(jīng)研究，決定我市市級實施行政審批事項240項、下放行政審批事項9項。
各區(qū)、各部門要認真做好取消、調(diào)整和保留的行政審批事項的落實和銜接工作。對公布保留的行政審批事項，要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范，進一步提高審批的效率和質(zhì)量；對下放的行政審批事項，市級相關(guān)部門不得再實施審批，同時要加強監(jiān)督、指導工作，實現(xiàn)管理重心下移，做到權(quán)力下放，監(jiān)管和服務標準不降；對取消的行政審批事項，一律不得變相保留或者恢復，防止審批事項邊減邊增、明減暗增；對不再作為行政審批、調(diào)整為其他行政權(quán)力的事項，要建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，制定配套措施，加強日常監(jiān)管和服務；對列為審核轉(zhuǎn)報的事項，要按照規(guī)定的時限、方式和要求做好審核和轉(zhuǎn)報工作。
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各區(qū)、各部門要按照深化行政體制改革、加快 *** 職能轉(zhuǎn)變的要求和零障礙、低成本、高效率的目標，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，進一步減項目、減程序、減時限、減費用，下放審批權(quán)。要嚴格實行行政審批“準入制”，嚴格設(shè)定標準，嚴格設(shè)定程序，嚴格控制新設(shè)行政審批事項。要建立健全行政審批目錄管理制度，對行政審批事項實行動態(tài)管理、定期評價，加強對行政審批事項科學化、法制化、公開化、信息化和常態(tài)化管理。要進一步加強市、區(qū)政務服務中心管理，創(chuàng)新審批方式，提高服務水平。加強審批運行的行政監(jiān)察，規(guī)范審批行為，不斷提高審批效能。
附件：1.市級保留實施的行政審批事項目錄（共240項）
2.下放的行政審批事項目錄（共9項）
附件1
市級保留實施的行政審批事項目錄（共240項）
序號實施機關(guān)事項名稱設(shè)立依據(jù)審批類型（√）行政許可非行政許可審批1市發(fā)展改革委企業(yè)（含外商、中外合資和境外）投資項目核準《指導外商投資方向規(guī)定》（國務院令第346號）、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)改委令第19號）、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)改委令第22號）、《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)改委令第21號）、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（國家發(fā)改委、商務部令第12號）√ 2市發(fā)展改革委依法必須招標項目招標事項的核準《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號）、《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)改委令第9號）、《湖北省招標投標管理辦法》（湖北省人民 *** 令第306號） √ 3市發(fā)展改革委企業(yè)（含外商、中外合資和境外）投資項目備案《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《 *** 核準的投資項目目錄（2013年本）》（國發(fā)[2013]47號）√ 4市發(fā)展改革委 *** 投資項目建議書審批《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號） √5市發(fā)展改革委 *** 投資項目可行性研究報告審批《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號） √6市發(fā)展改革委 *** 投資項目初步設(shè)計審批《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國務院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)[2004]62號） √7市發(fā)展改革委 *** 投資項目竣工驗收《國務院?
