什么是行政審批中介服務？
行政審批中介服務是指各級 *** 部門開展行政審批時，要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。
行政審批中介服務收費規范：
1、審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律不得設定中介服務并收費；
2、現有或已取消的行政審批事項，一律不得轉為中介服務并收費；
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3、嚴禁通過分解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務內容等變相提高收費標準，嚴禁相互串通、操縱中介服務市場價格。
擴展資料：
建立收費目錄清單管理制度
1、建立行政審批中介服務項目目錄清單。經清理規范保留的行政審批中介服務項目，由各級審改部門制定目錄清單，明確項目名稱、設置依據、服務時限等。凡未納入目錄清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。
2、建立 *** 定價管理的行政審批中介服務收費目錄清單。屬于 *** 定價管理的行政審批中介服務收費要納入地方定價目錄，由省級價格主管部門建立 *** 定價的行政審批中介服務收費目錄清單。目錄清單應明確行政審批事項、行業主管部門、收費項目、收費標準、執收單位等。
3、建立行政審批中介服務行政事業性收費目錄清單。納入行政事業性收費管理的行政審批中介服務收費，由省級以上財政部門會同同級價格主管部門列入行政事業性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據、收費標準、執收單位等。
參考資料：行政審批中介服務—中國 *** 法制信息網
河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案
《河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案 （征求意見稿）》
公開征求意見的通告
為全面開展我市工程建設項目審批制度的改革工作，打造工程建設項目審批“高速公路”，我局起草了《河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《實施方案》）。現將上述《實施方案》公開向社會征求意見，有關事宜如下：
一、征求意見時間
2019年4月26日至2019年5月14日。
二、征求意見內容
廣泛征求社會各界對上述意見稿的修改意見，并重點征求是否符合公平競爭原則，是否存在違反市場準入與退出標準、商品要素自由流通標準，以及影響企業生產經營的意見。
三、提交意見方式
各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議，郵件標題及信封請注明“河源市全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案（征求意見稿）意見”。
（一）電子郵件：發送至電子郵箱136846039@qq.com。
（二）書面信函：請郵寄至廣東省河源市沿江東路2號河源市住房和城鄉建設局設計與招標科，郵編：517000。
河源市住房和城鄉建設局
2019年4月26日
河源市全面開展工程建設項目
審批制度改革的實施方案（征求意見稿）
工程建設項目審批制度改革是推進 *** 職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。為貫徹落實《國務院關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國發〔2019〕11號）《廣東省深化營商環境綜合改革行動方案》（粵辦發〔2018〕27號）和《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革的實施方案》（征求意見稿）部署，全面開展我市工程建設項目審批制度的改革工作，推進統一審批流程、統一審批環節改革要求、統一信息數據平臺、統－審批管理體系、統一監管方式，打造工程建設項目審批“高速公路”，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，以推進 *** 治理體系和治理能力現代化為目標，以更好更快方便企業和群眾辦事為導向，加大轉變 *** 職能和簡政放權力度，全面開展工程建設項目審批制度改革，統一審批流程，統一信息數據平臺，統一審批管理體系，統一監管方式，實現工程建設項目審批“四統一”。
（二）改革內容。對工程建設項目（主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）審批制度實施全流程、全覆蓋改革。全流程是指從立項到竣工驗收和公共設施接入服務；全覆蓋是指覆蓋工程建設項目審批事項和與工程建設項目審批相關的技術審查、中介服務、備案以及市政公用服務等其他類型事項。審批權限在國家或省層面的上述事項按國家或省有關規定執行。
