海南省人民 *** 關于下放行政管理事項的決定
海南省 *** 令
（第216號）
《海南省人民 *** 關于下放行政管理事項的決定》已經2008年6月11日海南省第五屆人民 *** 第六次常務會議審議通過，現予公布，自2008年10月1日起施行。
省長 羅保銘
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二○○八年七月十六日
海南省人民 *** 關于下放行政管理事項的決定
海南省人民 *** 決定將下列177項行政管理事項下放市縣行使：
序號項 目 名 稱依 據實 施 機 關1以工代賑項目年度安排與資金總量安排《國家以工代賑管理辦法》第十五條 、第十六條市、縣、自治縣發展與改革部門，報省發展與改革部門備案2除涉及國產設備退稅與進口設備免稅的項目以外，總投資1億美元以下、《外商投資產業指導目錄》規定為鼓勵類、允許類項目的核準《外商投資項目核準暫行管理辦法》第四條市、縣、自治縣發展與改革部門3投資額在1億元以下項目的備案《國務院關于投資體制改革的決定》市、縣、自治縣發展與改革部門4城市自來水價格管理《中華人民共和國價格法》第十八條、第二十條市、縣、自治縣人民 *** ，報省價格主管部門備案5除規定由省 *** 及其部門審批外的國債項目初步設計、可行性研究報告及投資概算的審批 市、縣、自治縣發展與改革部門6以工代賑重大項目的招投標《國家以工代賑管理辦法》第十九條市、縣、自治縣發展與改革部門7項目剩余資金的調劑使用 市、縣、自治縣發展與改革部門，報省發展與改革部門備案8旅游景區（點）渡船價格管理《中華人民共和國價格法》第二十條市、縣、自治縣人民 *** 9設立人才中介服務機構及其業務范圍審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第86項市、縣、自治縣人事勞動保障行政主管部門，報省人事勞動保障行政主管部門備案10職業介紹機構資格認定《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第88項市、縣、自治縣人事勞動保障行政主管部門11事業單位專業技術崗位設置的審批《人事部關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發〔2006〕70號）及經人事部批準的《海南省關于事業單位崗位設置管理的實施意見》（瓊人勞保〔2007〕214號）市、縣、自治縣人事勞動保障行政主管部門12臺港澳人員在內地就業許可《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第94項市、縣、自治縣人事勞動保障行政主管部門13中級以下職業資格證書的發放管理《中華人民共和國勞動法》第六十九條
《海南省職業資格證書管理辦法》（瓊人勞保技〔1999〕115號）第四條市、縣、自治縣人事勞動保障行政主管部門14除在省社會保險局參保的單位以外的特殊工種人員提前退休審批《關于進一步做好國有企業下崗職工基本生活保障和企業離退休人員養老金發放工作有關問題的通知》（國辦發〔1999〕10號）市、縣、自治縣人事勞動保障行政主管部門，報省人事勞動保障行政主管部門備案15海口市和三亞市轄區所屬副處級事業單位及其他市縣轄區所屬副科級事業單位的設立審批《海南省各級國家機關、事業單位機構設置和編制管理規定》第三十四條市、縣、自治縣機構編制管理機關，報省機構編制管理機關備案16因病或因工致殘、完全喪失勞動能力的企業職工提前退休初審《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）第82項市、縣、自治縣人事勞動保障行政主管部門17設立 *** 記帳機構的審批《 *** 記賬管理辦法》第三條市、縣、自治縣財政部門，報省財政部門備案18除主要、重要港口以外的港口規劃審批《中華人民共和國港口法》第十一條市、縣、自治縣人民 *** ，報省人民 *** 備案19市縣范圍內12座以下水路客貨及危險品運輸管理審批《水路運輸管理條例實施細則》（交通部〔1987〕交河字680號）第八條市、縣、自治縣交通行政主管部門20道路運輸從業人員資格考試和收費《道路運輸從業人員管理規定》（交通部令第9號）第八條海口市、三亞市交通行政主管部門21城市建成區內國道、省道的管理《中華人民共和國公路法》第八條海口市、三亞市交通行政主管部門22機動車駕駛員培訓的行政許可、監督檢查、行政處罰和收費管理《中華人民共和國道路運輸條例》第四十條、第五十四條、第六十六條市、縣、自治縣交通行政主管部門23機動車維修經營許可《中華人民共和國道路運輸條例》第四十條市、縣、自治縣交通行政主管部門24農村公路計劃建設項目的安排、審批及資金的使用和管理《海南省農村公路建設管理與養護體制改革實施意見》（瓊府辦〔2006〕11號）市、縣、自治縣交通行政主管部門25縣道建設、養護資金的管理《海南省農村公路建設管理與養護體制改革實施意見》（瓊府辦〔2006〕11號）市、縣、自治縣交通行政主管部門26市縣立項的港口建設審批《中華人民共和國港口法》第十三條市、縣、自治縣港口行政管理部門27市縣港口經營許可、安全生產管理《中華人民共和國港口法》第二十二條、第三十六條市、縣、自治縣港口行政管理部門28危險品運輸從業人員上崗資格證審批《危險化學品安全管理條例》第三十七條海口市、三亞市交通行政主管部門29企業所得稅減免的審批《中華人民共和國稅務征收管理法》第三十三條
