7月1日起全國實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋
目前，國務(wù)院已正式印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》要求，自2021年7月1日起，在全國范圍實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。
據(jù)了解，“證照分離”改革是在如何解決“準(zhǔn)營(yíng)難”背景下開展試點(diǎn)的，涉及眾多改革事項(xiàng)和部門。
3日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家市場(chǎng)監(jiān)督總局副局長(zhǎng)熊茂平介紹稱，“2015年以來，國務(wù)院選取116項(xiàng)和47項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分兩批在上海浦東試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步向全國復(fù)制推廣，2019年實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全覆蓋，在全國18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展改革試點(diǎn)，顯著降低了制度 *** 易成本，改革取得了積極成效?！?/p>
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目前，經(jīng)全面清理，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)共計(jì)523項(xiàng)，基本涵蓋了現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》1381個(gè)行業(yè)小類中的30%，改革事項(xiàng)涉及46個(gè)國務(wù)院相關(guān)部門。
1-5月全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)13.58萬戶
近年來，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，國務(wù)院把“證照分離”改革作為“放管服”改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。對(duì)于“證照分離”改革取得的主要成效，熊茂平表示主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是激發(fā)了市場(chǎng)主體發(fā)展活力。通過照后減證和簡(jiǎn)化審批，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)前“辦證多”、“辦證難”問題，企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情得到釋放。上海、天津、廣東、廣西、重慶等五個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將地方設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可大幅壓減至5項(xiàng)以下，浙江取消了所有地方設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。2019年12月1日改革試點(diǎn)以來，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)41.34萬戶，受惠于改革的有20.18萬戶，占比48.81%，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減輕了辦證負(fù)擔(dān)。今年1至5月，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)13.58萬戶，同比增長(zhǎng)60.52%，高出全國新設(shè)企業(yè)同期增長(zhǎng)率30個(gè)百分點(diǎn)。
二是加快了 *** 職能轉(zhuǎn)變。“證照分離”改革看似 “小切口”，卻帶來了 *** 職能轉(zhuǎn)變的“大成效”，將降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的便利送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給 *** 。改革明確了“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步厘清了部門間的監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)地區(qū)和部門在信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方面還進(jìn)行了許多創(chuàng)新 探索 。如浙江省深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、結(jié)果公示等全流程閉環(huán)管理。2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)35個(gè)領(lǐng)域的74個(gè)檢查事項(xiàng)實(shí)行部門聯(lián)合抽查，抽查企業(yè)205.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的4.71%?？傮w看，改革所及的行業(yè)和領(lǐng)域，沒有出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象，市場(chǎng)秩序總體平穩(wěn)有序。
三是優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境?！白C照分離”改革以來，著力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，讓企業(yè)在公平、透明、便捷的環(huán)境中自主決策、創(chuàng)新發(fā)展。從試點(diǎn)情況看，一些高頻經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，如公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證核發(fā)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記、建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、廣告發(fā)布登記等合計(jì)辦理量占五成以上，企業(yè)享受政策紅利效果明顯。第三方評(píng)估顯示，85%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，改革后辦理許可證便利化程度較高。
2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化
國務(wù)院辦公廳 *** 職能轉(zhuǎn)變辦公室、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人趙龍飛介紹稱，相比改革，本輪深化“證照分離”改革主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
之一，在全國范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。此次改革將全覆蓋清單管理推向全國，具體事項(xiàng)實(shí)施分級(jí)管理。確保依法設(shè)定的所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外“非禁即入”，企業(yè)可以自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此做法有利于進(jìn)一步明晰 *** 與企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自 *** ，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力具有重要意義。