（三）主要目標。2019年上半年全市工程建設項目全流程審批時間壓縮至100個工作日以內，其中社會投資項目審批時間控制在60個工作日以內，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目審批時間控制在45 個工作日內；初步建成工程建設項目審批制度框架和審批管理信息系統。2019年底基本建成工程建設項目審批管理系統并與相關系統平臺互聯互通。到2020 年底，基本建成全市統一的工程建設項目審批和管理體系。
二、統一審批流程
（四）“簡化”審批事項。按照國家和省統一要求，對我市工程建設項目審批事項進行全面清理，統一審批事項和法律依據，明確各項審批事項的適用范圍、前置條件、申請材料和審批時限，并實行動態管理。市政務服務數據管理局制定工程建設項目審批事項清單，審批事項清單原則上要與省的審批事項清單保持一致，超出省級審批事項清單范圍的，要報省人民 *** 備案并說明理由。一是“減”。精減審批事項和條件，取消不合法、不合理、不必要的審批事項，減少保留事項的前置條件。二是“放”。下放審批權限，按照方便企業和群眾辦事的原則，以下放或委托等方式積極推行審批事項同級化、屬地化，市級將能夠下放的審批職權進一步下放各縣區實施，僅保留涉及跨縣區和按照國家有關規定必須由市級審批的事項。三是“并”。合并審批事項，將管理內容相近或者同一階段的多個審批事項整合為一個事項或并聯辦理。四是“轉”。轉變管理方式，對于能夠用征求相關部門意見方式替代審批的事項，調整為 *** 內部協作事項；按照行政審批與技術審查相分離原則，將審批事項涉及專業性較強的技術審查工作委托具備條件的第三方專業技術服務機構實施。五是“調”。調整審批時序，將一些之前作為審批前置條件的事項，如不對生態環境或工程主體質量安全等造成影響的，調整辦理時序。六是“信”。推行信任審批，對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項實行告知承諾制，公布告知承諾制事項清單及其具體要求，審批部門可以根據申請人書面承諾及信用狀況直接作出審批決定（市政務服務數據管理局、市司法局、市發展改革局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（五）“優化”審批階段。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規劃許可階段主要包括用地預審（選址意見書核發同步辦理）、項目審批（含核準、備案）、建設用地規劃許可證核發三個環節，該階段審批時間控制在40 個工作日以內（社會投資項目控制在10 個工作日以內）；工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發兩個環節，該階段審批時間控制在30 個工作日以內（社會投資項目控制在20 個工作日以內）；施工許可階段主要包括建筑、消防、人防設計審查確認和施工許可證核發兩個環節，該階段審批時間控制在18 個工作日以內；竣工驗收階段主要包括聯合驗收及竣工驗收備案兩個環節，該階段審批時間控制在12 個工作日以內。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（六） “細化”審批流程。根據全國和省統一的工程建設項目審批流程圖示范文本，制定我市工程建設項目審批流程圖，明確主要事項辦理環節和時序。根據項目類型、投資類別、規模大小等，進一步細化本地區工程類別和審批流程。簡化中小型社會投資項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設計方案進行審核，將工程建設許可階段和施工許可階段合并為一個階段。（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）
（七）“強化”審批協調。每個審批階段確定一家牽頭部門，立項用地規劃許可階段由發展改革部門牽頭，工程建設許可階段由自然資源部門牽頭，施工許可階段和竣工驗收階段由住房城鄉建設部門牽頭。牽頭部門負責對相關審批階段的審批流程進行優化，會同有關部門建立并聯審批協調機制和部門間協同工作程序，明確辦理時限要求，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。政務服務數據管理部門負責統籌各審批階段的銜接，加強全流程審批協調工作，規范、管理和監督審批行為（市發展改革局、自然資源局、住房城鄉建設局按階段劃分分別牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
三、統一審批環節改革要求
（八）做“早”項目前期準備工作