《稅收減免管理辦法（試行）》（國稅發〔2005〕129號）第八條市、縣、自治縣國家、地方稅務機關30增值稅防偽稅控系統更高開票限額審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）第236項市、縣、自治縣國家稅務機關，報省國家稅務機關備案31企業增值稅退稅申請的初審《財政監察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規定》（財預字〔1994〕第55號）
《關于財政監察專員辦事機構改革后一般增值稅退稅審批事宜的通知》（財監字〔1998〕第186號）市、縣、自治縣財政部門322500元以下城鎮土地使用稅繳納期限的確定《海南省實施〈中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例〉辦法》第八條市
海南省礦產資源管理條例
之一章 總則之一條 為加強礦產資源的勘查、開發利用和保護工作，促進我省礦業發展，遵循《中華人民共和國礦產資源法》和有關法律、法規的原則，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事礦產資源勘查、開采和管理的單位和個人，必須遵守本條例。第三條 礦產資源屬于國家所有。礦產資源的國家所有權不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變，也不因探礦權或者采礦權的轉移而改變。
各級人民 *** 必須維護礦產資源的國家所有權，加強對本行政區域內的礦產資源的管理和保護。
禁止任何單位或者個人非法占用、破壞礦產資源。第四條 省人民 *** 依法對本行政區域內的礦產資源的勘查、開采實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用。
各級人民 *** 應當采取措施，維護本行政區域內礦產資源勘查、開采的正常生產和工作秩序。第五條 鼓勵國內外投資者依照法律、法規，在本省合資、合作或者獨資勘查、開采礦產資源。保護投資者的合法權益不受侵犯。第六條 勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請登記，經批準取得探礦權、采礦權。
探礦權、采礦權實行有償取得制度。
探礦權、采礦權可以依法有償 *** 、出租、抵押，以個人名義取得的，還可以依法繼承。
開采礦產資源，必須按照國家有關規定繳納資源稅和資源補償費。
從事礦產資源勘查和開采的，必須符合規定的資質條件。
禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。第七條 對民族自治地方內可以由本省開發利用的礦產資源，應當優先合理開發利用。鼓勵民族自治地方投資參與礦產資源的勘查和開采。
民族自治地方的自治機關根據法律規定和礦產資源統一規劃，對可以由本地方開發的礦產資源，優先合理開發利用。
在民族自治地方開采礦產資源，應當照顧民族自治地方的利益，照顧當地少數民族群眾的生產和生活。第八條 省、市、縣、自治縣礦產資源主管部門負責本行政區域內的礦產資源勘查、開采監督管理工作。有關部門協助進行礦產資源勘查、開采監督管理工作。第二章 礦產資源勘查及儲量管理第九條 勘查礦產資源，實行統一的區塊登記管理制度。在本省行政區域內勘查礦產資源，應當依法向省礦產資源主管部門申請登記，領取勘查許可證，取得探礦權。必須向國務院地質礦產主管部門申請登記的，由省礦產資源主管部門審核后報國務院地質礦產主管部門審批。第十條 勘查出資人為探礦權申請人。國家出資勘查的，國家委托的勘查單位為探礦權申請人。
探礦權申請人申請探礦權時，應當提交下列文件：
（一）申請登記書和申請的區塊范圍圖；
（二）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件；
（三）勘查單位的資格證書復印件；
（四）勘查工作實施方案及附件；
（五）勘查項目資金來源的證明；
（六）法律法規規定應當提交的其他文件。第十一條 省礦產資源主管部門應當自收到探礦權申請之日起7日內，按照申請在先的原則作出是否受理的決定。自決定受理之日起30日內，作出準予登記或者不予登記的決定，并書面通知申請人。
準予登記的，探礦權申請人應當自接到通知之日起30日內，按照規定繳納探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，辦理登記手續，領取勘查許可證。逾期不登記的，視為放棄申請。
決定不予登記的，應當說明理由。申請人對決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。
探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，由登記管理機關收取，納入財政預算管理。第十二條 探礦權可以通過招標投標方式有償取得。
