沈陽市測繪管理辦法(2013)
之一條 為了加強測繪管理，促進本市測繪事業(yè)順利發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，應當遵守本辦法。
本辦法所稱測繪活動主要包括：大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪航空攝影以及測繪成果提供、使用等。第三條 市規(guī)劃和國土資源行政主管部門（以下統(tǒng)稱測繪行政主管部門）負責全市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣（市）人民 *** 負責測繪工作的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設、財政等部門，按照各自職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條 鼓勵測繪科學技術研究，鼓勵采用先進技術和先進設備，加強測繪基礎設施建設，推進地理信息資源共享，促進測繪事業(yè)發(fā)展。第五條 市和區(qū)、縣（市）人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算。第六條 任何單位和個人應當對測繪活動提供便利，不得妨礙和阻撓測繪人員按照規(guī)定進行測繪活動。
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號
測繪單位和個人不得拒絕和阻礙測繪行政執(zhí)法人員依法進行監(jiān)督檢查。第七條 在本市從事測繪活動，應當執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。
根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展要求，市測繪行政主管部門可依法補充制定地方測繪技術規(guī)范，經(jīng)上級主管部門批準后頒布實施。第八條 市、縣（市）測繪行政主管部門應當會同發(fā)展改革主管部門根據(jù)國家和上一級人民 *** 的基礎測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本級基礎測繪規(guī)劃和年度計劃，報同級人民 *** 批準后組織實施，并分別報各自的上級主管部門備案。第九條 市、縣（市）測繪行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎測繪項目：
（一）建立和復測基礎平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)和城市地面沉降監(jiān)測水準網(wǎng)；
（二）城市基礎地理信息系統(tǒng)的建立、更新和維護；
（三）基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測制和更新；
（四）建設和維護基礎測繪設施；
（五）基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料；
（六）地下管線的普查、整理測量；
（七）編制本行政區(qū)域地圖（集、冊）；
（八）上級測繪行政主管部門和本級人民 *** 確定的其他基礎測繪項目。第十條 基礎測繪成果按照以下規(guī)定進行更新：
（一）平面坐標系統(tǒng)和高程控制網(wǎng)每3年為一個維護、監(jiān)測周期；
（二）1∶500和1∶1000比例尺地形圖更新周期不超過2年；
（三）1∶2000基本比例尺地形圖的更新周期不超過3年；
（四）市、縣（市）行政區(qū)劃圖及其普通地圖集更新周期不超過3年。
對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設及重大工程急需的基礎測繪成果應當及時更新。第十一條 市測繪行政主管部門負責組織對地下管線普查、整理測量等測繪工作，建立并維護城市地下管線數(shù)據(jù)庫。
在對地下管線進行普查、整理測量時，市人民 *** 有關部門以及管線產(chǎn)權單位和管理、使用單位應當做好地下管線原始資料提供、實地調(diào)查、測繪成果核實等協(xié)助工作；市測繪行政主管部門應當與市人民 *** 有關部門、管線產(chǎn)權單位和管理、使用單位溝通和聯(lián)系，做好服務和信息交換等工作。第十二條 從事測繪活動的單位應當依法取得相應等級的測繪資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額從事測繪活動。
申辦乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的單位，應當向市測繪行政主管部門提出申請，經(jīng)市測繪行政主管部門同意后報省測繪行政主管部門審批。第十三條 依法實行測繪項目招標投標制度。測繪單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標的測繪項目，以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。
依法不適宜實行招標投標的，由測繪行政主管部門確定的測繪單位實施。第十四條 下列測繪項目，發(fā)包單位應當委托測繪監(jiān)理：
（一）財政資金投資的50萬元以上的測繪項目；
（二）市級以上的重點工程中的測繪項目；
（三）水下、地下隱蔽性大，專業(yè)性強的50萬元以上的測繪項目；
（四）投資金額在100萬元以上的其他測繪項目。
測繪項目發(fā)包單位應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質(zhì)量承擔責任。
具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監(jiān)理。
之一次申請測繪資質(zhì)，是必須從丁級申請，還是可以直接從丙級或乙級申請
測繪資質(zhì)分為四個等級，分為甲乙丙丁，甲級更高，丙級更低。測繪資質(zhì)首次申請認定，更高可以從乙級開始（只設置甲級的除外），可以跳過丙丁級。
測繪資質(zhì)升級，就必須一級一級升，不能從“跳級”。
測繪的工作計劃
一、切實加快數(shù)字中國建設速度
1．全面推廣數(shù)字城市建設。認真總結數(shù)字城市建設和應用經(jīng)驗，加大數(shù)字城市建設推廣力度，擇優(yōu)推廣約50個數(shù)字城市。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分建共享、協(xié)同服務”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外力量，加快數(shù)字中國建設，開展“數(shù)字海南”等數(shù)字省區(qū)的示范建設工作。