1．推行區域評估。在江東新區、高新區、燈塔盆地、產業園區等區域范圍內，由各區管委會統一組織有關部門或者委托第三方專業技術服務機構先行開展對壓覆重要礦產資源評估、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、氣候可行性論證、洪水影響評價、水資源論證、地下管線和文物考古調查勘探等事項實行區域評估，區域內工程建設項目共享評估成果、在土地出讓或劃撥前免費向建設單位告知相關建設要求，原則上不再單獨對項目進行相關評估。對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目，相應的審批事項實行告知承諾制。未實施區域評估的，地震安全性評價可在施工圖設計前完成，環境影響評價、節能評價等評估評價和取水許可等事項可在開工前完成（各區管委會、市發展改革局、市自然資源局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．探索建立前期咨詢服務制度。項目意向確定后，發展改革、自然資源、生態環境、林業等部門就項目可行性聯合提前介入，向建設單位提供前期指導服務，鼓勵通過 *** 購買服務、引入專業機構為項目提供前期咨詢。加快培育全過程工程咨詢服務市場，推動 *** 投資項目、鼓勵社會投資項目實行全過程咨詢（市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
3．建立項目策劃生成機制。加強項目前期研究，建立 *** 投資項目庫，制定項目入庫出庫條件、入庫出庫程序、編制三年滾動 *** 投資計劃和 *** 投資年度計劃。在項目入庫前由項目前期研究牽頭部門組織發展改革、自然資源、財政、住房城鄉建設、水務、交通、生態環境等相關部門提前介入、并邀請行業專家對項目的立項計劃、建設內容、標準、規模、投資及合規性情況等進行聯合評審，穩定工程建設方案，避免后續反復調整。并依托“多規合一”業務協同平臺，加強前期審批協調和工作協調，加快推進項目的生成實施（市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（九）做“快”立項用地規劃許可階段工作
1．加快項目立項。推行由發展改革部門與財政部門聯合評審確定投資估算，縮短審查時間。財政部門要優化資金來源審核流程，除涉及新增預算項目外，其余項目不再報 *** 審批資金來源。對納入縣級及以上 *** 投資計劃或經 *** 審定的專項規劃、行動計劃、近期實施計劃、 *** 常務會議紀要等文件明確的項目，部分改擴建項目，以及投資額5000萬元以下的項目，免予批復項目建議書，建設單位可據此先行開展勘察、設計等招標工作，并按照不低于設計方案的深度直接報批可行性研究報告。投資額1000 萬元以下的項目免予審批可行性研究報告，直接批復初步設計概算。發展改革部門可根據 *** 決策，直接下達前期經費，用于項目前期準備工作。企業投資項目備案可在開工前完成（市發展改革局、市財政局牽頭）。
2．一次性告知項目建設條件和管控要求。國有建設用地劃撥或出讓前，自然資源部門應結合各類評價評估和現狀普查情況，會同有關部門和市政公用服務企業在規劃條件的基礎上全面提出項目建設相關管控要求、技術設計要點和市政公用基礎設施連接設計、遷移要求，形成“土地資源和技術控制指標清單”，在土地劃撥或出讓時將“土地資源和技術控制指標消單”一并交付建設單位，將項目建設條件和各類管控要求一次性集成告知建設單位，并作為項目建設審批管理、技術審查的主要依據（市自然資源局牽頭）。
3．簡化項目用地審批。自然資源部門應將項目選址意見書與用地預審、建設用地規劃許可與建設用地批準手續同步辦理。不涉及新增建設用地，在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用已批準建設用地進行建設的項目，可不進行項目用地預審 （市自然資源局牽頭）。
（十）做“優”工程建設許可階段工作
1．優化建設項目設計審查。自然資源部門會同有關部門制定設計方案編制和技術審查要點。明確設計方案編制深度和技術審查要求，由建設單位根據“土地資源和技術控制指標清單”做深、做實設計方案。在建設工程規劃許可證核發時一并進行設計方案審查，并統一、限時征求交通運輸、公安、住房城鄉建設、人防、消防等部門意見，其他部門不再對設計方案進行單獨審查。 *** 投資項目在項目前期已通過多部門和專家進行工程建設方案聯合評審，穩定了工程建設方案的，審批部門可不再進行設計方案審查。鼓勵通過 *** 購買服務，委托具備條件的第三方專業技術服務機構對工程建設項目設計方案、初步設計進行技術審查、出具技術審查意見并提供事前、事中咨詢服務，審批部門依據技術審查意見作出審批（市自然資源局、市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．優化建設工程規劃許可證核發。對工業、倉儲物流項目，以及教育、醫療衛生， 文化體育、社會福利等公共設施項目、推行告知承諾制、建設單位承諾對設計方案符合國家設計規范，面積指標真實性、設計資料圖文一致性負責的，可直接辦理建設工程規劃許可證，并加強事中事后監管。可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續在施工許可前完成即可（市自然資源局牽頭）。
（十一）做“實”施工許可階段工作