由省礦產資源主管部門依照法律法規規定的權限確定招標區塊，發布招標公告，組織評標，擇優確定中標人。中標人繳納有關費用后，辦理登記手續，領取勘查許可證，取得探礦權，并承擔標書規定的義務。第十三條 探礦權人應當自領取勘查許可證之日起6個月內開始施工，并向省礦產資源主管部門書面報告施工情況。
探礦權人應當按照法律法規的規定，在批準的勘查作業區范圍內，完成更低勘查投入，并向登記管理機關報送勘查工作年度報告。
探礦權人應當按照經批準的勘查設計進行施工，不得越界勘查。
探礦權人在進行主要礦種勘查時，應當對礦區內具有工業價值的共生和伴生礦產進行綜合勘查、綜合評價。
海南省礦產資源管理條例(2018修正)
之一章 總則之一條 為加強礦產資源的勘查、開采和保護，促進我省礦產資源開發利用與環境保護協調、可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省管轄的陸域和海域內從事礦產資源勘查、開采和保護及監督管理活動，應當遵守本條例。第三條 礦產資源屬于國家所有。礦產資源的國家所有權不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。
禁止任何單位或者個人非法占用、破壞礦產資源。第四條 礦產資源勘查開采應當遵循統一規劃、分類管理、環境優先、合理布局、有序開發、綜合利用的原則，符合省、市、縣、自治縣總體規劃，遵守生態保護紅線的有關規定。第五條 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門負責本行政區域內礦產資源勘查、開采和保護的監督管理工作。
縣級以上人民 *** 其他有關主管部門協助同級自然資源主管部門進行礦產資源勘查、開采和保護的監督管理工作。第六條 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當根據上一級礦產資源總體規劃，組織編制本行政區域的礦產資源總體規劃，經同級人民 *** 同意，報上一級人民 *** 自然資源主管部門批準后實施。
礦產資源總體規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃以及省、市、縣、自治縣總體規劃。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門根據礦產資源總體規劃，可以組織編制本行政區域的礦產資源專項規劃，報上一級自然資源主管部門批準后實施。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當在礦產資源專項規劃草案上報審批前，組織進行環境影響評價。
礦產資源規劃在實施過程中因特殊情況需要修改的，按照規劃編制程序報原批準機關批準。
縣級以上人民 *** 自然資源主管部門設置探礦權、采礦權不得違反礦產資源規劃。第七條 國內外投資者依照法律、法規，在本省合資、合作或者獨資勘查、開采礦產資源。投資者的合法權益不受侵犯。第八條 勘查、開采礦產資源，應當依法經審批登記、領取勘查許可證或者采礦許可證，取得探礦權、采礦權。
探礦權、采礦權依法實行有償取得制度，并依據國家規定實行礦產資源權益金制度。
探礦權、采礦權出讓，應當符合礦產資源規劃、國家產業政策和相關規定；法律、法規規定需要評估的，應當進行評估。探礦權、采礦權出讓收益不得低于市場基準價，具體辦法由省人民 *** 制定。
探礦權、采礦權可以依法 *** 、出租、抵押。第九條 勘查、開采礦產資源需要占用、使用土地、海域的，依照有關法律、法規的規定辦理。第十條 勘查、開采礦產資源應當符合環境保護法律、法規的規定，并采取措施防治污染，保護生態環境。第十一條 禁止國家工作人員以投資、入股等方式從事或者參與礦產資源的勘查、開采經營活動。第十二條 勘查、開采礦產資源依法應當由自然資源主管部門收取的費用，納入財政管理，實行收支兩條線。第二章 礦產資源勘查第十三條 在本省管轄的陸域和海域內勘查礦產資源，應當經省人民 *** 自然資源主管部門審批登記，頒發勘查許可證，取得探礦權。但依法應當由國務院主管部門審批登記的礦種除外。第十四條 探礦權應當采取招標拍賣掛牌方式出讓。但是，國家規定可以采取協議出讓等方式的除外。
嚴格限制探礦權協議出讓。第十五條 以招標拍賣掛牌方式出讓探礦權的，省人民 *** 自然資源主管部門應當在招標拍賣掛牌公告和有關文件中明確探礦權申請人資格要求、勘查權利義務和違約責任等內容。
探礦權招標拍賣掛牌競得人應當與省人民 *** 自然資源主管部門簽訂探礦權出讓合同，履行合同約定的取得探礦權應當履行的義務后，省人民 *** 自然資源主管部門予以登記，頒發勘查許可證。第十六條 以協議方式出讓探礦權的，受讓人履行合同約定的取得探礦權應當履行的義務后，省人民 *** 自然資源主管部門予以登記，頒發勘查許可證。第十七條 探礦權申請人應當具有企業法人或者事業單位法人資格，并具有與申請的勘查礦種和勘查工作階段相適應的資金能力"＞能力。第十八條 實施勘查的單位應當具有相應的勘查資質。
