海口市主城區個人住宅規劃建設管理辦法

近幾年來，隨著我國經濟的飛速發展，城市化進程的加快和城市改造力度的加大。下文是海口市主城區個人住宅規劃建設管理辦法，歡迎閱讀!

海口市主城區個人住宅規劃建設管理辦法全文

之一條 為加強本市主城區個人建設住宅的規劃管理，規范個人建設住宅行為，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》和《海南省城鄉規劃條例》《海口市城鄉規劃條例》等有關法律、法規，以及國務院簡政放權有關要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市主城區內，個人建設住宅的規劃建設管理，適用本辦法。

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主城區的具體范圍：海口主城區為繞城高速公路以北與海口市東、西行政界線圍合的區域(含演豐鎮鎮域)。主城區面積約563平方公里。

本辦法所稱個人建設住宅，是指個人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴建和翻建用于本戶家庭自己居住的個人住宅的建設活動。

第三條 市規劃行政主管部門負責主城區內個人建設住宅的規劃管理工作。

區住房和城鄉建設局負責主城區內個人住宅的建設管理工作。

市土地、住房和城鄉建設、城管執法、工商、公安消防等行政主管部門和各區人民 *** 及其相關職能部門應當按照各自職責做好個人建設住宅管理的相關工作。

第四條 各區人民 *** 應當根據“多規合一”的原則，組織編制建成區范圍內的城中村環境綜合整治建設規劃和建成區范圍外的村莊建設規劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎設施為重點，逐步改善公共服務設施和景觀面貌，提升居住環境和生活品質。建成區范圍外的村莊建設規劃還應以合理用地、節約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內空地，嚴格控制占用農用地。建設規劃報市規劃行政主管部門審定后執行，指導個人住宅的規劃審批。

第五條 個人住宅建設應結合我市的棚戶區改造計劃，列入年度棚戶區改造計劃范圍的，須按照棚戶區改造規劃執行。

第六條 位于歷史文化保護街區范圍內個人建設住宅的，應當符合歷史文化名城保護規劃和規定。

第七條 個人建設住宅應當符合規劃并同時滿足下列要求：

(一)個人住宅單獨建設的，建筑層數不超過4層，底層層高不超過4.0米，二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂的高度，坡屋頂高度不超過頂層高度的2/3)。

(二)城市干道兩側規劃紅線外各50米范圍內及城市主要出入口的個人建設住宅用地,須通過用地整合符合以下條件：

1.臨城市主干道(60米≥道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。

2.臨城市次干道(40米≥道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。

(三)按照住宅使用功能建設，不得改變住宅使用性質。

(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應基本符合各項技術規定。建筑施工不得對相鄰房屋的結構和安全性造成損壞和影響。

(五)新建或拆除重建的個人住宅應當按規劃和規定要求退夠道路規劃控制紅線、歷史文化街區和歷史建筑保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎設施用地控制黃線距離。

(六)建筑物不得占壓和挑出用地界線，侵占公共空間、鄰里通道。

(七)建筑物的立面和整體設計風格必須符合城市景觀風貌要求。

(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。

(九)處理好供水、排水、通風、排氣(煙)、采光等相鄰關系。

第八條 未列入市年度棚戶區改造范圍和基礎設施建設征收計劃的合法D級危房，可按不擴大原占地面積、不擴大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規定的限制。所在區人民 *** 與產權人協商，也可以依法予以收購。

第九條 飲用水源保護區、文物保護單位和風景名勝區所劃定的禁止建設范圍、規劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設施，以及城鄉規劃確定的其他控制區域，禁止審批和建設個人住宅，但D級危房拆除改建的除外。

第十條 個人建設住宅應當依法申請辦理建設工程規劃許可證。

辦理建設工程規劃許可證應當依法提供以下材料：

(一)土地使用權人身份證件和建房申請;

(二)市國土部門核發的土地使用證;

(三)有設計資質單位簽章的設計圖紙和文本;