1．實行聯合審圖。建立施工圖設計文件聯合審查制度，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查，相關部門不再單獨進行審查或備案。依托全省統一的多審合一電子審圖系統，實行施工圖設計文件無紙化申報、審查（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．簡化施工許可證核發。將質量安全監督登記手續與施工許可證核發合并辦理，取消施工合同備案、建筑節能設計審查備案、施工圖審查備案等事項。工傷保險證明、工資專戶開立證明等資料可以承諾函形式提供。對于不涉及新增用地且原有土地有合法用地手續的改建項目，無需提交用地批準手續證明文件；對于不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數以及不涉及修改外立面、不降低建筑結構安全等級和不改變使用性質的改建項目，無需提交建設工程規劃許可證?？s小施工許可辦理范圍，將可以不申請辦理施工許可證的建筑工程限額調整為工程投資額50 萬元以下或者建筑面積400平方米以下（市住房城鄉建設局牽頭）。
3．調整市政基礎設施審批和報裝時序。建設單位可在取得施工許可前完成工程建設項目涉及占用、遷改市政基礎設施以及排水、道路、公路、綠地、排污許可等審批手續，由建設單位按需提出申請，相關部門并行審批，限時辦結。將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施報裝手續提前到開工前辦理，在項目工程施工階段完成相關設施建沒，竣工驗收后直接辦理接入事宜（市城市管理和綜合執法局、市水務局、市生態環境局、市通信管理辦、市供電局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十二）做“好”竣工驗收階段工作
1．實行限時聯合驗收。實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收，統一竣工驗收圖紙和驗收標準，相對統一時間現場勘驗，同步審核，限時完成，并統一出具驗收意見。市住房城鄉建設局會同有關部門制定聯合驗收管理辦法，明確聯合驗收的組織方式、標準、流程和主體責任等（市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
2．實行聯合測繪。對竣工驗收涉及的規劃條件核實測量、人防測量以及不動產登記相關的地籍測量、房屋測繪等，建設單位可以委托具有國家相應測繪資質的機構實施，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。市自然資源局要制定聯合測繪實施辦法，明確相關測量技術標準、測繪成果要求和操作流程（市自然資源局牽頭、市有關部門按職能分工配合）。
四、統一信息數據平臺
（十三）建設完善工程建設項目審批管理系統。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，整合建設覆蓋各有關部門和區縣的工程建設項目審批管理系統，將工程建設項目審批事項納入系統管理，并與國家和省級工程建設項目審批管理系統對接，實現審批數據實時共享。工程建設項目審批管理系統要具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能，在“一張藍圖”基礎上開展審批，實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。市政務服務數據管理局要在廣東省“數字 *** ”改革建設框架下、充分利用本級政務服務數據資源和公共服務支撐能力，以集約化建設為原則，牽頭組織開展工程建設項目審批管理系統建設。市財政局要在工程建設項目審批制度改革相關信息系統建設的資金安排上給予保障（市政務服務數據管理局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十四）強化信息共享和數據應用。要以應用為導向，打破“信息孤島”’，加決推進工程建設項目審批管理系統與一體化在線政務服務平臺、網上中介服務超市等政務服務系統的對接，加快推進工程建沒項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺等相關部門信息系統的互聯互通。完善項目統一代碼管理，建設單位在首次辦理工程建設項目相關審批事項時，應當通過投資項目在線審批監管平臺登記項目信息并獲取項目代碼，以項目代碼貫穿項目審批、監管、建設實施全過程（市政務服務數據管理局、市發展改革局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
五、統一審批管理體系
（十五）“一張藍圖”統籌項目實施。要統籌整合各類規劃，劃定各類控制線，加快構建“多規合一”的“一張藍圖”，在同一空間坐標上實現各類規劃相互銜接和規劃信息共享。完善規劃實施機制，依托工程建設項目審批管理系統，加強“多規合一”業務協同，統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求，加速項目前期策劃生成，加快穩定工程建設方案，簡化項目審批或核準手續，為建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理和考核評估提供依據（市自然資源局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十六）“一個窗口”提供綜合服務。