海南省測繪地理信息條例
之一條 為了加強測繪地理信息管理，保障測繪地理信息事業為經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護服務，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條 在本省行政區域內從事測繪活動、使用測繪成果、提供地理信息服務，應當遵守本條例。第三條 省測繪地理信息主管部門負責全省測繪地理信息工作的統一監督管理。
市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門負責本行政區域內測繪地理信息工作的統一監督管理。
縣級以上人民 *** 其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息工作。第四條 縣級以上人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及 *** 預算。第五條 各級人民 *** 和測繪地理信息、新聞出版、民政、工信等部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識，促進公民自覺維護國家安全、 *** 和利益。
教育行政部門、學校應當將國家版圖意識教育納入愛國主義教育和中小學教學內容，組織學生參加國家版圖意識宣傳教育活動。
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新聞媒體應當通過多種形式，向社會開展國家版圖意識宣傳。第六條 外國的組織或者個人在本省行政區域內從事測繪地理信息活動，應當遵守國家有關規定，依法報經批準。
省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應當加強對外國組織或者個人在本行政區域內從事測繪地理信息活動的監督管理。第七條 從事測繪地理信息活動，應當使用國家規定的測繪基準和測繪系統，執行國家和本省的測繪技術規范和標準。
測繪成果提供使用時，提供單位應當對所采用的測繪基準和測繪系統予以說明。第八條 因建設、國土空間規劃和科學研究的需要，確需建立相對獨立平面坐標系統的，由省測繪地理信息主管部門批準。法律、法規另有規定的，從其規定。
建立相對獨立平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯系。第九條 衛星導航定位基準站應當科學布點、合理設置。需要使用土地的，設置單位應當依法辦理用地手續；占用建筑物的，設置單位應當給予適當補償。
建設電力、廣播電視、通信設施等電磁波發射裝置系統的，應當按照國家有關標準合理避讓已建衛星導航定位基準站。第十條 省測繪地理信息主管部門應當會同有關部門編制基礎航空攝影和衛星遙感測繪資料獲取的年度計劃，按計劃統一組織實施，定期公布成果目錄，并按照有關規定提供分發服務。第十一條 行政區域界線的測繪，按照國務院和省人民 *** 有關規定執行。
鄉（鎮）行政區域界線的標準畫法圖，由省人民 *** 民政部門和省測繪地理信息主管部門共同擬定，報省人民 *** 批準后公布。第十二條 建立地理信息系統或者使用地理信息數據建設其他專業信息系統的，應當采用符合國家標準的基礎地理信息數據。
地理信息系統的建設單位和使用單位，應當做好數據資料的保密和安全工作。第十三條 省和市、縣、自治縣測繪地理信息主管部門應當依托云計算、大數據等現代信息技術，及時獲取、處理、更新基礎地理信息數據，增加地理信息有效供給，開放可公開的地理信息資源，通過海南省“多規合一”信息綜合管理平臺等向 *** 和社會提供地理信息公共服務。第十四條 省測繪地理信息主管部門負責全省測繪資質的統一管理。
從事測繪地理信息活動的單位和個人，應當按照國家有關規定取得測繪資質證書、執業證書或者測繪作業證件。測繪單位應當在測繪資質證書核準的業務范圍和作業限額內進行測繪地理信息活動，并按照國家有關規定報送測繪資質年度報告。
外省的測繪單位在本省行政區域從事測繪地理信息活動，應當向省測繪地理信息主管部門備案。第十五條 測繪地理信息項目實行發包、承包的，應當遵守以下規定：
（一）發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包；
（二）發包單位不得向超出測繪資質證書核準業務范圍的測繪單位發包；
（三）發包單位不得迫使測繪單位以低于測繪成本價格承包；
（四）承包單位不得將承包的測繪地理信息項目轉包；
（五）承包單位分包的業務量不得大于該項目總承包業務量的40%；
（六）接受分包單位不得將測繪地理信息項目再次分包。
海南省人民 *** 關于將部分省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的決定
海南省人民 *** 令
（第297號）
《海南省人民 *** 關于將部分省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的決定》已經2021年2月8日七屆海南省人民 *** 第67次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
省 長 馮 飛
2021年3月6日
海南省人民 *** 關于將部分省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的決定
為進一步推進“放管服”改革，營造法治化、國際化、便利化營商環境，提高審批效率，加快海南自由貿易港建設，根據有關法律法規規定，省人民 *** 決定將44項省級行政管理事項調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施（目錄附后）。對調整實施的各項行政管理事項，原實施機關應當加強業務培訓指導，強化事中事后監管，切實做到放管結合；其中，對委托的行政管理事項，委托機關應刻制并授權承接機關使用審批印章。承接機關應當周密組織，做好各方面的部署和安排，做到規范有序，防止出現管理真空。原實施機關應當適時對調整實施事項進行評估，對實踐證明可行的，繼續加強事中事后監管；經評估施行效果不好的，及時收回委托或者下放事項。
本決定自公布之日起施行。
附件
調整由市、縣、自治縣和洋浦經濟開發區實施的省級行政管理事項目錄
（44項）
