新中國成立后的土地管理
我國現(xiàn)階段實行的是社會主義土地公有制,其主要形式是社會主義全民所有制和社會主義勞動群眾集體所有制。兩個形式的所有制是經(jīng)過一系列社會變革逐步形成的。
1947年9月 *** 中央召開的全國土地會議,在石家莊市西柏坡制定并通過了《中國土地法大綱》,大綱明確提出“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度,實行耕者有其田的土地制度。”大綱規(guī)定:“鄉(xiāng)村中一切地主的土地,按鄉(xiāng)村全部人口,不分男女統(tǒng)一平均分配。大森林、大水利工程,大礦山、大牧場、大荒地及湖沼等歸 *** 管理。”
中華人民共和國成立以后,根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的有關(guān)規(guī)定,以及1950年頒布的《中華人民共和國土地改革法》等有關(guān)文件的規(guī)定,接管和沒收的帝國主義、官僚資本主義、 *** 反動 *** 、戰(zhàn)犯、漢奸和反革命分子的土地為國家所有。此后又通過社會主義改造,逐步將資本主義工商業(yè)、私營房地產(chǎn)公司和私有房地產(chǎn)業(yè)主擁有的城市地產(chǎn)轉(zhuǎn)為國家所有。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》規(guī)定:“城市的土地屬于國家。”此外,國家還通過建設(shè)征用土地的辦法,將一部分集體土地收歸國有。
我國的集體土地是通過土地改革、農(nóng)業(yè)合作化等運動逐步完成的。1950年《中華人民共和國土地改革法》頒布后,開展了土地改革運動。經(jīng)過土地改革,徹底摧毀了封建土地所有制,建立起農(nóng)民土地所有制。土地改革完成后,為防止重新產(chǎn)生兩極分化,中國 *** 又適時地引導(dǎo)農(nóng)民走上了農(nóng)業(yè)合作化的道路。農(nóng)業(yè)合作化的勝利完成,標(biāo)志著農(nóng)村土地已從個體農(nóng)民所有轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x勞動群眾集體所有。
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隨著經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展,征用和劃撥土地的工作日益提到日程。石家莊市從1949~1979年30年內(nèi),土地的征、撥工作基本上是由民政部門負(fù)責(zé)。1979~1984年是由市建委負(fù)責(zé)。1984~1986年,由城建和農(nóng)業(yè)部門按城市、鄉(xiāng)村切塊分管。土地由部門分口管理的辦法延續(xù)了幾十年,對石家莊市的各項建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了很大的作用,但這種分部門的土地管理模式也有一定的弊端,而且越來越明顯地暴露出來。隨著建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展,這種管理模式已不適應(yīng)形勢的需要。
1986年《中華人民共和國土地管理法》頒布實施以后,國家專門成立了直屬國務(wù)院的國家土地管理局,是統(tǒng)管全國土地管理的部門,而其他部門管理土地的機構(gòu)一律撤銷。隨之,石家莊市各級人民 *** 和全國一樣,都逐步建立起相應(yīng)的土地管理機構(gòu),行使人民 *** 授予的負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地管理工作。
石家莊市土地管理局成立于1987年3月,在短短幾年的時間里,在各級 *** 和上級主管部門的支持下,做了大量的工作,取得了分散管理難以取得的成績。
2009年,根據(jù)《 *** 河北省委辦公廳、河北省人民 *** 辦公廳關(guān)于印發(fā)《石家莊市人民 *** 機構(gòu)改革方案的通知》(冀辦字〔2009〕46號)和《石家莊市人民 *** 關(guān)于市 *** 機構(gòu)設(shè)置的通知》(石政發(fā)〔2009〕40號)文件精神,設(shè)立石家莊市國土資源局,為市 *** 工作部門。目前,石家莊市國土資源局已經(jīng)成立了齊備的管理部門,在日常工作中承擔(dān)了以下職能:
(1)承擔(dān)保護與合理利用全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責(zé)任。組織擬訂國土資源發(fā)展規(guī)劃,開展國土資源經(jīng)濟形勢分析,研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議,參與宏觀經(jīng)濟運行、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的研究,并擬訂涉及國土資源的調(diào)控政策和措施。編制并組織實施國土規(guī)劃,制定并組織實施國土資源領(lǐng)域資源節(jié)約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。
(2)承擔(dān)規(guī)范全市國土資源管理秩序的責(zé)任。貫徹執(zhí)行國土資源和測繪管理工作的法律法規(guī),研究制定土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪管理等地方性法規(guī)、 *** 規(guī)章草案。指導(dǎo)各縣(市)國土資源行政執(zhí)法工作,調(diào)查處理國土資源違法案件。
(3)承擔(dān)優(yōu)化配置全市國土資源的責(zé)任。編制和組織實施土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和其他專項規(guī)劃、計劃。指導(dǎo)、審核縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,組織編制礦產(chǎn)資源、地質(zhì)勘查和地質(zhì)環(huán)境等規(guī)劃,以及地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境保護等有關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
(4)負(fù)責(zé)規(guī)范全市國土資源權(quán)屬管理。依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權(quán)益,組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛,指導(dǎo)土地確權(quán),承擔(dān)各類土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理,提供社會查詢服務(wù)。
(5)承擔(dān)全市耕地保護的責(zé)任。擬訂并實施市耕地保護有關(guān)規(guī)定,組織實施基本農(nóng)田保護制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。監(jiān)督并指導(dǎo)未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和耕地開發(fā)工作。組織實施土地用途管制、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收征用,承擔(dān)報國務(wù)院、省 *** 和市 *** 審批的各類用地的審核、報批工作。
(6)承擔(dān)提供全市土地利用各種數(shù)據(jù)的責(zé)任。組織實施國家地籍管理辦法,組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測、登記和土地分等定級工作。
