國家林業和草原局，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關各司局：
《自然資源部2022年立法工作計劃》已經第17次部黨組會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹落實。
做好部2022年立法工作，要以 *** 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹 *** 法治思想和 *** 生態文明思想，全面貫徹落實黨中央、國務院各項重大決策部署，緊緊圍繞部中心工作，以完善最嚴格的耕地保護制度、建立健全以國家公園為主體的自然保護地法律體系、推進自然資源節約集約利用等為立法重點，充分發揮法治對自然資源管理改革的引領和保障作用。要強化立法工作計劃的執行和監督。對出臺類的立法項目，各有關司局要加強組織領導，制訂實施方案，明確責任分工，落實責任到人，嚴把工作進度，提高工作效率，及時與法規司溝通工作進展。對論證儲備類的立法項目，各有關單位要統籌開展研究和起草工作，落實工作任務，積極推進。法規司將及時跟蹤了解相關工作進展情況，加強組織協調和督促指導，確保部2022年立法工作計劃順利實施。
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自然資源部辦公廳
2022年7月5日
自然資源部2022年立法工作計劃
2022年自然資源立法工作以 *** 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹 *** 法治思想和 *** 生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實全國人大常委會和國務院年度立法工作安排，圍繞部中心工作，以完善最嚴格的耕地保護制度、建立健全以國家公園為主體的自然保護地法律體系、推進自然資源節約集約利用等為立法重點，不斷提高立法質量和效率，充分發揮法治對自然資源管理改革的引領和保障作用。
一、出臺類項目（共8件）
（一）擬報國務院審查的法律草案
1.為落實 *** 總書記關于耕地保護的重要指示精神，貫徹總體國家安全觀，健全完善世界上最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護責任，完善耕地保護法治體系，研究起草《耕地保護法》（法規司、耕保司會同相關司局起草）。
2.為貫徹落實黨中央、國務院關于建立健全以國家公園為主體的自然保護地制度體系，研究起草《國家公園法》《自然保護地法》（林草局起草）。
（二）擬報國務院發布的行政法規草案
3.為貫徹落實 *** 總書記關于密云水庫水源保護的重要指示精神，堅持生態優先、綠色發展，強化密云水庫流域的國土空間管控、生態保護修復和生態保護補償，研究起草《密云水庫保護條例》（已報送國務院）。
4.為貫徹落實黨中央、國務院關于建立健全以國家公園為主體的自然保護地制度體系，完善自然保護區和風景名勝區管理制度，研究修改《自然保護區條例》《風景名勝區條例》（林草局起草）。
（三）擬由自然資源部發布的部門規章
5.為貫徹新修訂的《行政處罰法》，進一步規范自然資源行政處罰的種類和程序等，研究修訂《自然資源行政處罰辦法》（執法局起草）。
6.為落實國務院關于信用管理的最新要求，規范礦業權勘查開采信息公示和礦業權人信用管理流程，研究制定《礦業權人勘查開采信息公示辦法》（礦保司起草）。
7.為持續深化“放管服”改革，切實解決現行的法律法規執行中不太順暢，與工作實際不太一致和有沖突的問題，繼續推進自然資源管理法規規章的清理修改和廢止工作（法規司會同相關司局起草）。
二、論證儲備類項目（共8件）
（一）擬報國務院審查的法律草案
1.為貫徹落實《民法典》，健全完善不動產登記制度，保障不動產權利人的合法權益，在總結《不動產登記暫行條例》實施成效的基礎上，研究起草《不動產登記法》（法規司會同登記局、不動產登記中心起草）。
（二）擬報國務院發布的行政法規草案
2.為貫徹落實國務院推進 *** 職能轉變和“放管服”改革要求，深化工程建設項目審批制度改革，研究修改《地質災害防治條例》（地勘司起草）。
3.為加強海底電纜管道管理，統籌推進海底電纜管道鋪設和保護管理法律制度建設，研究修改《鋪設海底電纜管道管理規定》（海域海島司起草）。
4.為貫徹實施新修訂的《森林法》，研究修改《森林法實施條例》（林草局起草）。
（三）擬由自然資源部發布的部門規章
5.為推進自然資源保護和合理開發利用，研究制定《自然資源節約集約利用規定》（利用司起草）。
6.為規范建設用地使用權配置方式和條件，加強產權保護，研究起草《國有建設用地使用權配置辦法》（權益司起草）。
7.為貫徹新修訂的《行政處罰法》，完善林業和草原行政處罰的種類和程序等，研究修訂《林業行政處罰程序規定》（林草局起草）。
8.為貫徹新修訂的《種子法》，規范林木種子和草種的生產經營管理制度，落實行政審批制度改革要求，研究修訂《林木種子生產經營許可證管理辦法》（林草局起草）。
此外，積極配合立法機關推進《礦產資源法》修改和《黃河保護法》《糧食安全保障法》《國土空間規劃法》《南極活動與環境保護法》《野生動物保護法》等重點立法，做好《海域使用管理法》修改的前期研究工作。配合有關部門修改《城市房地產管理法》，制訂規范房地產估價師注冊管理的部門聯合規章。根據自然資源管理改革和生態文明建設需要，開展自然資源前瞻性立法研究，加強立法儲備，并積極開展全民所有自然資源資產管理、自然資源權屬爭議處理、國家自然資源督察等方面的立法研究。