序號項目名稱設定依據原實施機關承接機關調整方式加強事中事后監管措施1核定為省級文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或者古建筑改變用途審批《中華人民共和國文物保護法》 省人民 *** 市、縣、自治縣人民 *** ，洋浦經濟開發區管委會委托委托實施后，省旅游和文化廣電體育廳要通過以下措施加強監管：1.加強對審批工作的培訓、指導，指導督促承接機關建立健全專家評審、第三方評估等審核前管理制度。2.采取“雙隨機、一公開”等方式，加強對審批情況的監督檢查，發現違規問題及時督促糾正。2在林業部門管理的地方級自然保護區建立機構和修筑設施審批《海南省自然保護區條例》省人民 *** 市、縣、自治縣人民 *** ，洋浦經濟開發區管委會委托委托實施后，省林業局要通過以下措施加強監管：1.支持地方級自然保護區管理機構管理能力建設和基礎設施建設，強化日常監管工作。2.加強對地方級自然保護區管理機構的業務指導，嚴格實施涉及地方級自然保護區自然資源的行政許可管理，防止資源流失。3.督促承接部門根據省林業局公布的在林業部門管理的地方級自然保護區建立機構和修筑設施審批服務指南，更新市（縣）行政許可審批事項內容，做好審批業務咨詢和服務指導工作，推動實現網上辦理，方便群眾辦事。4.督促有關部門加強地方級自然保護區日常巡護和監管，暢通投訴舉報渠道。發現違法違規行為，及時上報省林業局，依法處理違法違規行為和投訴舉報，并向社會公開結果。3從事拍賣業務許可（含7個業務辦理項）《中華人民共和國拍賣法》 省人民 *** 商務主管部門海口市、三亞市人民 *** 商務主管部門委托委托實施后，省商務廳要通過以下措施加強監管：1.督促承接部門在辦理“從事拍賣業務許可”時，嚴格按照省商務廳在“海南政務服務網”上公開的“從事拍賣業務許可辦事指南”，辦理本部門職責范圍內的拍賣業務許可事項。對照辦事指南將辦理程序、聯系方式（含監督投訴渠道）修改為本部門的相關信息，將辦事指南通過網站、微信公眾號等方式予以公開，對拍賣企業許可信息進行公示。2.改進監管方式，利用信息化手段，采取隨機抽查、專項督查、定期檢查和事后檢查等方式進行監管，預防行業主體違法經營。建立公眾舉報受理平臺，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾通過互聯網、舉報電話、投訴信箱等各種方式，反映行業主體違法經營問題，引導全社會參與監督，形成監管合力。3.完善常態化監管機制，采取“雙隨機、一公開”等監管方式，提高監管水平，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。4.依法依規開展現場檢查，嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規規章的規定。5.建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒、黑名單和整改回訪制度；建立檢查通報制度，依法依規懲處違法違規行為，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。6.加強拍賣行業協會建設，健全行業組織管理制度。4對外勞務合作經營資格核準（含2個業務辦理項） 《對外勞務合作管理條例》省人民 *** 商務主管部門海口市、三亞市人民 *** 商務主管部門委托委托實施后，省商務廳要通過以下措施加強監管：1.督促承接部門在辦理“對外勞務合作經營資格核準”時，嚴格按照省商務廳在“海南政務服務網”上公開的“對外勞務合作經營資格核準辦事指南”，辦理本部門職責范圍內的對外勞務合作經營資格核準事項。對照辦事指南將辦理程序、聯系方式（含監督投訴渠道）修改為本部門的相關信息，將辦事指南通過網站、微信公眾號等方式予以公開，對核準信息進行公示。2.按照商務部制定并動態調整的對外投資合作隨機抽查事項清單，對企業對外投資合作活動依法實施檢查，并根據對外投資合作管理的實際情況，合理確定隨機抽查的頻次和比例。3.通過對外投資合作信息服務系統、企業網上填報年度運營情況、實地查看等方式對獲批企業進行日常監管，每年定期對轄區內企業進行至少1次年度監督檢查。4.對于抽查過程中發現的違法違規問題，按照有關規定處理，納入“對外投資合作和對外貿易領域不良信用記錄”平臺。及時將檢查結果通報相關管理部門，必要時可采取聯合懲戒措施。5舉辦外國的文藝表演團體、個人參加的營業性演出審批（含3個業務辦理項）《營業性演出管理條例》省人民 *** 旅游和文化廣電體育主管部門海口市、三亞市、儋州市人民 *** 旅游和文化廣電體育主管部門委托委托實施后，省旅游和文化廣電體育廳要通過以下措施加強監管：1.開展“雙隨機、一公開”監管，發現違法違規行為的要依法查處并公開結果。2.拓寬、暢通投訴舉報渠道，依托12345、12318等投訴舉報熱線，充分發揮社會監督作用，對于投訴舉報，要及時處理，隨時反饋。3.將失信主體列入黑名單管理，開展聯合懲戒。6舉辦香港特別行政區、澳門特別行
海南省人民 *** 關于將部分省級行政審批事項調整由海口市、三亞市、洋浦經濟開發區實施的決定
海南省人民 *** 令
（第286號）
《海南省人民 *** 關于將部分省級行政審批事項調整由海口市、三亞市、洋浦經濟開發區實施的決定》已經2019年6月24日七屆海南省人民 *** 第30次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
省 長 沈曉明
2019年6月28日
海南省人民 *** 關于將部分省級行政審批事項調整由海口市、三亞市、洋浦經濟開發區實施的決定
為進一步推進行政審批制度改革，提高審批效率，營造法治化、國際化、便利化營商環境，加快海口市、三亞市和洋浦經濟開發區建設步伐，推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，根據有關法律法規規定，省人民 *** 決定將43項省級行政審批事項調整由海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 及其所屬部門和洋浦經濟開發區管理委員會實施（目錄附后）。對調整實施的行政審批事項，原實施機關應當加強業務培訓指導，強化事中事后監管，做到放管結合；承接機關應當周密組織，做好各方面的部署和安排，做到規范有序。對實踐證明可行的，進一步在其他市縣推廣實施或者提請省人大常委會通過特區立法授權實施；對實踐證明不宜調整的，及時收回委托或下放事項。
本決定自公布之日起施行。
附件
調整由海口市、三亞市、洋浦經濟開發區實施的省級行政審批事項目錄（43項）