(7)承擔(dān)節(jié)約集約利用全市土地資源的責(zé)任。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)、 *** 土地儲備、土地開發(fā)和節(jié)約集約利用的監(jiān)督管理。擬訂并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資、 *** 等管理辦法,建立基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價等 *** 公示地價制度,會同有關(guān)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。執(zhí)行國家禁止和限制供地、劃撥用地目錄等,承擔(dān)報國務(wù)院、省 *** 和市 *** 審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)方案的審核工作。
(8)承擔(dān)規(guī)范全市國土資源市場秩序的責(zé)任。監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況,監(jiān)管地價,規(guī)范和監(jiān)督礦業(yè)權(quán)市場,組織對礦業(yè)權(quán)人勘查、開采活動進(jìn)行監(jiān)督管理,規(guī)范和監(jiān)管國土資源相關(guān)社會中介組織,依法查處違法行為。
(9)負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。依規(guī)定權(quán)限依法管理礦業(yè)權(quán)的審核登記和 *** 審批登記工作,協(xié)助省國土資源廳負(fù)責(zé)國家和省規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)的管理,承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量控制及相關(guān)管理工作,組織編制實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。
(10)負(fù)責(zé)全市地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量管理。組織實施地質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查,管理地質(zhì)勘查項目,協(xié)助管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果。
(11)承擔(dān)全市地質(zhì)環(huán)境保護責(zé)任。組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護,監(jiān)督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區(qū)、保護地,參與水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價工作,參與監(jiān)測、監(jiān)督防止地下水過量開采和污染,組織開展城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)的勘查、評價工作。
(12)承擔(dān)全市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理的責(zé)任。指導(dǎo)應(yīng)急處置,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和實施地質(zhì)災(zāi)害防治工作,擬訂并組織實施地質(zhì)災(zāi)害等國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
(13)依法征收資源收益,規(guī)范、監(jiān)督資金使用,擬訂市土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟調(diào)控的措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專項收入的征管,配合有關(guān)部門擬訂收益分配制度,指導(dǎo)、監(jiān)督土地整理復(fù)墾開發(fā)資金的收取和使用。參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn),參與管理國家出資形成的礦業(yè)權(quán)權(quán)益,負(fù)責(zé)有關(guān)資金、基金的預(yù)算和財務(wù)、資產(chǎn)管理與監(jiān)督。
(14)擬訂市級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃并組織實施;負(fù)責(zé)市級基礎(chǔ)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪及其他全市性或重大測繪項目、應(yīng)急保障測繪項目的組織和管理工作;按規(guī)定負(fù)責(zé)全市測繪管理工作,負(fù)責(zé)測繪市場、測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法管理全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及社會化服務(wù)工作;負(fù)責(zé)測繪成果的匯交、保管、提供與利用;組織實施地圖管理和測繪科技創(chuàng)新工作。
(15)組織制定全市國土資源科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃,推進(jìn)國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。開展對外合作與交流。
(16)按照有關(guān)規(guī)定,管理縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
(17)承辦市 *** 交辦的其他事項。
按照上述職責(zé),石家莊市國土資源局設(shè)以下土地管理處室:
政策法規(guī)處。組織起草全市土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪管理等地方性法規(guī)、 *** 規(guī)章草案,組織國土資源重大課題調(diào)研,擬訂有關(guān)政策;承擔(dān)機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作,推進(jìn)國土資源行業(yè)依法行政;組織有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn);承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的有關(guān)工作;承擔(dān)行政審批制度改革、人大代表建議、政協(xié)委員提案等工作;負(fù)責(zé)執(zhí)法案卷評查、政策咨詢以及錯案、執(zhí)法過錯追究。
規(guī)劃處。開展全市國土資源經(jīng)濟形勢分析,提出國土資源供需總量平衡的政策建議,參與宏觀經(jīng)濟運行及相關(guān)改革研究;組織編制全市及區(qū)域性國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃,指導(dǎo)和審核國土資源相關(guān)規(guī)劃;擬訂土地供應(yīng)政策;審核縣(市)土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護、土地復(fù)墾、土地整理、未利用土地開發(fā)等專項規(guī)劃;擬訂土地利用年度計劃;負(fù)責(zé)建設(shè)項目用地預(yù)審工作;承擔(dān)綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計工作;負(fù)責(zé)國土資源科技工作。
