海南省人民 *** 關(guān)于保留、調(diào)整、取消行政許可事項的決定
海南省人民 *** 令
（第179號）
《海南省人民 *** 關(guān)于保留、調(diào)整、取消行政許可事項的決定》已經(jīng)2004年6月29日海南省人民 *** 第39次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
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省長 衛(wèi)留成
二00四年六月三十日
海南省人民 *** 關(guān)于保留、調(diào)整、取消行政許可事項的決定
為了確?！吨腥A人民共和國行政許可法》全面正確地實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔2003〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2003〕99號）要求，省 *** 對省屬行政許可實施機構(gòu)及其負責(zé)實施的行政許可事項進行了清理。經(jīng)嚴格審核論證，省 *** 確認44個省直行政機關(guān)和授權(quán)組織具有行政許可實施權(quán)，決定對384項行政許可事項予以保留，對67項行政許可事項調(diào)整實施主體，對205項行政許可事項予以取消。
自本決定公布之日起，未經(jīng)公布的行政機關(guān)和其他組織不得實施行政許可，未經(jīng)公布的行政許可事項任何組織不得實施。
各地區(qū)、各部門要認真做好有關(guān)行政許可事項取消和調(diào)整的落實工作，切實加強后續(xù)監(jiān)督和管理。要以貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》為契機，進一步轉(zhuǎn)變 *** 職能，規(guī)范 *** 行為，努力提高社會主義市場經(jīng)濟條件下 *** 管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力和水平。
附件：
海南省人民 *** 決定保留的行政許可事項目錄（384項）
實施單位 序號 許可事項名稱設(shè)定依據(jù)名稱及條文備注
省檔案局
（6項）
1
集體或個人向國家檔案館以外的任何
單位或個人出賣其所有的檔案的審批《檔案法》第16條
《檔案法實施辦法》第17條
2
單位向國內(nèi)外單位或個人贈送、交換
、出賣檔案復(fù)制件的審批《檔案法實施辦法》第18條第3款
3
需要攜帶、運輸或者郵寄出境的有關(guān)
檔案和復(fù)制件的審批《檔案法實施辦法》第19條
4到期不宜開放的檔案的審批《檔案法實施辦法》第20條 5利用檔案館未開放檔案的審批《檔案法實施辦法》第22條 6
外國人或者外國組織利用已開放的檔
案的審批《檔案法實施辦法》第22條第3款
省商務(wù)廳
（3項）
7拍賣企業(yè)設(shè)立審核《拍賣法》第11條 8
設(shè)立對臺小額貿(mào)易公司審批
《對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈對臺灣地區(qū)小額
貿(mào)易的管理辦法〉的通知》（[1993]外經(jīng)貿(mào)臺發(fā)第285號）國務(wù)院下放至省
商務(wù)廳審批9
加工貿(mào)易食糖、凍雞、氧化鋁進口合
同審批《國務(wù)院關(guān)于對加工貿(mào)易進口料件試行銀行保證金臺帳制度的
批復(fù)》（國函[1995] 109號）國務(wù)院下放至省
商務(wù)廳審批
省鹽務(wù)局
（7項）
10碘鹽加工企業(yè)定點審核《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第7條 11經(jīng)營碘鹽批發(fā)審批《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第17條 12食鹽生產(chǎn)企業(yè)定點審核《食鹽專營辦法》第5條第2款 13食鹽批發(fā)許可《食鹽專營辦法》第11條 14食鹽準運審核（審批）《食鹽專營辦法》第18條 15
開辦制鹽企業(yè)審核
《鹽業(yè)管理條例》第8條
《海南省鹽業(yè)管理實施辦法(修正)》第7條
16
食鹽添加物批準
《鹽業(yè)管理條例》第16條
《海南省鹽業(yè)管理實施辦法(修正)》第19條
省公安廳
（省消防
局）
（5項）
17
機動車載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)
物品以及劇毒、放射性等危險物品的
審批《中華人民共和國道路交通安全法》第48條
實行分級管理
18配置民用槍支審批《中華人民共和國槍支管理法》第6、8、9、11條 19
建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料
報送公安消防機構(gòu)審核《中華人民共和國消防法 》第10條
公安消防機構(gòu)實
施20
建筑工程竣工消防驗收
《中華人民共和國消防法 》第10條
公安消防機構(gòu)實
施21發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準購證《危險化學(xué)品安全管理條例》第5條 第（二）項
省司法廳
（7項）
22
設(shè)立律師事務(wù)所（含合作制、合伙制
）審核《律師法》第15、16、17、18條
23設(shè)立律師事務(wù)所（個人制）審核《海南經(jīng)濟特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例》第15、16、17、18條 24設(shè)立律師事務(wù)所分所審核《律師法》第20條 25
申請律師執(zhí)業(yè)證書審核
《律師法》第5、6、7、11條，《海南經(jīng)濟特區(qū)律師執(zhí)業(yè)條例
》第6、8、9條
26批準設(shè)立公證處《中華人民共和國公證暫行條例》第5條 27批準頒
海口市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法
近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化進程的加快和城市改造力度的加大。下文是?？谑兄鞒菂^(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法，歡迎閱讀!
