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南京集體土地上房屋征收與補償條例是怎樣的

南京 集體土地 上 房屋征收與補償條例 之一章 總 則 之一條為規(guī)范征收集體土地涉及房屋補償安置工作，保護當事人合法權(quán)益， 根據(jù) 《 中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例 》、《 江蘇省土地管理條例 》及 《 江蘇省 征地補償 和被 征地 農(nóng)民社會保障辦法》 等有關(guān)法律、 法規(guī) 的規(guī)定， 結(jié)合我市實際情況，制定本辦法 。 第二條凡在本市玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補償安置，適用本辦法。 第三條本辦法所稱征收集體土地涉及房屋補償安置， 系指國家為了公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限，征收農(nóng)民集體所有土地涉及房屋及其附屬物的，依法給予被征收人合理補償安置的行為。 第四條本辦法所稱征收集體土地涉及房屋， 包括住宅房屋和非住宅房屋 。 非住宅房屋包括營業(yè)用房和非營業(yè)用房。 第五條征收集體土地涉及房屋的補償安置方式分為貨幣補償 、 統(tǒng)一建設(shè)兩種 。 實行貨幣補償?shù)模徽魇杖丝梢陨曩徴魇?安置房 。不具備實行貨幣補償條件的， 實行統(tǒng)一建設(shè) 。 第六條 集體土地征收 安置房納入保障安居工程管理 。 區(qū) *** 負責落實征收安置房房源 。 區(qū) *** 在本區(qū)內(nèi)，根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃， 負責征收安置房的建設(shè) 、 供應(yīng)和管理; 確需跨區(qū)建設(shè)的， 報市 *** 批準; 也可以向市級平臺購置。 第七條征收安置房安置價格應(yīng)實施明碼標價， 征收集體土地涉及房屋補償前，由所在區(qū) *** 向被征收人公告。 第八條市國土資源局是本市征收集體土地涉及房屋補償安置工作的行政主管部門， 對補償安置工作實施監(jiān)督管理。市集體土地房屋 拆遷 管理中心負責補償安置的日常管理工作。 發(fā)改、 經(jīng)信 、住建 、 教育 、 公安 、 監(jiān)察 、 民政 、 司法行政 、 人社 、審計 、 物價 、 工商 、 規(guī)劃 、 城管 、 衛(wèi)生 、 *** 、 稅務(wù)等部門和單位，以及有關(guān)街道(鎮(zhèn))， 應(yīng)當按照各自職責， 共同做好相關(guān)工作 。 第九條征收集體土地涉及房屋補償安置工作實行屬地負責制 。 區(qū) *** 是補償安置工作的責任單位，負責本區(qū)內(nèi)補償安置工作，落實具體的 *** 部門作為實施單位。 實施單位承辦本區(qū)內(nèi)補償安置事務(wù) 。 征(用)地單位與實施單位應(yīng)當共同做好補償安置工作 。 第二章 征收管理 第十條征收土地公告發(fā)布之日起， 下列情形不作為增加補償?shù)囊罁?jù)： (一)新批的 宅基地 和其他建設(shè)用地; (二) 新建 、改建 、 擴建的房屋; (三)辦理入戶或分戶; (四)新申領(lǐng)的工商 營業(yè)執(zhí)照 、 民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格; (五) 改變房屋、 土地用途; (六)其他從事不當增加補償?shù)那樾?。 第十一條實施單位依據(jù)本辦法對補償總費用進行測算，與征(用) 地單位簽訂 《 征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議》， 按照協(xié)議約定履行責任。 第十二條實施單位應(yīng)當制定 《 征收集體土地涉及房屋補償方案 》 ， 并在征收范圍內(nèi)公開征求被征收人的意見。征求意見期限不得少于 30 日。 征求意見后，實施單位應(yīng)當將補償方案連同征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況報市國土資源局審核，經(jīng)審核通過的，核發(fā) 《南京市征收集體土地涉及房屋補償方案實施通知書 》。 