2．加快地理信息公共服務平臺建設。加快地理信息公共服務平臺主節(jié)點建設，初步實現(xiàn)多級互動、協(xié)同服務的功能。完善平臺建設技術標準和規(guī)范，與有關部門聯(lián)合開展應用示范。指導各地開展平臺分節(jié)點和信息基地建設，開展10個左右的省級分節(jié)點建設試點。
3．抓好重大測繪項目組織實施。完成西部測圖、1:5萬數(shù)據(jù)庫更新主體工程建設。扎實推進海島（礁）測繪一期工程實施。全面啟動國家現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施建設項目，加快地方衛(wèi)星定位綜合服務系統(tǒng)建設和推廣應用，加快推進xx國家大地坐標系的整體應用服務。加大1:1萬地形圖更新和相應基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設力度。
4．支持邊遠少數(shù)民族地區(qū)基礎測繪。繼續(xù)組織實施邊遠少數(shù)民族地區(qū)專項補助經(jīng)費項目，促進邊遠少數(shù)民族地區(qū)基礎測繪發(fā)展。采取有力措施支持新疆、 *** 地區(qū)基礎測繪工作，提高新疆、 *** 地區(qū)基礎測繪保障服務能力。
二、切實推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
5．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究提出加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，出臺促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。開展地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定工作。繼續(xù)支持黑龍江、武漢等產(chǎn)業(yè)基地建設，實施一批地理信息應用示范工程，鼓勵產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、拓展領域、優(yōu)化結構。
6．妥善處理保密與應用的關系。力爭出臺遙感影像公開使用管理規(guī)定，大力推進地理信息要素細化分層方案的研究制定工作，規(guī)范地形圖保密技術處理，聯(lián)合國家保密局、總參測繪局啟動《測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定》的修訂工作。
7．促進地理信息資源共建共享。完善全國地理信息資源目錄服務系統(tǒng)和運行機制，逐步推廣到市縣測繪部門和測繪企事業(yè)單位。研究制定測繪成果共建共享管理辦法和制度，大力推進測繪成果匯交。落實部門間地理信息資源的'共享與合作協(xié)議，推進合作項目的開展和完善。健全測繪檔案管理有關規(guī)章制度，完善測繪成果入庫機制。加強國內(nèi)外地理信息資源的收集和整理工作。
三、切實提高測繪依法行政水平
8．落實測繪管理職責。推進 *** 職能轉(zhuǎn)變，全面履行 *** 職能，把工作重點放在進一步創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力上來。按照“模式基本統(tǒng)一、上下基本一致、力量不能削弱、職能必須強化”的思路，結合各地經(jīng)濟發(fā)展水平和測繪發(fā)展的實際，積極促進地方測繪行政管理機構建設，強化市（州）、縣（市）測繪管理機構管理職能。
9．加強測繪法制建設。配合國務院法制辦做好《地圖管理條例》立法有關工作，爭取2011年出臺。繼續(xù)完善《測繪質(zhì)量管理條例》送審稿。組織開展《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》、《地圖審核管理規(guī)定》修訂前期工作，積極推進地方基礎測繪管理辦法頒布實施。做好測繪法律法規(guī)后評估的準備工作。
10．維護測繪市場秩序。做好地理信息市場專項整治檢查驗收及先進表彰工作，并向國務院上報專項整治工作總結。加強互聯(lián)網(wǎng)地理信息安全監(jiān)管和防范工作，完善監(jiān)管機制。做好國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監(jiān)管工作，總結五年來的成績、經(jīng)驗并表彰先進。開展中小學地理類教材地理分區(qū)科學界定研究。開展以教輔地圖為主的地圖市場檢查，力爭世博會期間不出現(xiàn)“問題地圖”。
11．加強測繪行政執(zhí)法。加強測繪行政執(zhí)法監(jiān)督和指導，進一步完善測繪行政執(zhí)法制度。完善聯(lián)合執(zhí)法機制，加大對測繪違法案件的查處力度。加強涉密測繪成果監(jiān)管，組織開展全國涉密測繪成果保密檢查。加強面向全社會的測繪質(zhì)量監(jiān)督、測繪計量、測繪儀器檢定能力建設，組織開展全國重大測繪工程成果質(zhì)量監(jiān)督抽查。
12．提高統(tǒng)一監(jiān)管水平。進一步研究新形勢下測繪資質(zhì)管理的范圍和方式，完成測繪資質(zhì)復審換證工作。研究建立測繪市場動態(tài)監(jiān)管制度，推進測繪市場信用體系建設，建立測繪資質(zhì)巡查制度。搭建測繪行業(yè)交流服務平臺，凝聚行業(yè)共識，促進行業(yè)發(fā)展。組織開展全國十大高山高程重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土站所一人所現(xiàn)象突出信息怎樣寫
xx縣國土資源局在市局和縣委、縣*的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨的精神，以服務大局、保障發(fā)展為主線，以保護資源、合理利用為目標，開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極主動服務，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，嚴格規(guī)范管理，為全縣經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展提供了有力支撐。現(xiàn)將今年主要工作總結 如下：