海口市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法全文
之一條 為加強本市主城區(qū)個人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理，規(guī)范個人建設(shè)住宅行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及國務(wù)院簡政放權(quán)有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市主城區(qū)內(nèi)，個人建設(shè)住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，適用本辦法。
主城區(qū)的具體范圍：?？谥鞒菂^(qū)為繞城高速公路以北與?？谑袞|、西行政界線圍合的區(qū)域(含演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域)。主城區(qū)面積約563平方公里。
本辦法所稱個人建設(shè)住宅，是指個人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農(nóng)村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴建和翻建用于本戶家庭自己居住的個人住宅的建設(shè)活動。
第三條 市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)主城區(qū)內(nèi)個人建設(shè)住宅的規(guī)劃管理工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)主城區(qū)內(nèi)個人住宅的建設(shè)管理工作。
市土地、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、工商、公安消防等行政主管部門和各區(qū)人民 *** 及其相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好個人建設(shè)住宅管理的相關(guān)工作。
第四條 各區(qū)人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)“多規(guī)合一”的原則，組織編制建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村環(huán)境綜合整治建設(shè)規(guī)劃和建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為重點，逐步改善公共服務(wù)設(shè)施和景觀面貌，提升居住環(huán)境和生活品質(zhì)。建成區(qū)范圍外的村莊建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)以合理用地、節(jié)約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空地，嚴格控制占用農(nóng)用地。建設(shè)規(guī)劃報市規(guī)劃行政主管部門審定后執(zhí)行，指導(dǎo)個人住宅的規(guī)劃審批。
第五條 個人住宅建設(shè)應(yīng)結(jié)合我市的棚戶區(qū)改造計劃，列入年度棚戶區(qū)改造計劃范圍的，須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。
第六條 位于歷史文化保護街區(qū)范圍內(nèi)個人建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名城保護規(guī)劃和規(guī)定。
第七條 個人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并同時滿足下列要求：
(一)個人住宅單獨建設(shè)的，建筑層數(shù)不超過4層，底層層高不超過4.0米，二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂?shù)母叨?，坡屋頂高度不超過頂層高度的2/3)。
(二)城市干道兩側(cè)規(guī)劃紅線外各50米范圍內(nèi)及城市主要出入口的個人建設(shè)住宅用地,須通過用地整合符合以下條件：
1.臨城市主干道(60米≥道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。
2.臨城市次干道(40米≥道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。
(三)按照住宅使用功能建設(shè)，不得改變住宅使用性質(zhì)。
(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應(yīng)基本符合各項技術(shù)規(guī)定。建筑施工不得對相鄰房屋的結(jié)構(gòu)和安全性造成損壞和影響。
(五)新建或拆除重建的個人住宅應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃和規(guī)定要求退夠道路規(guī)劃控制紅線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線距離。
(六)建筑物不得占壓和挑出用地界線，侵占公共空間、鄰里通道。
(七)建筑物的立面和整體設(shè)計風(fēng)格必須符合城市景觀風(fēng)貌要求。
(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。
(九)處理好供水、排水、通風(fēng)、排氣(煙)、采光等相鄰關(guān)系。
第八條 未列入市年度棚戶區(qū)改造范圍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收計劃的合法D級危房，可按不擴大原占地面積、不擴大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規(guī)定的限制。所在區(qū)人民 *** 與產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，也可以依法予以收購。
第九條 飲用水源保護區(qū)、文物保護單位和風(fēng)景名勝區(qū)所劃定的禁止建設(shè)范圍、規(guī)劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設(shè)施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止審批和建設(shè)個人住宅，但D級危房拆除改建的除外。