序號項目名稱原實施機關承接機關調整方式1農用地轉用、未利用地轉用與土地征收及調整農用地轉用批準文件中明確的土地建設用途的審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托2國有土地使用權承包年限延長審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托3海域使用申請審批（不含填海）省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托4土地置換審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托5無居民海島使用審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托6旅游度假區總體規劃審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托7產業園區總體規劃審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托8重要規劃控制區總體規劃審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托9基準地價或者標定地價審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托10在林業系統自然保護區建立機構和修筑設施審批（只下放在省級、市縣級自然保護區修筑設施審批權限）省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托11因科學研究需要采挖珊瑚礁審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托12建設項目用地預審省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托13重要規劃控制區控制性詳細規劃審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托14選址意見書核發（跨市縣區域的除外）省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托15建設項目壓覆礦床審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托16財政出資礦產資源勘查實施方案審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托17探礦權許可省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托18礦產資源開發利用方案審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托19采礦權許可省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托20礦山閉坑地質報告審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托21地質災害防治工程監理、勘查、設計、施工單位資質許可省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托22地質災害危險性評估資質許可省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托23城鄉規劃編制單位乙級、丙級資質許可省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托24占用或者征收林地審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托25出省木材運輸許可省林業局海口市、三亞市林業主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托26調運植物和植物產品檢疫省林業局海口市、三亞市林業主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托27集體林地、林木流轉審批省林業局海口市、三亞市林業主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托28危險廢物綜合經營許可省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托29銷售、使用Ⅲ類射線裝置的輻射工作單位的輻射安全許可證審批省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托30排污許可證核發省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會下放31環境影響報告書審批省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會下放32海洋工程建設項目海洋環境影響報告書（表）核準省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會下放33海洋工程建設項目環境保護設施驗收審批省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會下放34“建筑業企業資質核準”事項中的建筑裝修裝飾工程專業承包二級；建筑幕墻工程專業承包二級；防水防腐保溫工程專業承包二級；消防設施工程專業承包二級；電子與智能化工程專業承包二級和模板腳手架專業承包不分等級資質等6項具體的專業承包序列資質許可省住房和城鄉建設廳海口市、三亞市住房城鄉建設主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托35建筑業企業安全生產許可證核準省住房和城鄉建設廳海口市、三亞市住房城鄉建設主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托36超限高層建筑工程抗震設防核準省住房和城鄉建設廳海口市、三亞市住房城鄉建設主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托37房地產估價機構備案省住房和城鄉建設廳海口市、三亞市住房城鄉建設主管部門，洋浦經濟開發區管委會下放38氣瓶、移動式壓力容器充裝單位資格許可省市場監督管理局海口市、三亞市市場監督管理主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托39重要工業產品生產許可證核發（總局發證產品和涉及產業政策調整的產品除外）省市場監督管理局海口市、三亞市市場監督管理主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托40計量器具新產品型式批準省市場監督管理局海口市、三亞市市場監督管理主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托41檢驗檢測機構資質認定（除建筑工程、集團公司和有行業特殊規定的檢驗機構除外）省市場監督管理局海口市、三亞市市場監督管理主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托42執業藥師注冊、變更、注銷省藥品監督管理局海口市、三亞市藥品監督管理部門，洋浦經濟開發區管委會委托43藥品廣告備案省藥品監督管理局海口市、三亞市藥品監督管理部門，洋浦經濟開發區管委會委托