(一)守住三條底線，保護耕地、生態(tài)、群眾利益。
1.耕地紅線。2016年全縣耕地總面積為66045.02公頃，基本農(nóng)田保護面積52357.92公頃，符合與市*簽訂的責任書指標要求，切實守住了耕地紅線。1-10月，仁義鎮(zhèn)蓮花坪等8個土地綜合整治項目總投資3800萬元，可完成指標數(shù)163公頃，其中5個項目已竣工，3個項目年底預計可竣工，正抓緊做好各項目驗收工作，確保全縣今年耕地占補*衡。
2.生態(tài)紅線。我局高度重視生態(tài)環(huán)境建設，對非法開采、破壞情開采等行為做到露頭就打，堅決按照“六個不留”標準取締到位，1-10月，全縣取締了7個落后或不達標的礦業(yè)權。積極部署了全縣97個礦山的礦區(qū)復綠，復綠總面積達600公頃。投資960萬元對荷葉、太清礦區(qū)地質(zhì)災害環(huán)境恢復治理，總規(guī)模236公頃;投入40萬元對4處地質(zhì)災害進行治理，總規(guī)模10公頃。全縣水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境進一步得到改善。
3.群眾利益紅線。我局始終把維護群眾的國土資源利益放在首位，不碰損害群眾利益這根“紅線”，把維護群眾權益作為一切工作的出發(fā)點和落實點。今年縣*下達土地儲備任務1000畝，力爭1500畝。1-10月，我局已完成入庫面積為2400畝，超額完成全年總任務。征購價款1.5億余元全部依法按程序發(fā)放到位，無一復議現(xiàn)象發(fā)生。想方設法方便群眾辦事，創(chuàng)新工作方式，簡化辦事流程，未出現(xiàn)以罰代法、亂罰亂收等行為，落實減輕農(nóng)民負擔政策，籌集資金61萬元幫貧扶困，妥善處理各類國土資源*事項87件，接受咨詢806次，有力的維護了全縣群眾的國土資源利益。
(二)突出三條主線，建設用地、礦產(chǎn)、測繪市場。
1.土地市場。科學編制2014年土地儲備、土地供給計劃，嚴把項目預審關，節(jié)約集約用地。今年省市分配我縣用地指標975畝;縣*下達向上爭取用地指標1300畝。1-10月，我縣實際報批1700畝，超額完成全年工作任務。在土地供給上，全縣2014-2014年到省、市報批234.1317公頃;2014-2014年全縣供地184.6246公頃;2014-2014年期間xx-xx縣供地率為78.86%。達到縣市區(qū)在2014-2014年總供地率不低于75%的要求。1-10月，我縣供應土地154宗，總面積52.8816公頃，總價款33223萬元。其中：招拍掛32宗，面積37.668公頃,成交價款32268萬元 ;協(xié)議出讓119宗，面積1.1777公頃，成交價款955萬元;劃撥供地3宗，面積14.0359公頃。在全國經(jīng)濟下行壓力增強的背景下，超額完成縣委下達的財政可用土地出讓收入2.5億元目標任務。
2.礦產(chǎn)市場。科學編置礦業(yè)權，依法依規(guī)進一步整頓整合礦業(yè)權，維護礦產(chǎn)市場。今年全縣下達采礦權價款、采礦權使用費等500萬元，礦補費征收任務700萬元的經(jīng)濟任務。1-10月，完成采礦權價款、采礦權使用費235.4875萬元;完成探礦權價款1015.19萬元，共計1250.6775萬元;征收入庫礦補費1257.4083萬元，全面超額完成工作任務。
3.測繪市場。加大對全縣測繪市場的監(jiān)管力度，對7個有測繪資質(zhì)的單位進行資質(zhì)復核換證。開展“問題地圖”清理，切實加大對測量標志點的保護，對全縣首例破壞測量標志點的`行為進行立案查處，并處罰款3萬元。切實維護了全縣測繪市場。今年下達測繪隊工作任務200萬元，1-10月，完成測繪收費257.0968萬元，超額完成任務。
(三)改造四條管線，規(guī)范辦公、財務、政工、信息管理。
1.規(guī)范辦公運行。根據(jù)上級有關文件及會議精神，我局扎實開展停止新建樓堂館所和辦公用房專項清理工作。對照辦公用房使用標準，采取“騰、退、改、整合”等措施，共清查整改辦公用房13間，騰出面積228.25*方米;先后出臺了公務用車制度、行文制度、預算績效管理、規(guī)范收發(fā)文程序、值班值守制度、接待管理制度等，1-10月，全局行文數(shù)量同比下降32%，全局辦公更加規(guī)范運行。
2.規(guī)范財務管理。認真執(zhí)行“收支”兩條線財務管理制度，專款專用，嚴格“三公”經(jīng)費開支，先后出臺了規(guī)范差旅費管理制度、規(guī)范津貼補貼發(fā)放制度、規(guī)范中心所支出管理制度等，通過加強管理，嚴格控制，全局“三公”經(jīng)費開支1-10月同比下降30.8%，大幅下降。
3.規(guī)范政工管理。建立健全績效考機制、人事檔案管理，出臺了綜合考核評價方案、“黨政同責、一崗雙責”制度等。積極開展黨的群眾性路線教育實踐活動，切實加強黨的組織和領導，增強了全局干部職工的責任感、使命感和自覺性，形成了強大的正能量。積極向市組織部匯報，確定引進1名高學歷人才。聘請專業(yè)技術職稱人員16名。
4.規(guī)范信息管理。全縣國土資源信息本著以公開為原則，不公開為例外的方針，加強門戶網(wǎng)站建設，及時更新工作動態(tài)，宣傳新的國土資源法律法規(guī)政策，公開“三公”經(jīng)費、收費標準及依據(jù)、土地出讓、礦業(yè)權出讓、行政審批流程等，切實加強國土資源信息化建設，內(nèi)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政審批無縫對接，辦理國土資源業(yè)務全面提速。1-10月，網(wǎng)上處理公文1117件，行政審批803件，節(jié)省辦事時間826天。
(四)重視四條專線，落實服務、廉政、作風、監(jiān)管措施。
1.優(yōu)質(zhì)服務。我局通過實際操作、細化事項，簡化辦理流程，落行首問責任制、一次性告知、一門受理、跟蹤服務等措施，辦理國土資源業(yè)務時，辦事效率提高了52%;對全縣重點項目實行特事特辦，積極主動上門服務。1-10月落實了31個重點項目的報批，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的國土資源服務。
2.廉政建設。緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，深化黨風廉政建設責任制和干部廉潔從政工作。邀請紀委、檢-察-院、人大、*等部門深入到股室、中心所調(diào)研或座談，開展廉政教育;由一把手組織全局干部集中學習了廉政風險教育課等，筑牢樹立了干部職工反腐防變的思想防線。