第十條 個人建設(shè)住宅應(yīng)當(dāng)依法申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)依法提供以下材料：
(一)土地使用權(quán)人身份證件和建房申請;
(二)市國土部門核發(fā)的土地使用證;
(三)有設(shè)計資質(zhì)單位簽章的設(shè)計圖紙和文本;
(四)村、居委會意見。
除提交前款規(guī)定的材料外，申請改、擴建房屋還應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明;涉及毗連建設(shè)的房屋還應(yīng)當(dāng)提交業(yè)主與相鄰產(chǎn)權(quán)人達成接建書面協(xié)議;申請加層的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)的單位出具的加層鑒定報告;申請D級危房拆除重建的還應(yīng)當(dāng)提交有資質(zhì)單位出具的危房鑒定報告。
第十一條 規(guī)劃管理部門收到必備材料后，經(jīng)初審符合要求的，即進行現(xiàn)場公示，征求相鄰產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)利害關(guān)系人的意見。在公示期間，如無異議的，按程序批準建設(shè);如有異議的，即暫停審批。待協(xié)調(diào)處理(或召開聽證會)后再予作出行政審批處理意見。
第十二條 個人申請辦理建設(shè)住宅規(guī)劃審批手續(xù)時，按照海口市建設(shè)項目基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收有關(guān)規(guī)定，個人住宅建設(shè)項目按每平方米50元繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費;個人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產(chǎn) *** 須按每平方米220元標(biāo)準補繳差額部分;按第十六條規(guī)定申請審批的個人住宅項目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業(yè)部分按每平方米220元繳納。
第十三條 未經(jīng)依法批準不得擅自變更《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容。
確需變更的，應(yīng)當(dāng)申請原發(fā)證機關(guān)依法辦理變更手續(xù);變更涉及容積率、層數(shù)、退線間距的，應(yīng)當(dāng)依法定程序修改規(guī)劃后方可辦理變更手續(xù)。
第十四條 個人建設(shè)住宅辦理施工許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法辦理人防建設(shè)工程管理許可手續(xù)。
辦理人防建設(shè)工程管理許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)《?？谑忻裼媒ㄖ敖Y(jié)建”人防工程易地建設(shè)許可》申請表;
(二)國有土地使用證(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需簽名按手印);
(三)規(guī)劃報建方案設(shè)計文本(原件需設(shè)計院每頁蓋章);
(四)規(guī)劃方案審核通知書(帶原件和復(fù)印件，復(fù)印件需要簽名按手印)。
第十五條 個人住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工、監(jiān)理。
建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個人住宅，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在開工前按照有關(guān)規(guī)定，向工程所在區(qū)建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證;在前述面積或?qū)訑?shù)以下的個人住宅，業(yè)主在開工前應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟趨^(qū)建設(shè)行政主管部門辦理開工備案手續(xù)。
辦理個人住宅施工許可應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可申報審批服務(wù)表;
(二)施工合同;
(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費繳費證明文件);
(四)圖紙審查部門審核意見;
(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營執(zhí)照、資質(zhì)證書、總監(jiān)理
工程師注冊執(zhí)業(yè)證書。
第十六條 鼓勵個人建設(shè)住宅采取“用地整合、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)”的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定的指標(biāo)審批，并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業(yè)用房。
依本條規(guī)定建設(shè)個人住宅的，按建設(shè)項目基本建設(shè)審批程序辦理。
第十七條 個人住宅在開工前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織取得相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求放線。
建設(shè)工程施工至±0.00后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)所屬規(guī)劃分局對放線情況實施現(xiàn)場核驗。
主體工程封頂后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局進行現(xiàn)場復(fù)驗。
工程竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局申請竣工規(guī)劃核實。