第二，以更大的力度實(shí)施照后減證和簡(jiǎn)化審批。此次深化改革是歷次改革以來力度更大的一次，即全國直接取消的審批事項(xiàng)達(dá)68項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾37項(xiàng)，對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)也逐一確定了下放權(quán)限、精簡(jiǎn)材料、壓減時(shí)限等一些實(shí)實(shí)在在的改革舉措。在這個(gè)基礎(chǔ)上，在自貿(mào)區(qū)又進(jìn)一步加大改革力度，增加試點(diǎn)取消審批14項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾40項(xiàng)。這些改革舉措將在外資外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工程建設(shè)、制造業(yè)、交通物流、中介服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，文件還明確各地可以在權(quán)限范圍內(nèi)采取更大力度的改革舉措。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)了改革系統(tǒng)集成和系統(tǒng)配套。此次改革進(jìn)一步梳理規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的登記管理，對(duì)一般經(jīng)營(yíng)范圍企業(yè)領(lǐng)照即可開展經(jīng)營(yíng)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)有需要辦理許可類的事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)將在企業(yè)領(lǐng)照的時(shí)候明確告知，為企業(yè)辦證提供指引。同時(shí)，及時(shí)將企業(yè)登記信息推送到行業(yè)主管部門，及時(shí)納入監(jiān)管。此外，還部署了全面推動(dòng)企業(yè)證和照的電子化，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)電子證照的歸集、共享和應(yīng)用。今后凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)重復(fù)提供。
其中，電子證照歸集運(yùn)用具體包括：制定完善電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化，并及時(shí)將電子證照歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等有關(guān)平臺(tái)；二是在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場(chǎng)景普遍推廣企業(yè)“電子亮照亮證”，方便企業(yè)隨時(shí)隨地使用；三是要加快建設(shè)全國統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫，實(shí)現(xiàn)通過企業(yè)名稱就可以方便查詢到名下所有的電子證照。
第四，把創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管放在更加突出的位置。此次改革部署嚴(yán)格落實(shí)“放管結(jié)合、并重”的要求，文件中對(duì)每一項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)都明確了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施，并且要求各地區(qū)和有關(guān)主管部門根據(jù)改革方式，健全監(jiān)管規(guī)則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)完善監(jiān)管 *** ，明確具體事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任主體，確保放得開、接得住、管得好。同時(shí)還要求登記機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門協(xié)同配合，加強(qiáng)信息互通共享，及時(shí)掌握新設(shè)企業(yè)的情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管范圍，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。
新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)什么可以下來？具體要更改那些變化？
資質(zhì)改革內(nèi)容
進(jìn)一步加大放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批(公路、鐵路、水運(yùn)、民航、水利，通信等資質(zhì)審批權(quán)限由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際情況決定)
施工資質(zhì)。將施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)改為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為14類；將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。改革后，施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由138個(gè)壓減為40個(gè)，壓減71%。
工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)：將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲。乙兩級(jí)。改革后，工程勘察資質(zhì)類別和等級(jí)由26個(gè)壓減為7個(gè)，壓減73%。
工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)；將21類行業(yè)資質(zhì)整合為15類行業(yè)資質(zhì)；將155類專業(yè)資質(zhì)整合為13類專業(yè)資質(zhì)；將8類專項(xiàng)資質(zhì)改為6類通用專業(yè)資質(zhì)，并取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì)；保留3類事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)，行業(yè)資質(zhì)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲。乙兩級(jí)。改革后，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級(jí)由395個(gè)壓減為72個(gè)，壓減82%。
工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各類工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，規(guī)模不受限制；取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資盾只設(shè)甲級(jí)。專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。改革后，工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級(jí)由34個(gè)壓減為21個(gè)，壓減38%。