湖北省地圖管理辦法
之一條 為了規(guī)范地圖編制、審核管理，保證地圖質(zhì)量，加強地圖市場監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公開地圖的編制、審核和監(jiān)督管理。
本辦法所稱地圖，包括紙質(zhì)地圖、電子地圖及其他形式的地圖。第三條 縣級以上測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地圖管理工作。
縣級以上新聞出版行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地圖出版、印刷（復制）、發(fā)行的監(jiān)督管理。
縣級以上工商行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地圖產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)登記注冊、流通領(lǐng)域的地圖產(chǎn)品質(zhì)量以及利用地圖設(shè)計、制作、 *** 發(fā)布廣告等活動的監(jiān)督管理。
縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)領(lǐng)域地圖產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門按照各自職責，負責地圖管理的相關(guān)工作。第四條 任何單位和個人不得印刷、生產(chǎn)、出版、傳播未經(jīng)審核批準的地圖。直接使用國務院測繪行政主管部門或者省測繪行政主管部門提供的標準畫法地圖，未對其內(nèi)容進行編輯（注明地圖制作單位名稱）的除外。第五條 從事地圖編制的單位，必須依法取得相應的測繪資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地圖編制活動。第六條 地圖編制單位從事地圖編制活動前，應當進行測繪項目登記、備案。
（一）省測繪行政主管部門負責涉及兩個以上市級行政區(qū)域的地圖編制項目的登記和省外測繪單位進入省內(nèi)承擔地圖編制項目的備案；
（二）市級測繪行政主管部門負責市（州） *** 所在地和涉及兩個以上縣級行政區(qū)域的地圖編制項目的登記；
（三）縣級測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地圖編制項目的登記。第七條 繪制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上行政區(qū)域界線，應當按照國務院或者省人民 *** 批準的行政區(qū)域界線標準畫法圖繪制。第八條 縣級以上人民 *** 及有關(guān)部門，應當依法及時公布行政區(qū)劃變更、地名、交通、重要市政設(shè)施等公共信息。第九條 地圖編制單位編制地圖，應當選用最新地圖資料作為編制基礎(chǔ)，并及時補充或者更改現(xiàn)勢變化的內(nèi)容。公開版地圖現(xiàn)勢性截止日期為出版日期前6個月，地圖集（冊）現(xiàn)勢性截止日期為出版日期前12個月。第十條 編制地圖應當正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系，具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專業(yè)內(nèi)容，地圖名稱與地圖所表現(xiàn)的內(nèi)容應當相符。第十一條 編制公開地圖、地圖產(chǎn)品不得表示下列內(nèi)容：
（一）國防、軍事設(shè)施及軍事單位；
（二）未經(jīng)公開的港灣、港口、火車站內(nèi)站線的具體線路配置情況；
（三）航道水深、船閘尺度、水庫庫容、輸電線路電壓等精確數(shù)據(jù)，橋梁、渡口、隧道的結(jié)構(gòu)形式和河底性質(zhì)；
（四）未經(jīng)國家有關(guān)部門批準公開發(fā)表的各項經(jīng)濟建設(shè)數(shù)據(jù)等；
（五）未公開的機場（含民用、軍民合用機場）、機關(guān)和單位；
（六）其他法律、法規(guī)禁止公開的內(nèi)容。第十二條 編制公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等地圖，應當標載公共信息。第十三條 使用他人地圖產(chǎn)品作為底圖資料，編制或者改編、翻譯、編輯其他地圖的，應當經(jīng)原地圖著作權(quán)人許可，并按照著作權(quán)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 從事地理信息現(xiàn)勢資料收集并在地圖上進行標繪的人員，應當持有測繪作業(yè)證件。第十五條 有下列情形之一的，應當申請地圖審核：
（一）在地圖出版、展示、登載、引進、生產(chǎn)、加工前；
（二）使用國務院測繪行政主管部門或者省測繪行政主管部門提供的標準畫法地圖，并對地圖內(nèi)容進行編輯改動的。第十六條 出版、展示、登載的地圖，由出版、展示、登載者在傳播前負責送審。
加工生產(chǎn)后直接出口或者銷售的地圖，由加工生產(chǎn)者在加工生產(chǎn)前負責送審。境外引進的地圖，由引進者負責送審。
編制或者印刷后贈送的地圖，由編制或者委托印刷者負責送審。第十七條 省測繪行政主管部門負責審核下列地圖：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)涉及兩個以上完整的市級行政區(qū)域的地圖和涉及兩個以上市級行政區(qū)域的專題地圖；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)的地方性中、小學教學地圖；
（三）國務院測繪行政主管部門委托審核的地圖。
湖北省測繪管理條例(2016修正)
之一章 總 則之一條 為了加強測繪管理，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動、使用測繪成果的單位和個人，必須遵守本條例。第三條 各級人民 *** 應當加強對測繪工作的領(lǐng)導。