市政務服務數據管理局制定“一窗受理”工作規程，建立完善“前臺受理、后臺審核”機制、綜合服務窗口統一收件、出件，實現“一個窗口”服務和管理。市、縣（區）政務服務數據管理局要加強政務服務大廳建設，推進線上線下融合，在實施“一網通辦”的基礎上，優化整合相關部門和市政公用單位分散設立的服務窗口，設立統一的工程建沒項目審批綜合服務窗口。供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務要全部進駐政務服務中心， 提供“一站式”服務、并實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規范服務收費（市政務服務數據管理局牽頭、市有關部門按職能分工配合）。
（十七）“一張表單”整合申報材料。按照全省政務服務事項“十統一”標準化工作要求，加快對工程建設項目審批涉及的行政許可、備案等事項辦理流程、辦理時限、提交材料、表單內容等要素進行標準化梳理，推動同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統一。各審批階段均實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。牽頭部門制定統一的辦事指南和申報表格，每個審批階段申請人原則上只需提交一套申報材料。建立審批清單管理制度，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，確保同一材料在工程建設項目審批全過程只需提交一次。審批部門的審批結果文件應實現部門間共享，無需由申請人提交（市政務服務數據管理局總牽頭，市發展改革局、市自然資源局、市住房城鄉建設局按階段劃分分別牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（十八）“一套機制”規范審批運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規程，規范審批行為。建立審批協調機制、協調解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環節無縫銜接。建立督查督辦制度，由政務服務數據管理部門負責實時跟蹤審批辦理情況，對因未履行職責導致項目審批遲滯的，提請所在地 *** 按規定對相關部門及人員進行問責。加快開展工程建設項目審批制度改革相關法規規章、規范性文件和標準規范的“立改廢釋”工作，建立依法推進改革的長效機制（市政務服務數據管理局、市司法局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
六、統一監管方式
（十九）強化事中事后監管。按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，明確監管責任，以關鍵環節、關鍵事項、關鍵對象為監管重點，以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎，建立與工程建設項目審批制度改革相適應的新型監管機制。要依托工程建設項目審批管理系統共享的審批、監管等信息，健全部門協同監管聯動工作機制，加強項目建設全過程監管，確保項目建設合規有序。對于實行告知承諾制的審批事項，審批部門應在規定時限內對承諾情況進行檢查，對未履行承諾的，依法撤銷審批決定并追究相關單位和人員的責任（市住房和城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（二十）強化信用管理。依托工程建設項目審批管理系統，建立項目審批信用信息平臺，完善申請人信用記錄，建立紅黑名單制度，實行信用分類分級管理。將違法違規、不履行承諾弄虛作假等失信行為納入工程建設項目審批信用信息平臺、并與國家和省信用平臺互聯互通。相關部門要將失信的企業和從業人員列為重點監管對象，從嚴監管，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制（市發展改革局、市政務服務數據管理局、市住房和城鄉建設局牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
（二十一）規范中介服務。推動工程建設項目審批相關的中介服務機構進駐網上中介服務超市，對中介服務行為實施全過程監管。制定中介服務的管理制度，指導中介服務機構建立管理規范和標準，實行服務承諾、限時辦結、一次性告知等制度，優化服務流程，提高服務質量。規范中介服務機構及從業人員執業行為，嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告和擾亂市場秩序等違法違規行為。審批部門在審批過程中委托開展的技術 *** 活動，必須通過競爭方式選擇服務機構（市政務服務數據管理局、市公共資源交易中心牽頭，市有關部門按職能分工配合）。
七、保障措施