第十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)對個人建設(shè)住宅施工質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第十九條 個人住宅工程竣工后，業(yè)主按規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收，并到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理竣工驗收備案手續(xù)。未辦理竣工驗收備案的,不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。
辦理工程竣工驗收備案應(yīng)提供以下材料：
(一)?？谑薪ㄔO(shè)工程竣工驗收備案申報審批服務(wù)表;
(二)規(guī)劃核實意見書;
(三)工程竣工驗收報告。
第二十條 市、區(qū)城管部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)個人住宅建設(shè)的監(jiān)督管理工作，并加強對違法建設(shè)行為的日常監(jiān)督檢查，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》進行建設(shè)的個人住宅，或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè)的，應(yīng)嚴格依法處理。
第二十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局商市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2015年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。
辦理個人住宅施工許可如何申請
(一)?？谑薪ㄔO(shè)工程施工許可申報審批服務(wù)表;
(二)施工合同;
(三)人防建設(shè)工程管理審批手續(xù)(經(jīng)易地建設(shè)許可的，應(yīng)提供易地建設(shè)費繳費證明文件);
(四)圖紙審查部門審核意見;
(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營執(zhí)照、資質(zhì)證書、總監(jiān)理
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6. 城區(qū)安置房規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法
海南省人民 *** 關(guān)于將部分省級行政審批事項調(diào)整由海口市、三亞市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施的決定
海南省人民 *** 令
（第286號）
《海南省人民 *** 關(guān)于將部分省級行政審批事項調(diào)整由海口市、三亞市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施的決定》已經(jīng)2019年6月24日七屆海南省人民 *** 第30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省 長 沈曉明
2019年6月28日
海南省人民 *** 關(guān)于將部分省級行政審批事項調(diào)整由?？谑小⑷齺喪小⒀笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)實施的決定
為進一步推進行政審批制度改革，提高審批效率，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，加快?？谑?、三亞市和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，推動海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，省人民 *** 決定將43項省級行政審批事項調(diào)整由?？谑腥嗣?*** 、三亞市人民 *** 及其所屬部門和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會實施（目錄附后）。對調(diào)整實施的行政審批事項，原實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，強化事中事后監(jiān)管，做到放管結(jié)合；承接機關(guān)應(yīng)當(dāng)周密組織，做好各方面的部署和安排，做到規(guī)范有序。對實踐證明可行的，進一步在其他市縣推廣實施或者提請省人大常委會通過特區(qū)立法授權(quán)實施；對實踐證明不宜調(diào)整的，及時收回委托或下放事項。
本決定自公布之日起施行。
附件
調(diào)整由海口市、三亞市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施的省級行政審批事項目錄（43項）
序號項目名稱原實施機關(guān)承接機關(guān)調(diào)整方式1農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地轉(zhuǎn)用與土地征收及調(diào)整農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準文件中明確的土地建設(shè)用途的審批省人民 *** ?？谑腥嗣?*** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托2國有土地使用權(quán)承包年限延長審批省人民 *** ?？谑腥嗣?*** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托3海域使用申請審批（不含填海）省人民 *** ?？谑腥嗣?*** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托4土地置換審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托5無居民海島使用審批省人民 *** ?？谑腥嗣?*** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托6旅游度假區(qū)總體規(guī)劃審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托7產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃審批省人民 *** ?？谑腥嗣?*** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托8重要規(guī)劃控制區(qū)總體規(guī)劃審批省人民 *** ?？