(四)村、居委會意見。

除提交前款規定的材料外，申請改、擴建房屋還應當提交房屋權屬證明;涉及毗連建設的房屋還應當提交業主與相鄰產權人達成接建書面協議;申請加層的還應當提交有資質的單位出具的加層鑒定報告;申請D級危房拆除重建的還應當提交有資質單位出具的危房鑒定報告。

第十一條 規劃管理部門收到必備材料后，經初審符合要求的，即進行現場公示，征求相鄰產權人或相關利害關系人的意見。在公示期間，如無異議的，按程序批準建設;如有異議的，即暫停審批。待協調處理(或召開聽證會)后再予作出行政審批處理意見。

第十二條 個人申請辦理建設住宅規劃審批手續時，按照海口市建設項目基礎設施配套費征收有關規定，個人住宅建設項目按每平方米50元繳納城市基礎設施配套費;個人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產 *** 須按每平方米220元標準補繳差額部分;按第十六條規定申請審批的個人住宅項目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業部分按每平方米220元繳納。

第十三條 未經依法批準不得擅自變更《建設工程規劃許可證》的內容。

確需變更的，應當申請原發證機關依法辦理變更手續;變更涉及容積率、層數、退線間距的，應當依法定程序修改規劃后方可辦理變更手續。

第十四條 個人建設住宅辦理施工許可手續前，應當依法辦理人防建設工程管理許可手續。

辦理人防建設工程管理許可應當提供以下材料：

(一)《海口市民用建筑“結建”人防工程易地建設許可》申請表;

(二)國有土地使用證(帶原件和復印件，復印件需簽名按手印);

(三)規劃報建方案設計文本(原件需設計院每頁蓋章);

(四)規劃方案審核通知書(帶原件和復印件，復印件需要簽名按手印)。

第十五條 個人住宅的業主應當按規定選擇有相應資質的單位進行設計、施工、監理。

建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個人住宅，業主應當在開工前按照有關規定，向工程所在區建設行政主管部門申請辦理施工許可證;在前述面積或層數以下的個人住宅，業主在開工前應當到工程所在區建設行政主管部門辦理開工備案手續。

辦理個人住宅施工許可應當提供以下材料：

(一)海口市建設工程施工許可申報審批服務表;

(二)施工合同;

(三)人防建設工程管理審批手續(經易地建設許可的，應提供易地建設費繳費證明文件);

(四)圖紙審查部門審核意見;

(五)監理合同、監理企業營執照、資質證書、總監理

工程師注冊執業證書。

第十六條 鼓勵個人建設住宅采取“用地整合、統一規劃、聯合建設”的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據控制性詳細規劃確定的指標審批，并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業用房。

依本條規定建設個人住宅的，按建設項目基本建設審批程序辦理。

第十七條 個人住宅在開工前，業主應當組織取得相應測繪資質的單位按照建設工程規劃許可證的要求放線。

建設工程施工至±0.00后，業主應當告知市規劃行政主管部門轄區所屬規劃分局對放線情況實施現場核驗。

主體工程封頂后，業主應當告知市規劃行政主管部門轄區規劃分局進行現場復驗。

工程竣工后，業主應當向市規劃行政主管部門轄區規劃分局申請竣工規劃核實。

第十八條 區住房和城鄉建設局負責對個人建設住宅施工質量安全監管、技術指導和服務。

第十九條 個人住宅工程竣工后，業主按規定應當組織竣工驗收，并到區住房和城鄉建設局辦理竣工驗收備案手續。未辦理竣工驗收備案的,不得辦理房屋產權證。

辦理工程竣工驗收備案應提供以下材料：

(一)海口市建設工程竣工驗收備案申報審批服務表;

(二)規劃核實意見書;

(三)工程竣工驗收報告。

第二十條 市、區城管部門負責對轄區內個人住宅建設的監督管理工作，并加強對違法建設行為的日常監督檢查，對未取得《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》進行建設的個人住宅，或未按《建設工程規劃許可證》進行建設的，應嚴格依法處理。

第二十一條 本辦法具體應用中的問題由市規劃局商市住房和城鄉建設局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2015年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。

辦理個人住宅施工許可如何申請

(一)海口市建設工程施工許可申報審批服務表;

(二)施工合同;