實施單位應(yīng)當在實施通知書核發(fā)后 5 日內(nèi)予以公告，公告時間不少于 20 日 。公告內(nèi)容包括： 征收目的 、 征收范圍 、 征收補償方案 、 實施單位 、 現(xiàn)場接待地點和聯(lián)系方式 、監(jiān)督舉報電話、 行政復(fù)議 、行政 訴訟 權(quán)利等事項 。 第十三條實施單位申請審核 《 征收集體土地涉及房屋補償方案 》 時， 應(yīng)提供以下材料： (一) 征(用)地批準文件及經(jīng)核準的用地范圍圖; (二) 《征收集體土地涉及房屋補償方案 》 ; (三)征收集體土地涉及房屋補償款和征收安置房已經(jīng)落實 的證明; (四)與征(用) 地單位簽訂的 《 征收集體土地涉及房屋補償事務(wù)辦理協(xié)議 》 ; (五)其他需要提交的材料 。 第十四條 《南京市征收集體土地涉及房屋補償方案實施通知書 》 有效期為 6 個月 。 超過規(guī)定時間仍未完成的， 實施單位應(yīng)在期滿 10日前向市國土資源局申請續(xù)期，一次續(xù)期不得超過 6 個月 。 項目結(jié)束后，實施單位應(yīng)向市國土資源局報結(jié) 。 任何單位和個人不得偽造 、涂改 、 *** 《 南京市征收集體土地涉及房屋補償方案實施通知書》。 第十五條實施單位應(yīng)當與被征收人依照本辦法規(guī)定就補償 、 搬遷等事項簽訂 《 征收集體土地涉及房屋補償安置協(xié)議》。實行貨幣補償?shù)谋徽魇杖朔艞壣曩徴魇瞻仓梅康模瑧?yīng)當在補償安置協(xié)議中予以明確，協(xié)議經(jīng)公證后，方可領(lǐng)取貨幣補償款 。 第三章 征收補償 第十六條實施單位應(yīng)對征收集體土地涉及房屋進行調(diào)查登記，委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行測繪 。 被征收人持有宅基地集體 土地使用證 和 房屋產(chǎn)權(quán)證 (含建房許可證， 下同) 的， 按照本辦法給予補償。補償以前述兩證所載的合法房屋建筑面積為測算依據(jù)。 依法享有 “一戶一宅 ” 合法權(quán)益， 但權(quán)證不齊全的，由所在區(qū) *** 組織相關(guān)職能部門根據(jù)房屋建設(shè)時的相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定進行認定。 第十七條住宅房屋實行貨幣補償?shù)模?其征收補償款由原房補償款 、 購房 補償款和區(qū)位補償款三部分組成。 被征收人原合法住宅房屋建筑面積超過 220 平方米的，超出部分只支付原房補償款 。 第十八條被征收人僅有一處住房， 且獲得的征收補償款低于供應(yīng)該項目最小戶型征收安置房總價的，實施單位按照以安置價格測算的供應(yīng)該項目的最小戶型征收安置房總價對被征收人進行補償。 第十九條住宅房屋實行統(tǒng)一建設(shè)的， 其征收補償款由原房補償款和建房補助款兩部分組成 。 征(用)地單位在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當繳納公用設(shè)施配套費，由所在街道(鎮(zhèn)) 包干使用，專項用于公用設(shè)施配套建設(shè) 。 統(tǒng)一建設(shè)的新宅基地使用農(nóng)用地的，征(用) 地單位還應(yīng)支付辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等有關(guān)費用 。 統(tǒng)一建設(shè)的新宅基地面積， 每戶不得超過 135 平方米，由街道(鎮(zhèn)) 統(tǒng)一規(guī)劃 、 統(tǒng)一安排，宅基地用地手續(xù)須按照規(guī)定程序報批 。 第二十條涉及非住宅房屋的， 對用地與建設(shè)手續(xù)合法 、 具備工商營業(yè)執(zhí)照 、民辦非企業(yè)單位法人登記證書或事業(yè)單位法人資格的產(chǎn)權(quán)人，按照下列規(guī)定進行貨幣補償： (一)非住宅房屋的征收補償款由原房補償款和區(qū)位補償款兩部分組成 。對拆除非住宅房屋后無法進行搬遷和再次安裝使用設(shè)備的補償，由估價機構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新評估確定。 (二)非住宅房屋中的營業(yè)用房由實施單位給予不超過征收補償款 2% 的設(shè)施搬遷費用，不超過征收補償款 8% 的停業(yè)補償費用;非營業(yè)用房由實施單位給予不超過征收補償款 8% 的設(shè)備拆除 、 安裝和搬遷費用， 不超過征收補償款 5% 的停業(yè)補償費用。非營業(yè)用房中非營利性的學校 、 醫(yī)院 、 養(yǎng)老機構(gòu)等， 按照非住宅 房屋征收 補償款標準 1.5 倍計算; 上述單位確需復(fù)建的，按相關(guān)規(guī)定和程序，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。 (三)被征收人將 房屋出租 的， 實施單位僅對被征收人進行補償 。 承租人因停業(yè) 、 設(shè)備拆除、安裝和搬遷造成的損失，按照出租協(xié)議的約定處理; 雙方未約定的， 由被征收人與承租人根據(jù)實際情況協(xié)商解決 。 第二十一條征收補償款中原房補償款由具備估價資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)按照重置價格結(jié)合成新評估確定，評估管理及技術(shù)導則由市國土資源局制定。 住宅房屋征收補償款中的購房補償款標準， 按照征收安置房安置價格的 80% 確定 。 第二十二條涉及自有營業(yè)用房及連家店的， 被征收人必須提供土地使用證 、 房屋產(chǎn)權(quán)證 、 工商營業(yè)執(zhí)照。如其土地使用證上所載明的土地用途為宅基地的，按照住宅房屋進行補償安置; 如其土地使用證上所載明的為其他用途的， 按照非住宅房屋進行補償。 《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》 實施之前， 自有營業(yè)用房及連家店證載用途為宅基地的，其營業(yè)用途的補償由區(qū) *** 制定具體的標準，不再另行安置和支付停業(yè)損失等其他補償;《 江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 》實施之后，不給予營業(yè)用途的補償 。 第二十三條住宅房屋實行貨幣補償或統(tǒng)一建設(shè)的， 實施單位應(yīng)向被征收人支付搬家費 、 過渡費及原房電話、 空調(diào)、 有線電視等設(shè)備拆移補償費 、拆除管道煤氣補助費和電增容工料費等費用; 被征收人的原房有裝修的， 實施單位應(yīng)支付裝修補償費 。 住宅房屋被征收人提前搬遷的，實施單位可以給予獎勵，獎勵標準由區(qū) *** 制定 。 第四章 征收安置 第二十四條住宅房屋被征收人申購征收安置房， 其可申購面積按照以下規(guī)定執(zhí)行： (一)被征收人申購征收安置房時， 購房款由房屋合法建筑面積的原房補償款 、購房補償款和區(qū)位補償款三部分組成，且必須在購房款總額內(nèi)申購征收安置房，不得使用其他補償費用和被征收人其他自有資金; (二)每戶可申購征收安置房的更大面積不得超過 220 平方米; (三)住宅房屋被征收人因同一戶籍家庭人口較多 、 住房特別困難等原因， 確需超過本條第(一)項規(guī)定進行申購的，須按本辦法第二十六條規(guī)定審核。 每戶被征收人申購面積人均不能超過 30 平方米， 總申購面積不得超過本條第(二)項規(guī)定的220 平方米 。同一戶籍家庭人口為征收土地公告前戶口實際存續(xù) 、 實際居住并在他處無住房的人員，由被征收人取得所在街道和村組證明經(jīng)實施單位審核后，在被征收人所在村組公示 5 天，無異議的，方可列入人口基數(shù) 。 第二十五條住宅房屋被征收人申購征收安置房的， 其購房款支付按照以下規(guī)定執(zhí)行： (一)被征收人按照所購征收安置房安置價格為基礎(chǔ)支付購房款， 該款項由實施單位從被征收人的征收補償款中直接支付給征收安置房建設(shè)方。被征收人的征收補償款如有結(jié)余的，由實施單位支付給被征收人 。 (二)因房屋樓層 、 朝向等原因產(chǎn)生的征收安置房價格差異，由被征收人在選房時與征收安置房建設(shè)方結(jié)算，多退少補。 (三)因房屋結(jié)構(gòu) 、 套型等原因， 造成被征收人實際購買的征收安置房總面積超過其可申購面積的，或被征收人按照本辦法第二十四條第(三)項規(guī)定經(jīng)批準超面積申購的，被征收人按照下述標準支付超面積的購房款： 超出面積在 10平方米(含)以內(nèi)的， 超面積部分按照所購征收安置房價格計算購房款; 超出面積大于10 平方米的， 全部超面積部分(含 0-10 平方米超出面積)按照所購征收安置房價格上浮 50 %計算購房款。 第二十六條住宅房屋被征收人申購征收安置房的， 由實施單位負責對征收安置房申購人的申請資料進行匯集和初審后，報區(qū)房屋管理部門核準。區(qū)房屋管理部門應(yīng)當將申請 、 初審 、 核準的完整資料錄入市住房保障信息系統(tǒng) 。 第二十七條同一項目被征收人選擇征收安置房的順序，可以按照協(xié)議簽訂或搬遷先后的順序，具體由區(qū) *** 確定。 征收安置房申購款利息的計息期自補償安置協(xié)議簽署之日或法院司法 強制執(zhí)行 之日起，至征收安置房交付被征收人之日止。 征收安置房申購款計息期不足一年的按照銀行活期存款利率計算， 計息期大于一年(含一年)的按照銀行同期定期存款利率計算。 第五章 監(jiān)督管理 第二十八條市國土資源局負責本市集體土地涉及房屋補償安置工作的監(jiān)督管理 。 市住建部門負責對納入保障安居工程的征收安置房建設(shè)等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理 。 市物價部門負責對納入保障安居工程的征收安置房的價格實施監(jiān)督管理 。 第二十九條征收集體土地涉及房屋補償安置工作應(yīng)當公開 、 透明 。 相關(guān)法律法規(guī)政策 、 補償方案、 工作流程、 調(diào)查評估結(jié)果 、補償安置結(jié)果等信息， 區(qū) *** 和有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定的程序和方式進行公開 。 第三十條被征收人無正當理由拒絕接受補償， 不能達成補償安置協(xié)議的，由區(qū) *** 提請國土資源管理部門責令被征收人限期交出土地。 被征收人對責令交出土地的決定不服的， 可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起訴訟 。 第三十一條被征收人在責令交出土地的決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒不搬遷， 又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，由項目所在區(qū) *** 提請國土資源管理部門申請人民 法院強制執(zhí)行 。 實施強制執(zhí)行前，實施單位應(yīng)就征收集體土地涉及房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理 證據(jù)保全 。 第三十二條實施單位及其工作人員 、 測繪估價機構(gòu)及其工作人員 、 相關(guān)部門及其工作人員及被征收人應(yīng)嚴格遵守本辦法相關(guān)規(guī)定;違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處理;構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任 。 第六章 附　則 第三十三條歷史形成的剩余土地， 按照國務(wù)院法制辦公室 、 國土資源部 《 關(guān)于對 〈 中華人民共和國土地管理法實施條例〉第二條第(五)項的解釋意見 》 (國法函 〔 2005 〕 36 號)規(guī)定，依法補償 。 第三十四條臨時使用集體所有土地涉及農(nóng)民房屋補償安置的， 可以參照本辦法標準實施 。 第三十五條 江寧、 浦口 、 六合 、 溧水 、 高淳區(qū)范圍內(nèi)征收集體土地涉及房屋補償安置工作，由區(qū) *** 參照本辦法，結(jié)合本區(qū)實際情況制定實施辦法。 上文看到 南京集體土地上房屋征收與補償條例 是十分明確的，條例中針對集體土地上的很多情況都做了明確的規(guī)定，對于土地的征收管理、征收補償、征收安置、監(jiān)督管理等等情況都作了相關(guān)的解釋，有些補償金額還需要當?shù)?*** 來具體確定，通過學習條例在征收中保護自己的合法權(quán)益。