3.作風建設。深入開展了解“門難進、臉難看、事難辦” 專項整治、“庸懶散”專項整治、機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項整治等作風建設主題活動;扎實開展專項效能監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)督工作，規(guī)范涉企檢查工作情況、涉企收費專項清理工作情況等重點工作開展專項效能監(jiān)督;對用地股開展重要崗位效能監(jiān)督。通過積極宣傳發(fā)動，開展自查自糾，針對存在的問題，落實整改，責任到人，處分到人，糾正了工作中存在的一些不足，全局的服務意識、辦事效率和服務水*進一步提高。
4.監(jiān)管執(zhí)法。通過加強動巡查，開展查違專項整治、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督、超深越界專項整治、閑置土地清理等專項工作，成效果顯著，做到了監(jiān)督到位、履職到位，依法行政、查處到位。1-10月，我局排查違章建筑龍?zhí)督值垒爡^(qū)(含縣茶場)1187宗，總面積228523*方米，違法建筑總建筑面積984377*方米;確定281宗1000*方米以上違法地塊，移送8起案件，11人至*、紀檢*門予以嚴厲打擊，起到了震懾作用，全面遏制了城鄉(xiāng)結合部的違法建設勢頭。對國家下發(fā)我縣w圖斑(疑似違法圖斑)176個，總面積902.34畝，涉及耕地面積366.88畝;pj圖斑(往年批準本年度建設圖斑)39個，總面積236.84畝，涉及耕地面積33.16畝;礦產(chǎn)疑似違法圖斑15個，涉及我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn);全部進行實地核查，落實整改。全縣違法總比例為13.2?，違法占用耕地比例為5.4?。10月已通過市級審核驗收，上報省級，我縣未列入約談、問責范圍。
二、當前形勢分析及存在的困難和問題
1.新政策。黨的提出機構改革的任務，全-國-兩-會通過了*機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案。機構改革，重點是減政放權，核心是轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用。目前，國土資源部正在系統(tǒng)梳理現(xiàn)有審批事項，在已取消和下放11項行政審批事項的基礎上，現(xiàn)有行政審批事項54項，未來3年還將取消、下放14項，包括12類項目用地和小面積零星分散建設項目用地預審權、衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責權下放到省。
在用地報批上：今年湖南省國土資源廳在用地報批上進行了改革，采取的主要措施是下達一定指標，如不及時報批，指標將被報批力度大，資料準備齊，能及時上繳用地報批的相關費用的縣區(qū)優(yōu)先占用，形成各縣(市)、區(qū)的競爭機制。要求各縣(市)、區(qū)在報批力度、資料準備、財政保障上更加有力。
在衛(wèi)片執(zhí)法檢查上：衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談和問責權下放到省級，省級在項目預審、報批情況的掌握上更清楚，市級已召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作會議，要求各縣(市)、區(qū)各負其責，權力與壓力同時下移。
在征地管理上：國家下發(fā)了《關于進一步做好征地管理工作的通知》，要求市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，將應支付給被征地農(nóng)民的補償安置費，直接支付給農(nóng)民個人，不再通過鄉(xiāng)、村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用征地補償費問題等，征地拆遷工作更趨復雜，難度更大。
在節(jié)約集約用地上：國家出臺了《關于推進土地節(jié)約集約利用的指導意見》，要求認真貫徹生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮*作用，堅持和完善最嚴格的節(jié)約用地制度，遵循嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構、提高效率。因地制宜盤活農(nóng)村建設用地，積極推進礦區(qū)土地復墾利用等。全縣在規(guī)范農(nóng)村建房上，打造了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺，制定了有關政策。在節(jié)約集約用地上要求更高。
2.挑戰(zhàn)與機遇。從以上新政策、新形勢來看，在減政放權的背景下，給合xx-xx縣國土資源特點，挑戰(zhàn)與機遇并存。我縣可集中力量對全縣重點項目建設進行各個突破，進一步加大用地報批力度，及時拿到用地批單，爭取更多用地指標，減少衛(wèi)片執(zhí)法檢查壓力;結合全縣農(nóng)村規(guī)劃，充分利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌*臺，可因地制宜的盤活農(nóng)村建設用地，不斷提升全縣節(jié)約集約用地水*;xx-xx縣礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，廢棄礦山用地面積達2544.6公頃，可在生態(tài)環(huán)境建設上做好文章，爭取更多國家資金，并積極開展第三輪城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目調(diào)研，解決未來幾年城鎮(zhèn)建設用地發(fā)展問題，突破用地瓶頸。
商城縣國土資源局