(三)人防建設工程管理審批手續(經易地建設許可的，應提供易地建設費繳費證明文件);

(四)圖紙審查部門審核意見;

(五)監理合同、監理企業營執照、資質證書、總監理

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海口市行政規范性文件制定與備案管理辦法

之一章　總 則之一條　為了進一步加強行政規范性文件制定與備案管理工作，根據《海南省行政規范性文件制定與備案規定》，結合我市實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱行政規范性文件是指除市人民 *** 規章外，行政機關或者經法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織依據法定權限、程序制定并公開發布，涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反復適用的公文。

本辦法所稱行政規范性文件不包括實行垂直領導的行政機關制定的文件，以及行政機關和經法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織內部執行的管理規范、工作制度、機構編制、會議紀要、工作計劃、工作方案、請示報告、表彰獎懲、人事任免、轉發上級文件、對具體行政行為作出決定等文件。第三條　行政規范性文件的制定、備案、清理、解釋及其監督管理，適用本辦法。第四條　市、區人民 *** 辦公室負責本級人民 *** 行政規范性文件的起草程序審核、法律審核批轉、安排會議審議以及報送備案工作。

市、區人民 *** 司法行政機關負責本級人民 *** 行政規范性文件的法律審查以及受理備案的行政規范性文件的備案審查工作。

市、區人民 *** 的工作部門及派出機關、鎮人民 *** 、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織、開發區管委會、保稅區管委會的法制機構負責本單位行政規范性文件的審查與報送備案工作；沒有成立法制機構的，應當指定專門機構或人員負責本單位行政規范性文件的審查與報送備案工作。第五條　行政規范性文件的制定與備案管理，應當遵循合法、公開、精簡、統一、效能的原則。第二章　行政規范性文件的制定第六條　下列行政機關、組織可以依職權制定行政規范性文件：

（一）市、區人民 *** 及其工作部門、派出機關；

（二）鎮人民 *** ；

（三）法律、法規授權具有管理公共事務職能的組織；

（四）開發區管委會、保稅區管委會。

行政機關的臨時機構、議事協調機構、內設機構和派出機構，不得制定行政規范性文件。第七條　行政規范性文件的名稱，一般稱“辦法”“規定”“決定”“意見”“細則”“通告”等。市、區、鎮人民 *** 的行政規范性文件標題應當冠以本行政區域名稱，其他行政規范性文件標題應當冠以制定單位名稱，不得單獨冠以行政區域名稱。

行政規范性文件一般不分章、節，使用“辦法”“規定”“細則”等名稱的，可以用條文形式表述，并使用“通知”文種印發。起草行政規范性文件應當做到文義表述準確、邏輯結構合理、內容合法且不相互矛盾。第八條　行政規范性文件不得規定下列內容：

（一）增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責；

（二）設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規定出具循環證明、重復證明、無謂證明的內容；

（三）違法減損公民、法人和其他組織的合法權益以及社會公共利益或者增加其義務，侵犯公民人身權、財產權、人格權、勞動權、休息權等基本權利；

（四）超越職權規定應由市場調節、企業和社會自律、公民自我管理的事項；

（五）違法制定含有排除或者限制公平競爭內容的措施，違法干預或者影響市場主體正常生產經營活動，違法設置市場準入和退出條件；

（六）其他應當由法律、法規、規章規定的事項。第九條　制定行政規范性文件應當按照調研起草、征求意見、協調分歧、法律審核、審議決定、簽署、編號、公布等程序進行。

屬于重大行政決策的行政規范性文件，應當按照有關規定進行風險評估。第十條　行政規范性文件由制定機關組織起草。市、區人民 *** 組織起草行政規范性文件時，可以確定由其一個或者兩個以上工作部門具體負責。

起草行政規范性文件的內容涉及兩個或者兩個以上人民 *** 工作部門職權的，應當由兩個或者兩個以上部門聯合起草；聯合起草時，應當以一個部門為主，其他部門配合。第十一條　行政規范性文件應當具有必要性、可行性和合理性。起草單位應對行政規范性文件所要解決的問題、擬確立的主要制度和措施等內容進行評估論證，對該文件是否符合法律法規和國家政策、是否符合社會主義核心價值觀、是否符合公平競爭要求等進行審查。