南京市城市地下管線管理辦法

之一章　總 則之一條　為了加強地下管線管理，規(guī)范地下管線工程建設(shè)行為，保障地下管線運行安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。第三條　本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃氣、燃油、熱力、電力、通訊、照明、廣播電視、交通信號、工業(yè)物料、公共視頻監(jiān)控等專用管線及其附屬設(shè)施。第四條　本市地下管線管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、綜合管理、資源共享、保障安全的原則。第五條　規(guī)劃行政主管部門負責地下管線的規(guī)劃管理和信息檔案管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責地下管線的建設(shè)管理，城市管理行政主管部門負責地下管線工程占用、挖掘城市道路的管理。

發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、交通運輸、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等行政主管部門按照各自職責，做好地下管線相關(guān)管理工作。

市城市地下管線數(shù)字化管理中心（以下稱管線中心）負責地下管線信息的收集、儲備、更新、提供、利用及地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護工作。

地下管線產(chǎn)權(quán)單位和 *** 投資建設(shè)地下管線的管理或者使用單位（以下稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位）負責地下管線的日常管理和維護工作。第六條　鼓勵地下管線開發(fā)、利用和保護的技術(shù)研究和創(chuàng)新，提倡采用新技術(shù)、新材料、新工藝對地下管線進行標示、定位、探測、建設(shè)和管理。第七條　鼓勵建設(shè)地下公共管廊，提高地下空間利用效率。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當同步規(guī)劃和建設(shè)地下公共管廊。城市既有道路和舊區(qū)改造，有條件的應(yīng)當同步建設(shè)地下公共管廊。第八條　任何單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線及其附屬設(shè)施，并有權(quán)對上述行為進行舉報。第二章　規(guī)劃管理第九條　電力、通訊等地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當會同市規(guī)劃行政主管部門組織編制地下管線專項規(guī)劃，報市人民 *** 批準后實施。

各類地下管線專項規(guī)劃應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃并保持相互銜接。

各類涉及地下管線的建設(shè)工程應(yīng)當符合規(guī)劃要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。第十條　地下管線行業(yè)管理部門根據(jù)地下管線專項規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展需求，制定地下管線年度建設(shè)計劃，每年年底前報市規(guī)劃行政主管部門。

地下管線建設(shè)單位按照地下管線工程年度建設(shè)計劃組織安排施工項目。因特殊情況需要調(diào)整年度建設(shè)計劃或者追加建設(shè)項目的，報市規(guī)劃行政主管部門。第十一條　地下管線建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路等建設(shè)工程同步建設(shè)的地下管線工程，可以一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當獲取該地段地下管線現(xiàn)狀資料；地下管線資料不明的，建設(shè)單位應(yīng)當組織探測，負責查明并形成測繪資料。獲取地下管線現(xiàn)狀資料的成本納入工程造價。第十二條　新建、改建、擴建道路交付使用五年內(nèi)、大型翻建道路三年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線。因特殊情況需要開挖道路敷設(shè)管線的，報市人民 *** 批準。第十三條　地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具備資質(zhì)的測繪單位放線，并依法向規(guī)劃行政主管部門申請驗線，檢驗合格后方可開工建設(shè)。第十四條　建設(shè)單位按照規(guī)劃核準的地下管線管位進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，按照審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當委托具備資質(zhì)的測繪單位對地下管線工程施工進行跟蹤測量。

測繪單位應(yīng)當根據(jù)地下管線建設(shè)單位施工進度的要求提供二十四小時服務(wù)，并在地下管線工程完工覆土前編制地下管線竣工測繪圖。第十六條　地下管線工程涉及公路、鐵路、軌道交通、河道、航道、綠地、文物和軍用設(shè)施等，建設(shè)單位應(yīng)當征求相關(guān)管理部門和單位的意見；涉及許可或者審批事項的，應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十七條　因公共利益確需遷移、改建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當與地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位協(xié)商實施方案和補償協(xié)議，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當配合做好遷移、改建工作。第三章　建設(shè)管理第十八條　地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請施工許可證。

建設(shè)單位、施工單位在地下管線工程施工中發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定分別辦理重新申請和變更手續(xù)。