海南省人民 *** 關于將部分省級行政審批事項調整由海口市、三亞市、洋浦經濟開發區實施的決定
海南省人民 *** 令
（第286號）
《海南省人民 *** 關于將部分省級行政審批事項調整由海口市、三亞市、洋浦經濟開發區實施的決定》已經2019年6月24日七屆海南省人民 *** 第30次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
省 長 沈曉明
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號
2019年6月28日
海南省人民 *** 關于將部分省級行政審批事項調整由海口市、三亞市、洋浦經濟開發區實施的決定
為進一步推進行政審批制度改革，提高審批效率，營造法治化、國際化、便利化營商環境，加快海口市、三亞市和洋浦經濟開發區建設步伐，推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，根據有關法律法規規定，省人民 *** 決定將43項省級行政審批事項調整由海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 及其所屬部門和洋浦經濟開發區管理委員會實施（目錄附后）。對調整實施的行政審批事項，原實施機關應當加強業務培訓指導，強化事中事后監管，做到放管結合；承接機關應當周密組織，做好各方面的部署和安排，做到規范有序。對實踐證明可行的，進一步在其他市縣推廣實施或者提請省人大常委會通過特區立法授權實施；對實踐證明不宜調整的，及時收回委托或下放事項。
本決定自公布之日起施行。
附件
調整由海口市、三亞市、洋浦經濟開發區實施的省級行政審批事項目錄（43項）
序號項目名稱原實施機關承接機關調整方式1農用地轉用、未利用地轉用與土地征收及調整農用地轉用批準文件中明確的土地建設用途的審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托2國有土地使用權承包年限延長審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托3海域使用申請審批（不含填海）省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托4土地置換審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托5無居民海島使用審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托6旅游度假區總體規劃審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托7產業園區總體規劃審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托8重要規劃控制區總體規劃審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托9基準地價或者標定地價審批省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托10在林業系統自然保護區建立機構和修筑設施審批（只下放在省級、市縣級自然保護區修筑設施審批權限）省人民 *** 海口市人民 *** 、三亞市人民 *** 、洋浦經濟開發區管委會委托11因科學研究需要采挖珊瑚礁審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托12建設項目用地預審省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托13重要規劃控制區控制性詳細規劃審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托14選址意見書核發（跨市縣區域的除外）省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托15建設項目壓覆礦床審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托16財政出資礦產資源勘查實施方案審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托17探礦權許可省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托18礦產資源開發利用方案審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托19采礦權許可省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托20礦山閉坑地質報告審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托21地質災害防治工程監理、勘查、設計、施工單位資質許可省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托22地質災害危險性評估資質許可省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托23城鄉規劃編制單位乙級、丙級資質許可省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托24占用或者征收林地審批省自然資源和規劃廳海口市、三亞市自然資源和規劃主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托25出省木材運輸許可省林業局海口市、三亞市林業主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托26調運植物和植物產品檢疫省林業局海口市、三亞市林業主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托27集體林地、林木流轉審批省林業局海口市、三亞市林業主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托28危險廢物綜合經營許可省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托29銷售、使用Ⅲ類射線裝置的輻射工作單位的輻射安全許可證審批省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托30排污許可證核發省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會下放31環境影響報告書審批省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會下放32海洋工程建設項目海洋環境影響報告書（表）核準省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會下放33海洋工程建設項目環境保護設施驗收審批省生態環境廳海口市、三亞市環境保護主管部門，洋浦經濟開發區管委會下放34“建筑業企業資質核準”事項中的建筑裝修裝飾工程專業承包二級；建筑幕墻工程專業承包二級；防水防腐保溫工程專業承包二級；消防設施工程專業承包二級；電子與智能化工程專業承包二級和模板腳手架專業承包不分等級資質等6項具體的專業承包序列