關于測繪資質

如果只自己用，不對地圖進行修改和制作，是不要測繪資質的。

如果是做導航電子地圖或者互聯網地圖，那一定要測繪資質的，導航電子地圖制作要具有與完成道路數據采集和數據信息加工處理能力相匹配的人員和設備等等，申請導航電子地圖制作資質的企業注冊資金不低于6000萬元。人員也要100人左右，至于測繪資質跟一般測測繪資質不一樣的。互聯網地圖制作的測繪資質要乙級以上，人員大概20人，具體見《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》

如果買的是國家基礎測繪資料，一定要有出處的，地圖在中國管得很嚴的，特別是地圖涉及到國家安全等等，你說是自己測的，也需要有有關部門驗收，質量檢查，成果管理等一系列的東西，不能瞎蹦出來這么些地圖數據，更何況國家基礎地圖你也做不出來的，也不會讓你做。具體見《中華人民共和國測繪法》 、《國家基礎地理信息數據使用許可管理規定》和《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》等一系列政策法規。

你更好去國家測繪局網站上咨詢一下，民間人士一下子講不明白，也不一定準確。

測繪項目備案所需資料及流程

法律分析：測繪資質單位申請測繪地理信息項目備案時，應交驗下列證件和材料，并對備案材料的真實性負責：

（一）測繪資質證書副本；

（二）營業執照副本；

（三）項目負責人證明材料；

（四）測繪項目合同或指令性測繪項目計劃書；

（五）測繪項目技術設計書（測繪單位自主組織實施或研發的測繪項目的）（非必要）；

（六）國務院測繪行政主管部門的批準文件（外國的組織或個人來省測繪）（非必要）；

（七）測繪項目技術人員基本情況表（非必要）；

（八）技術人員作業證、身份證；

（九）測繪項目備案申報表（非必要）。

法律依據：《企業經營范圍登記管理規定》 第五條 申請許可經營項目，申請人應當依照法律、行政法規、國務院決定向審批機關提出申請，經批準后，憑批準文件、證件向企業登記機關申請登記。審批機關對許可經營項目有經營期限限制的，登記機關應當將該經營期限予以登記，企業應當在審批機關批準的經營期限內從事經營。 申請一般經營項目，申請人應當參照《國民經濟行業分類》及有關規定自主選擇一種或者多種經營的類別，依法直接向企業登記機關申請登記。

海口市人民 *** 關于修改《海口市規范性文件制定與備案管理辦法》的決定(2012)

一、第二條修改為：本辦法所稱規范性文件是指除市人民 *** 規章外，市、區人民 *** 及其工作部門、派出機關、鎮人民 *** 和法律、法規授權具有公共管理職能的組織依據法定職權制定的涉及或影響不特定公民、法人和其他組織權利義務的可以反復適用、具有普遍約束力的行政公文。二、第三條修改為：規范性文件的起草、審查、決定、備案、公布，適用本辦法。

下列情形，不適用本辦法：

（一）行政機關和法律、法規授權具有公共管理職能的組織規范內部工作制度、工作程序和職責分工、表彰獎勵、責任追究、人事任免、轉發上級文件以及對具體行政行為作出決定等事項制定的文件；

（二）實行垂直領導的行政機關制定的文件。

各級人民 *** 及其工作部門制定前款規定的內部行政文件，不得規定涉及或影響不特定公民、法人和其他組織權利義務的內容。如確需規定上述內容，應當另行制定規范性文件。三、第四條修改為：市、區人民 *** 及其工作部門的法制機構負責本級 *** 及本部門規范性文件的審查備案工作；沒有成立法制機構的市、區人民 *** 的工作部門及派出機關、鎮人民 *** 、法律法規授權具有公共事務管理職能的組織應當指定專門機構或人員負責本單位規范性文件的審查備案工作。四、第九條修改為：規范性文件的名稱，一般稱辦法、決定、通告、規定、細則等。市、區、鎮人民 *** 的規范性文件標題應當冠以本行政區域名稱，其他規范性文件標題應當冠以制定單位名稱。