耕地保護處。擬訂全市基本農(nóng)田保護、耕地特殊保護、耕地開墾、土地整理、土地復(fù)墾、未利用地開發(fā)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等有關(guān)規(guī)定并組織實施;負(fù)責(zé)耕地占補平衡項目的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和監(jiān)督土地開發(fā)、復(fù)墾工作;組織耕地開發(fā)的立項、檢查、驗收;實施全市基本農(nóng)田保護工作,承擔(dān)耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核的有關(guān)工作;實施農(nóng)地用途管制;擬訂補充耕地方案,審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、征地方案及調(diào)整征地補償安置費用標(biāo)準(zhǔn)意見,并組織實施。
地籍管理處。負(fù)責(zé)全市地籍管理工作;擬訂地籍管理辦法;組織全市土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、地籍權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查;承擔(dān)各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理;負(fù)責(zé)市區(qū)國有土地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地的登記發(fā)證工作;組織調(diào)處土地權(quán)屬糾紛;負(fù)責(zé)全市地籍信息系統(tǒng)建設(shè)工作。
土地利用管理處。負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、作價出資、收回等工作;負(fù)責(zé)具體建設(shè)項目供地方案的制定、審查報批和組織實施工作;負(fù)責(zé)對市本級的土地資產(chǎn)進(jìn)行管理,會同有關(guān)部門做好改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置工作;指導(dǎo)土地收購儲備工作;負(fù)責(zé)土地置換工作;管理土地有形市場,對土地市場進(jìn)行調(diào)研,加強對土地市場的監(jiān)督管理;發(fā)布建設(shè)用地供應(yīng)信息及地價信息;組織、指導(dǎo)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價修訂和評測;規(guī)范管理土地評估市場;負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)村宅基地管理,會同有關(guān)部門監(jiān)督管理農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。
執(zhí)法監(jiān)察處( *** 辦公室)。負(fù)責(zé)對執(zhí)行國家土地、礦產(chǎn)、測繪等法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;擬訂全市國土資源、測繪執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)規(guī)定,依法組織查處土地、礦產(chǎn)、測繪違法案件;組織開展對土地規(guī)劃計劃、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易、土地登記的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)國土資源管理違法行為,負(fù)責(zé)接待、處理群眾來信來訪并做好監(jiān)督檢查。
測繪管理處。擬訂市級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃并組織實施;負(fù)責(zé)市級基礎(chǔ)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地籍測繪和其他全市性或重大測繪項目、應(yīng)急保障測繪項目的組織和管理工作;按規(guī)定負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)管理工作,負(fù)責(zé)測繪市場、測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法管理全市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及社會化服務(wù)工作;監(jiān)督管理外國組織、個人來石家莊測繪;負(fù)責(zé)測繪成果的匯交、保管、提供與利用;監(jiān)督測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護,管理全市測量標(biāo)志;組織實施地圖管理和測繪科技創(chuàng)新工作。
通過石家莊市國土資源局各部門的不斷努力,在土地管理工作中取得了以下主要工作成績:
一是通過土地的計劃管理,基本上剎住了亂占濫用土地的歪風(fēng),抑制了耕地銳減的勢頭;二是認(rèn)真清理了非農(nóng)業(yè)占地,并對查出的非法占地區(qū)別不同情況進(jìn)行了處理;三是進(jìn)行了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查,通過調(diào)查查清了石家莊市的各類土地面積、分布及權(quán)屬狀況,摸清了土地的底數(shù);四是進(jìn)行了城鎮(zhèn)國有土地的申報工作,澄清了使用單位的土地狀況;五是完成縣、市級土地利用總體規(guī)劃的編制工作,協(xié)調(diào)了國民經(jīng)濟各部門的用地關(guān)系,對各部門的用地在時間上、空間上以及用地規(guī)模上作了較好的配置;六是為進(jìn)一步規(guī)范和培育健康發(fā)展的土地市場,強化土地資源、資產(chǎn)管理,建立健全石家莊市的地價管理體系,根據(jù)國土資源部有關(guān)基準(zhǔn)地價更新的規(guī)定,結(jié)合石家莊市經(jīng)濟發(fā)展及城市建設(shè)情況,對市區(qū)國有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價進(jìn)行了更新,并經(jīng) *** 批準(zhǔn);七是大力開發(fā)利用荒地、荒灘、荒坡,增加了耕地、林地、園地面積,在一定程度上緩解了石家莊市人多耕地少的矛盾;八是建立基本農(nóng)田保護區(qū),為使工作落到實處,各縣、市都制定了基本農(nóng)田保護條例,各鄉(xiāng)、村制定了鄉(xiāng)規(guī)民約。
測繪資質(zhì)管理辦法2020
測繪資質(zhì)管理辦法
（2020年最新征求意見稿）
之一條【立法目的】 為了加強測繪資質(zhì)管理，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的專業(yè)類別和作業(yè)限額內(nèi)從事測繪活動。
第三條【分級分類】 測繪資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。
測繪資質(zhì)的專業(yè)類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產(chǎn)測繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
第四條【審批機關(guān)】 測繪資質(zhì)的審批機關(guān)為自然資源部和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。
導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的審批和管理，由自然資源部負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資質(zhì)的審批和管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負(fù)責(zé)。
第五條【公開便民】 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務(wù)。
審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請測繪資質(zhì)的方式、依據(jù)、條件、程序、期限、材料目錄、審批結(jié)果等向社會公開。