商城歷史悠久,秦隸九江郡,漢置雩婁縣。隋開皇初,更名殷城縣。北宋建隆元年,改殷城縣為商城縣。商城縣位于河南省東南隅,大別山北麓,淮河以南。地理坐標為東經(jīng)115°06′~115°37′、北緯31°23′~32°05′。東鄰安徽省金寨縣,南界湖北省麻城市,西與本省光山縣、新縣接壤,西北與本省固始縣、潢川縣毗鄰。地勢南北傾斜,逐級降紙。南部山地,海拔多在千米以上,占全縣總面積的40%。境內(nèi)金剛臺海拔1584米,為大別山脈在河南省境內(nèi)更高峰。轄區(qū)國土總面積2111.54平方公里,人口75.5萬人,轄8個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)、1個湯泉池管理處、1個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和1個黃柏山國家森林公園管理處。商城文化藝術獨具特色,地方戲劇、曲藝種類繁多,縣人喜愛以歌舞表達情感,被譽為“歌舞之鄉(xiāng)”。商城屬革命老區(qū),是全國生態(tài)示范縣,人文自然資源豐富,奇山秀水相映成趣,境內(nèi)有金剛臺國家級地質(zhì)公園、黃柏山國家級森林公園、鲇魚山國家級水利風景區(qū)等自然景觀,是山水游、人文游、紅色游的理想去處。
孫衛(wèi)華 黨總支書記、局長
張衛(wèi)平 黨總支委員、副局長
涂伯春 黨總支委員、副局長
龔楊三 黨總支委員、副局長
王輝 黨總支委員、工會主席
王銳 黨總支委員、紀檢組長
陶立早 副科級干部
劉鋒 副科級干部
張建中 副科級干部
陳宜道 辦公室主任
孫衛(wèi)華簡介:山東東平人,1957年8月出生,漢族。1974年8月參加工作,1978年9月加入中國 *** ,大學文化。1974年8月~1976年2月,知青下放商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)張畈大隊;1976年3月~1980年1月,任商城縣醫(yī)院支委、副院長;1980年1月~1985年8月,任縣衛(wèi)生局政工股副股長、股長;1990年1月~2002年8月,歷任上石橋鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、黨委書記;2002年8月~2007年9月,任商城縣國土資源局黨總支書記、副局長。2007年9月至今,任商城縣國土資源局黨總支書記、局長。
【機構設置】局機關內(nèi)設辦公室、人事股、財務股、建設用地股、規(guī)劃耕保股、地籍測繪股、利用股、地質(zhì)礦產(chǎn)股、法規(guī)監(jiān)察室和 *** 股10個職能股室;下設國土執(zhí)法監(jiān)察隊、征地儲備中心、土地整理中心、地質(zhì)礦產(chǎn)管理中心、地產(chǎn)交易中心、地價評估所和測繪隊7個直屬二級機構,轄長竹園、達權店、伏山、汪崗、馮店、余集、觀廟、汪橋、吳河、鲇魚山、河鳳橋、雙鋪、鄢崗、上石橋、李集、豐集、蘇仙石、金剛臺、城關、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湯泉池和黃柏山22個國土資源所;內(nèi)設工會、婦聯(lián)、團委3個群團組織。現(xiàn)有干部職工298人。
【土地資源】據(jù)土地變更調(diào)查統(tǒng)計,2010年全縣國土總面積210966.43公頃,農(nóng)用地總面積173084.37公頃,其中耕地54026.88公頃、園地5378.77公頃、林地97828.25公頃、草地15850.47公頃;建設用地總面積34975.24公頃,其中城鎮(zhèn)村及工礦用地15400.65公頃、交通運輸用地2945.70公頃、水域及水利設施用地16628.89公頃;其他土地總面積2906.82公頃。
【礦產(chǎn)資源】商城縣地處華北地臺南緣和桐柏—大別造山帶東部,古老的地層及復雜的巖漿活動,形成了較好的成礦地質(zhì)條件,礦產(chǎn)資源較為豐富,至今已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)31種。其中,金屬礦產(chǎn)10種,非金屬礦產(chǎn)18種,以及礦泉水、地熱水、煤等。已勘定分布在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的大、中、小礦床及礦(化)點有60處。商城縣礦產(chǎn)資源的基本情況是:金屬礦產(chǎn)種類多,但規(guī)模均較小,以小礦(化)點為主,很少能達到工業(yè)礦床指標要求;礦種以共生、伴生為主,單個樣品雖達到指標要求,但礦體延長及延深均構不成規(guī)模,故無開采價值或開采價值小。非金屬礦產(chǎn),規(guī)模一般較大,并具有較好的利用價值,多數(shù)礦種都被開發(fā)利用過,有些目前仍繼續(xù)開采為經(jīng)濟建設服務。境內(nèi)礦產(chǎn)分布特點是:山區(qū)礦產(chǎn)分布種類多,中部及北部丘陵地帶廣泛分布粘土及河沙資源。
【耕地保護】2010年,商城縣完善了土地管理共同責任體系,層層建立了土地管理責任制,構建了縣、鄉(xiāng)、村分級考核的目標管理體系,逐步實現(xiàn)了耕地保護工作規(guī)范化、責任社會化。同時,對2006年以來耕地保護組織建設、制度建設、土地綜合整治方案、城市批次、農(nóng)轉(zhuǎn)用、占補平衡、重大項目占用耕地、耕地開墾費收支等情況認真開展了自查,將相關資料逐一登記造冊、完善歸檔,對缺少的資料,及時與相關部門聯(lián)系,查漏補缺,確保全縣耕地保護迎檢工作順利通過。全年共補充耕地98.1764公頃,其中城市用地補充耕地45.3526公頃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地補充耕地52.8238公頃,補充耕地的面積和質(zhì)量均不低于建設占用的面積和質(zhì)量,確保了全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在51623公頃和47231公頃,實現(xiàn)了全縣耕地總量連續(xù)11年保持動態(tài)平衡。
【規(guī)劃修編】2010年,按照國土資源部和省、市統(tǒng)一部署,完成了縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編以及第二次土地調(diào)查工作。本輪土地、礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作,為今后該縣各類建設項目用地和探礦權、采礦權申報提供了前置條件。同時,及時收集、研究有關土地數(shù)據(jù),按時、保質(zhì)完成了全年宏觀調(diào)控月報、季報的編制和統(tǒng)計分析,做到了數(shù)據(jù)準確、上報及時。