資質許可省住房和城鄉建設廳海口市、三亞市住房城鄉建設主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托35建筑業企業安全生產許可證核準省住房和城鄉建設廳海口市、三亞市住房城鄉建設主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托36超限高層建筑工程抗震設防核準省住房和城鄉建設廳海口市、三亞市住房城鄉建設主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托37房地產估價機構備案省住房和城鄉建設廳海口市、三亞市住房城鄉建設主管部門，洋浦經濟開發區管委會下放38氣瓶、移動式壓力容器充裝單位資格許可省市場監督管理局海口市、三亞市市場監督管理主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托39重要工業產品生產許可證核發（總局發證產品和涉及產業政策調整的產品除外）省市場監督管理局海口市、三亞市市場監督管理主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托40計量器具新產品型式批準省市場監督管理局海口市、三亞市市場監督管理主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托41檢驗檢測機構資質認定（除建筑工程、集團公司和有行業特殊規定的檢驗機構除外）省市場監督管理局海口市、三亞市市場監督管理主管部門，洋浦經濟開發區管委會委托42執業藥師注冊、變更、注銷省藥品監督管理局海口市、三亞市藥品監督管理部門，洋浦經濟開發區管委會委托43藥品廣告備案省藥品監督管理局海口市、三亞市藥品監督管理部門，洋浦經濟開發區管委會委托
測繪資質的業務范圍包括什么？
國家現行測繪資質管理規定將測繪資質分為12個專業。不同專業對人員儀器設備有不同的要求，以丙級工程測量專業為例：
一、通用標準：
1、具有獨立法人資格，丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元；
2、辦公場所：丙級不少于80平方米；
3、質量管理：丙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過設區的市（州）級以上測繪行政主管部門考核，丙級測繪單位配備專門質檢人員；
4、檔案和保密管理：有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應的設施：有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書；
5、檔案管理考核：丙級測繪單位應當通過設區的市（州）級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件；
6、省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質審批機關，負責受理、審查乙、丙、丁級測繪資質申請并作出行政許可決定；負責受理甲級測繪資質申請并提出初步審查意見。
7、省級測繪地理信息行政主管部門可以委托有條件的設區的市級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區域內乙、丙、丁級測繪資質申請并提出初步審查意見；可以委托有條件的縣級測繪地理信息行政主管部門受理本行政區域內丁級測繪資質申請并提出初步審查意見
二、工程測量丙級標準：
6、測繪及相關專業人員：8人（中級3）；
7、測繪設備：
（1）GPS接收機3臺（5mm+1ppm精度以上）；
（2）全站儀3臺（其中2秒級精度以上不少于1臺）；
（3）水準儀2臺（S3級精度以上）；
（4）A1幅面以上繪圖儀1臺。
拓展資料
通用標準是指對各專業范圍統一適用的標準。
專業標準包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
調整后的地方標準，不得高于本標準的高一等級考核條件，也不得低于本標準的低一等級考核條件，不得修改專業范圍及專業子項、考核指標和作業限額，不得突破通用標準的規定。調整后的標準應當報送國家測繪地理信息局備案。
測繪資質審批機關應當健全測繪資質管理信息系統維護機制，實現測繪資質行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。
初次申請測繪資質的單位，應當提交下列材料的原件掃描件。
參考資料：測繪資質分級標準-百度百科
測繪資質管理辦法2019
測繪資質管理辦法
一、在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依照本辦法的規定取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限制范圍內從事測繪活動。
二、測繪資質分為甲、乙兩個等級。
測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
三、導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。
前款規定以外的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。
四、審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開
測繪資質辦理流程和辦理條件
測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。
測繪資質的專業范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務。
一、測繪資質申請基本條件
1.具有企業或者事業單位法人資格；
2.具有符合要求的專業技術人員、儀器設備和辦公場所；
3.具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
4.具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業績和能力（初次申請除外）。
二、測繪資質申請材料
1.企業法人營業執照或者事業單位法人證書，法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；
2.符合要求的專業技術人員的身份證，畢業證書與測繪及相關專業技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書，勞動合同，社會保險繳
納證明等材料；
3.符合要求的儀器設備所有權證明及省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書；
4.單位辦公場所證明；
5.健全的測繪質量保證體系證明；
6.測繪成果及資料檔案管理制度材料；
7.測繪成果保密管理制度材料。
三、測繪資質申報流程
1.系統注冊
2.測繪資質申請
3.受理決定
申請材料之日起5個工作日內作出不予受理、補正材料或者予以受理的決定。
4.準予決定
測繪資質審批機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出行政許可決定。(可以延長10個工作日)
5.公示期
作出擬準行政許可，公示5個工作日后（無異議），準予行政許可后10個工作日內發證。