造價(jià)甲乙丙資質(zhì)取消了！
江蘇省測(cè)繪管理規(guī)定
之一章 總則之一條 為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪行業(yè)的管理，規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)行為，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國測(cè)繪法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)（含軍事測(cè)繪單位從事民用測(cè)繪活動(dòng)），必須遵守本規(guī)定。第三條 省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)主管全省測(cè)繪工作，省人民 *** 其他有關(guān)部門按照省人民 *** 職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理本部門的測(cè)繪工作。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民 *** 管理測(cè)繪工作的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪工作，同級(jí)人民 *** 其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理本部門的測(cè)繪工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理工作。第四條 省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省人民 *** 其他有關(guān)部門編制本省行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目的規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門備案后，組織實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民 *** 管理測(cè)繪工作的部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪的規(guī)劃，報(bào)省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)備案后，組織實(shí)施。
省人民 *** 其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本部門專業(yè)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)備案后，組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民 *** 應(yīng)當(dāng)把本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。基礎(chǔ)測(cè)繪的實(shí)施經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)人民 *** 財(cái)政列支。第五條 省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省土地管理部門編制本省地籍測(cè)繪規(guī)劃，并由省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃組織協(xié)調(diào)地籍測(cè)繪工作。第六條 本省各級(jí)行政區(qū)域界線的測(cè)繪，由省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)和省民政管理部門按照國務(wù)院和省人民 *** 的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。第七條 縣級(jí)以上地方人民 *** 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持測(cè)繪單位采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，提高測(cè)繪科學(xué)技術(shù)水平。第八條 各單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪提供便利，不得妨礙和阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。
測(cè)繪行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)或越權(quán)執(zhí)法。第二章 測(cè)繪資質(zhì)管理第九條 省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省測(cè)繪資格審查認(rèn)證的管理工作。設(shè)區(qū)的市人民 *** 管理測(cè)繪工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪資格審查認(rèn)證的初審管理工作。
縣級(jí)以上地方人民 *** 其他有關(guān)部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的測(cè)繪單位，在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)，其測(cè)繪資格按照國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定，由省人民 *** 其他有關(guān)部門審查，并報(bào)省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)備案。第十條 申請(qǐng)測(cè)繪資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）依法成立的企、事業(yè)法人或者獨(dú)立建制的測(cè)繪生產(chǎn)單位。
（二）與所承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目相適應(yīng)的，經(jīng)法定計(jì)量單位檢定合格的儀器設(shè)備和設(shè)施。
（三）相應(yīng)數(shù)量的測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。
（四）健全的技術(shù)、質(zhì)量和資料管理制度。
（五）測(cè)制的測(cè)繪成果能達(dá)到國家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（含部頒標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。第十一條 《測(cè)繪資格證書》分甲、乙、丙、丁四級(jí)。甲、乙級(jí)測(cè)繪資格的標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。丙、丁級(jí)測(cè)繪資格的標(biāo)準(zhǔn)，按照省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。第十二條 申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資格的，由省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)初審，報(bào)國務(wù)院測(cè)繪行政主管部門評(píng)審、發(fā)證。申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資格的，由所在設(shè)區(qū)的市人民 *** 管理測(cè)繪工作的部門組織初審，報(bào)省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)評(píng)審、發(fā)證。第十三條 《測(cè)繪資格證書》的有效期為5年，期滿3個(gè)月前，由省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)組織審查和換證工作。
