沈陽市測繪管理辦法
之一章 總則之一條 為保障測繪事業(yè)的發(fā)展,更好地為本市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和經(jīng)濟發(fā)展服務,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理條例》,結合本市實際,制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動和使用測繪成果的單位和個人,必須遵守本辦法。第三條 市規(guī)劃局是本市測繪行政主管部門(以下簡稱市測繪行政主管部門),負責管理本市行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。第四條 本市測繪行政執(zhí)法人員有權依法對在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人進行監(jiān)督、檢查,各有關單位和個人應當提供有關資料,接受檢查和監(jiān)督。第五條 市 *** 鼓勵加強測繪科學研究,提高科學測繪水平,保證測繪成果真實、可靠、完整。第二章 測繪規(guī)劃及實施第六條 市測繪行政主管部門應根據(jù)本市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要,編制全市基礎測繪、地籍測量和其他重大測繪項目的規(guī)劃,并組織實施。第七條 測繪單位必須具備與其所從事的測繪工作相適應的技術人員、儀器設備及設施,取得《工程勘察證書》或《測繪資格證書》后,方可在核準的范圍內(nèi)承擔測繪任務,并按有關規(guī)定進入測繪市場。第八條 測繪單位承擔測繪市場任務,施測前應到市測繪行政主管部門登記,防止重復測繪。第九條 測繪人員從事測繪活動時,應持有《測繪工作證》。任何單位和個人不得轉借或涂改《測繪工作證》。無《測繪工作證》的,不得從事測繪活動。第三章 測繪成果管理第十條 從事測繪活動,應采用測繪行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)及統(tǒng)一的地形圖分幅及編號。第十一條 測繪單位對已經(jīng)產(chǎn)生的測繪成果應向市測繪行政主管部門匯交成果目錄。市測繪行政主管部門應定期將測繪成果目錄匯編成冊,供有關單位使用。第十二條 市測繪行政主管部門對基礎測繪和重大測繪項目的成果實施質(zhì)量監(jiān)督。測繪單位應建立健全測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,對完成的產(chǎn)品質(zhì)量負責。第十三條 測繪成果實行有償使用,收費標準按國家和遼寧省的有關規(guī)定執(zhí)行。屬于知識產(chǎn)權范疇的成果,按國家和省、市的相關法律、法規(guī)執(zhí)行。第十四條 未經(jīng)測繪成果權屬單位同意,不得復制、 *** 和轉借測繪成果。第四章 測量標志管理第十五條 凡屬本市的天文點、重力點、三角點、導線點、水準點的標石及覘標,均屬永久性測量標志。任何單位和個人都有保護永久性測量標志的義務,不得損壞或擅自移動永久性測量標志,不得侵占其用地,不得在其安全控制范圍內(nèi)采礦、取土、挖砂、采石、、爆破以及從事其他危及其安全和使用效能的活動。第十六條 建立永久性測量標志的單位應當委托當?shù)赜嘘P部門指派專人保護測量標志,并與其簽訂《測量標志委托保管書》。第十七條 永久性測量標志確因工程建設無法避開而需拆遷或使其失去效能時,建設單位應支付其遷建費用。第十八條 測繪人員使用永久性測量標志必須持有《測繪工作證》。第五章 地圖編制管理第五章 地圖編制管理第十九條 編制各種普通地圖的單位和個人,必須取得相應的測繪資格,必須遵守國家、省、市有關保守秘密的法律、法規(guī)規(guī)定。第二十條 使用地理底圖編制地圖,必須征得底圖權屬單位同意,并按照《中華人民共和國著作權法》的有關規(guī)定有償使用。第二十一條 市測繪行政管理部門應對本市地圖編制工作依法進行管理。各種普通地圖的編制,必須報市測繪行政管理部門審核批準,標注地圖審核證號后方可出版、展示或使用。第六章 法律責任第二十二條 違反本辦法第七條、第十九條、第二十一條規(guī)定,未經(jīng)測繪資格審查,超出核準范圍進行測繪活動,或未經(jīng)審核私自編制地圖的,由市測繪行政主管部門責令其停止測繪活動,沒收違法所得,并處以違法所得的50%至100%的罰款。第二十三條 違反本辦法第八條規(guī)定,未進行測繪任務登記的,由市測繪行政主管部門責令其停止測繪。第二十四條 違反本辦法第九條規(guī)定,將《測繪工作證》轉借他人或涂改的,由所在單位收回其《測繪工作證》,市測繪行政主管部門對其處以100元以上200元以下的罰款。第二十五條 違反本辦法第十條、第十二條規(guī)定,測繪活動不采用測繪行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)及統(tǒng)一的地形圖分幅及編號,測繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的,測繪單位應承擔其經(jīng)濟損失并負責補測或重測。情節(jié)嚴重的,可取消其相應的測繪資格。
沈陽市測繪管理辦法(2013)
之一條 為了加強測繪管理,促進本市測繪事業(yè)順利發(fā)展,保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動,應當遵守本辦法。
本辦法所稱測繪活動主要包括:大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪航空攝影以及測繪成果提供、使用等。第三條 市規(guī)劃和國土資源行政主管部門(以下統(tǒng)稱測繪行政主管部門)負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣(市)人民 *** 負責測繪工作的行政主管部門,負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
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發(fā)展改革、建設、財政等部門,按照各自職責分工,負責本部門有關的測繪工作。第四條 鼓勵測繪科學技術研究,鼓勵采用先進技術和先進設備,加強測繪基礎設施建設,推進地理信息資源共享,促進測繪事業(yè)發(fā)展。第五條 市和區(qū)、縣(市)人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算。第六條 任何單位和個人應當對測繪活動提供便利,不得妨礙和阻撓測繪人員按照規(guī)定進行測繪活動。
測繪單位和個人不得拒絕和阻礙測繪行政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查。第七條 在本市從事測繪活動,應當執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。
根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展要求,市測繪行政主管部門可依法補充制定地方測繪技術規(guī)范,經(jīng)上級主管部門批準后頒布實施。第八條 市、縣(市)測繪行政主管部門應當會同發(fā)展改革主管部門根據(jù)國家和上一級人民 *** 的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況,組織編制本級基礎測繪規(guī)劃和年度計劃,報同級人民 *** 批準后組織實施,并分別報各自的上級主管部門備案。第九條 市、縣(市)測繪行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎測繪項目:
(一)建立和復測基礎平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測水準網(wǎng);
(二)城市基礎地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護;
(三)基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新;
(四)建設和維護基礎測繪設施;
(五)基礎航空攝影,獲取基礎地理信息的遙感資料;
(六)地下管線的普查、整理測量;
(七)編制本行政區(qū)域地圖(集、冊);
(八)上級測繪行政主管部門和本級人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第十條 基礎測繪成果按照以下規(guī)定進行更新:
(一)平面坐標系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個維護、監(jiān)測周期;
(二)1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過2年;
(三)1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過3年;
(四)市、縣(市)行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年。
對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設及重大工程急需的基礎測繪成果應當及時更新。第十一條 市測繪行政主管部門負責組織對地下管線普查、整理測量等測繪工作,建立并維護城市地下管線數(shù)據(jù)庫。
在對地下管線進行普查、整理測量時,市人民 *** 有關部門以及管線產(chǎn)權單位和管理、使用單位應當做好地下管線原始資料提供、實地調(diào)查、測繪成果核實等協(xié)助工作;市測繪行政主管部門應當與市人民 *** 有關部門、管線產(chǎn)權單位和管理、使用單位溝通和聯(lián)系,做好服務和信息交換等工作。第十二條 從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質(zhì),并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。
申辦乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位,應當向市測繪行政主管部門提出申請,經(jīng)市測繪行政主管部門同意后報省測繪行政主管部門審批。第十三條 依法實行測繪項目招標投標制度。測繪單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標的測繪項目,以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。
依法不適宜實行招標投標的,由測繪行政主管部門確定的測繪單位實施。第十四條 下列測繪項目,發(fā)包單位應當委托測繪監(jiān)理:
(一)財政資金投資的50萬元以上的測繪項目;
(二)市級以上的重點工程中的測繪項目;
(三)水下、地下隱蔽性大,專業(yè)性強的50萬元以上的測繪項目;
(四)投資金額在100萬元以上的其他測繪項目。
測繪項目發(fā)包單位應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質(zhì)量承擔責任。
具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監(jiān)理。
遼寧省測繪市場管理辦法(2021修正)
之一條 為了加強測繪市場管理,發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè),推進測繪事業(yè)科學發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪地理信息條例》等法律、法規(guī),結合我省實際,制定本辦法。第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三條 省、市、縣人民 *** 自然資源主管部門(以下統(tǒng)稱自然資源主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財政、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、保密等有關部門,按照職責分工,依法負責本部門有關的測繪地理信息工作。第四條 測繪市場活動應當遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。第五條 任何單位和個人有權向自然資源主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。自然資源主管部門應當會同 *** 有關部門依法及時進行調(diào)查、核實和處理。第六條 從事測繪地理信息活動的單位(以下簡稱測繪單位),應當依法取得相應等級的測繪資質(zhì)證書。
從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術人員應當具備國家規(guī)定的相應執(zhí)業(yè)資格條件。第七條 外省測繪單位承接我省測繪地理信息項目的,應當按照規(guī)定到省自然資源主管部門備案,接受自然資源主管部門的業(yè)務監(jiān)督。第八條 境外的組織或者個人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動的,依照《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第九條 依法實行測繪地理信息項目招標投標制度。關系社會公共利益、公眾安全,單項合同估算價超過50萬元的測繪地理信息項目以及依法必須進行招標的測繪地理信息項目,以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。
依法不適宜實行招標投標的,由自然資源主管部門確定的測繪單位實施。第十條 測繪地理信息項目發(fā)包單位應當按照與測繪地理信息項目規(guī)模、技術要求相當?shù)臏y繪資質(zhì)等級條件,設定投標單位的更低測繪資質(zhì)等級。第十一條 依法實行招標的,招標單位應當在招標文件發(fā)出之日起5日內(nèi),將測繪地理信息項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地自然資源主管部門備案。
測繪單位應當在測繪合同簽訂之日起15日內(nèi),將本單位測繪資質(zhì)證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報測繪地理信息項目所在地自然資源主管部門備案。
承攬跨行政區(qū)域的測繪地理信息項目,應當向共同的上一級自然資源主管部門備案。第十二條 測繪地理信息項目實行招標的,其評標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中測繪、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