【節(jié)約集約用地】2010年,完成黃柏山國家森林公園、金剛臺貓耳峰景區(qū)旅游開發(fā)基礎設施項目、中國老年健康養(yǎng)生基地一期工程項目以及縣經(jīng)濟適用房廉租房項目用地預審;參與保障性住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等民生建設項目可研論證;做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目用地規(guī)劃選址審查,全年受理各類建設用地預審申請59件,其中建設用地預審24件、規(guī)劃選址審查24件、對不符合規(guī)劃或國家產(chǎn)業(yè)政策的退辦11件。同時,對全縣20家磚廠進行集中整治,16家年產(chǎn)6000萬塊頁巖磚廠通過預審完善了手續(xù),對死灰復燃的汪橋鎮(zhèn)古崗磚廠、上石橋鎮(zhèn)白集磚廠、武橋月塘磚廠和雙椿鋪鎮(zhèn)三里坪磚廠進行了 *** ,有效地遏制了粘土磚生產(chǎn)反彈,鞏固了治理整頓成果。
【土地整治】2010年,河鳳橋土地整理項目全部完工,新增耕地36.47公頃,等待市局終驗;上石橋土地整理項目12月底完成施工任務,可新增耕地24.15公頃;2010年之一批耕地占補平衡項目年底可全部完工,該項目可新增耕地面積28.36公頃;鄢崗土地整理項目已完成總工程量的43%;雙椿鋪土地整理項目已完成前期申報、踏勘工作,現(xiàn)等待市局審批立項。2009年度實施的5個批次耕地占補平衡項目,共新增耕地238.88公頃,于2010年8月通過市局驗收入庫。
【土地利用】2010年,供應各類建設用地52宗,面積923畝。其中,“招拍掛”出讓46宗、面積808畝、成交價3.9133億元,劃撥用地6宗、面積114.8畝;完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查供地10宗,面積171畝;按時完成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、3個廉租房項目的供地手續(xù)。同時,為強化土地供應管理,切實落實土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管制度,提高土地資源的有效利用和有效供給,完成批而未供土地的供應90畝,盤活企業(yè)存量用地14宗、面積72畝,為縣 *** 排憂解難,解決下崗職工的養(yǎng)老保險,有效地配合、支持了國有企業(yè)改制。
【建設用地管理】一是積極爭取建設用地指標保障發(fā)展用地需求。2010年,商城縣申報11個批次建設用地,總面積為177.3807公頃,其中4個批次城市建設用地66.1959公頃、6個批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地101.1146公頃,及時有效地保障了各類項目建設用地手續(xù)的合法、完善,從而更大限度地保障了全縣重點項目和民生項目的用地需求。二是服務、支持地方經(jīng)濟發(fā)展。2010年,按照“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的要求,將市 *** 下達給本縣的14公頃建設用地計劃指標全部安排到縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),以優(yōu)先保障其用地需求。同時,商城縣國土局積極主動服務,為縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報了23.0887公頃的建設用地,指導編制了土地利用總體規(guī)劃,規(guī)劃建設用地總規(guī)模為900公頃,并調(diào)整了10.0702公頃的區(qū)位用地,確保了縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長遠發(fā)展有足夠空間,為招商引資項目順利落地搭建了平臺。
【征地拆遷管理】一是進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益。2010年,商城縣嚴格按照豫明電〔2010〕6號和豫政〔2009〕87號通知要求,認真落實征地工作“兩公告一登記”制度,扎實做到建設項目征地協(xié)議簽訂完備,征地補償款撥付到位,以此維護被征地農(nóng)民合法權益。全年征地30宗,面積849.269畝,征地補償金額3147.064萬元。同時,加大力度解決歷史遺留問題,對過去未完全支付的征地補償款,統(tǒng)一按現(xiàn)行征地補償標準補足,切實保障被征地農(nóng)民的權益不受侵害。
【地籍管理】嚴格地籍管理,制作《土地登記發(fā)證工作流程圖》,公開土地調(diào)查、土地登記、資料查詢等辦事程序,以此推進土地登記工作規(guī)范化建設。結合遙感監(jiān)測影像圖,進行實地調(diào)查核實,認真填寫變更調(diào)查記錄表,以此重點查清耕地增減及建設用地變化情況,確保全縣2010年度土地利用變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作按時保質(zhì)完成。根據(jù)《商城縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證實施方案》和《商城縣進一步推進農(nóng)村“五權”確權發(fā)證工作方案》精神,以二次土地調(diào)查成果為基礎,結合權屬界線協(xié)議書等資料,采取得力措施快速推進農(nóng)村宅基地使用權登記發(fā)證工作,以支持維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。2010年,商城局按照《土地登記辦法》要求發(fā)放國有土地使用證435本,其中劃撥49本、出讓386本,收取土地登記費308000元;做好了基本農(nóng)田調(diào)整、上圖、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫成果匯總、上報和驗收。
【地產(chǎn)交易市場建設】為規(guī)范全縣土地市場交易行為,商城局結合實際,在軟件上組織工作人員外出學習培訓,熟悉土地“招拍掛”操作程序,鼓勵考取“招拍掛”主持人資格;在硬件上動工興建局地產(chǎn)交易綜合樓,同時建立健全規(guī)章制度,確保土地交易規(guī)范、有序、健康運行。2010年辦理 *** 手續(xù)27宗,抵押土地使用權(含續(xù)押)21宗,國有土地使用權“招拍掛”37宗,出讓土地面積797.88畝,成交土地價款3.9億元,收取 *** 費140余萬元,既規(guī)范了土地市場交易行為,又有效地防止了國有資產(chǎn)流失。