在《測(cè)繪資格證書》有效期內(nèi)，由省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)組織設(shè)區(qū)的市人民 *** 管理測(cè)繪工作的部門進(jìn)行年檢。第十四條 測(cè)繪單位的主要技術(shù)力量、儀器設(shè)備發(fā)生重大變化，需要變更測(cè)繪資格等級(jí)或業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)申報(bào)，重新辦理測(cè)繪資格審查手續(xù)。法人代表或單位負(fù)責(zé)人變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向證書批準(zhǔn)單位備案。第十五條 測(cè)繪資格的審查收費(fèi)，按照省財(cái)政、物價(jià)行政管理部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三章 測(cè)繪市場(chǎng)管理第十六條 凡列入國家、省基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃以及專業(yè)測(cè)繪計(jì)劃的年度測(cè)繪任務(wù)，由編制測(cè)繪計(jì)劃的部門在施測(cè)前一個(gè)月內(nèi)將計(jì)劃安排書面告知省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)和測(cè)繪項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民 *** 管理測(cè)繪工作的部門，可不再進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記。
測(cè)繪單位承接市場(chǎng)測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記。施測(cè)前由測(cè)繪單位根據(jù)下列限額分別到省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)或設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民 *** 管理測(cè)繪工作的部門進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記，并報(bào)送技術(shù)設(shè)計(jì)書。
（一）省級(jí)限額
1．國家四等以上的三角（導(dǎo)線）、水準(zhǔn)、重力測(cè)量，衛(wèi)星大地測(cè)量。
2．以測(cè)繪為目的的航空攝影與遙感。
3．縣級(jí)以上行政區(qū)域界線測(cè)繪。
4．100公里以上的線路管線測(cè)量。
5．大于以下面積的各類測(cè)繪項(xiàng)目：
比例尺 1∶500 1∶1000 1∶2000 1∶5000 1∶10000
面積（平方公里）10 20 30 50 100
6．編制1∶25000以及更小比例尺的地形圖，省、市級(jí)各種比例尺普通地圖、專題地圖和地圖集。
7．國家和省重點(diǎn)建設(shè)工程的測(cè)繪項(xiàng)目。
（二）市級(jí)限額
1．5秒級(jí)平面控制測(cè)量，10公里以下的四等水準(zhǔn)測(cè)量。
2．30公里至100公里的線路管線測(cè)量。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域界線的測(cè)繪。
4．以下面積內(nèi)的各類測(cè)繪項(xiàng)目：
比例尺 1∶500 1∶1000 1∶2000 1∶5000 1∶10000
面積（平方公里）3－－10 5－－20 10－－30 25－－50 20－－100
5．編制縣（市）級(jí)各種比例尺普通地圖、專題地圖和地圖集。
6．市重點(diǎn)建設(shè)工程的測(cè)繪項(xiàng)目。
（三）縣級(jí)限額
1．10秒級(jí)平面控制測(cè)量。
2．5公里至30公里的線路管線測(cè)量。
3．以下面積內(nèi)的各類測(cè)繪項(xiàng)目：
比例尺 1∶500 1∶1000 1∶2000 1∶5000
面積（平方公里）0．1－－3 0．25－－5 1－－10 10－－25
專業(yè)測(cè)繪的管理限額由省人民 *** 有關(guān)部門制定。
江蘇省測(cè)繪資質(zhì)管理實(shí)施辦法
江蘇省測(cè)繪資質(zhì)管理辦理：
基本要求
1.設(shè)立測(cè)繪地理信息安全保密工作機(jī)構(gòu)。
2.從事涉密測(cè)繪業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，簽訂保密責(zé)任書，接受保密教育。
3.建立健全測(cè)繪地理信息安全保密管理制度。明確涉密人員管理、保密要害部門部位管理、涉密設(shè)備與存儲(chǔ)介質(zhì)管理、涉密測(cè)繪成果全流程保密、保密自查等要求。
4.明確涉密測(cè)繪成果使用審批流程和責(zé)任人，未經(jīng)批準(zhǔn)，涉密測(cè)繪成果不得帶離保密要害部門部位。
5.涉密存儲(chǔ)介質(zhì)專人管理，建立臺(tái)賬；涉密設(shè)備與存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)粘貼密級(jí)標(biāo)識(shí)；涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)介質(zhì)不得接入互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息 *** ；涉密 *** 與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息 *** 之間實(shí)行物理隔離；涉密計(jì)算機(jī)外接端口封閉管理。
6.建立健全涉密測(cè)繪外業(yè)安全保密管理制度，落實(shí)監(jiān)管人員和保密責(zé)任，外業(yè)所用涉密計(jì)算機(jī)納入涉密單機(jī)進(jìn)行管理。
7.對(duì)屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用情況進(jìn)行登記并長(zhǎng)期保存，實(shí)行可追溯管理。
從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。
南京市測(cè)繪地理信息管理辦法
之一章 總 則之一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪地理信息管理，促進(jìn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》、《江蘇省測(cè)繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪地理信息活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。
軍事測(cè)繪按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條 市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本市測(cè)繪地理信息工作的監(jiān)督管理。