第六條【申請條件】 申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有法人資格；
（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；
（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。
第七條【申請和受理】 審批機關(guān)對申請單位提出的測繪資質(zhì)申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理:
(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；
(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(三)申請事項依法不屬于本審批機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關(guān)審批機關(guān)申請。
第八條【受理和審查的方式】 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)網(wǎng)上受理、審查測繪資質(zhì)申請。必要時，審批機關(guān)也可以進(jìn)行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進(jìn)行實地核查。
第九條【審查和決定】 審批機關(guān)受理測繪資質(zhì)申請后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)，對申請材料進(jìn)行審查，自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)測繪資質(zhì)的書面決定。
因特殊情況在十五個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。
第十條【審查結(jié)果】 審批機關(guān)作出批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)測繪資質(zhì)證書。審批機關(guān)作出不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條【測繪資質(zhì)證書】 測繪資質(zhì)證書有效期為五年。測繪資質(zhì)證書包括紙質(zhì)證書和電子證書，紙質(zhì)證書和電子證書具有同等法律效力。
測繪資質(zhì)證書樣式由自然資源部統(tǒng)一規(guī)定。
第十二條【資質(zhì)延續(xù)】 測繪單位需要延續(xù)依法取得的測繪資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿九十日前，向?qū)徟鷻C關(guān)提出延續(xù)申請。
審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪單位的申請，在測繪資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條【資質(zhì)變更】 測繪單位變更測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新申請辦理測繪資質(zhì)審批。
測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交有關(guān)部門的核準(zhǔn)材料,申請換發(fā)新的測繪資質(zhì)證書。
第十四條【資質(zhì)注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷測繪資質(zhì)證書：
（一）測繪資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）法人依法終止的；
（三）測繪資質(zhì)行政許可決定依法被撤銷、撤回的；
（四）測繪資質(zhì)證書依法被吊銷的；
（五）申請注銷測繪資質(zhì)證書的。
第十五條【合并轉(zhuǎn)制】 測繪單位發(fā)生合并的，可以承繼合并前的測繪資質(zhì)等級和專業(yè)類別。
測繪單位發(fā)生轉(zhuǎn)制或者分立的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審批機關(guān)重新申請測繪資質(zhì)。
第十六條【測繪監(jiān)理】 測繪單位可以監(jiān)理同一專業(yè)類別的同等級或者低等級測繪資質(zhì)單位實施的該專業(yè)類別的測繪項目。
第十七條【證書換發(fā)】 測繪單位在領(lǐng)取新的測繪資質(zhì)證書時，應(yīng)當(dāng)將原測繪資質(zhì)證書交回審批機關(guān)。
測繪資質(zhì)證書遺失的，測繪單位可以向?qū)徟鷻C關(guān)申請補領(lǐng)。
第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質(zhì)后，變更專業(yè)技術(shù)人員或者技術(shù)裝備的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向相應(yīng)的審批機關(guān)報告。
第十九條【監(jiān)督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)測繪資質(zhì)的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
（二）要求被檢查的單位就有關(guān)測繪資質(zhì)的問題作出說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位及其實施測繪活動的現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查；
（四）責(zé)令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規(guī)的行為。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實提供有關(guān)文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。
第二十條【測繪項目】 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，定期在測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中報送測繪項目清單。
第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術(shù)和質(zhì)量保證體系、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等測繪資質(zhì)情況進(jìn)行檢查，并將抽查結(jié)果向社會公布。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關(guān)不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。
第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強測繪單位信用體系建設(shè)，及時將隨機抽查結(jié)果納入測繪單位信用記錄。
測繪單位在測繪行業(yè)信用懲戒期內(nèi)不得申請晉升測繪資質(zhì)等級和增加專業(yè)類別。
第二十三條【法律責(zé)任一】 申請測繪資質(zhì)的單位違反本辦法規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予受理的決定或者不予批準(zhǔn)的決定，并給予警告。該單位在一年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。
第二十四條【法律責(zé)任二】 測繪單位依法取得測繪資質(zhì)后，存在不符合其測繪資質(zhì)等級或者專業(yè)類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。