（二十二）加強組織領導。市 *** 成立以主要負責同志為組長的全市工程項目審批制度改革工作領導小組，加強對本次改革工作的組織領導，完善工作機制，加強統籌協調、指導培訓和監督考核，領導小組日常工作由市住房城鄉建設局承擔。市有關部門要按本實施方案分工要求，加強協作、密切配合，形成改革合力，組織落實本領域改革任務。市住房和城鄉建設局要切實加強組織協調和督促指導，統籌推進落實各項任務，做好跟蹤評估，及時總結經驗做法，確保按時保質完成本次改革任務。
（二十三）加強溝通反饋和培訓。市住房城鄉建設局牽頭建立上下聯動的溝通反饋機制，及時了解工程建設項目審批制度改革工作情況，督促指導研究解決改革中遇到的重點、難點問題。通過開展集中培訓，強化有關部門領導干部、工作人員的改革意識，提高改革業務能力，持續開展對服務對象的業務培訓和政策指導、對改革相關政策進行全面解讀和輔導。
（二十四）建立考評機制。市住房城鄉建設局要會同有關部門建立工程建設項目審批制度改革考核評價機制、重點考核全流程、全覆蓋改革和統一審批流程、統一信息數鋸平臺，統一審批管理體系、統一監管方式等情況，并將有關情況報市 *** 。加大對改革工作的督促檢查力度、跟蹤督查改革任務落實情況，并定期向省住房城鄉建設廳報送工作進展情況。市人民 *** 將對工作推進不力，影響全市建設項目審批制度改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的有關部門予以通報批評，并依法依規嚴肅問責。
（二十五）建立容錯糾錯機制。按照“三個區分開來”的原則建立健全建設項目審批制度改革容錯糾錯機制，鼓勵改革創新，勇于探索實踐。但要嚴防相關單位、個人濫用改革措施、放松管理或以改革名義謀求私利。
（二十六）做好宣傳引導。各部門要通過多種形式及時宣傳報道工程建設項目審批制度改革措施和取得的成效。加強輿論引導、做好服務對象和社會公眾意見、建議的收集反饋工作，及時回應群眾關切，為有序推進改革工作營造良好的社會氛圍。
南昌市市級行政許可項目目錄
南昌市市級行政許可項目目錄
（2006年11月1日南昌市人民 *** 第43次常務會議審議通過 2006年11月17日 南昌市人民 *** 令第115號公布）
依照《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革的有關規定，市 *** 對我市各部門的行政許可項目進行了全面清理。通過清理，我市共保留行政許可項目450項。其中，法律、法規設定的行政許可281項；國務院決定設定的行政許可97項；省地方性法規設定的行政許可29項；市地方性法規設定的行政許可36項；省 *** 規章設定的臨時性行政許可7項。對保留的行政許可項目，市審改辦要切實加強實施的監管并做好后續銜接工作。保留的行政許可項目公布如下：
序號項目名稱 實施機關備注 1
權限內企業投資項目申請報告核準
縣級以上 *** 投資主管部門
部分參加
聯審
2
不需要中央 *** 投資、限額（規模）以下或不
涉及國家有特殊規定的高技術產業發展項目審
批
市發改委
3企業投資項目備案縣級以上 *** 投資主管部門4
道路機動車輛生產企業及產品公告
國家發改委審批，省、市發改委
初審
5權限內外商投資項目核準市發改委6流標項目不再采用招標方式審批市發改委7市重點建設項目邀請招標審批市發改委8招標事項核準項目審核部門9丙級工程咨詢單位資格認定省發改委審批，市發改委初審10經濟適用房建設投資計劃審批省發改委審批，市發改委初審11建設項目初步設計審查縣級以上發改委12開辦煤炭企業審核省煤炭行辦審批、市經貿委初審13煤炭經營資格審查省煤炭行辦審批、市經貿委初審14資源綜合利用企業（項目）認定省經貿委審批、市經貿委初審15石油成品油倉儲、零售經營資格審查省經貿委審批，市經貿委初審16
鮮繭收購資格認定
省經貿委審批，縣級以上經貿委
初審
17招標事項（技改項目）核準項目審批部門18流標（技改）項目不再采用招標方式審批省經貿委審批，市經貿委初審19報廢汽車回收企業資格認定省經貿委審批，市經貿委初審20
供電營業許可證發放
省經貿委會同有關部門審批，市
經貿委初審
21
電力設施保護區內進行可能危及電力設施安
全作業批準縣級以上地方電力主管部門
22電工進網作業許可證核發市經貿委23權限內外商投資（技改）項目核準市經貿委24權限內企業投資（技改）項目申請報告核準縣級以上 *** 投資主管部門25企業投資（技改）項目備案省、設區市、縣經貿委26權限內境外投資（技改）項目核準省經貿委核準、市經貿委初審27限額以上外商投資（技改）項目核準省經貿委核準、市經貿委初審28
限額以上企業投資（技改）項目申請報告核準
國務院投資主管部門核準，省經
貿委審核，市經貿委初審
29
國家公布的新型墻體材料目錄以外的新型墻體
材料產品認定市經貿委
30在規定區域使用粘土實心磚批準市經貿委審核，市 *** 審批31建設工程項目現場攪拌混凝土許可市經貿委32固定資產投資項目節能審查市經貿委
33
民辦學校辦學許
可證核發
（1）民辦學校分立、合并
市教育局
（2）名稱、層次、類別的
變更（3）公辦學校參與舉辦民
辦學校34利用互聯網實施遠程學歷教育的教育網校審批各級人民 *** 教育行政主管部門35高中及中專教師資格認定市教育局36民辦學校招生簡章和廣告備案市教育局
37
革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人和特等、