6.領取資質證書
測繪公司資質辦理需要哪些條件
測繪公司資質辦理需要條件：
1、辦公場所：各等級測繪資質單位的辦公場所：甲級不少于600_，乙級不少于150_，丙級不少于40_，丁級不少于20_。
2、 質量管理：甲級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證；乙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核
3、檔案保密：測繪資質單位應當有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設立保密工作機構，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責任，與涉密人員簽訂保密責任書；測繪成果核心涉密人員應當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發的涉密人員崗位培訓證書；建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設備設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求。
4、 人員配備：大部分新資質申請需要配備25名人員，其中包括2名高級工程師，8名中級工程師以及15名初級工程師。
5、儀器設備：按各專業標準核算儀器設備數量時，所有權非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設備等，均不能計入。隨著科學技術的發展，性能指標更優越的儀器設備可以替代某一專業標準所規定的相應儀器設備。
《測繪資質管理辦法》
第六條
申請測繪資質的單位應當符合下列條件：
（一）具有企業或者事業單位法人資格；
（二）具有符合要求的專業技術人員、儀器設備和辦公場所；
（三）具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；
（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業績和能力（初次申請除外）。
外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法(2019修正)
之一章 總則之一條 為加強對外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的管理，維護國家安全和利益，促進中外經濟、科技的交流與合作，根據《中華人民共和國測繪法》和其他有關法律、法規，制定本辦法。第二條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動（以下簡稱來華測繪），適用本辦法。第三條 來華測繪應當遵循以下原則：
（一）必須遵守中華人民共和國的法律、法規和國家有關規定；
（二）不得涉及中華人民共和國的國家秘密；
（三）不得危害中華人民共和國的國家安全。第四條 國務院自然資源主管部門會同軍隊測繪主管部門負責來華測繪的審批。
縣級以上各級人民 *** 自然資源主管部門依照法律、行政法規和規章的規定，對來華測繪履行監督管理職責。第五條 來華測繪應當符合測繪管理工作國家秘密范圍的規定。測繪活動中涉及國防和國家其他部門或者行業的國家秘密事項，從其主管部門的國家秘密范圍規定。第六條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領域測繪，必須與中華人民共和國的有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式（以下簡稱合資、合作測繪）。
前款所稱合資、合作的形式，是指依照外商投資的法律法規設立的合資、合作企業。
經國務院及其有關部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 批準，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行一次性測繪活動的（以下簡稱一次性測繪），可以不設立合資、合作企業，但是必須經國務院自然資源主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并與中華人民共和國的有關部門和單位的測繪人員共同進行。第七條 合資、合作測繪不得從事下列活動：
（一）大地測量；
（二）測繪航空攝影；
（三）行政區域界線測繪；
（四）海洋測繪；
（五）地形圖、世界政區地圖、全國政區地圖、省級及以下政區地圖、全國性教學地圖、地方性教學地圖和真三維地圖的編制；
（六）導航電子地圖編制；
（七）國務院自然資源主管部門規定的其他測繪活動。第八條 合資、合作測繪應當取得國務院自然資源主管部門頒發的《測繪資質證書》。
合資、合作企業申請測繪資質應當具備下列條件：
（一）符合《中華人民共和國測繪法》以及外商投資的法律法規的有關規定；
（二）符合《測繪資質管理規定》的有關要求；
（三）已經依法進行企業登記，并取得中華人民共和國法人資格。第九條 合資、合作企業申請測繪資質應當提供下列材料：
（一）《測繪資質管理規定》中要求提供的申請材料；
（二）企業法人營業執照；
（三）國務院自然資源主管部門規定應當提供的其他材料。第十條 測繪資質許可依照下列程序辦理：
（一）提交申請：合資、合作企業應當向國務院自然資源主管部門提交申請材料；
（二）受理：國務院自然資源主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定；
（三）審查：國務院自然資源主管部門決定受理后10個工作日內送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后10個工作日內作出審查決定；
（四）發放證書：審查合格的，由國務院自然資源主管部門頒發相應等級的《測繪資質證書》；審查不合格的，由國務院自然資源主管部門作出不予許可的決定。第十一條 申請一次性測繪的，應當提交下列申請材料：
（一）申請表；
（二）國務院及其有關部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 的批準文件；
（三）按照法律法規規定應當提交的有關部門的批準文件；
（四）外國的組織或者個人的身份證明和有關資信證明；
（五）測繪活動的范圍、路線、測繪精度及測繪成果形式的說明；
（六）測繪活動時使用的測繪儀器、軟件和設備的清單和情況說明；
（七）中華人民共和國現有測繪成果不能滿足項目需要的說明。第十二條 一次性測繪應當依照下列程序取得國務院自然資源主管部門的批準文件：
（一）提交申請：經國務院及其有關部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 批準，外國的組織或者個人來華開展科技、文化、體育等活動時，需要進行一次性測繪活動的，應當向國務院自然資源主管部門提交申請材料；
（二）受理：國務院自然資源主管部門在收到申請材料后依法作出是否受理的決定；
（三）審查：國務院自然資源主管部門決定受理后10個工作日內送軍隊測繪主管部門會同審查，并在接到會同審查意見后10個工作日內作出審查決定；
（四）批準：準予一次性測繪的，由國務院自然資源主管部門依法向申請人送達批準文件，并抄送測繪活動所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門；不準予一次性測繪的，應當作出書面決定。