【地價、測繪和檔案管理】地價所、測繪隊堅持以提高業(yè)務素質(zhì)、服務質(zhì)量為根本,認真做好宗地評估、基準地價更新調(diào)整、D級GPS控制網(wǎng)建設、測繪資質(zhì)復審換證、“數(shù)字商城”地理空間框架建設和地理信息市場治理整頓等工作,積極為商城經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。2010年,評估土地176宗,測繪土地677宗、面積4800余畝;整理各類案卷1756卷,為廣大群眾提供查檔服務543人次,實現(xiàn)了檔案資料有效利用,并取得省三級檔案管理認證。
【礦產(chǎn)資源管理】一是礦業(yè)權管理進一步理順。進一步完善和落實了礦山動態(tài)巡查制度,全面及時掌握礦山開發(fā)現(xiàn)狀,完成全縣30個礦業(yè)權年檢工作,年檢合格率達97%。二是采礦權登記進一步規(guī)范。采礦權發(fā)證前,嚴格審查資料,規(guī)范辦證程序;發(fā)證后,將辦理資料統(tǒng)一歸檔,以此確保全縣采礦權依法、科學、合理設置。三是礦業(yè)權核查數(shù)據(jù)庫成果進一步更新。完成省廳發(fā)證的探礦權、采礦權初審意見工作,完成縣級發(fā)證的采礦權核查數(shù)據(jù)成果更新任務。四是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范有序。加大巡查力度,加強與檢察院、公安局、安監(jiān)局和地方 *** 的聯(lián)系,2010年下發(fā)《責令停止違法行為通知》41份,將嚴重違法且屢禁不止的汪崗富路采石廠移交縣公安局處理,有效制止和打擊了無證非法采礦行為,保障了礦業(yè)秩序規(guī)范有序,促進了礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
【地災防治】2010年,商城縣國土局采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及局干部職工參加的動員會,深入地質(zhì)災害易發(fā)的11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、處)舉辦培訓班,普及防災知識,組織人員對全縣所有交通干線兩側、旅游景區(qū)、礦區(qū)、中小學校周邊和依山建房戶等地進行拉網(wǎng)式大檢查,健全完善群測群防體系,嚴格落實24小時值班、監(jiān)測、巡查和速報制度,落實重點地災隱患點信息員制度,與縣氣象局利用手機短信聯(lián)合發(fā)布防災信息等措施,防患于未然。深入全縣66個行政村143個地災隱患點,解除地災隱患15處,發(fā)放防災避險工作卡68個、明白卡56份;購買省編教材320本,印刷宣傳材料520份,發(fā)放地災防治知識手冊327本、宣傳材料1000余份、宣傳畫125套,培訓人員326人次,在縣電視臺滾動播報培訓新聞48次,全面提高了地質(zhì)災害防治工作水平,更大限度地減少和避免地質(zhì)災害給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。5月初,成功防預一起位于雙椿鋪鎮(zhèn)龍?zhí)么逋釓R組一處不穩(wěn)定斜坡可能造成的地質(zhì)災害隱患,從而確保12戶受災群眾生命財產(chǎn)安全。
【電子政務信息工作】2010年,商城縣國土局進一步加大電子政務建設、信息編寫和報送工作,6月,按時保質(zhì)完成并開通了局視頻會議系統(tǒng);全年編寫報送政務信息78篇(條),其中,被省廳采用54篇(條),被市局采用65篇(條),被縣委采用28篇(條),被縣 *** 采用43篇(條),被縣紀委采用9篇(條),《中國國土資源報》發(fā)1篇、《資源導刊》發(fā)2篇、《信陽日報》發(fā)4篇、《信陽晚報》發(fā)6篇、《商城周訊》發(fā)48篇,該局信息宣傳報道工作連續(xù)6年被縣委、縣 *** 和市局評為先進單位。
【“兩整治一改革”專項行動】“兩整治一改革”專項行動,共排查出各類風險點189個,提出整改措施189個;對1999年以來899件土地、礦產(chǎn)審批項目進行復審,其中復審通過895件,限期整改4件,以此認真查找出國土資源系統(tǒng)易發(fā)腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié),進一步明確風險責任,制定具體的風險防范措施,做到政事分離、財權事權分開,形成靠制度管人、管事,建立健全一套預防腐敗的長效管理機制,進而從嚴規(guī)范權力運行和工作人員行為,以推動全縣國土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,商城縣國土局共把關、審查各類違法案件338件,涉及土地違法面積857.3畝(耕地393畝)。其中,作出行政處罰302件,面積798畝;申請人民法院強制執(zhí)行27件(已受理7件),面積103畝;移送財政部門21件(已受理15件),面積121畝;移送公安機關1件(非法采礦案件),所有審查案件均依法進行了行政處罰。對全系統(tǒng)工作人員持有行政執(zhí)法證情況進行清理,對從事國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作且通過依法行政考試合格的執(zhí)法人員,及時申領、換發(fā)執(zhí)法證;對不在崗且考試不合格的執(zhí)法人員,及時除名、收回其執(zhí)法證,從而規(guī)范了國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍。同時,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級國土資源執(zhí)法監(jiān)管機制,加大國土資源巡查力度,注重從源頭上抓起,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止。2010年共發(fā)現(xiàn)各類土地違法案件130宗,其中立案查處75宗、 *** 15宗、依法制止40宗。
【衛(wèi)片執(zhí)法】嚴格按照《衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)范》規(guī)定的工作流程和相關政策要求,認真開展了內(nèi)外業(yè)核查、查處整改、拆除復耕、數(shù)據(jù)填報和規(guī)范完善等工作。通過整改,由整改前43個圖斑(面積863.9畝),占用耕地620.81畝,整改后占用耕地259.93畝,違法占用耕地與新增建設用地占用耕地的比例為4.88%,符合市、縣 *** 違法比例不超過8%的要求,確保全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談”和“零問責”。