一等革命傷殘軍人、現役軍人的子女跨地段、
跨縣區入學批準縣（區）級以上教育行政主管部
門
38建筑工程消防設計審核公安消防機構39建筑工程竣工消防驗收公安消防機構40公眾聚集場所使用或開業前消防安全檢查公安消防機構41
大型聚會、焰火晚會、燈會等群眾性活動舉辦
前消防安全檢查公安消防機構
42
水上加油設施設置審核
公安消防機構
臨時性許
可43消防培訓合格證核發公安消防機構44易制毒化學品購用證明核發縣級以上公安機關45易制毒化學品運輸許可縣級以上公安機關46槍支、彈藥運輸許可市公安局47城市養犬審批縣級以上公安機關48
郵政局（所）安全防范設施設計審核及工程驗
收縣級以上公安機關
49大型群體文化體育活動安全許可縣級以上公安機關50典當業特種行業許可證核發縣級以上公安機關51旅館業特種行業許可證核發縣級以上公安機關52公章刻制業特種行業許可證核發縣級以上公安機關53
金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方
案審批及工程驗收縣級以上公安機關
54邊境管理區通行證核發市、縣級人民 *** 公安機關55煙花爆竹運輸許可證核發縣級以上公安機關
南昌市第三批取消行政審批事項目錄
市文化局（1項）
（一）審批1項
1、互聯網上網服務營業場所設立（下放縣區）市廣電局（2項）
（一）審核2項
1、有線電視系統工程設計、安裝單位資格
2、安裝衛星地面接收設施機構資質市旅游局（3項）
（一）審批1項
1、國內旅行社的設立
（二）審核1項
1、導游證及執業上崗證
（三）備案1項
1、旅行社設立分支機構市建委（4項）
（一）審核2項
1、建設工程招標 *** 單位資質
2、建筑施工企業項目經理資質
（二）備案2項
1、本市建筑工程設計招標有關材料
2、本市房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收市公安局（5項）
（一）審批1項
1、易燃易爆化學物品許可證
（二）核準3項
1、各專項農轉非人員核準（下放縣區，招生類農轉非除外）
2、公共娛樂場所安全許可
3、安全技術防范產品中防盜安全門的生產許可
（三）審核1項
1、易燃易爆化學物品消防安全的審核市交通局（6項）
（一）審批1項
1、城市渡口的設置、遷移或撤消（改登記）
（二）核準2項
1、客運企業經營資質等級（四級）評定
2、零擔貨物運輸班線
（三）審核3項
1、跨轄區運輸船舶運力增減（改登記）
2、零擔貨物運輸班線初審
3、客運企業經營資質等級（一、二、三級）評定初審市國土資源局（7項）
（一）審批3項
1、國有土地使用權取得（改日常工作）
2、外商投資企業用地的土地使用費緩繳或減免（改日常工作）
3、礦山企業承包租賃經營（改日常工作）
（二）核準1項
1、土地使用權價格確認（改日常工作）
（三）審核2項
1、采礦權使用費減免申請
2、地下水取水許可、超采區、禁采區確定（改日常工作）
（四）備案1項
1、城市規劃區外的房屋拆遷安置辦法和補償標準（改日常工作）
南昌市市場中介組織管理辦法(2019修正)
之一章 總則之一條 為了加強市場中介組織管理，規范市場中介組織行為，保障市場中介服務活動當事人合法權益，促進市場中介組織健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區域內市場中介服務活動及其監督管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱市場中介組織，是指經依法工商登記設立，運用專業知識或者專門技能，為委托人提供鑒證性、 *** 性、信息技術服務性等中介服務的下列營利性組織：
（一）會計、審計等獨立審計組織；
（二）資產（含自然資源）、安全生產、節能、環境影響等評估（評價）組織；
（三）檢驗、檢測、認證、鑒定等鑒證組織；
（四）測繪、監理、檔案、培訓等服務組織；
（五）信息、信用、技術、建設工程、市場調查等咨詢組織；
（六）人力資源、婚姻、家政、出國留學等介紹組織；
（七）企業登記、廣告、稅務、招投標、房地產、拍賣、機動車買賣、證照辦理、各類經紀等 *** 組織；
（八）符合本辦法規定的其他市場中介組織。第四條 市、縣（區）人民 *** 應當建立健全促進和規范市場中介組織發展的管理協調機制，協調、督促有關部門和組織做好市場中介組織監督管理工作，日常工作由同級市場監督管理部門負責。第五條 市、縣（區）人民 *** 有關部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱市場中介組織主管部門）在各自職責范圍內負責市場中介組織的監督管理工作。
有關市場中介組織主管部門對管理職責和具體事項有異議的，由市人民 *** 確定。第六條 市場中介組織及其從業人員應當遵循合法、自愿、公正、誠信的原則，遵守執業規則和職業道德，維護委托人的合法權益。第七條 市場中介組織行業協會應當制定行業服務標準和自律規范，提高市場中介組織及其從業人員的服務水平，維護市場中介組織及其從業人員的合法權益，推進市場中介組織健康發展。第八條 單位或者個人發現市場中介組織及其從業人員違法從業的，有權向負有監督管理職責的市場中介組織主管部門投訴、舉報。