第二十五條【法律責(zé)任三】 測繪單位違反本辦法規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段取得測繪資質(zhì)證書的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處罰。該單位在三年內(nèi)再次申請測繪資質(zhì)的，審批機關(guān)不予受理。
第二十六條【法律責(zé)任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規(guī)定，在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責(zé)令改正，并給予警告。
第二十七條【行政機關(guān)責(zé)任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質(zhì)審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條【分級標(biāo)準(zhǔn)】 測繪資質(zhì)等級專業(yè)類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據(jù)本地實際，適當(dāng)提高測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的數(shù)量要求。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報送自然資源部備案。
第二十九條【例外情形】 外商投資企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查，依據(jù)外國的組織或者個人來華測繪管理有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。
河北省基礎(chǔ)測繪管理辦法(2020修正)
之一條 為促進(jìn)和保障全省基礎(chǔ)測繪工作開展，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息的需求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《河北省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測繪活動，必須遵守本辦法。第四條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪工作的監(jiān)督管理。第五條 基礎(chǔ)測繪是為各級人民 *** 的行政管理決策、經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)的一項基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。
各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，將基礎(chǔ)測繪工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算。第六條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，會同同級發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民 *** 批準(zhǔn)后組織實施。
縣級以上人民 *** 發(fā)展和改革部門會同本級人民 *** 測繪行政主管部門，根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級部門備案。第七條 進(jìn)行基礎(chǔ)測繪設(shè)施的新建、改建和擴建，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，報同級發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)并下達(dá)年度投資計劃后組織實施。
基礎(chǔ)測繪設(shè)施的日常維護費由同級財政部門核撥。第八條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基礎(chǔ)測繪年度計劃、預(yù)算編制原則以及國務(wù)院測繪行政主管部門和其他有關(guān)部門制定的測繪生產(chǎn)成本費用定額，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。第九條 縣級以上人民 *** 測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障工作，制定本級公共突發(fā)事件應(yīng)急測繪保障預(yù)案，配備相應(yīng)的裝備和器材，提高基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。第十條 下列基礎(chǔ)測繪項目由省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施：
（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測；
（二）屬于省測繪行政主管部門分管的一比五千、一比一萬基本比例尺地形圖的測制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集；
（三）全省性基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善；
（四）獲取基礎(chǔ)地理信息的航空攝影和遙感測繪；
（五）全省性地圖的基礎(chǔ)地理底圖的編制；
（六）建立和維護省基礎(chǔ)測繪設(shè)施；
（七）國務(wù)院測繪行政主管部門和省人民 *** 規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十一條 下列基礎(chǔ)測繪項目由設(shè)區(qū)市、縣（市）測繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施：
（一）本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測；
（二）屬于設(shè)區(qū)市、縣（市）測繪行政主管部門分管的一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖的測制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集；
（三）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善；
（四）省測繪行政主管部門和本級人民 *** 規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十二條 縣級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)測繪成果定期更新，經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和公共應(yīng)急需要的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。基礎(chǔ)測繪成果更新周期按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)更新周期不超過10年；
（二）一比五千、一比一萬基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過5年；
（三）一比五百、一比一千、一比二千基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過3年；
（四）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)適時更新。第十三條 基礎(chǔ)測繪項目的實施應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制，并依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。