評標委員會中測繪、經(jīng)濟等方面的專家成員,應當從遼寧省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定。第十三條 測繪地理信息項目發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。
測繪地理信息項目承發(fā)包應當以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額或者收費標準為定價依據(jù)。第十四條 經(jīng)發(fā)包單位同意,測繪地理信息項目承包單位可以將測繪地理信息項目的非主體、非關鍵性工程分包給其他單位,但分包量不得超過總工程量的25%。
接受分包的單位應當具備相應的測繪資質(zhì),并不得再次分包。第十五條 測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應當依法簽訂合同,明確雙方的權利和義務。其合同訂立可以參照國家或者省自然資源主管部門統(tǒng)一制定的測繪地理信息項目合同示范文本。
測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時,應當注明利用的已有測繪成果來源,不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十六條 依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪質(zhì)量監(jiān)理制度。
測繪地理信息項目發(fā)包單位應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質(zhì)量承擔責任。
具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監(jiān)理。
測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個人串通,弄虛作假,損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十七條 測繪單位應當執(zhí)行國家測繪技術規(guī)范和標準,建立測繪成果質(zhì)量管理體系,并接受自然資源主管部門的監(jiān)督檢查。
自然資源主管部門應當定期組織對測繪成果質(zhì)量進行檢查,并依法向社會公布測繪成果質(zhì)量檢查結果。
我國測繪資質(zhì)的分類和業(yè)務范圍有哪些?
專業(yè)標準包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務。
專業(yè)范圍及專業(yè)子項
1.大地測量
全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行基準站網(wǎng)位置數(shù)據(jù)服務是指通過若干全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行基準站、數(shù)據(jù)中心及數(shù)據(jù)通信 *** 等組成的系統(tǒng)提供位置數(shù)據(jù)服務的活動。全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)包括北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、GPS、GLONASS、GALILEO等。
2.測繪航空攝影
一般航攝包含膠片航空攝影、數(shù)碼航空攝影、機載激光掃描、機載SAR成像。
3.攝影測量與遙感
從事高分辨率衛(wèi)星影像處理與提供的單位,應當取得攝影測量與遙感內(nèi)業(yè)專業(yè)子項的測繪資質(zhì)。
4.地理信息系統(tǒng)工程
地面移動測量是指利用集成在地面移動載具上的多種傳感器,在移動狀態(tài)下采集各種實景地理空間信息及數(shù)據(jù)后處理的活動。
5.工程測量
(1)規(guī)劃測量包含城鄉(xiāng)規(guī)劃定線測量、城鄉(xiāng)用地測量、規(guī)劃檢測測量、日照測量。
(2)變形形變與精密測量包含精密工程測量、變形(沉降)觀測、形變測量。
(3)線路與橋隧測量包含線路工程測量、橋梁測量、隧道測量。
6.海洋測繪
(1)在內(nèi)陸江河湖泊等水域從事海洋測繪活動的單位,應當取得海洋測繪專業(yè)范圍的相應專業(yè)子項。
(2)海洋工程測量包含底質(zhì)測量、浮泥測量、淺地層剖面測量、水下管線測量、港口與航道工程測量。
7.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務
(1)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務主要包括地理位置定位、地理信息上傳標注、地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)三項內(nèi)容。通過無線互聯(lián) *** 調(diào)用的地圖也屬于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務范疇。
(2)地理位置定位是指將空間坐標與互聯(lián)網(wǎng)地圖相應位置進行匹配,并進行地圖可視化表達的服務。
(3)地理信息上傳標注是指允許用戶在互聯(lián)網(wǎng)地圖上填寫其感興趣的信息并與他人分享的服務模式。這些信息包括但不限于名稱、地址、分類、屬性、影像、評論等。
(4)地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)是指互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)庫和有關服務功能,供使用者調(diào)用、開發(fā)。從功能上包括但不限于地圖顯示、地圖標繪、地圖搜索、公交換乘、行車路線、地理編碼、逆地理編碼等地圖服務,從形式上包括但不限于API、Web Service、SDK等各種類型的地圖接口調(diào)用服務。
測繪資質(zhì)是什么?
測繪資質(zhì)證書實際上就是指企業(yè)有能力完成一項工程的證明書。測繪企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、質(zhì)量保證體系和健全的管理制度等資質(zhì)條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應等級的資質(zhì)證書后,才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。否則不得從事該領域的經(jīng)營活動。
相關說明
測繪字面理解為測量和繪圖,是以計算機技術、光電技術、 *** 通訊技術、空間科學、信息科學為基礎,以全球導航衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術核心,選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息,供工程建設、規(guī)劃設計和行政管理之用。
2021年6月,自然資源部辦公廳印發(fā)了修訂后的《測繪資質(zhì)管理辦法》和《測繪資質(zhì)分類分級標準》。