【 *** 維穩(wěn)】堅持“誰主管、誰負責”的原則,局領導班子成員通過輪流接訪和包案下訪,嚴格按照“一個問題,一項措施,一名領導,一套班子,一抓到底”的要求,對每一件 *** 件都制定具體的解決方案,召開專題會議安排受理、轉(zhuǎn)送、交辦和督辦,及時妥善地解決好職責范圍內(nèi)的 *** 問題,有效避免和減少 *** 群眾越級 *** 。同時,建立健全監(jiān)管 *** ,認真開展矛盾糾紛排查化解百日競賽活動,及時向上級部門和領導報告 *** 信息,及時發(fā)現(xiàn) *** 苗頭,及時化解矛盾糾紛,嚴格落實“日排查”、“零報告”制度,以確保“小事不出所、難事不出局、矛盾不上交”目標的實現(xiàn)。2010年,共受理群眾來信來訪42件(次):人訪35件(100人次); *** 7件(次)。上級交辦要結果的 *** 件41件(縣群工部交辦27件、 *** 督查室交辦10件、市局交辦2件、人大交辦2件),已辦結40件,有1件正在辦理,結案率95%,切實維護群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。全年未發(fā)生一起涉及土地、礦產(chǎn)資源方面到市赴省進京集體 *** 的 *** 案事件。
(陳宜道)
沈陽市測繪管理辦法
之一章 總則之一條 為保障測繪事業(yè)的發(fā)展，更好地為本市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和經(jīng)濟發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動和使用測繪成果的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條 市規(guī)劃局是本市測繪行政主管部門(以下簡稱市測繪行政主管部門)，負責管理本市行政區(qū)域內(nèi)的測繪工作。第四條 本市測繪行政執(zhí)法人員有權依法對在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的單位和個人進行監(jiān)督、檢查，各有關單位和個人應當提供有關資料，接受檢查和監(jiān)督。第五條 市 *** 鼓勵加強測繪科學研究，提高科學測繪水平，保證測繪成果真實、可靠、完整。第二章 測繪規(guī)劃及實施第六條 市測繪行政主管部門應根據(jù)本市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，編制全市基礎測繪、地籍測量和其他重大測繪項目的規(guī)劃，并組織實施。第七條 測繪單位必須具備與其所從事的測繪工作相適應的技術人員、儀器設備及設施，取得《工程勘察證書》或《測繪資格證書》后，方可在核準的范圍內(nèi)承擔測繪任務，并按有關規(guī)定進入測繪市場。第八條 測繪單位承擔測繪市場任務，施測前應到市測繪行政主管部門登記，防止重復測繪。第九條 測繪人員從事測繪活動時，應持有《測繪工作證》。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借或涂改《測繪工作證》。無《測繪工作證》的，不得從事測繪活動。第三章 測繪成果管理第十條 從事測繪活動，應采用測繪行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)及統(tǒng)一的地形圖分幅及編號。第十一條 測繪單位對已經(jīng)產(chǎn)生的測繪成果應向市測繪行政主管部門匯交成果目錄。市測繪行政主管部門應定期將測繪成果目錄匯編成冊，供有關單位使用。第十二條 市測繪行政主管部門對基礎測繪和重大測繪項目的成果實施質(zhì)量監(jiān)督。測繪單位應建立健全測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對完成的產(chǎn)品質(zhì)量負責。第十三條 測繪成果實行有償使用，收費標準按國家和遼寧省的有關規(guī)定執(zhí)行。屬于知識產(chǎn)權范疇的成果，按國家和省、市的相關法律、法規(guī)執(zhí)行。第十四條 未經(jīng)測繪成果權屬單位同意，不得復制、 *** 和轉(zhuǎn)借測繪成果。第四章 測量標志管理第十五條 凡屬本市的天文點、重力點、三角點、導線點、水準點的標石及覘標，均屬永久性測量標志。任何單位和個人都有保護永久性測量標志的義務，不得損壞或擅自移動永久性測量標志，不得侵占其用地，不得在其安全控制范圍內(nèi)采礦、取土、挖砂、采石、、爆破以及從事其他危及其安全和使用效能的活動。第十六條 建立永久性測量標志的單位應當委托當?shù)赜嘘P部門指派專人保護測量標志，并與其簽訂《測量標志委托保管書》。第十七條 永久性測量標志確因工程建設無法避開而需拆遷或使其失去效能時，建設單位應支付其遷建費用。第十八條 測繪人員使用永久性測量標志必須持有《測繪工作證》。第五章 地圖編制管理第五章 地圖編制管理第十九條 編制各種普通地圖的單位和個人，必須取得相應的測繪資格，必須遵守國家、省、市有關保守秘密的法律、法規(guī)規(guī)定。第二十條 使用地理底圖編制地圖，必須征得底圖權屬單位同意，并按照《中華人民共和國著作權法》的有關規(guī)定有償使用。第二十一條 市測繪行政管理部門應對本市地圖編制工作依法進行管理。各種普通地圖的編制，必須報市測繪行政管理部門審核批準，標注地圖審核證號后方可出版、展示或使用。第六章 法律責任第二十二條 違反本辦法第七條、第十九條、第二十一條規(guī)定，未經(jīng)測繪資格審查，超出核準范圍進行測繪活動，或未經(jīng)審核私自編制地圖的，由市測繪行政主管部門責令其停止測繪活動，沒收違法所得，并處以違法所得的50％至100％的罰款。第二十三條 違反本辦法第八條規(guī)定，未進行測繪任務登記的，由市測繪行政主管部門責令其停止測繪。第二十四條 違反本辦法第九條規(guī)定，將《測繪工作證》轉(zhuǎn)借他人或涂改的，由所在單位收回其《測繪工作證》，市測繪行政主管部門對其處以100元以上200元以下的罰款。第二十五條 違反本辦法第十條、第十二條規(guī)定，測繪活動不采用測繪行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一的平面和高程系統(tǒng)及統(tǒng)一的地形圖分幅及編號，測繪成果質(zhì)量不合格給用戶造成損失的，測繪單位應承擔其經(jīng)濟損失并負責補測或重測。情節(jié)嚴重的，可取消其相應的測繪資格。