江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)（以下稱區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的測(cè)繪地理信息監(jiān)督管理工作，并接受市測(cè)繪地理信息主管部門的指導(dǎo)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪地理信息工作，并接受測(cè)繪地理信息主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
發(fā)展和改革、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、民政、價(jià)格、公安、國家安全、新聞出版、保密、教育等部門按照各自職責(zé)，做好測(cè)繪地理信息管理相關(guān)工作。第四條 市、區(qū)人民 *** 加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，將測(cè)繪地理信息事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第五條 鼓勵(lì)測(cè)繪地理信息的科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)使用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高測(cè)繪地理信息的技術(shù)水平。對(duì)在測(cè)繪地理信息科技進(jìn)步中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民 *** 或者測(cè)繪地理信息主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六條 從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測(cè)繪地理信息成果的安全。第二章 測(cè)繪基準(zhǔn)和規(guī)范第七條 在本市從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采用省測(cè)繪地理信息主管部門指定的國家測(cè)繪系統(tǒng)或者經(jīng)國務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門批準(zhǔn)的南京市相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)。
基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)采用南京市相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)和吳淞高程基準(zhǔn)。第八條 在本市從事測(cè)繪地理信息活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家、省、市有關(guān)主管部門制定的測(cè)繪地理信息技術(shù)規(guī)范。
市測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定本市測(cè)繪地理信息技術(shù)規(guī)范。
基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市測(cè)繪地理信息主管部門制定的基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)規(guī)范。第九條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的監(jiān)督管理。
市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)確定本市基礎(chǔ)測(cè)繪相對(duì)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)與國家其他坐標(biāo)系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪成果的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換技術(shù)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照本系統(tǒng)測(cè)繪地理信息工作的要求，負(fù)責(zé)本部門測(cè)繪成果的坐標(biāo)轉(zhuǎn)化工作。第十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、交通運(yùn)輸和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并接受測(cè)繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理。
鋪設(shè)各類地下管線、建設(shè)各類工程應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行地下管線測(cè)量、竣工測(cè)量。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)市政工程測(cè)量工作予以指導(dǎo)和管理。第三章 基礎(chǔ)測(cè)繪第十一條 基礎(chǔ)測(cè)繪屬于公益性事業(yè)，實(shí)行分級(jí)管理，其成果歸本級(jí) *** 所有。
未經(jīng)測(cè)繪地理信息主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。第十二條 市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪工作：
（一）全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、復(fù)測(cè)與維護(hù)；
（二）本市行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)航空攝影和基礎(chǔ)遙感資料的獲??；
（三）市級(jí)1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；
（四）市級(jí)公共區(qū)域內(nèi)地下管線空間信息的普查、整理和補(bǔ)測(cè)；
（五）市級(jí)基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺(tái)及空間框架數(shù)據(jù)的建設(shè)與維護(hù)；
（六）市級(jí)地理國情監(jiān)測(cè)；
（七）市級(jí)基礎(chǔ)地理底圖與行政區(qū)域圖的編制；
（八）國務(wù)院、省、市測(cè)繪地理信息主管部門確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪事項(xiàng)。第十三條 區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施下列基礎(chǔ)測(cè)繪工作：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)四等以下平面和高程控制網(wǎng)的建立和復(fù)測(cè)；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新；
（三）本區(qū)公共區(qū)域內(nèi)地下管線空間信息的普查、整理和補(bǔ)測(cè)；
（四）本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理空間框架公共平臺(tái)及空間框架數(shù)據(jù)的建設(shè)和維護(hù)；
（五）本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理底圖和行政區(qū)域圖的編制；
（六）本行政區(qū)域內(nèi)地理國情監(jiān)測(cè)；
（七）市測(cè)繪地理信息主管部門、區(qū)人民 *** 確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
