作者： 杜川

　　[ 5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局在北京正式掛牌，標(biāo)志著新組建的國家金融監(jiān)督管理總局正式運行。至此，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會正式告別歷史舞臺。 ]

　　時隔5年，北京金融街15號再次迎來全新標(biāo)牌。

　　5月18日，國家金融監(jiān)督管理總局在北京正式掛牌，標(biāo)志著新組建的國家金融監(jiān)督管理總局正式運行。至此，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會正式告別歷史舞臺。

　　當(dāng)天上午9點50分左右，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在原銀保監(jiān)會南門舉行了升旗儀式，9點58分為國家金融監(jiān)督管理總局揭牌。整個揭牌儀式于10點03分結(jié)束。揭牌儀式結(jié)束后，不少工作人員及媒體在現(xiàn)場拍照留念。

　　市場分析認(rèn)為，國家金融監(jiān)督管理總局將統(tǒng)籌行使微觀審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管的職能，與海外國家“雙峰監(jiān)管”模式相似。面對風(fēng)險事件可解決監(jiān)管空白等問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，為中國金融事業(yè)承擔(dān)起相應(yīng)的使命和責(zé)任。

　　金融街15號有了新身份

　　伴隨“國家金融監(jiān)督管理總局”新標(biāo)牌的啟動，“5歲”的銀保監(jiān)會也正式告別了歷史舞臺。

　　5月18日早間7點，之一財經(jīng)在北京鑫茂大廈南門處看到，樓前標(biāo)牌已被紅布蓋住，北京金融街15號即將迎來全新身份。

　　17日晚間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在鑫茂大廈樓前進行了彩排活動。之一財經(jīng)在現(xiàn)場看到，當(dāng)晚10點半左右，原“中國銀行保險監(jiān)督管理委員會”牌子被換下，晚11點左右，“國家金融監(jiān)督管理總局”牌子正式掛出。

　　18日上午9點45分左右，原銀保監(jiān)會各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后步入鑫茂大廈南門前的小廣場。9點50分左右，國家金融監(jiān)督管理總局揭牌儀式正式開始，國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記李云澤致辭，國務(wù)院副總理何立峰，國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東，中央金融辦分管金融工作副主任王江，人民銀行行長易綱，人民銀行黨委書記郭樹清， *** 主席易會滿，外匯局局長潘功勝，中央金融辦籌備組辦公室、國務(wù)院研究室等有關(guān)同志出席揭牌儀式。整個揭牌儀式于10點03分結(jié)束。

　　李云澤在致辭時表示，“國家金融監(jiān)督管理總局正式成立，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。必須以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感深入學(xué)習(xí)貫徹 *** 新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，奮力開創(chuàng)新時代金融監(jiān)管工作新局面。”

　　一是做到對黨絕對忠誠。始終堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明加強黨的政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。

　　二是轉(zhuǎn)變職能，提升效能。堅定踐行總書記提出的恪盡職守，敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，不斷完善具有中國特色時代特征的監(jiān)管體系、監(jiān)管規(guī)則；全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，為構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅強保障。

　　三是全力以赴，履職盡責(zé)。全面落實服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大亮點，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，大力推進央地監(jiān)管協(xié)同，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于斗爭、善于斗爭，積極營造良好的金融法制環(huán)境，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益，筑牢守衛(wèi)國家金融安全的鋼鐵長城。

　　四是深化全面從嚴(yán)治黨，深入開展主題教育，大興調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管作風(fēng)，當(dāng)好貫徹黨中央國務(wù)院決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決查處金融風(fēng)險背后的腐敗，從嚴(yán)從實加強自身建設(shè)，著力打造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬的監(jiān)管鐵軍。

　　之一財經(jīng)記者注意到，18日10點32分，中國銀保監(jiān)會公眾號也正式宣布更名為國家金融監(jiān)督管理總局，官方微信公眾號“國家金融監(jiān)督管理總局”同步上線。

　　5月10日下午，國家金融監(jiān)督管理總局召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央決定：李云澤同志任國家金融監(jiān)督管理總局黨委書記。

　　“雙峰監(jiān)管”模式開啟

　　3月7日，《國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案》（下稱《改革方案》）出爐。《改革方案》提出，組建國家金融監(jiān)督管理總局。統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費者權(quán)益保護，加強風(fēng)險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

　　這意味著，有著5年歷史的中國銀保監(jiān)會結(jié)束了自己的歷史使命。

　　對于此次調(diào)整，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明時指出，國務(wù)院機構(gòu)改革作為黨和國家機構(gòu)改革的一項重要任務(wù)，重點是加強科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點領(lǐng)域的機構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整，轉(zhuǎn)變 *** 職能，加快建設(shè)法治 *** 。

　　機構(gòu)改革工作推進過程中，監(jiān)管工作也在并行推進。3月28日，銀保監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布《2023年度國家金融監(jiān)督管理總局（銀保監(jiān)會）部門預(yù)算》。這也是首份以國家金融監(jiān)督管理總局名義發(fā)布的文件。

　　除此之外，銀保監(jiān)會還發(fā)布了多個風(fēng)險提示以及政策通知。比如，《關(guān)于“中國時間銀行”有關(guān)風(fēng)險的提示》《關(guān)于防范養(yǎng)老詐騙的風(fēng)險提示》以及《關(guān)于2023年加力提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量的通知》等內(nèi)容。

　　金融統(tǒng)一、協(xié)調(diào)監(jiān)管是大勢所趨。華泰證券研究所副所長、總量研究負(fù)責(zé)人、固收首席張繼強表示，此前由于中國采取的是分業(yè)監(jiān)管模式，更多是機構(gòu)監(jiān)管，導(dǎo)致有時出現(xiàn)監(jiān)管的“短板”和空白區(qū)域，監(jiān)管套利屢禁不止。而近幾年，監(jiān)管模式開始重視職能監(jiān)管和行為監(jiān)管，套利空間被大大擠壓，從2017年的國務(wù)院金融委，到今年的中央金融委，一以貫之的是加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的思路。

　　北京金融法院立案庭庭長、審判委員會委員陳廣輝此前也表示，本次機構(gòu)改革的一個亮點，就是組建金融監(jiān)督管理總局，統(tǒng)一行使審慎監(jiān)管和行為監(jiān)管職能，形成了二者并重的“雙峰監(jiān)管”模式。審慎監(jiān)管在于加強風(fēng)險管理和防范處置，維護金融穩(wěn)定。行為監(jiān)管主要是通過把公平的市場規(guī)則嵌入金融交易合同，實現(xiàn)對金融機構(gòu)經(jīng)營行為的監(jiān)管，比如強化信息披露、嚴(yán)格投資者準(zhǔn)入、壓實受托人責(zé)任等。