縣級以上人民 *** 及有關(guān)部門對在測繪工作、測繪科學技術(shù)進步和測量標志保護等方面做出重要貢獻的單位和個人，應當給予獎勵。第四條 省人民 *** 測繪行政主管部門，負責全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；市、州、縣（區(qū)）人民 *** 依法設(shè)立或者確定的測繪行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關(guān)部門按照本級人民 *** 規(guī)定的職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作。第五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。第六條 單位和個人應當為測繪工作提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員按照規(guī)定進行測繪活動。第七條 外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。第二章 基礎(chǔ)測繪、界線測繪和其他測繪第八條 全省基礎(chǔ)測繪實行分級管理與成果定期更新制度。
省級基礎(chǔ)測繪根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展需要，按照20％-10％的年更新率確定更新周期。市、州、縣（區(qū)）基礎(chǔ)測繪成果按照30％-15％的年更新率確定更新周期。重點或者發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)測繪成果應當根據(jù)需要及時更新。第九條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門會同本級人民 *** 其他有關(guān)部門根據(jù)上級人民 *** 的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本地實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民 *** 批準和上一級測繪行政主管部門備案后組織實施，并接受上級測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。第十條 縣級以上發(fā)展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃并分別報上級主管部門備案。第十一條 基礎(chǔ)測繪由縣級以上人民 *** 納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預算。第十二條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門會同土地行政主管部門編制地籍測繪規(guī)劃，由縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門組織管理規(guī)劃的實施。
行政區(qū)域界線的測繪，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 測繪行政主管部門和房產(chǎn)行政主管部門按照職責分工負責房產(chǎn)測繪及成果應用的監(jiān)督管理。房產(chǎn)測繪人員依法取得資格后方可從事房產(chǎn)測繪工作。第十四條 建立全省或者區(qū)域性地理信息系統(tǒng)的，其基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)必須納入全省統(tǒng)一規(guī)劃管理；建立與地理信息有關(guān)的其他系統(tǒng)需采用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的，應當經(jīng)測繪行政主管部門審核同意。第三章 測繪資質(zhì)資格和測繪項目第十五條 省測繪行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理測繪資質(zhì)認證和技術(shù)標準。
從事測繪活動的單位，必須依法取得測繪資質(zhì)，由省測繪行政主管部門向社會進行公告，并依照國家規(guī)定進行年度檢驗。
從事測繪活動的企業(yè)單位，應當向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記后，依法取得測繪資質(zhì)證書，方可從事測繪活動。第十六條 測繪單位承擔測繪項目，不得超出測繪資質(zhì)證書核準的業(yè)務范圍。業(yè)務范圍、單位名稱等需要變更的，應當及時向省測繪行政主管部門申請辦理測繪資質(zhì)證書變更手續(xù)。
任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或者 *** 測繪資質(zhì)證書。
測繪單位兩年內(nèi)未承擔測繪項目的，由發(fā)證機關(guān)收回測繪資質(zhì)證書。第十七條 凡承擔測繪項目的單位，施測前應當按照省人民 *** 的有關(guān)規(guī)定，向測繪行政主管部門申請登記。省外測繪單位進入本省承擔測繪項目的，應當向省測繪行政主管部門備案。第十八條 測繪項目符合招標、投標條件的，應當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實行招標、投標，并實行測繪項目監(jiān)理。項目所在地的測繪行政主管部門及有關(guān)行政主管部門依法對招標、投標活動實施監(jiān)督；涉及兩個或者兩個以上行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目的招標、投標活動，由其共同的上一級測繪行政主管部門及有關(guān)行政主管部門實施監(jiān)督。第十九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事以測繪為目的的航空攝影與遙感活動，應當事先向省測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)審核并報有關(guān)部門審查批準后方可實施。