谑腥嗣?*** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托9基準地價或者標(biāo)定地價審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托10在林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施審批（只下放在省級、市縣級自然保護區(qū)修筑設(shè)施審批權(quán)限）省人民 *** ?？谑腥嗣?*** 、三亞市人民 *** 、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托11因科學(xué)研究需要采挖珊瑚礁審批省自然資源和規(guī)劃廳?？谑小⑷齺喪凶匀毁Y源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托12建設(shè)項目用地預(yù)審省自然資源和規(guī)劃廳?？谑小⑷齺喪凶匀毁Y源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托13重要規(guī)劃控制區(qū)控制性詳細規(guī)劃審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托14選址意見書核發(fā)（跨市縣區(qū)域的除外）省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托15建設(shè)項目壓覆礦床審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托16財政出資礦產(chǎn)資源勘查實施方案審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托17探礦權(quán)許可省自然資源和規(guī)劃廳?？谑?、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托18礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審批省自然資源和規(guī)劃廳?？谑?、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托19采礦權(quán)許可省自然資源和規(guī)劃廳?？谑?、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托20礦山閉坑地質(zhì)報告審批省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托21地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理、勘查、設(shè)計、施工單位資質(zhì)許可省自然資源和規(guī)劃廳海口市、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托22地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)許可省自然資源和規(guī)劃廳?？谑?、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托23城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級、丙級資質(zhì)許可省自然資源和規(guī)劃廳?？谑小⑷齺喪凶匀毁Y源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托24占用或者征收林地審批省自然資源和規(guī)劃廳?？谑?、三亞市自然資源和規(guī)劃主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托25出省木材運輸許可省林業(yè)局?？谑?、三亞市林業(yè)主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托26調(diào)運植物和植物產(chǎn)品檢疫省林業(yè)局海口市、三亞市林業(yè)主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托27集體林地、林木流轉(zhuǎn)審批省林業(yè)局海口市、三亞市林業(yè)主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托28危險廢物綜合經(jīng)營許可省生態(tài)環(huán)境廳?？谑小⑷齺喪协h(huán)境保護主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托29銷售、使用Ⅲ類射線裝置的輻射工作單位的輻射安全許可證審批省生態(tài)環(huán)境廳?？谑?、三亞市環(huán)境保護主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托30排污許可證核發(fā)省生態(tài)環(huán)境廳?？谑小⑷齺喪协h(huán)境保護主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會下放31環(huán)境影響報告書審批省生態(tài)環(huán)境廳?？谑?、三亞市環(huán)境保護主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會下放32海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響報告書（表）核準省生態(tài)環(huán)境廳海口市、三亞市環(huán)境保護主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會下放33海洋工程建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施驗收審批省生態(tài)環(huán)境廳?？谑?