來(lái)源：貝殼財(cái)經(jīng)?
5月5日，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)之一次會(huì)議上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成為研究的問(wèn)題之一。
同一天，國(guó)常會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)，并稱發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
今年以來(lái)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系頻被提及。4月28日，中央政治局會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，其中指出，要加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要逆勢(shì)而上，在短板領(lǐng)域加快突破，也要順勢(shì)而為，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大做強(qiáng)。
對(duì)此，多位專(zhuān)家學(xué)者接受新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況證明，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)既具有時(shí)代意義也具有緊迫性。政策頂層設(shè)計(jì)屢次強(qiáng)調(diào)上述問(wèn)題，傳達(dá)出發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和先進(jìn)制造業(yè)的決心，制造業(yè)現(xiàn)代化或成為未來(lái)十年產(chǎn)業(yè)政策核心。
01
防止脫實(shí)向虛，
要構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系
5月5日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。要把握人工智能等新科技革命浪潮，適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
對(duì)此，會(huì)議劃出幾個(gè)重點(diǎn)——要堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，防止脫實(shí)向虛；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，不能貪大求洋；堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，避免割裂對(duì)立；堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出；堅(jiān)持開(kāi)放合作，不能閉門(mén)造車(chē)。
南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院教授、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜傳忠指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，即構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義，首先，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系起到非常強(qiáng)的支撐、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，并且為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。其次，為加強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)和雙循環(huán)相互促進(jìn)提供有力支撐。此外，這是主動(dòng)把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，有效應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇。
此次會(huì)議還提及，完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐以及大力建設(shè)世界一流企業(yè)等內(nèi)容。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)王金照近日在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上指出，目前全球產(chǎn)業(yè)政策回歸勢(shì)頭強(qiáng)勁，我國(guó)要更加重視產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策關(guān)鍵在于如何用得更精準(zhǔn)，在實(shí)施過(guò)程中要建立一個(gè)科學(xué)論證、公開(kāi)透明和績(jī)效評(píng)估的機(jī)制，把資源引導(dǎo)到應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域，特別是在創(chuàng)新和新產(chǎn)品的前期應(yīng)用支持領(lǐng)域，以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)上。如果把資源有效利用起來(lái)，我們的產(chǎn)業(yè)能力會(huì)得到極大提升，這對(duì)制造業(yè)的發(fā)展升級(jí)、現(xiàn)代化體系建設(shè)、現(xiàn)代化進(jìn)程都會(huì)起到很大支持作用。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)史丹也在同一場(chǎng)合表示，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域可以歸納為六方面，包括集中攻關(guān)，突破“卡脖子”技術(shù)；提振制造業(yè)；協(xié)調(diào)制造業(yè)和生產(chǎn) *** 業(yè)比例；加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)；保障能源安全；做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心副主任魏際剛指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，可從完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、鞏固可持續(xù)發(fā)展能力和提升國(guó)際資源整合能力等方面推動(dòng)。
他進(jìn)一步表示，要圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，超前部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
魏際剛認(rèn)為，要構(gòu)建集高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
02
制造業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)：打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群
5月5日，國(guó)常會(huì)審議通過(guò)關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見(jiàn)，會(huì)議提及要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，引導(dǎo)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在專(zhuān)業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任、研究員徐建偉對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基本盤(pán)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)力量、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板。
作為世界之一制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)制造業(yè)在規(guī)模體量、結(jié)構(gòu)體系、路徑模式、開(kāi)放合作等方面取得顯著成就，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、積累日漸深厚。
徐建偉認(rèn)為，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是要做到質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。之一是優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做好存量的改造提升和增量的培育壯大，保持增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)。
第二是強(qiáng)主體，以“鏈主”領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等為重點(diǎn)打造世界一流的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，深化企業(yè)間的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，形成強(qiáng)大發(fā)展合力。
徐建偉進(jìn)一步指出，還要促轉(zhuǎn)型，全面推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，在補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、降成本、增效能上取得突破，構(gòu)建制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。另外，還要建集群，依托東部沿海地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)地區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)集群的分工協(xié)作水平、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)和發(fā)展彈性韌性。增強(qiáng)制造業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)資本、先進(jìn)技術(shù)、高端人才等的吸引力、匯聚力，夯實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，其中制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)13年居世界首位，是全球范圍的“制造大國(guó)”。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，2022年我國(guó)全部工業(yè)增加值突破40萬(wàn)億元大關(guān)，在GDP占比達(dá)到33.2%，起到了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的壓艙石作用，其中制造業(yè)增加值占GDP比重為27.7%。
去年底，工業(yè)和信息化部公布的45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群顯示，新一代信息技術(shù)領(lǐng)域占13個(gè)、高端裝備領(lǐng)域占13個(gè)、新材料領(lǐng)域占7個(gè)、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械領(lǐng)域占5個(gè)、消費(fèi)品領(lǐng)域占4個(gè)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域占3個(gè)。