湖北省測繪項目登記管理辦法
之一條 為了加強測繪項目登記管理，規(guī)范測繪市場秩序，避免重復測繪，充分利用測繪成果，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《湖北省測繪管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當遵守本辦法。第三條 省人民 *** 測繪行政主管部門主管全省的測繪項目登記工作。
市、縣兩級人民 *** 測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目登記管理工作。第四條 省人民 *** 測繪行政主管部門負責下列測繪項目的登記：
（一）經(jīng)國務院測繪行政主管部門批準的外國的組織或個人從事的測繪項目；
（二）省外測繪單位在本省從事的測繪項目；
（三）各等級的衛(wèi)星定位、三角、天文、重力和水準測量等大地測量項目；
（四）各種比例尺的測繪航空攝影和遙感項目；
（五）測區(qū)跨市（州）行政區(qū)域的測繪項目；
（六）市（州）以上行政區(qū)域界線的測繪項目；
（七）范圍涵蓋整個市（州）行政區(qū)域以上的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目；
（八）全國、省及涉及兩個以上市級行政區(qū)域的地圖編制項目；
（九）導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務項目；
（十）國家和省重大建設(shè)工程的測繪項目。第五條 市級人民 *** 測繪行政主管部門負責以下測繪項目登記：
（一）本市（州）城區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)測繪項目；
（二）除第四條第（十）項規(guī)定的測繪項目外，本市（州）城區(qū)內(nèi)的工程、地籍和房產(chǎn)測繪項目；
（三）測區(qū)跨縣級行政區(qū)域的測繪項目；
（四）縣級行政區(qū)域界線的測繪項目；
（五）本市（州）城區(qū)內(nèi)的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目；
（六）本市（州）城區(qū)的地圖編制項目。第六條 縣級人民 *** 測繪行政主管部門負責以下測繪項目登記：
（一）本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪項目；
（二）除第四條第（十）項規(guī)定的測繪項目外，本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的工程、地籍和房產(chǎn)測繪項目；
（三）本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的地理信息系統(tǒng)工程測繪項目；
（四）本縣（自治縣、市、區(qū)）行政區(qū)域的地圖編制項目。第七條 承擔測繪項目的單位，施測前應當按照本辦法的規(guī)定向測繪行政主管部門申請登記，并對登記材料的真實性負責。第八條 承擔測繪項目的單位不得將同一測繪項目分解為若干項目后分別申請登記，不得將多個測繪項目合并為一個測繪項目申請登記。第九條 對關(guān)系國家或社會公共利益的緊急測繪項目，承擔測繪項目的單位不能在施測前申請測繪項目登記的，可以在施測過程中申請登記并提供相關(guān)證明材料，但應當在施測前通知有關(guān)測繪行政主管部門。第十條 辦理測繪項目登記，應當提供以下材料：
（一）湖北省測繪項目登記申請表（一式二份）；
（二）測繪資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書（復印件）；
（三）測繪項目合同書、技術(shù)設(shè)計書（復印件）或者項目說明書；
（四）測繪項目參與人員名冊和測繪作業(yè)證（復印件）；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
年度內(nèi)再次申請測繪項目登記的，應當提供前款第（一）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的材料。第十一條 測繪項目登記屬于本測繪行政主管部門職權(quán)范圍的，對提交登記材料齊全的應當予以受理。
對符合登記條件的測繪項目，測繪行政主管部門能夠當場登記的應當當場登記。不能夠當場登記的，自受理之日起5個工作日內(nèi)對符合登記條件的測繪項目予以登記。5個工作日內(nèi)不能登記的，經(jīng)本測繪行政主管部門負責人批準，可以延長3個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人，逾期未予登記的，視為同意登記。第十二條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，已有適宜測繪成果的，不予登記，并由財政部門核減相應預算經(jīng)費。第十三條 測繪項目登記后，測繪項目發(fā)生變更或者施測時間超過登記期限的，應當重新登記。第十四條 所有測繪項目完成后，承擔測繪項目的單位或測繪項目出資人應當依法向測繪行政主管部門匯交測繪項目成果副本或目錄。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。
測繪行政主管部門應積極推進公眾版測繪成果的編制工作，鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)使用，促進測繪成果的社會化應用。