、三亞市環(huán)境保護主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會下放34“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核準”事項中的建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級；建筑幕墻工程專業(yè)承包二級；防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級；消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級；電子與智能化工程專業(yè)承包二級和模板腳手架專業(yè)承包不分等級資質(zhì)等6項具體的專業(yè)承包序列資質(zhì)許可省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海口市、三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托35建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核準省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳海口市、三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托36超限高層建筑工程抗震設(shè)防核準省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?？谑?、三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托37房地產(chǎn)估價機構(gòu)備案省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?？谑?、三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會下放38氣瓶、移動式壓力容器充裝單位資格許可省市場監(jiān)督管理局?？谑?、三亞市市場監(jiān)督管理主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托39重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（總局發(fā)證產(chǎn)品和涉及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的產(chǎn)品除外）省市場監(jiān)督管理局?？谑?、三亞市市場監(jiān)督管理主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托40計量器具新產(chǎn)品型式批準省市場監(jiān)督管理局?？谑?、三亞市市場監(jiān)督管理主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托41檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定（除建筑工程、集團公司和有行業(yè)特殊規(guī)定的檢驗機構(gòu)除外）省市場監(jiān)督管理局?？谑?、三亞市市場監(jiān)督管理主管部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托42執(zhí)業(yè)藥師注冊、變更、注銷省藥品監(jiān)督管理局海口市、三亞市藥品監(jiān)督管理部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托43藥品廣告?zhèn)浒甘∷幤繁O(jiān)督管理局海口市、三亞市藥品監(jiān)督管理部門，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會委托
海南省地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報告
地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作，貫穿于經(jīng)濟建設(shè)的全過程，服務(wù)于經(jīng)濟社會的各個方面。幾十年來，地質(zhì)勘查隊伍為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要的貢獻，在全面建設(shè)小康社會的新階段仍然擔(dān)負著重要任務(wù)。近年來，地質(zhì)勘查單位認真貫徹國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革的部署，通過廣大干部職工的共同努力，改革工作取得了顯著的成效。但是，地質(zhì)勘查隊伍在改革和發(fā)展中還存在一些困難問題亟待解決。為了更好地貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》，切實做好地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作，按照國土資源部《關(guān)于開展地質(zhì)勘查行業(yè)調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕25號）的要求，我廳組織了我省地質(zhì)勘查行業(yè)的調(diào)查工作?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、地質(zhì)勘查全行業(yè)隊伍基本情況
截止到2006年12月底，我省地質(zhì)勘查單位共有22個，其中國有地勘單位18個，隸屬于海南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、海南省地質(zhì)勘查局（原海南省有色地質(zhì)勘查局）、海南省核工業(yè)地質(zhì)大隊等3支屬地化國有地勘隊伍；其他地勘單位4個?，F(xiàn)有在職人員1597人，其中地質(zhì)勘查從業(yè)人員有1268人。在地質(zhì)勘查從業(yè)人員中，技術(shù)人員987人，占總從業(yè)人數(shù)的77.84%，其中具有高級職稱的291人，具有中級職稱的429人。2006年全省地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營總收入達21951.63萬元，人均收入13.91萬元。至2006年底，全省地勘單位共有離退休人員1108人，養(yǎng)老費用共計1870萬元。
與2005年相比，我省地勘單位在職人員的人數(shù)略有增加，從業(yè)人員的人數(shù)略有減少，從業(yè)人員中的技術(shù)人員的人數(shù)略有增加，中、高級職稱人員占技術(shù)人員的比例增加了8.4%；全省地勘單位年收入增加了2762萬元，同比增加13.7%；人均收入增加0.9萬元。
我省具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位有13個，資質(zhì)專業(yè)門類齊全，包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，海洋地質(zhì)調(diào)查，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，固體礦產(chǎn)勘查，液體礦產(chǎn)勘查，地球物理勘查，地球化學(xué)勘查，遙感地質(zhì)勘查，勘查工程施工，巖礦鑒定與巖礦測試，氣體礦產(chǎn)勘查，選冶加工試驗，其中前10個專業(yè)均具有甲級資質(zhì)。