規范性文件可以用條文形式表述，一般不分章、節。起草規范性文件應當做到文義表述準確、邏輯結構合理、內容合法且不相互矛盾。五、第十條修改為：規范性文件不得規定下列內容：

（一）行政許可事項；

（二）行政處罰事項；

（三）行政強制事項；

（四）行政收費事項；

（五）其他應當由法律、法規、規章規定的事項。六、第十六條修改為：規范性文件草案應當經制定機關負責審查備案工作的機構或人員進行法律審核并出具《規范性文件法律審核意見書》，未經法律審核并出具《規范性文件法律審核意見書》的規范性文件草案不得提請審議。

市、區人民 *** 制定規范性文件的法律審核應當按照下列方式進行：

（一）起草單位起草規范性文件草案后，應當由本單位負責審查備案工作的機構或人員進行前置法律審核。起草單位的前置法律審核納入依法行政考核內容。

（二）起草單位將起草的規范性文件草案上報本級人民 *** 辦公廳（室）批轉同級人民 *** 法制機構進行法律審核。

*** 辦公廳（室）應當至少在提請 *** 常務會議審議前5個工作日批轉同級人民 *** 法制機構。七、第十七條修改為：起草單位應當提供法律審核所需的下列材料：

（一）規范性文件草案及起草說明；

（二）各方面的意見；

（三）起草規范性文件所依據的法律、法規、規章及其他文件；

（四）其他需要報送的材料。

起草單位代同級人民 *** 起草規范性文件草案的，應當同時提供前置法律審核意見。

起草單位提供的材料不齊全或不符合規定要求的，市、區人民 *** 法制機構應當及時通知起草單位限期補全，逾期不補全的，可提交市、區人民 *** 辦公廳（室）或直接退回起草單位補全后重新報送。八、增加一條為第二十六條：規范性文件應當注明有效期，有效期不得超過5 年，規范性文件標注“暫行”、“試行”的有效期為2年，有效期滿的規范性文件自行失效。

有效期滿后擬繼續執行的規范性文件，應當由負責起草或實施的單位對規范性文件進行評估，并在有效期滿前6個月提出繼續執行或修改的意見。有效期滿繼續執行未修改的，重新公布有效期；有效期滿需進行修改的，重新發布實施。九、第二十六條改為第二十七條，修改為：制定機關應當根據法律、法規、規章和政策的調整以及實際情況變化，對已公布的規范性文件每隔2年進行1次清理，及時進行修改或廢止，并向社會公布。規范性文件的修改或者廢止，應當按照規范性文件的制定程序辦理。十、第二十九條改為第三十條，修改為：報送備案登記，應當提交以下材料：

（一）備案報告；

（二）規范性文件及起草說明（含電子文本）；

（三）制定機關負責審查備案工作的機構或人員出具的法律審核確認意見及書面法律意見；

（四）制定規范性文件所依據的法律、法規、規章及其他文件材料。

測繪資質辦理流程和辦理條件

測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質的專業范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。

一、測繪資質申請基本條件

1.具有企業或者事業單位法人資格；

2.具有符合要求的專業技術人員、儀器設備和辦公場所；

3.具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

4.具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業績和能力（初次申請除外）。

二、測繪資質申請材料

1.企業法人營業執照或者事業單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；

2.符合要求的專業技術人員的身份證，畢業證書與測繪及相關專業技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳

納證明等材料；

3.符合要求的儀器設備所有權證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；

4.單位辦公場所證明；

5.健全的測繪質量保證體系證明；

6.測繪成果及資料檔案管理制度材料；

7.測繪成果保密管理制度材料。

三、測繪資質申報流程

1.系統注冊

2.測繪資質申請

3.受理決定

申請材料之日起5個工作日內作出不予受理、補正材料或者予以受理的決定。

4.準予決定

測繪資質審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。(可以延長10個工作日)

5.公示期

作出擬準行政許可，公示5個工作日后（無異議），準予行政許可后10個工作日內發證。

6.領取資質證書