探礦權人實施勘查前，應當編制勘查工作計劃和勘查工作實施方案。使用財政性資金出資勘查的項目，勘查工作實施方案應當報省人民 *** 自然資源主管部門批準；其他項目的勘查工作實施方案報省人民 *** 自然資源主管部門備案。
海南省人民 *** 關于保留、調整、取消行政許可事項的決定
海南省人民 *** 令
（第179號）
《海南省人民 *** 關于保留、調整、取消行政許可事項的決定》已經2004年6月29日海南省人民 *** 第39次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
省長 衛留成
二00四年六月三十日
海南省人民 *** 關于保留、調整、取消行政許可事項的決定
為了確保《中華人民共和國行政許可法》全面正確地實施，根據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發〔2003〕23號）、《國務院辦公廳關于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》（國辦發〔2003〕99號）要求，省 *** 對省屬行政許可實施機構及其負責實施的行政許可事項進行了清理。經嚴格審核論證，省 *** 確認44個省直行政機關和授權組織具有行政許可實施權，決定對384項行政許可事項予以保留，對67項行政許可事項調整實施主體，對205項行政許可事項予以取消。
自本決定公布之日起，未經公布的行政機關和其他組織不得實施行政許可，未經公布的行政許可事項任何組織不得實施。
各地區、各部門要認真做好有關行政許可事項取消和調整的落實工作，切實加強后續監督和管理。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步轉變 *** 職能，規范 *** 行為，努力提高社會主義市場經濟條件下 *** 管理經濟和社會事務的能力和水平。
附件：
海南省人民 *** 決定保留的行政許可事項目錄（384項）
實施單位 序號 許可事項名稱設定依據名稱及條文備注
省檔案局
（6項）
1
集體或個人向國家檔案館以外的任何
單位或個人出賣其所有的檔案的審批《檔案法》第16條
《檔案法實施辦法》第17條
2
單位向國內外單位或個人贈送、交換
、出賣檔案復制件的審批《檔案法實施辦法》第18條第3款
3
需要攜帶、運輸或者郵寄出境的有關
檔案和復制件的審批《檔案法實施辦法》第19條
4到期不宜開放的檔案的審批《檔案法實施辦法》第20條 5利用檔案館未開放檔案的審批《檔案法實施辦法》第22條 6
外國人或者外國組織利用已開放的檔
案的審批《檔案法實施辦法》第22條第3款
省商務廳
（3項）
7拍賣企業設立審核《拍賣法》第11條 8
設立對臺小額貿易公司審批
《對外貿易經濟合作部、海關總署關于發布〈對臺灣地區小額
貿易的管理辦法〉的通知》（[1993]外經貿臺發第285號）國務院下放至省
商務廳審批9
加工貿易食糖、凍雞、氧化鋁進口合
同審批《國務院關于對加工貿易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的
批復》（國函[1995] 109號）國務院下放至省
商務廳審批
省鹽務局
（7項）
10碘鹽加工企業定點審核《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第7條 11經營碘鹽批發審批《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第17條 12食鹽生產企業定點審核《食鹽專營辦法》第5條第2款 13食鹽批發許可《食鹽專營辦法》第11條 14食鹽準運審核（審批）《食鹽專營辦法》第18條 15
開辦制鹽企業審核
《鹽業管理條例》第8條
《海南省鹽業管理實施辦法(修正)》第7條
16
食鹽添加物批準
《鹽業管理條例》第16條
《海南省鹽業管理實施辦法(修正)》第19條
省公安廳
（省消防
局）
（5項）
17
機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學
物品以及劇毒、放射性等危險物品的
審批《中華人民共和國道路交通安全法》第48條
實行分級管理
18配置民用槍支審批《中華人民共和國槍支管理法》第6、8、9、11條 19
建筑工程的消防設計圖紙及有關資料
報送公安消防機構審核《中華人民共和國消防法 》第10條
公安消防機構實
施20
建筑工程竣工消防驗收
《中華人民共和國消防法 》第10條
公安消防機構實
施21發放劇毒化學品購買憑證和準購證《危險化學品安全管理條例》第5條 第（二）項
省司法廳
（7項）
22
設立律師事務所（含合作制、合伙制
）審核《律師法》第15、16、17、18條
23設立律師事務所（個人制）審核《海南經濟特區律師執業條例》第15、16、17、18條 24設立律師事務所分所審核《律師法》第20條 25
申請律師執業證書審核
《律師法》第5、6、7、11條，《海南經濟特區律師執業條例
》第6、8、9條
26批準設立公證處《中華人民共和國公證暫行條例》第5條 27批準頒