二、國有地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟發(fā)展情況
（一）基本情況
截至2006年12月底，我省國有地勘單位共計18個，其中14個為海南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局下屬單位，3個為海南省地質(zhì)勘查局（海南省海洋地質(zhì)調(diào)查局）下屬單位，1個為海南省核工業(yè)地質(zhì)大隊。具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的國有地勘單位有9個，資質(zhì)專業(yè)門類齊全，包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，海洋地質(zhì)調(diào)查，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，固體礦產(chǎn)勘查，液體礦產(chǎn)勘查，地球物理勘查，地球化學(xué)勘查，遙感地質(zhì)勘查，勘查工程施工，巖礦鑒定與巖礦測試，氣體礦產(chǎn)勘查，選冶加工試驗，其中前10個專業(yè)均具有甲級資質(zhì)。
2006年我省國有地勘單位共有在職職工1305人，其中地質(zhì)勘查從業(yè)人員有1111人。在地質(zhì)勘查從業(yè)人員中，技術(shù)人員883人，占總從業(yè)人數(shù)的78.8%，其中具有高級職稱的261人，具有中級職稱的372人，中、高級職稱人員占技術(shù)人員的71.5%。全省國有地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營總收入達21182.7萬元，人均收入16.23萬元。至2006年底，全省地勘單位共有離退休人員1108人，養(yǎng)老費用共計2263萬元。
與2005年相比，我省國有地勘單位在職人員和從業(yè)人員的人數(shù)基本保持不變，從業(yè)人員中的技術(shù)人員的比例基本不變，但中、高級職稱人員占技術(shù)人員的比例增加了7.8%；國有地勘單位年生產(chǎn)經(jīng)營總收入增加了2783萬元，同比增加15.1%；人均收入增加2.33萬元；離退休人員增加23人，費用也增加了130萬元。
（二）各地勘單位經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r
海南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局：2006年度總資產(chǎn)45088萬元，總負債28479.2萬元，年產(chǎn)值15022.9萬元，同比增長19.90%，總支出14613.3萬元，所有者權(quán)益合計16608.8萬元，節(jié)余與收益為-1122.7萬元。與2005年相比，總資產(chǎn)增加了17666萬元，總負債增加了6416萬元，年產(chǎn)值增加2989萬元，同比增長19.90%，總支出增加了1850萬元，所有者權(quán)益增加873萬元，節(jié)余與收益增加82萬元。
海南省地質(zhì)勘查局：2006年度總資產(chǎn)12453.58萬元，總負債4594.31萬元，年產(chǎn)值6063萬元，同比增長20.80%，總支出5741.91萬元，所有者權(quán)益合計7859.27萬元，節(jié)余與收益為332.68萬元。與2005年相比，總資產(chǎn)增加了1246萬元，總負債增加795萬元，年產(chǎn)值增加1261萬元，同比增長20.80%，總支出增加1000萬元，所有者權(quán)益增加451萬元，節(jié)余與收益增加80萬元。
海南省核工業(yè)地質(zhì)大隊：2006年總資產(chǎn)226.42萬元，總負債3.64萬元，年產(chǎn)值96.82萬元，所有者權(quán)益合計222.78萬元。
（三）公益性地質(zhì)工作的基本情況
1.基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查
截至2006年底，全省已累計完成6幅1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、11幅1：20萬區(qū)域重力調(diào)查、6幅1：25萬國土資源遙感綜合調(diào)查，調(diào)查面積均為33900平方千米；累計完成1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查38個圖幅，面積13782平方千米，約占全島陸域面積的40%；累計完成1：5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查8個圖幅，面積3560平方千米。其中2006年，全省開展了1：25萬東方縣幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1：5萬昌灑市文昌縣清瀾港銅鼓咀幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，中央財政投資80萬元。
2.礦產(chǎn)資源調(diào)查評價
繼續(xù)開展保亭同安嶺火山巖盆地銅金礦評價、尖峰嶺—雅加大嶺鉛鋅多金屬評價、同安嶺地區(qū)礦產(chǎn)遠景調(diào)查、牛臘嶺地區(qū)礦產(chǎn)遠景調(diào)查、三亞市嶺殼銅礦普查、保亭縣羅葵洞鉬礦普查等項目，2006年度國家和省財政共投入資金825萬元。通過開展這些項目，圈定了一批成礦異常，發(fā)現(xiàn)了一批礦（化）點和礦體，找礦效果較好。
3.水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查
2006年，開展了瓊海、萬寧、昌江、海口等4個市縣的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，調(diào)查面積7478平方千米，財政資金投入55萬元；開展了全省地下水監(jiān)測及地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查，財政資金投入163萬元；開展了?？谑谐鞘协h(huán)境地質(zhì)調(diào)查和海南省主要城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價等2個項目，財政資金投入258萬元。