基礎(chǔ)測繪項目應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法取得測繪資質(zhì)證書的單位。第十四條 基礎(chǔ)測繪項目的承包人必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得轉(zhuǎn)包或者非法分包基礎(chǔ)測繪項目；
（二）在施測前應(yīng)當(dāng)告知測繪項目所在地的測繪行政主管部門；
（三）建立健全各項規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系，按照設(shè)計文件和國務(wù)院測繪行政主管部門制定的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定施測，保證基礎(chǔ)測繪成果的質(zhì)量。
石家莊市測繪地理信息管理辦法
之一章 總則之一條 為加強測繪地理信息管理，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《河北省實施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 市測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各縣（市）測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的監(jiān)督管理，并接受市測繪地理信息行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣（市）人民 *** 其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)與本部門有關(guān)的測繪地理信息工作。第四條 市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)將測繪地理信息工作納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，并將測繪地理信息工作經(jīng)費和測繪基礎(chǔ)設(shè)施維護的費用納入本級財政預(yù)算。第五條 從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，或者采用經(jīng)依法批準(zhǔn)的本市相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，并執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。第六條 市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵有關(guān)單位和個人進(jìn)行測繪科學(xué)技術(shù)研究，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高測繪技術(shù)水平，對在測繪工作和測繪科學(xué)技術(shù)研究中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪第七條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)，其內(nèi)容包括：
（一）平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位系統(tǒng)的建立、更新與維護；
（二）基礎(chǔ)地理信息的航空攝影和航天遙感測繪資料的獲取；
（三）相應(yīng)比例尺地形圖、影像圖的測制、更新以及相應(yīng)深化產(chǎn)品的測制與更新；
（四）市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建立、更新和維護；
（五）基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)、維護和管理；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪事項。第八條 市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門會同本級人民 *** 其他有關(guān)部門根據(jù)上一級人民 *** 的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民 *** 批準(zhǔn)，并報上一級測繪地理信息行政主管部門備案后組織實施。第九條 市、縣（市）人民 *** 測繪地理信息行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并報上一級主管部門備案。第十條 市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案。第十一條 下列基礎(chǔ)測繪項目，由市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施：
（一）建立和更新本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
（二）測制本行政區(qū)域1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
（三）建立和更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；
（四）建立與維護地理信息公共平臺；
（五）獲取基礎(chǔ)地理信息遙感資料；
（六）本級人民 *** 規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項目。第十二條 基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新。
本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的更新復(fù)測周期為5年；本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000比例尺地形圖更新改造周期不超過2年；1∶2000比例尺地形圖更新改造周期不超過3年。
市、縣（市）建成區(qū)內(nèi)的1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地形圖，應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行修補測。第十三條 市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，并定期組織開展基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測和綜合分析，為經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)決策提供地理國情數(shù)據(jù)。第十四條 市、縣（市）測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強地理信息公共平臺建設(shè)，積極協(xié)助其他有關(guān)部門利用地理信息公共平臺開發(fā)建設(shè)專題應(yīng)用系統(tǒng)，推廣應(yīng)用數(shù)字城市建設(shè)成果。第十五條 市、縣（市）人民 *** 其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在測繪地理信息形成之日起30日內(nèi)，向本級測繪地理信息行政主管部門提供用于基礎(chǔ)測繪成果更新的地名、界線、交通、電力、水系等信息，用于及時更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。第十六條 市 *** 有關(guān)部門會同市測繪地理信息行政主管部門，按職能分工編制地籍測繪、房產(chǎn)測繪、地下空間測繪、地下管線測繪等專業(yè)測繪規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范組織實施。
行政區(qū)域界線的測繪，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