單位或者個人發現市場中介組織主管部門不履行監督管理職責或者不當、違法監督管理的，有權向監察部門提出控告或者檢舉。第二章 設立第九條 設立市場中介組織應當依法申請設立工商登記。法律、行政法規規定設立市場中介組織應當在辦理工商登記前由市場中介組織主管部門批準的，應當在申請工商登記前依法辦理批準手續。
市場中介組織設立分支機構，應當向分支機構所在地市場監督管理部門辦理工商登記手續。
市場中介組織及其分支機構設立，法律、法規另有規定的，從其規定。第十條 法律、行政法規規定市場中介組織及其從業人員實行資質、資格許可的，市場中介組織及其從業人員應當依法取得相應的資質、資格許可，并在核定的業務范圍內從事經營活動；未實行資格許可的，從業人員應當具有從事中介服務活動所必需的知識、技能等條件。第十一條 市場監督管理部門應當與其他市場中介組織主管部門建立協作機制，及時溝通和公布市場中介組織設立、變更、吊銷、注銷營業執照或者吊銷許可證、降低或者取消資質等信息。第十二條 市場中介組織不得隸屬國家機關或者具有行政執法職能的事業單位，不得與國家機關或者具有行政執法職能的事業單位存在利益關系。第三章 執業第十三條 市場中介組織提供中介服務，應當依法與委托人訂立中介服務合同。法律、法規規定或者當事人約定采用書面形式訂立中介服務合同的，應當采用書面形式。第十四條 市場中介組織應當在其營業場所顯著位置懸掛營業執照、稅務登記證件、市場中介組織及其從業人員的資質（資格）證、執業許可證，并公布其服務項目、收費標準、投訴舉報電話等事項。第十五條 委托人有權依法自主選擇市場中介組織為其提供服務。
市場中介組織及其從業人員的合法從業行為依法受到保護，任何單位或者個人不得干預。國家機關和具有行政執法職能的事業單位不得為委托人指定或者變相指定市場中介組織，或者設置排他性條件致使委托人喪失對市場中介組織的合法選擇權。
財政投資或者財政投資為主的項目，需要市場中介組織提供服務的，應當采取公開方式，擇優選擇。
南昌市保留和取消行政審批事項目錄
市計劃委員會
一、保留審批、審核、備案事項（共11項）
（一）審批3項
1、限額內基本建設項目建議書、可行性報告、初步設計、開工報告、竣工驗收
依據：國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、國家計委《關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》
2、權限內外商投資項目
依據：國務院《關于擴大內地、省自治區、計劃單列市和國務院有關部門等單位吸收外商直接投資項目審批權的通知》、江西省人民 *** 《關于南昌、九江市實行沿海開放城市政策的通知》
3、“農轉非”
依據：省 *** 《關于加強“農轉非”管理工作的通知》
（二）審核7項
1、限額外基礎設施項目建議書、可行性報告、初步設計、開工報告、竣工驗收
依據：國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、國家計委《關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》
2、國外貸款項目
依據：國務院《關于進一步加強借用國際商業貸款宏觀管理的通知》、市 *** 《關于印發〈南昌市利用國外貸款項目管理辦法〉的通知》
3、外商投資項目進口設備免稅項目認定
依據：國務院《關于調整進口設備稅收政策的通知》、江西省計委、經貿委、外貿廳、南昌海關《關于轉發國家計委等四部委〈關于落實國務院調整進口設備稅收政策有關問題的通知〉的通知》
4、地方企業發行企業債券
依據：國務院《企業債券管理條例》
5、限額以上技改項目初步設計及概算
依據：國務院《關于印發投資管理體制近期改革方案的通知》
6、重點建設工程項目申報及邀請招標
依據：《江西省基礎設施建設項目質量管理規定》
7、建筑工程規劃報建會審
依據：市 *** 《關于印發南昌市建筑工程規劃報建會審辦法的通知》
（三）備案1項
1、重點建設工程項目招標登記、自行辦理招標、組建評標委員會、中標通知書
依據：《江西省重點工程建設施工招標投標管理暫行規定》
二、取消審批、核準、審核、備案事項（共13項）
（一）審批8項
1、企業集團組建聯審
2、調劑使用結存留成外匯
3、國有、大集體企業招工指標
4、行政事業單位購房計劃
5、大中專畢業生分配計劃
6、限額內房地產開發項目可行性研究報告
7、各類建筑裝修項目立項
8、限額內一般基本建設項目開工報告
（二）核準1項
1、重點建設工程項目法人拒絕所有投標
（三）審核3項
1、外地大中專畢業生進市屬行政事業單位就業資格
2、投資許可證
3、扶持外資企業中方人民幣專項貸款
（四）備案l項
1、市屬全民所有制企業以自籌資金建設的項目市臺辦
一、保留審核事項（共1項）
（一）審核1項
1、臺胞捐贈物資
依據：國務院《關于加強華僑、港澳臺同胞捐贈進口物資管理的若干規定》
二、取消審核事項（共2項）
（一）審核2項
1、臺胞臺屬子女“農轉非”指標
2、臺胞臺屬子女招工指標
注：上述取消事項中：
1、帶“＊”符號為下放縣區；
2、帶“△”符號為轉中介組織；
3、帶“☆”符號待法律、法規、省 *** 規章修改后執行。
d27734--011205cjk