4.農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查
繼續(xù)開展海南島生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查，2006年財政資金投入600萬元，完成調(diào)查面積2694平方千米，取得了階段性成果。
（四）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作的基本情況
2006年，我省地勘單位實施省內(nèi)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項目（不含油氣）96個，社會資金投入3508萬元。我省地勘單位沒有在省外承攬商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項目。
（五）礦產(chǎn)開發(fā)基本情況
我省有1個地質(zhì)勘查單位投資參股開發(fā)金礦，由于2006年礦山停產(chǎn)，礦產(chǎn)開發(fā)收入僅10萬元。
（六）工程勘察施工基本情況
2006年我省地勘單位完成工程勘察項目施工，總收入8744萬元。
（七）其他產(chǎn)業(yè)基本情況
在其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面，2006年我省地勘單位年產(chǎn)值6263萬元，實現(xiàn)利潤662.32萬元，同比增長9.18%。
三、國有地勘單位各項優(yōu)惠政策落實情況
我省現(xiàn)有3支屬地化國有地勘隊伍，包括原隸屬國土資源部的海南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、原隸屬有色系統(tǒng)的海南省地質(zhì)勘查局及原隸屬核工業(yè)系統(tǒng)的海南省核工業(yè)地質(zhì)大隊。各地勘單位落實各項優(yōu)惠政策情況不盡一樣，總的說來，社會統(tǒng)籌保障體系政策（包括離退休職工養(yǎng)老金保障政策、基本醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷和生育政策、職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌政策）均已落實，但一些優(yōu)惠政策沒有落實：地質(zhì)勘查費基數(shù)年增幅不大；礦業(yè)權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金政策已暫停；因省財政沒有配套地勘費而出現(xiàn)資金缺口，下崗職工問題沒有得到解決；基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資補助政策、增加工資政策、住房改革支出政策沒有落實。
四、深化國有地勘單位改革的建議
我省國有地勘單位基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，存在設(shè)備陳舊老化、資金和設(shè)備嚴重缺乏、職工結(jié)構(gòu)性失業(yè)、人員和機構(gòu)調(diào)整難度大等問題，且由于種種原因，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化地質(zhì)勘查隊伍改革有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2003〕76號）的許多政策尚未落實，我省國有地勘單位改革的步伐不夠快，地勘單位發(fā)展一定程度上受到了制約。為加快國有地勘單位改革，促進國有地勘單位發(fā)展，提出如下對策及建議：
（一）切實建立起公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制
將省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局所屬承擔(dān)我省地方公益性地質(zhì)工作的省地質(zhì)調(diào)查院、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站分離出來，專門從事我省公益性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、重要礦產(chǎn)資源前期風(fēng)險勘查及地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測工作，其經(jīng)常性支出列入財政預(yù)算。 *** 資金主要加大對公益性地質(zhì)工作的投入。其余國有地勘單位將面向商業(yè)性地質(zhì)工作，按照事企分開的原則，穩(wěn)步推進改革，切實解決地勘隊伍分散、功能重疊的問題。通過政策扶持，做大做強我省國有地質(zhì)勘查單位，鼓勵國有地質(zhì)勘查單位與社會資本合資、合作或戰(zhàn)略協(xié)作，組建具有較強競爭力的大礦業(yè)集團公司或地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司，實現(xiàn)勘查開發(fā)一體化。
（二）積極解決國有地勘單位歷史遺留問題
對地質(zhì)隊伍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是“兩庫兩室（地質(zhì)實驗室、地質(zhì)資料室、實物地質(zhì)資料庫、地質(zhì)專業(yè)設(shè)備庫）”建設(shè)、地勘隊伍基地搬遷、住房補貼等歷史遺留問題和有關(guān)債務(wù)給予財政和政策扶持。
（三）對地勘單位設(shè)備建設(shè)給予支持
地勘單位裝備、設(shè)備嚴重缺乏，既無法滿足國土資源大調(diào)查等公益性地質(zhì)工作需要，也制約了地勘隊伍從事商業(yè)性地質(zhì)工作。建議設(shè)立專項資金以幫助地勘單位更新必要的專用儀器設(shè)備。
（四）盡快出臺地質(zhì)勘查隊伍按貢獻參與勘查開采項目收益分配的政策
《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國辦發(fā)〔2006〕4號）中明確指出要“發(fā)揮地質(zhì)工作者的積極性和創(chuàng)造性。各級 *** 都要積極創(chuàng)造條件，改善環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)隊伍和廣大地質(zhì)工作者的作用”。探索建立地勘單位依靠技術(shù)和資料優(yōu)勢參與勘查開采項目的收益分配，應(yīng)用經(jīng)濟手段，切實調(diào)動地質(zhì)工作者的積極性，提高工作質(zhì)量。
（海南省國土環(huán)境資源廳地勘礦管處）
